Европейское право.Правовое регулирование интеграционных процессов государств-членов Европейского Союза: история и современность.Источники права Европы

Контрольная оформлена по всем стандартам, со всеми ссылками и грамотным списком литературы. Защищена на отлично. Юр.фак.3 курс.
ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ 3
1. Правовое регулирование интеграционных процессов государств-членов Европейского Союза: история и современность 4
2. Источники права Европейского Союза 17
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 22
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ НОРМАТИВНО – ПРАВОВЫХ АКТОВ И ЛИТЕРАТУРЫ ...

1. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ИНТЕГРАЦИОННЫХ ПРОЦЕССОВ ГОСУДАРСТВ - ЧЛЕНОВ ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА: ИСТОРИЯ И СОВРЕМЕННОСТЬ.

Идея единой Европы появилась в процессе длительного исторического развития, в ходе которого происходило чередование периодов раздробления и объединения европейского пространства. Периоды объединения европейских народов были в основном связаны с эпохами империй или авторитаризма (Римская империя, империи Карла Великого, Карла V или Наполеона). Однако, помимо попыток объединения Европы силовым путём, возникали и развивались пацифистские идеи объединения посредством убеждения.
Европейская идея или идея Европы – течение в европейской общественно-политической мысли, представители которого на протяжении многих веков выступали за искоренение войн в Европе и политическое объединение её народов и государств.
Географ Гекатий Милетский (около 546–480 гг. до н. э.) стал первым античным автором, который выделил три самостоятельные части света – Европу, Азию и Ливию (Африку). В своем труде «Землеописание» он провел границу между Европой и Азией по реке Фасис (сейчас река Риони в Грузии) и по Средиземному морю .
Одним из первых «объединителей» Европы считается король франков Карл Великий, который 25 декабря 800 г. был коронован императором Римской империи. В исторических хрониках Карл Великий часто именовался «Отец Европы» или «Король Европы». По сути, устремлением Карла Великого было восстановление позднеримского варианта империи с христианством как официальной религией, управляемой «варварским» королем и «варварским» папой. Однако империя Карла Великого оказалась недолговечной и распалась после смерти своего создателя на три части, ставшие прообразом будущих западноевропейских государств, – Франции, Германии и Италии.
....................................
2. ИСТОЧНИКИ ПРАВА ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА

Как и в других правовых системах, нормы права Европейского Союза создаются посредством их закрепления в определенных источниках. Источники права Европейского Союза — это внешние формы выражения его правовых норм.
Круг источников права Союза чрезвычайно объемен (десятки тысяч документов) и разнообразен по содержанию. Он включает в себя все основные виды документов, характерных для современной правовой цивилизации: нормативные акты, нормативные договоры, судебные прецеденты. В некоторых случаях формируются также правовые обычаи, однако роль самостоятельного источника за такими стихийно складывающимися нормами, как правило, не признается.
В европейской доктрине к числу источников права Союза принято относить также акты индивидуального, рекомендательного и политического характера, которые не имеют общеобязательной силы. В качестве собирательного их наименования используется термин «мягкое право» (в отличие от права «жесткого», т. е. права в традиционном смысле этого слова).
Все источники права Союза образуют взаимосвязанную систему, построенную на иерархических принципах. Документы, обладающие высшей юридической силой в правовой системе Союза, составляют, источники первичного права. Они составляют ядро правовой системы Европейского Союза, закрепляют статус Союза как политической организаций и его отдельных органов.
На основании первичного права органы Союза издают нормативные акты и другие документы, составляющие вместе источники вторичного права, которое называют также правом «производным». Подавляющая часть общеобязательных правил поведения, установленных Союзом, закреплена именно здесь. В то же время источники вторичного права по своей юридической силе должны соответствовать праву первичному, а в случае противоречий подлежат отмене.
Самостоятельное положение занимает третья группа источников — источники прецедентного права. Она сочетает в себе черты как первичного, так и вторичного права Союза, занимает промежуточное положение между ними.
Источниками «первичного права» должны выступать документы основополагающего, учредительного характера. Учредительные договоры образуют важнейшую группу источников европейского права. нормы европейского права должны соответствовать предписаниям учредительных договоров, а институты Союза призваны следить за тем, чтобы все иные нормативно-правовые акты не противоречили учредительным актам. Наличие такого противоречия служит безусловным основанием для возбуждения в Суде ЕС иска об аннулировании....................................................

ВВЕДЕНИЕ

Одной из ведущих тенденций современного мирового развития стали всеобъемлющие интеграционные процессы, достигшие наивысшего успеха на европейском континенте. В 1992 году на базе Европейских сообществ был образован Европейский союз (далее — ЕС), претендующий на все более значимое место в глобальной расстановке сил. В настоящее время в его состав входит 28 государств. Европейская интеграция вызвала к жизни качественно новые общественные отношения, складывающиеся между их участниками в экономической, политической, военной, гуманитарной и других сферах. Необходимость правового регулирования этих отношений привела к возникновению особого юридического феномена — права ЕС.
Право Европейского союза — это особая правовая система, нормы которой регулируют общественные отношения, складывающ иеся в ходе интеграционных процессов в рамках Европейских сообществ и Европейского союза.
В настоящее время Европейский Союз не только обладает собственной территорией с единым визовым режимом, гражданством, своими властными институтами и значительными финансовыми ресурсами и проводит все более согласованную внутреннюю и внешнюю политику, но и расширяет экспансию единой европейской валюты евро, а для охраны своей безопасности создает весьма мощные общие вооруженные формирования.

4 января 1960 г. в Стокгольме была подписана Конвенция о создании Европейской ассоциации свободной торговли (ЕАСТ), куда вошли Великобритания, Дания, Норвегия, Португалия, Швейцария и Швеция. Ростом международного признания успехов европейской интеграции стало стремление других стран Европы стать участниками Сообщества. 9 июля 1961 г. в Афинах было подписано соглашение об ассоциации между ЕЭС и Грецией. В течение 1961–1962 гг. целый ряд государств, включая Великобританию и Данию – двух участников ЕАСТ, подали заявки о вступлении в ЕЭС. В 1950–1960-х гг. Сообщества установили официальные отношения со многими государствами, обменявшись с ними представительствами. 2. Второй этап европейской интеграции: 1970–1985 гг. В начале 1970-х гг. мировая финансово-экономическая система пережила два глобальных потрясения. Во-первых, в августе 1971 г. произошел крах бреттон-вудской валютной системы, основанной на золотодолларовом стандарте. Во-вторых, в 1973 г. на фоне очередной арабо-израильской войны случился первый нефтяной кризис. Страны ОПЕК не только резко повысили экспортные цены на нефть в 4 раза, но и даже наложили ограничение на её экспорт в некоторые государства. В 1975 г. Западную Европу поразил первый за послевоенные годы экономический кризис, а в 1981–1982 гг. спад промышленного производства повторился. Именно на такой непростой период пришлась реализация плана перехода к Экономическому и валютному союзу, известного также как «план Вернера» (по имени его главного разработчика, премьер-министра Люксембурга). План, разработанный в 1969–1971 гг., предусматривал постепенное снятие ограничений на движение капиталов внутри Европейского сообщества, жесткую фиксацию курсов европейских валют и возможный переход к 1980 г. на единую валюту. Итогом этой стратегии должно было стать создание политического союза. Однако отмена золотого стандарта привела к расстройству международной валютной системы и девальвации большинства валют развитых стран. В связи с этим из «плана Вернера» удалось выполнить только первую часть: в 1971 г. был создан механизм «валютной змеи». Она действовала как валютный коридор. Страны ЕЭС и некоторые другие европейские государства привязывали свои валюты друг к другу и допускали их колебания в строго заданных границах. В 1979 г. на базе этого механизма была создана Европейская валютная система с собственной расчетной единицей – ЭКЮ. Она использовалась для международных расчётов, в качестве резервной валюты; в ней велись бюджет и статистика ЕЭС, выпускались ценные бумаги. Среди других важных решений, принятых в течение второго периода евроинтеграции, можно упомянуть: 1) 22 июля 1975 г. в Брюсселе был подписан Договор о создании Счетной палаты; 2) в 1975 г. был создан Европейский фонд регионального развития (ЕФРР), что ознаменовало собой переход к проведению региональной политики; 3) в 1984 г. была принята Первая рамочная программа научно-технического развития. На период 1970–1985 гг. пришлись первые расширения состава участников европейского интеграционного проекта. 1 января 1973 г. Великобритания, Дания и Ирландия стали полноценными участниками интеграции. Итоги референдума в Норвегии о вхождении в ЕЭС дали отрицательный результат. Расширение 1973 г. стало крупнейшим в истории ЕС по приросту экономической мощи: его ВВП увеличился более чем на 30 %. Во второй половине 1970-х гг. после серьёзных внутриполитических перемен и ликвидаций диктаторских режимов в Греции, Португалии и Испании начались переговоры об их вступлении в Сообщества. В 1981 г. Греция стала десятым членом ЕЭС (Второе расширение).3. Третий этап европейской интеграции: 1985–2004 гг. В середине 1980-х гг. Сообщество вступило в новый период своего динамичного развития: 1) завершилась структурная перестройка экономики Западной Европы, что позволило вернуться к устойчивым тепам роста; 2) с началом Перестройки в СССР для интеграции сложилась благоприятная международная обстановка. На рубеже 1980–1990-х гг. в странах Восточной Европы, а затем в СССР произошло крушение социалистического строя. В Европе остался один военно-политический блок – НАТО и один центр экономического притяжения – Европейские сообщества. В феврале 1986 г. Государства – члены ЕЭС подписали Единый европейский акт (ЕЕА), который вступил в силу 1 июля 1987 г. Главной задачей договора было создание к 31 декабря 1992 г. единого внутреннего рынка товаров, услуг, капиталов и лиц. Кроме того, своими положениями ЕЕА:– узаконил Европейский совет – он официально стал еще одним органом Европейского сообщества; – расширил полномочия Совета, Европарламента и Суда.– учредил новый орган – Суд первой инстанции, который должен был разгрузить работу Суда Европейского сообщества. Используя ЕЕА как правовую основу, Сообщество приступило к завершению формирования Единого внутреннего рынка (ЕВР). В 1985 г. Еврокомиссия подготовила Белую книгу «О завершении строительства внутреннего рынка» – детальную программу действий, которая содержала около 300 мероприятий по всем направлениям экономической политики с указанием сроков их выполнения. Для обеспечения пространства «четырёх свобод» были определены конкретные сроки ликвидации физических, технических и фискальных барьеров в торговле между государствами-членами, гармонизации правил экономической деятельности, сближения законодательства и систем налогообложения, усиления сотрудничества в валютной области («Проект 92»). В 1985 г. началось создание Шенгенского пространства, названного так по месту подписания соответствующего соглашения. Первоначально оно действовало вне юрисдикции Сообщества, но имело большое значение для развития интеграции, поскольку гражданам участвующих в соглашении стран, а также гражданам третьих стран (при наличии въездной визы) предоставлялось право свободного передвижения по всей территории Шенгенского пространства. 1 января 1986 г. состоялось Третье расширение Сообщества. Его участниками стали Испания и Португалия, которые на тот момент по уровню экономического развития значительно уступали большинству других стран-участников. Основополагающим документом для дальнейшего развития проекта европейской интеграции стал Договор о Европейском союзе (Маастрихтский договор), подписанный 7 февраля 1992 г. в Маастрихте (Нидерланды) и вступивший в силу 1 ноября 1993 г. С этого момента ЕС функционирует на основе двух главных актов – Договора о ЕЭС и Договора о ЕС. Все последующие договоры только вносили поправки в эти соглашения. Маастрихтский договор предусматривал: – новое официальное название – Европейский союз (ЕС); – создание системы трех «опор». Первая «опора» – это три сообщества (ЕОУС, Евратом и ЕЭС), вторая – Общая внешняя политика и политика безопасности, третья – внутренние дела и юстиция. – образование Экономического и валютного союза (ЭВС) и введение единой европейской валюты. – введение гражданства ЕС, которое позволяло каждому гражданину Союза проживать в любой из его стран. Гражданам государств-членов независимо от того, где на территории ЕС они находились, было предоставлено право избирать и быть избранными в местные органы власти и в Европарламент.С 1 января 1995 г. членами ЕС стали Австрия, Финляндия и Швеция. Амстердамский договор, который являл собой скорректированный и расширенный вариант Маастрихтского договора, был подписан 2 октября 1997 г. и вступил в силу 1 мая 1999 г. Договор предусматривал: – существенные изменения в сфере внутренних дел и юстиции. Вопросы визового контроля, предоставления убежища, иммиграции, охраны внешних границ;– включение шенгенских правил (об отмене контроля на внутренних границах и охране внешних границ) в право ЕС;– расширение раздела Маастрихтского договора, посвященного ОВПБ. Был учреждён пост Генерального секретаря Европейского совета; Все 1990-е гг. ЕС осуществлял поэтапное строительство Экономического и валютного союза. В 1998 г. возник Европейский центральный банк (ЕЦБ) со штаб-квартирой во Франкфурте-на Майне. Тогда же были определены 11 государств, которые планировали перейти к единой валюте (Австрия, Бельгия, Германия, Нидерланды, Ирландия, Испания, Италия, Люксембург, Португалия, Финляндия, Франция). В 2001 г. к ним присоединилась Греция. Великобритания, Дания и Швеция решили сохранить свои национальные валюты. В безналичное обращение евро был введён 1 января 1999 г., а в наличное – 1 января 2002 г. Ниццкий договор, подписанный в первоначальной версии 11 декабря 2000 г., а в окончательной – 26 февраля 2002 г., вступил в силу с 1 февраля 2003 г. Этот документ также являлся модификацией Маастрихтского договора. В 2004 г. состоялось Пятое и самое большое по количеству одновременно входящих стран расширение ЕС. 1 мая 2004 г. членами ЕС стали сразу 10 государств: Польша, Венгрия, Чехия, Словакия, Словения, Эстония, Латвия, Литва, Кипр и Мальта. Вступление еще двух государств – Болгарии и Румынии – было отложено до 1 января 2007 г., поскольку они не до конца выполнили копенгагенские критерии. 4. Современный этап европейской интеграции. В первом десятилетии XXI в. Евросоюз должен был решать целый ряд задач: повысить эффективность своей внешней политики, сократить разрыв в уровне экономического развития государств – членов ЕС, определить новые долгосрочные цели евроинтеграции. В 2002 г. был созван Конвент. В его работе приняли участие более 200 человек, представлявших все государства-члены, Европарламент, Комиссию и страны-кандидаты. Под председательством бывшего президента Франции Валери Жискар д’Эстена Конвент должен был подготовить, подписать и ввести в действие Договор о конституции, который заменил бы все предыдущие договоры ЕС и реформировал его институты. Конституция, текст которой был согласован и подписан 29 октября 2004 г., предусматривала расширение полномочий органов ЕС и переход к принятию решений квалифицированным большинством голосов за исключением особых случаев. Однако необходимый для вступления Конституции в силу процесс ратификации прекратился в середине 2005 г., поскольку референдумы во Франции и Нидерландах дали отрицательный результат. Последствием этого стал тяжелый политический кризис, разразившийся в ЕС. Брюссельский саммит ЕС, прошедший летом 2007 г., принял решение подготовить вместо Конституции более скромный по своим задачам договор. Им стал Лиссабонский договор, подписанный 13 декабря 2007 г. в столице Португалии. По причине затянувшейся процедуры ратификации договор вступил в силу лишь 1 декабря 2009 г. В тексте договора не упоминалось ни об общем гимне и флаге, ни о европейских законах и министре иностранных дел ЕС. Из достижений Лиссабонского договора следует отметить: – предоставление Евросоюзу статуса юридического лица и международной правосубъектности; – определение типологии компетенций Евросоюза, которые распределяются на три сферы. Первая сфера – исключительная, в которой только ЕС имеет право принимать законодательные акты. Вторая сфера – совместная, в которой решения принимаются и на уровне ЕС, и на национальном уровне. Третья – сфера «поддерживающей, координирующей и дополняющей» компетенции. Здесь никакие решения ЕС не могут ограничить суверенные права участников Евросоюза; – реформу ОВПБ и ЕПБО, что позволило укрепить внешнеполитические позиции ЕС и усилить его роль в мире; – введение поста постоянного Председателя Европейского совета, избираемого его участниками сроком на 2,5 года. – включение в сферу деятельности ЕС энергетики, туризма и защиты граждан от чрезвычайных ситуаций и катастроф. С момента перехода на единую европейскую валюту значительно окрепли структуры и механизмы ЭВС. В период 2002–2014 гг. зона евро расширилась за счёт Словении, Кипра, Мальты, Словакии, Эстонии и Латвии до 18 участников. В 2007–2008 гг. ЕЦБ принял быстрые и беспрецедентные по масштабам меры в ответ на глобальный финансово-экономический кризис. Его последствиями для стран ЕС стали рост безработицы и ухудшение состояния государственных финансов. Разразившиеся в ряде стран Южной Европы (в первую очередь в Греции) долговые кризисы заставили органы Евросоюза усилить надзор за формированием и исполнением государственных бюджетов стран – участников ЕС. Зависимость от импорта углеводородов заставила ЕС заняться своей энергетической безопасностью. В 2005–2009 гг. Еврокомиссия опубликовала ряд документов, в которых наметила основные направления энергетической стратегии ЕС. Достижениями последнего десятилетия в области внутренней политики ЕС можно считать: формирование общей для всех стран ЕС процедуры приема беженцев; расширение шенгенской зоны, в которую в 2007–2008 гг. вошли 9 из 10 государств (кроме Кипра), вступивших в 2004 г. в ЕС; расширение полномочий Европола и Евроюста (введен в действие европейский ордер на арест, упростивший процедуру выдачи преступников). В начале XXI в. Евросоюз стал осуществлять переход от отдельных внешнеполитических действий к общей внешней политике. Почти все отраслевые направления политики ЕС (научно-техническая, транспортная, экологическая, конкурентная) имеют теперь внешнее измерение. После вступления в силу Лиссабонского договора в 2010 г. началось формирование Службы внешних действий ЕС. С конца 2004 г. начало действовать Европейское оборонное агентство, призванное усилить военное сотрудничество между государствами-членами, а также стимулировать военнотехнические разработки. ЕС ведет более 30 официально оформленных диалогов по вопросам прав человека с третьими странами, включая Россию и Китай; сотрудничает с Генассамблеей ООН по вопросам отмены смертной казни. Также ЕС возглавляет действия мирового сообщества в борьбе с изменением климата, в частности планирует сократить к 2020 г. выбросы парниковых газов на 20 %, выступает сторонником действующего режима нераспространения ядерного оружия, осуждая ядерные программы КНДР и Ирана. По инициативе французского президента Николя Саркози на саммите в Париже 13–14 июля 2008 г. был основан Средиземноморский союз. Он объединил 43 государства, включая всех членов ЕС, а также страны Северной Африки, Ближнего Востока и Балкан. В 2008 г. по инициативе Польши и Швеции было основано Восточное партнерство, направленное на сближение ЕС с шестью странами постсоветского пространства: Украиной, Молдавией, Азербайджаном, Арменией, Грузией и Белоруссией. В целом современный период развития европейской интеграции является более сложным и менее динамичным, чем предыдущий. После вступления Болгарии и Румынии (1 января 2007 г.), а также Хорватии (1 июля 2013 г.) на сегодняшний день ЕС объединяет 28 государств. Официальными кандидатами на вступление являются Турция, Македония, Сербия и Черногория. Получившая в 2010 г. статус кандидата Исландия решением своего правительства заморозила переговоры о присоединении к ЕС. Албания подала заявку на вступление, а Босния и Герцеговина имеет с ЕС соглашения о стабилизации и ассоциации.2. ИСТОЧНИКИ ПРАВА ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗАКак и в других правовых системах, нормы права Европейского Союза создаются посредством их закрепления в определенных источниках. Источники права Европейского Союза — это внешние формы выражения его правовых норм.Круг источников права Союза чрезвычайно объемен (десятки тысяч документов) и разнообразен по содержанию.