ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ МЕРЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДЕРЖКИ СЕМЕЙ, ИМЕЮЩИХ ДЕТЕЙ

Во введении необходимо кратко охарактеризовать дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, определить цели и задачи работы, сформулировать актуальность работы и степень разработанности выбранной темы.
В первой главе следует дать общую характеристику понятия, порядка и условия для назначения материнского (семейного) капитала.
Во второй главе необходимо рассмотреть распоряжение материнским (семейным) капиталом.
Заключение должно содержать краткие выводы по результатам выполненной работы, оценку полноты решений поставленных задач.
...

ВВЕДЕНИЕ 4
1 Понятие, порядок и условие для назначения материнского (семейного) капитала 8
1.1 Понятие материнского (семейного) капитала 8
1.2 Условия получения сертификата на материнский (семейный) капитал 13
2 Распоряжение материнским (семейным) капиталом 17
2.1 Улучшение жилищных условий 17
2.2 Направление средств на получения образования ребенком (детьми) 22
2.3 Направление средств на формирование накопительной пенсии 23
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 25
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 27

Актуальность темы заключается в том, что дополнительная мера государственной поддержки семей, имеющих детей - материнский (семейный) капитал, введенный с 1 января 2007 года, стимулирует повышения рождаемости в стране. Низкая рождаемость и отсутствие материальной поддержки семей с детьми стали рассматриваться как основные причины кризисной демографической ситуации. Многие молодые семьи не могут решиться на рождение детей не только вследствие серьезности данного шага, но и отсутствия возможностей их обеспечить, дать им достойное образование и жилье.
Поэтому важно, чтобы каждая женщина, принимая решение о рождении ребенка, ощущала поддержку государства и была спокойна за будущее своей семьи.
Семья – это главная ячейка общество, социальный институт и малая социальная группа.
Выражение «семья – ячейка общества» является более политизированным, она демонстрирует внимание к семье со стороны государства и общества. По сути, это выражение отражает, что семья является своего рода «клеткой в организме общества». Семья является основополагающей ячейкой общества еще и потому, что именно здесь складываются те модели отношений между людьми, которые, затем, переносятся в другие сферы жизни общества................................

д.), так и субъективного (состояние здоровья, возраст и т.д.) характера.Предоставление мер дополнительной государственной поддержки семьям, имеющим детей, в виде права на материнский (семейный) капитал основано на двух обстоятельствах: рождение (усыновление) второго и последующего ребенка и период времени, в течение которого это произошло, с 1 января 2007 года до 31 декабря 2016 года. В то же время другие обстоятельства не принимаются во внимание, например, как необходимость семьи в дополнительных мерах государственной поддержки. Иными словами, поддержка в том смысле, в котором это предполагает социальное обеспечение, не будет оказана: суть социального обеспечения - это компенсация дохода, недополученного по уважительным причинам, сближение уровня жизни различных слоев населения. Таким образом, у семьи, в которой родились двое детей до указанной даты, право на такие дополнительные меры поддержки не возникает, и в отношении этой семьи появляется «узаконенное неравенство», поскольку уровень социального обеспечения будет ниже, чем у семьи, в которой ребенок родился на несколько дней позже. На этот недостаток Федерального закона № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» уже обращали внимание в юридической литературе. По мнению многих экспертов, положения Закона противоречат Конституции Российской Федерации, в соответствии с которым граждане России от рождения приобретают равные права, в том числе в сфере социальной поддержки; кроме того, нет возможности объяснить, почему один ребенок имеет преимущество при оплате образования перед другими детьми. Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации:  каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. При возникновении права на дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, не учитываются дети, в отношении которых данные лица были лишены родительских прав или в отношении которых было отменено усыновление, а также усыновленные дети, которые на момент усыновления являлись пасынками или падчерицами данных лиц.Право у женщин прекращается и возникает у отца (усыновителя) ребенка независимо от наличия гражданства Российской Федерации или статуса лица без гражданства в случае: 1) смерти женщины; 2) объявления ее умершей; 3) лишения родительских прав в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на меры государственной поддержки; 4) совершения в отношении своего ребенка (детей) умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности;5) в случае отмены усыновления ребенка, в связи с усыновлением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки. В случаях, если отец (усыновитель) ребенка или мужчина, являющийся единственным усыновителем ребенка умер, лишен родительских прав в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, совершил в отношении своего ребенка (детей) умышленно преступления, относящееся к преступлениям против личности, либо если в отношении указанного лица отменено усыновление ребенка, в связи с усыновлением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки прекращается и возникает у ребенка (детей в равных долях), не достигших совершеннолетия, и (или) обучающего по очной форме обучения в образовательном учреждении любого типа и вида не зависимо от ее организационно-правовой формы (за исключением образовательного учреждения дополнительного образования) до окончания такого обучения, но не дольше чем до достижения им возраста 23 лет.Право на дополнительные меры государственной поддержки возникает у ребенка (детей в равных долях), в случае, если женщина, право которой на дополнительные меры государственной поддержки прекратилось, являлась единственным родителем (усыновителем) ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, либо в случае, если у отца (усыновителя) ребенка (детей) не возникло право на дополнительные меры государственно поддержки.Право на дополнительные меры государственной поддержки, возникшее у ребенка (детей в равных долях) прекращается в случае его смерти или объявления его умершим.Право на дополнительные меры государственной поддержки возникает со дня рождения (усыновления) второго, третьего или последующих детей и может быть реализовано не ранее чем по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего или последующих детей.Т. А. Маслова в своей статье указала, что в настоящее время у родителей имеется возможность получить свидетельство о рождении ребенка, умершего на первой неделе жизни, с тем, чтобы представить его в территориальный орган Пенсионного Фонда Российской Федерации для подтверждения права на дополнительные меры государственной поддержки и получения государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.1.2 Условия получения сертификата на материнский (семейный) капиталВ своей статье Т.А. Маслова указывала «из правил подачи заявления и выдачи сертификата следует, что для его получения нужно обратиться с заявлением в территориальное отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по месту жительства (пребывания). В случае отсутствия подтвержденного регистрацией места жительства и места пребывания заявление подается в территориальный орган Пенсионного Фонда Российской Федерации по фактическому месту проживания. Возможность подачи заявления по месту фактического проживания появилась после 09. 10. 2008 г. С этого момента начали действовать поправки, внесенные в свое время Постановлением Правительства Российской Федерации от 22. 10. 2008 № 709 (ныне утратило силу). При внесении изменений были учтены положения Закона Российской Федерации от 25. 06. 1993 № 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации". Как следует из ст. 3 этого Закона, сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождают для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации. Органы миграционного учета в соответствии с наделенными полномочиями лишь удостоверяют факт свободного волеизъявления гражданина при выборе им места пребывания и жительства».Граждане Российской Федерации, выехавшие на постоянное место жительства за пределы территории Российской Федерации и не имеющие подтвержденного регистрацией места жительства (пребывания) на территории Российской Федерации, подают заявление со всеми необходимыми документами непосредственно в Пенсионный фонд Российской Федерации. Для подачи заявления на выдачу материнского (семейного) капитала необходимо заполнить бланк заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, сделать необходимые действия:1) оформить в ЗАГСе свидетельство о рождении (усыновлении) ребенка;2) в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства заполнить бланк заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, предоставить заявление установленного образца; паспорт или заменяющий его документ; документы, подтверждающие рождение (усыновление) детей; документы, подтверждающие российское гражданство ребенка (детей), рожденного (усыновленного) после 1 января 2007 года: свидетельство о рождении, в котором указано гражданство его родителей либо стоит штамп паспортно-визовой службы о гражданстве ребенка;В необходимых случаях представляются документы, подтверждающие смерть женщины, родившей (усыновившей) детей, объявление ее умершей, либо лишение ее родительских прав, подтверждающие совершение женщиной умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности по отношению к ребенку, смерть родителей (усыновителей).Срок рассмотрения заявления - не более одного месяца с даты подачи заявления. После этого, в течение пяти дней заявителю направляется уведомление, в котором указывается о принятом решении (о выдаче или об отказе в выдаче сертификата). Решение об отказе в удовлетворение заявления о выдаче сертификата может быть обжаловано в вышестоящий орган Пенсионного фонда Российской Федерации или в установленном порядке в суд.Прекращение права на дополнительные меры государственной поддержки в связи с использованием средств материнского капитала в полном объеме.В случае в отказа удовлетворения заявления о выдаче сертификата в уведомление излагаются основания в соответствии с которыми территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации было принято такое решение. Уведомление высылается в течение 5 дней со дня вынесения решения.Таким образом, можно сказать, что материнский капитал сегодня — самая востребованная помощь от государства, так как снижение демографической ситуации - это, скорее, свидетельство отсутствия средств на воспитание ребенка. Материнский капитал выдается семьям, в которых появился второй и последующие дети. По закону материнский капитал можно потратить только на улучшение жилищных условий, образование ребенка или формирование накопительной пенсии для матери. Причем на руки деньги не выдаются, а выдается сертификат, с которого средства перечисляются на указанные в законе нужды.Распоряжение материнским (семейным) капиталом2.1 Улучшение жилищных условийРаспоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в ч. 1 и ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 29 декабря 2006 года №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», получившими сертификат, не ранее чем по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей, за исключением случая, предусмотренным Федеральным законом, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда РФ заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, в полном объеме либо по частям по следующим направлениям:1) улучшение жилищных условий;2) получение образования ребенком (детьми);3) формирование накопительной части трудовой пенсии для женщин, родивших (усыновивших) второго, третьего и последующих детей, начиная с 1 января 2007 года.При этом распоряжение средствами материнского (семейного) капитала может осуществляться лицами, получившими сертификат, одновременно по нескольким направлениям.Согласно Правилам направления средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, средства материнского (семейного) капитала могут быть использованы на:– оплату приобретаемого жилого помещения;– в счет уплаты цены договора участия в долевом строительстве;– оплату строительства индивидуального жилого дома;– уплату первоначального взноса при получении кредита (займа), в том числе ипотечного, на приобретение или строительство жилья;– уплату первоначального взноса при получении кредита или займа, в том числе ипотечного, на приобретение или строительство жилья;– погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанному кредиту (займу).Лицо, получившее сертификат, указывает в заявлении вид расходов, на которые направляются средства (часть средств) материнского (семейного) капитала для улучшения жилищных условий, а также размер указанных средств.Заявление о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала подается в письменной форме с предъявлением следующих документов:– подлинник сертификата (его дубликат в случае утраты или порчи сертификата);– основной документ, удостоверяющий личность лица, получившего сертификат, и его регистрацию по месту жительства либо по месту пребывания;– основной документ, удостоверяющий личность представителя, и нотариально удостоверенная доверенность, подтверждающая его полномочия, – в случае подачи заявления через представителя;– основной документ, удостоверяющий личность супруга лица, получившего сертификат, и его регистрацию по месту жительства либо по месту пребывания, – в случае если стороной сделки либо обязательств по приобретению или строительству жилья является супруг лица, получившего сертификат;– свидетельство о браке – в случае если стороной сделки либо обязательств по приобретению или строительству жилья является супруг лица, получившего сертификат (п. 6 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий).В зависимости от вида расходов, на которые направляются средства (часть средств) материнского (семейного) капитала для улучшения жилищных условий лицо, получившее сертификат, дополнительно представляет необходимые документы.Средства материнского (семейного) капитала не передаются в виде наличного расчета.Распорядиться средствами материнского (семейного) капитала можно не ранее чем по истечению трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего и последующих детей. Исключение составляет направление средств материнского (семейного) капитала на погашение ипотечных кредитов.Этими средствами можно распоряжаться в полном объеме либо частями на улучшение жилищных условий, получение образования ребенком, формирование накопительной части трудовой пенсии для женщинДеньги на повседневные нужды перечисляют в течение двух месяцев после подачи заявления.Материнским (семейным) капиталом можно распорядиться для улучшения жилищных условий:1. Средства материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах, путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.2. Средства материнского (семейного) капитала могут быть использованы на исполнение связанных с улучшением жилищных условий обязательств, возникших до даты приобретения права на дополнительные меры государственной поддержки.Приобретаемое с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала жилое помещение должно находиться на территории Российской Федерации. Жилое помещение, приобретенное с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению. Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий устанавливаются Правительством Российской Федерации. Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут направляться на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа).