ДОСРОЧНЫЕ ТРУДОВЫЕ ПЕНСИИ ПО СТАРОСТИ ПО УСЛОВИЯМ ТРУДА (ПРАВОВЫЕ ВОПРОСЫ)

Курсовая работа на тему ДОСРОЧНЫЕ ТРУДОВЫЕ ПЕНСИИ ПО СТАРОСТИ
ПО УСЛОВИЯМ ТРУДА (ПРАВОВЫЕ ВОПРОСЫ), была написана в 2012 году, оценка за работу отлично.
...

СОДЕРЖАНИЕ
Стр.
ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………….3
ГЛАВА I Понятие досрочных трудовых пенсий по старости
по условиям труда, их функции и виды………………………………...6
1.1 Понятие досрочных трудовых пенсий по старости
по условиям труда, их функции и виды………………………………...6
1.2 Классификация досрочных трудовых пенсий
по старости по условиям труда………………………………………….13

ГЛАВА II Правовое регулирование досрочного
пенсионного обеспечения по условиям труда………………………….14
2.1 Условия назначения досрочных трудовых пенсий
по старости ……………………………………………………………….14
2.2 Определение размера пенсии………………………………………..34
2.3 Назначение и выплата пенсии………………………………….…….43
2.4 Перерасчет и индексация пенсии …………………………………...53

ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………………..67
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК…………………………………..65

Введение.

В настоящее время пенсионная система России переживает серьезный кризис. Во многом обострение данного кризиса обусловлено досрочным пенсионным обеспечением. Дело в том, что каждая седьмая пенсия в стране предоставляется досрочно (на 5,10 лет).
Особое место в структуре получателей трудовых пенсий по старости занимают получателя так называемых досрочных пенсий. Их удельный вес составляет 31,07% численности пенсионеров по старости. 6,3 млн. человек или 70,1 получателей досрочных пенсий заняты на подземных работах, работах с вредными условиями труда и в горячих цехах (Список№1) – 6,59%, на работах с тяжелыми условиями труда (Список№2) – 8,24%.
В отличие от системы государственного пенсионного обеспечения, финансируемой из федерального бюджета, для системы обязательного пенсионно го страхования чрезмерное утяжеление пенсионных обязательств вследствие раннего назначения пенсий может оказаться губительным, поскольку требует увеличения тарифов для покрытия возрастающих расходов.

Для мужчин моложе 1953 г.р., а женщин моложе 1957 г.р. трудовая пенсия состоит из трех частей: базовой, страховой и накопительной. Размер трудовой пенсии по старости для мужчин и женщин старше указанного возраста состоит из двух частей: базовой и страховой.Базовая часть трудовой пенсии по старости устанавливается в фиксированном размере - 450 руб.Указанный твердый размер претерпел изменения с учетом проведенных индексаций базовых и страховых частей трудовых пенсий с 1 февраля 2002 г. и составляет в настоящее время 1035 руб. 09 коп. (коэффициенты: с 01.02.2002 - 1,065, с 01.08.2002 – 1,09, с 01.02.2003 – 1,06, с 01.08.2003 – 1,08, с 01.04.2004 – 1,0384268, с 01.08.2004 – 1,0628, с 01.03.2005 – на 240 руб., с 01.08.2005 – 1,06, с 01.04.2006 – 1,085, с 01.08.2006 – 1,062).Если базовая частьтрудовой пенсии по старости назначена до достижения 80 лет или степень ограничения способности к трудовой деятельности изменена на более высокую, то по достижении 80-летнего возраста или усиления степени ограничения способности к трудовой деятельности до третьей степени, базовая часть трудовой пенсии по старости пересчитывается и устанавливается в размере, предусмотренном п. 2 ст. 14 Закона о трудовых пенсиях – 900 рублей в месяц (в настоящее время с учетом всех индексаций, установленных постановлениями Правительства РФ – 1035,09 руб.).Нетрудоспособными членами семьи признаются лица, относящиеся к кругу лиц членов семьи, имеющих право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца, указанные в подп. 1, 3 и 4 п. 2 и п. 3 ст. 9 Закона о трудовых пенсиях.Статья 14 не содержит ссылки на п. 4 ст. 9 Закона о трудовых пенсиях, предусматривающей, что иждивение детей умерших родителей предполагается и не требует доказательств. Вместе с тем это правило применяется при установлении повышенного размера базовой части трудовой пенсии при наличии у пенсионера совершеннолетних детей.Размер страховой части трудовой пенсии по старости определяется по формуле:СЧ = ПК / Т, гдеСЧ - страховая часть трудовой пенсии по старости;ПК - сумма расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, учтенного по состоянию на день, с которого указанному лицу назначается страховая часть трудовой пенсии по старости;Т - количество месяцев ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии по старости, применяемого для расчета страховой части указанной пенсии, составляющего 19 лет (228 месяцев).Страхователи представляют в межотчетный период по мере обращения застрахованных лиц за трудовой пенсией территориальным органам ПФР сведения о трудовом стаже, заработке (вознаграждении), доходе и начисленных взносах в ПФР застрахованного лица и сводную ведомость форм документов, которая содержит сведения по страхователю в целом.В представляемых сведениях указывается сумма начисленных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование (страховую часть трудовой пенсии). Указанная сумма рассчитывается работодателем согласно тарифам, установленным ст. 22, 33 Закона об обязательном пенсионном страховании. При этом задолженность страхователя (работодателя) перед ПФР, образовавшаяся на 1 января 2001 г., не учитывается.В связи с введением в действие Федерального закона №173-ФЗ от 17.12.2001 осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал. Конвертация - преобразование пенсионных прав, приобретенных гражданами на 1 января 2002 г., в расчетный пенсионный капитал. Его величина - это условная сумма уплаченных страховых взносов на пенсионное обеспечение до 1 января 2002 г. Эта сумма определяется по специальной методике обратным счетом из размера полагающейся застрахованным лицам пенсии так, как если бы они достигли пенсионного возраста к указанной дате. Расчетный размер пенсии всем застрахованным лицам определяется по правилам, аналогичным исчислению пенсий с применением индивидуального коэффициента пенсионера.Расчетный пенсионы капитал определяется по формуле:ПК = (РП - БЧ) х Т, гдеПК - величина расчетного пенсионного капитала;РП - расчетный размер трудовой пенсии, определяемый для застрахованных лиц в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи;БЧ - размер базовой части трудовой пенсии (пункт 1 статьи 14 настоящего Федерального закона);Т - ожидаемый период выплаты трудовой пенсии по старости, равный аналогичному периоду, подлежащему применению при установлении трудовой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом (пункт 5 статьи 14 и пункт 1 статьи 32 настоящего Федерального закона).Расчетный размер трудовой пенсии определяется для мужчин, имеющих общий трудовой стаж не менее 25 лет, и для женщин, имеющих общий трудовой стаж не менее 20 лет, по формуле:РП = СК х ЗР / ЗП х СЗП, гдеЗР - среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами;ЗП - среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за тот же период;СЗП - среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за период с 1 июля по 30 сентября 2001 года для исчисления и увеличения размеров государственных пенсий, утвержденная Правительством Российской Федерации;СК - стажевый коэффициент, который для застрахованных лиц (за исключением инвалидов, имеющих ограничение способности к трудовой деятельности I степени) составляет 0,55 и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх указанной в настоящем пункте продолжительности, но не более чем на 0,20.Отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) учитывается в размере не свыше 1,2.Лицам, работавшим и подлежащим обязательному пенсионному страхованию до 1 января 2002 г., производится оценка их пенсионных прав за прошлое время путем конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал по состоянию на 1 января 2002 г. по формуле:ПК = (РП - БЧ) х Т, где ПК - величина расчетного пенсионного капитала; РП - расчетный размер трудовой пенсии; БЧ - размер базовой части трудовой пенсии; Т - ожидаемый период выплаты трудовой пенсии по старости.За период трудовой деятельности после 1 января 2002 г. в качестве капитала учитываются суммы фактически уплаченных взносов в ПФР.Конвертация пенсионных прав застрахованных лиц, приобретенных до 1 января 2002 г., в расчетный пенсионный капитал будет осуществляться одновременно с назначением пенсии, но во всех случаях не позднее 1 января 2013 г.Размер накопительной части трудовой пенсии по старости определяется по формуле:НЧ = ПН / Т, гдеНЧ - размер накопительной части трудовой пенсии;ПН - сумма пенсионных накоплений застрахованного лица, учтенных в специальной части его индивидуального лицевого счета по состоянию на день, с которого ему назначается накопительная часть трудовой пенсии по старости;Т - количество месяцев ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии по старости, применяемого для расчета накопительной части указанной пенсии, определяемого в порядке, установленном федеральным законом.2.3 Назначение и выплата пенсииВ настоящее время отсутствует единый орган, который осуществлял бы пенсионное обеспечение всех граждан в стране. Это обусловлено тем, что до настоящего времени нет единой федеральной системы государственных пенсий.Пенсионным обеспечением управляет несколько министерств и ведомств – в зависимости от круга лиц, подлежащих обеспечению пенсиями. Например, к ним относятся: ПФР, МВД РФ, Минобороны РФ, Минюст РФ и др.Непосредственное обеспечение пенсиями подавляющего большинства граждан, в том числе и досрочными трудовыми пенсиями по старости, назначаемыми в соответствии со ст. 27 Закона №173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в РФ», осуществляется территориальными органами ПФР.Для каждого вида пенсий существует «свой» набор документов, необходимых для их назначения. Данные наборы документов содержатся в Перечне документов, необходимых для установления трудовой пенсии по старости и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных постановлением Минтруда РФ №16, ПФР №19па от 27.02.2002 (далее – Перечень). К заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости, в соответствии с п.2 Перечня прикладываются документы:- удостоверяющие личность, возраст, место жительства, принадлежность к гражданству,- о страховом стаже, выдаваемые работодателем,- о среднемесячном стаже за 2000-2001 годы или 60 месяцев подряд до 01.01.2002 в течение трудовой деятельности. В необходимых случаях прилагаются документы: о нетрудоспособных челах семьи (например, для подтверждения права на установление повышенной базовой части трудовой пенсии по старости; о месте пребывания на территории РФ; подтверждающие место постоянного жительства гражданина РФ за пределами территории России; об изменении фамилии, имени, отчества).В соответствии со ст. 13 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 №173-ФЗ, Положением «О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсии в РСФСР» от 04.10.1991, Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденными постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 № 555, основным документом, подтверждающим трудовой стаж, является трудовая книжка. Характер работы, т.е. дополнительные условия, определяющие право на досрочную пенсию, а именно: занятость в соответствующих производствах, выполнение работ определенным способом, выполнение работ с особыми условиями труда постоянно, полный рабочий день, подтверждается уточняющими справками, содержащими указанные сведения. При этом уточняющие справки выдаются на основании первичных документов того периода, в котором протекала работа.Порядок обращения за назначением трудовой пенсии по старости, в том числе и назначаемой ранее предусмотренного общего пенсионного возраста, урегулирован Правилами обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», утвержденными постановлением Минтруда РФ и ПФР от 27.02.2002 №17/19пб (далее – Правила).В соответствии с указанными Правилами, граждане РФ подают заявление о назначении пенсии в территориальный орган Пенсионного фонда РФ по месту жительства.Граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее, без ограничения каким-либо сроком, путем подачи соответствующего заявления непосредственно либо через представителя.Заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом ПФР и до наступления пенсионного возраста гражданина, однако не ранее чем за месяц до возникновения права на эту пенсию.На основании представленных документов пенсионный орган принимает решения и распоряжения об установлении пенсии либо об отказе в ее установлении.Сроки и порядок назначения пенсии регламентируется ст. 19 Закона №173-ФЗ от 17.12.2001. Заявление о назначении трудовой пенсии рассматривается не позднее чем через 10 дней со дня приемы этого заявления либо со дня предоставления дополнительных документов. В случае отказа в удовлетворении указанного заявления территориальный орган ПФР не позднее чем через пять дней после вынесения соответствующего решения извещает об этом заявителя с указанием причины отказа и порядка его обжалования и одновременно возвращает все документы. В случае несогласия гражданина, обратившегося за пенсией, с решением, вынесенным территориальным органом ПФР, по его заявлению данное решение может быть обжаловано в вышестоящий орган ПФР (отделение ПФР по соответствующему региону), либо в суд в порядке искового производства.На практике территориальные органы ПФР не возвращают документы, представленные для назначения, за исключением подлинника трудовой книжки. Данный факт связан с тем, что 75% решений ПФР обжалованных в судебном порядке подлежат отмене и на основании ранее предоставленных документов производится назначение досрочной пенсии по решению суда. Выплата пенсии – это процессуальные действия территориальных органов ПФР, направленные на начисление пенсии, переначисления пенсии (изменения размера пенсии), приостановление, возобновление, прекращение, восстановление, продление выплаты пенсии, доставку пенсии (организация доставки пенсии, передача пенсии). Данный вид процессуальных действий регулируется ст. 18, 20, 21, 22, 23 Закона №173-ФЗ от 17.12.2001.Выплата трудовой пенсии, в том числе работающим пенсионерам, производится в установленном размере без каких-либо ограничений непосредственно органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, или организацией федеральной почтовой связи, кредитной либо иной организацией по заявлению пенсионера. Доставка трудовой пенсии по месту жительства или месту пребывания пенсионера осуществляется за счет тех же источников, из которых финансируется соответствующая пенсия, т.е. за счет единого социального налога или за счет федерального бюджета.Доставка производится территориальным органом ПФР или организацией федеральной почтовой связи, кредитной или иной организацией по заявлению пенсионера. Оплата услуг по доставке пенсий осуществляется с учетом размера средств, запланированных в бюджете ПФР на эти цели, который утверждается ежегодно федеральным законом. Так, согласно Федеральному закону от 22.12.2005 N 174-ФЗ "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2006 год" финансирование расходов на оплату услуг по доставке пенсий и пособий производится в пределах 1,5% выплаченных сумм пенсий и пособий без учета налога на добавленную стоимость.По желанию пенсионера трудовая пения может выплачиваться по доверенности, выдаваемой в порядке, установленном законодательством РФ. Статьей 21 Закона №173-ФЗ от 17.12.2001 предусмотрены основания приостановления и возобновления выплаты трудовой пенсии.Выплата трудовой пенсии по старости (части трудовой пенсии) прекращается:1) в случае смерти пенсионера, а также в случае признания его в установленном порядке умершим или безвестно отсутствующим - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступила смерть пенсионера либо вступило в силу решение об объявлении его умершим или решение о признании его безвестно отсутствующим;Днем смерти гражданина, объявленного умершим, считается день вступления в законную силу решения суда об объявлении его умершим. В случае объявления умершим гражданина, пропавшего без вести при обстоятельствах, угрожавших смертью или дающих основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая, суд может признать днем смерти этого гражданина день его предполагаемой гибели.В случае явки или обнаружения места пребывания гражданина, объявленного умершим, суд отменяет решение об объявлении его умершим.2) по истечении шести месяцев со дня приостановления выплаты трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 21 Федерального закона №173-ФЗ от 17.12.2001 - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек указанный срок;3) в случае утраты пенсионером права на назначенную ему трудовую пенсию (часть трудовой пенсии) (обнаружения обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных в подтверждение права на указанную пенсию - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором обнаружены указанные выше обстоятельства.Выплата трудовой пенсии по старости (части трудовой пенсии) восстанавливается:1) в случае отмены решения о признании пенсионера умершим или решения о признании пенсионера безвестно отсутствующим - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором вступило в силу соответствующее решение;2) по желанию пенсионера в случае наступления новых обстоятельств или надлежащего подтверждения прежних обстоятельств, дающих право на установление трудовой пенсии (части трудовой пенсии), если со дня прекращения выплаты указанной пенсии (указанной части трудовой пенсии) прошло не более 10 лет, - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены заявление о восстановлении выплаты этой пенсии (части этой пенсии) и все необходимые документы.Прекращение или восстановление выплаты страховой части трудовой пенсии по старости в случае отказа пенсионера от ее получения на основании пункта 4 статьи 17 настоящего Федерального закона производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены соответствующее заявление пенсионера и все необходимые документы.При восстановлении выплаты трудовой пенсии (части трудовой пенсии) право на трудовую пенсию (часть трудовой пенсии) не пересматривается. При этом размер указанной пенсии (указанной части трудовой пенсии) определяется заново с учетом пунктов 2 - 5 статьи 17 и статьи 20 Закона №173-ФЗ от 17.12.2001.Начисленные суммы трудовой пенсии, причитавшиеся пенсионеру в текущем месяце и оставшиеся не полученными в связи с его смертью в указанном месяце, не включаются в состав наследства и выплачиваются тем членам его семьи, которые относятся к лицам, указанным в пункте 2 статьи 9 настоящего Федерального закона, и проживали совместно с данным пенсионером на день его смерти, если обращение за неполученными суммами указанной пенсии последовало не позднее чем до истечения шести месяцев со дня смерти пенсионера. При обращении нескольких членов семьи за указанными суммами трудовой пенсии причитающиеся им суммы трудовой пенсии делятся между ними поровну.Пенсионер обязан безотлагательно извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера трудовой пенсии или прекращение ее выплаты.2.4 Перерасчет и индексация пенсииК числу материальных прав пенсионеров относится право на перерасчет трудовых пенсии по старости. Перерасчет размера трудовой пенсии – это самостоятельное процессуальное действия, посредством которого производится любое изменение размера трудовой пенсии, установленного при ее назначении. И включает в себя собственно перерасчет размера пенсии, корректировку размера пенсии, индексацию размера пении. Перерасчет допускается в отношении всех трех частей, образующих размер трудовой пенсии по старости (базовой, страховой, накопительной).Основанием для перерасчетов являются юридические факты, определенные в данном законе. Рассмотрим их в увязке к соответствующим частям пенсий.Базовая часть трудовой пенсии по старости пересчитывается при достижении пенсионером возраста 80 лет, при изменении степени ограничения способности к трудовой деятельности, при изменении числа нетрудоспособных членов семьи или категории получателей трудовой пенсии по случаю потери кормильца (Под «категориями получателей» надо понимать лиц, которые получают обычный или повышенный размер базовой части пенсии).Страховая часть трудовой пенсии по старости пересчитывается лицам, работавшим и (или) осуществлявшим деятельность, засчитываемую в страховой стаж, не менее чем в течение 12 полных месяцев со дня ее назначения (либо со дня предыдущего перерасчета размера этой части соответствующей трудовой пенсии). Перерасчет размера СЧ данных трудовых пенсий производится только по заявлению получателей этих пенсий и исходя из сумм страховых взносов уплаченных работодателем.Перерасчет размера страховой части трудовой пенсии по старости производится по формуле (п.3 ст.