Муниципальная инвестиционная политика

Работа выполнена самостоятельно, защищена на отлично, много рисунков и таблиц. ...

Введение 4
1. Теоретические аспекты муниципальной инвестиционной политики 6
1.1. Необходимость проведения инвестиционной политики на уровне муниципального образования 6
1.2. Сущность и механизмы реализации муниципальной инвестиционной политики 7
2. Инвестиционная политика муниципального образования городской округ г. Рязань 13
2.1. Направления инвестиционной политики города 13
2.2. Показатели инвестиционной активности муниципального образования 18
3. Направления совершенствования и активизации инвестиционной деятельности в муниципальном образовании г. Рязань 28
Заключение 32
Список использованных источников 35
Приложения 38

...Цель курсовой работы − анализ современной инвестиционной политики на уровне муниципального образования и выработка рекомендаций по совершенствованию механизма управления инвестиционной привлекательностью муниципального образования для улучшения его экономического развития.
В соответствии с целью курсовой работы необходимо поставить и решить следующие основные задачи:
- рассмотреть теоретические аспекты муниципальной инвестиционной политики;
- проанализировать современное состояние инвестиционной политики города Рязань;
- выявить возможные перспективы совершенствования муниципальной инвестиционной политики.
Предметом исследования в курсовой работе является современное состояние инвестиционной политики Рязани.
Объектом исследования является инвестиционная политика муниципального образова ния...

Инвестиционный совет города Рязани возглавляет главой администрации города Рязани. Совет выступает консультационно-координационным органом, который обеспечивает рассмотрение вопросов инвестиционной политики, координирует инвестиционную деятельности органов местного самоуправления, назначает кураторов инвестиционных проектов.Цель осуществления деятельности Совета:Согласование и координация действий бизнеса и органов местного самоуправления в вопросах улучшения инвестиционного климата и развития предпринимательства на территории муниципального образования − городской округ город Рязань, сопровождение инвестиционных проектов, вовлечение инвесторов (включая субъектов малого и среднего предпринимательства) в разработку и реализацию политики по привлечению инвестиций и общественную экспертизу [19].Основные задачи деятельности Совета:1. Определение приоритетных направлений инвестиционной политики и развития предпринимательства муниципального образования - городской округ город Рязань.2. Координация деятельности структурных подразделений администрации города Рязани, организаций и предпринимателей города Рязани, инвесторов с целью придания ей направленности, отвечающей приоритетам развития города и соответствующей основным направлениям экономической и социальной политики администрации города Рязани.Единым оператором инвестиционного процесса в Рязанской области с 31 августа 2012 года является ОАО «Корпорация развития Рязанской области». Корпорация развития содействует установлению многосторонних партнерских отношений между представителями бизнеса и органов государственной власти на территории Рязанской области. Корпорация развития организует взаимодействие между заинтересованными сторонами наиболее комфортным и выгодным способом для каждого участника проекта.Корпорация развития информирует инвестора о необходимых документах, которые должны быть представлены для реализации того или иного проекта. Также Корпорация содействует прохождению всех необходимых процедур для успешной реализации проекта.Корпорация принимает активное участие в развитии инфраструктуры той или иной инвестиционной площадки, а также предлагает инвестору людские и иные ресурсы для реализации проекта.Интересы партнёров Корпорации являются приоритетом. Желание инвестора развивать свой  проект и выходить на новый  уровень всегда находит поддержку в Корпорации развития.Специалисты Корпорации развития внимательно изучают требования инвесторов, проектную документацию, после чего инвестору предлагаютсянаиболее подходящие варианты. Предложенные варианты площадок  обладают всей необходимой инфраструктурой.Как единый оператор инвестиционного процесса, Корпорация предос-тавляет весь комплекс инженерно-технических услуг. Это позволило сущест-венно снизить издержки, ускоряя процесс реализации инвестиционных проектов. Начиная с 2013 года, совместно с автономной некоммерческой организацией «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов» проводится работа по внедрению Стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе.Необходимо отметить, что деятельность вышеназванных субъектов правления инвестиционными процессами не всегда бывает согласованной. Это можно объяснить следующими причинами.Отсутствует координирующий центр, способный объединить усилия субъектов управления и тем самым повысить эффективность использования инвестиционных ресурсов.Отсутствует единая база данных, в которой была бы представлена информация обо всех аспектах инвестиционной деятельности в регионе.Необходимо ответить, что эффективность инвестиционной деятель-ности в регионе в значительной степени зависит от полноты и степени разработанности нормативно-законодательной базы.В течение 2015 года на территории Рязани реализовано 72 инвестиционных проекта. Из наиболее крупных стоит отметить ввод в эксплуатацию таких объектов как: завод по производству теплоизоляции на основе пенополиизоцианурата (завод Лоджикруф), производственный комплекс «Автомобильные фары» (II этап), цех по производству дорожных и мостовых ограждений, торговый центр «Европа», дилерский центр «Лексус», цех по производству окон ПВХ и жалюзи (приложение) [19].Сопровождение инвестиционных проектов осуществляется в соответствии с Порядком, утвержденным постановлением администрации города Рязани от 02.05.2012 № 2389, который [8]:устанавливает сроки и последовательность действий администрации города по взаимодействию с инициаторами инвестиционных проектов;обеспечивает организацию информационной и консультационной поддержки инициаторам инвестиционных проектов.С целью привлечения потенциальных инвесторов в город Рязань администрацией проработаны вопросы по размещению новых производств на предприятиях города Рязани с использованием имеющихся свободных объектов недвижимости и земельных участков.На предприятия города Рязани были направлены запросы о возможности размещения новых производств на имеющихся свободных площадях, в результате обновлен реестр свободных производственных площадей предприятий города, в котором по состоянию на 01.01.2016 содержалась информация о 19 инвестиционных площадках.Проведена инвентаризация неиспользуемых земель промышленного и сельскохозяйственного назначения, пригодных для размещения новых производственных объектов или административных зданий, в том числе находящихся в частной собственности. На основании полученной информации обновлен реестр свободных земельных участков для организации нового производства, который на 01.12.2016 состоял из 12 участков (приложение 2). По данным участкам определены возможные точки подключения к ресурсоснабжающим организациям.Информация «Инвестиционные предложения администрации города Рязани» представлена на официальном сайте администрации города Рязани в сети Интернет.2.2. Показатели инвестиционной активности муниципального образованияВ расчете на 1 жителя объем инвестиций в основной капитал крупных и средних организаций (за исключением бюджетных средств) в отчетном году составил 39 тыс. рублей, что на 5,7 тысячи рублей или на 12,7% меньше, чем в 2014 году. По предварительному прогнозу, к концу 2018 года объем инвестиций в основной капитал в расчете на 1 жителя составит 43,2 тыс. рублей (рис. 2).Рисунок 2 − Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 жителя, руб. [Сост. автором по: 19]По итогам 2015 года по основным макроэкономическим показателям отмечается отрицательная динамика.Объемы промышленного производства снизились на 6%.1671320-3175Рисунок 3 – Индекс промышленного производства [19]На 23% сократились инвестиции в основной капитал.Рисунок 4 – Объём инвестиций в основной капитал, млн. рублей [Сост. автором по: 19]Говоря об инвестициях в основной капитал, в минувшем году в целом по городу было реализовано 72 инвестиционных проекта.Вот наиболее крупные из них.На территории Восточного промышленного узла построен завод по производству теплоизоляции Корпорации «ТехноНИКОЛЬ» и производственный комплекс «Автомобильные фары» компании «АутомотивЛайтинг».На территории Северо-западного промузла начал свою работу цех по производству дорожных и мостовых ограждений завода «ТОЧИНВЕСТ».В Дашково-Песочне открыт торговый центр «Европа».Общий объем инвестиций по этим проектам превысил 3 млрд. рублей, их реализация дала городу почти 700 новых рабочих мест.Рисунок 5 – Наиболее крупные реализованные и реализуемые инвестиционные проекты [19]В настоящее время прорабатывается возможность реализации на территории города крупного инвестиционного проекта по строительству завода тонколистового проката.Выделим основные направления и приоритеты в сфере привлечения инвестиций.1. в жилищно-коммунальном хозяйстве:На ближайшее время модернизация объектов ЖКХ города − одно из приоритетных направлений. Однако его развитие требует привлечения больших финансовых ресурсов, которых в бюджете города нет.В связи с этим, администрация прорабатывает возможные варианты привлечения частных инвестиций в эту крайне важную для горожан сферу.Иных инструментов для проведения модернизации жилищно-комму-нальной инфраструктуры, кроме муниципально-частного партнерства сегодня просто не существует.В 2015 году были проведены работы по прокладке канализации связи на 4 улицах города. Работы ведутся за счет средств инвесторов и будут продолжены в 2016 году.Также за счет частных средств на двух участках в городе началось строительство сетей ливневой канализации. Работы ведутся на Московском шоссе в районе ТД «Барс» и на ул. Фирсова от Касимовского шоссе до ул. Кальной.Кроме того, заключен контракт с инвестором на расчистку русла ручья Быстрец, что позволит решить проблему подтопления земельных участков в районе этого водоема.Значительный вклад с экономику города вносит строительный бизнес. В прошедшем году по вводу жилья Рязань достигла наилучших за последние 20 лет результатов.За 2015 год в эксплуатацию введено 382 тыс. кв. м жилой площади.Несмотря на скачкообразный рост цен на строительные материалы, цена за 1 кв. метр в 2015 году составила 37,8 тыс. рублей, что на 4,5% ниже уровня 2014 года.Для сохранения стабильной ситуации на рынке жилья перед городом стоит задача комплексного подхода к освоению городских территорий.С этой целью разрабатываются проекты планировки территории в Дашково-Песочне, Канищево, Кальном, в районе ул. Старореченская.Переход от точечной застройки к комплексному строительству является для города приоритетным. Он позволяет в полной мере обеспечить единство планировочных решений и снизать производственные издержки при строительстве инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры.Продолжается работа по оказанию отдельным категориям граждан поддержки в приобретении и строительстве жилья. Благодаря муниципальным ипотечным программам в 2015 году улучшили свои жилищные условия 70 семей. Им предоставлены льготные ипотечные займы и субсидии на оплату процентов по банковским кредитам.Чтобы не допустить нарушений законодательства в сфере долевого строительства за деятельностью застройщиков установлен особый контроль.2. в сфере поддержки малого предпринимательства:В сложившихся экономических условиях Администрация города Рязань делает упор на поддержку предпринимательства и привлечение инвестиций, уделяя особое внимание малому и среднему бизнесу, который обеспечивает «львиную долю» рабочих мест в городе.На сегодняшний день в Рязани зарегистрировано более 30 тыс. субъектов малого и среднего предпринимательства. Количество занятых в этой сфере составляет более 94 тыс. человек, а это почти 30 процентов от трудоспособного населения города. В секторе малого и среднего предпринимательства ситуация достаточно стабильна. Об этом косвенно свидетельствует динамика налоговых поступлений от спецрежимов, которые даже выросли на 3,8%. Этому во многом способствовала взвешенная налоговая политика.В два раза увеличено количество мест для размещения нестационарной торговли для субъектов малого и среднего предпринимательства.Подготовлена вся необходимая нормативная база по имущественной поддержке. Муниципальное имущество предоставляется в аренду без проведения торгов субъектам малого и среднего предпринимательства.Если говорить о структуре малого бизнеса, то наибольшее количество субъектов предпринимательства сосредоточено в сфере торговли − более 40%. В городе созданы благоприятные условия для ее развития. Об этом свидетельствуют статистические данные. Обеспеченность населения площадью торговых объектов составляет в Рязани около 1100 кв. м на 1000 человек. Это почти в 2 раза превышает существующий норматив.Благодаря этому в городе сложился высокий уровень конкуренции в розничной торговле, что в свою очередь положительно сказалось на уровне потребительских цен. 3. в области транспорта, систем информации:Сегодня действуют договоры с 70 коммерческими перевозчиками. Они обслуживают 48 коммерческих маршрутов, их услугами пользуются более 50% всех пассажиров города. Ежедневно в рейс выходит около 900 единиц частного транспорта.С целью разгрузки улично-дорожной сети мы будем побуждать предпринимателей к замене небольших маршруток на транспорт большей вместимости, а также оптимизировать маршрутную сеть.4. в дорожной сфере:Нехватка в городе парковочных мест − еще один острый городской вопрос. В 2015 году власти города провели мониторинг земельных участков и выявили территории, пригодные для строительства многоуровневых паркингов и для организации открытых гостевых парковок. Это работа продолжается в течение 2016 года.Также, опираясь на опыт других городов ЦФО, было принято решение о реализации «пилотного» проекта по созданию на отдельных участках дорог в центре города платного парковочного пространства. 2.3. Система поддержки инвестиционной деятельности в РязаниПроведём анализ сложившейся в настоящий момент системы поддержки инвестиционной деятельности в Рязанской области.Инвестиционная деятельность в Рязанской области осуществляется в соответствии с федеральными, областными и муниципальными нормативно-правовыми актами, которые создают правовое поле для взаимодействия инвестора и государства. В рамках областного регулирования действуют следующие нормативно-правовые акты:Закон Рязанской области от 29.04.1998г. №68 «О налоговых льготах» (в ред. от 18 ноября 2013 г.) [2];Закон Рязанской области от 06.04.2009г. №33-ОЗ «О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Рязанской области» (в ред. 12.04.2013 г.) [3];Постановление Правительства Рязанской области от 23.04.2009г. №106 «О мониторинге инвестиционной деятельности в Рязанской области» (в ред. 01.03.2011 г.) [5];Распоряжение Правительства Рязанской области от 07 августа 2009 года № 333-р «О создании Совета по инвестициям Рязанской области» (ред. от 22.07.2014);Постановление Правительства Рязанской области от 12.08.2009г. № 211 «Об утверждении Положения о порядке проведения конкурсов на предоставлении инвесторам государственных гарантий Рязанской области» [6];Постановление Правительства Рязанской области от 30 мая 2013 года № 135 «О мерах по обеспечению предоставления государственной поддержки для реализации инвестиционных проектов». Закон «О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Рязанской области» был принят в конце 2008 года. Закон направлен на создание режима наибольшего благоприятствования для инвесторов и устанавливает выгодные условия дополнительно к федеральным гарантиям инвестиционной деятельности.Остальные нормативно-правовые акты раскрывают основные условия получения и механизмы предоставления государственной поддержки.В рамках муниципального регулирования инвестиционной деятельности в г. Рязань действуют следующие нормативно-правовые акты:Инвестиционная декларация города Рязани. Утверждена постановлением Администрации города Рязани от 24 марта 2016 года № 1220 [7];Постановление администрации города Рязани от 02.05.2012 №2389 «Об утверждении порядка сопровождения инвестиционных проектов, реализуемых и планируемых к реализации на территории города Рязани» [8];Постановление администрации города Рязани от 13.08.2010 № 3596 «Об утверждении Положения о Техническом Совете города Рязани» [9];Постановление администрации города Рязани от 16.04.2009 №2636 «О предоставлении технических условий подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения на территории муниципального образования - городской округ город Рязань» [10].Рисунок 6 − Государственная поддержка инвестиционной деятельности на территории Рязанской области (в соответствии с Законом Рязанской области от 06 апреля 2009 г. № 33-ОЗ)Муниципальная поддержка инвестиционной деятельности на территории города Рязани предоставляется в следующих формах:1) сопровождение инвестиционных проектов;2) предоставление льгот по уплате земельного налога и льготных условий пользования землей при реализации инвестиционных проектов, за исключением инвестиционных проектов, направленных на реконструкцию, техническое перевооружение (модернизацию) действующего производства (с 01 января 2017 года).Привлечение инвестиций в экономику муниципального образования г. Рязань является одной из приоритетных задач Администрации города. И инвестиционная политика в первую очередь направлена на объединение усилий всех участников инвестиционного процесса, создание эффективно действующей инвестиционной инфраструктуры.В дополнение к мерам поддержки, предусмотренным на региональном уровне, формируются аналогичные механизмы на муниципальном уровне. Речь идет о предоставлении льгот по аренде муниципальных земельных участков, и льгот по оплате земельного налога.Таблица 1 − Формы поддержки инвестиционных проектов в г. Рязань [19]Форма поддержкиРазмерСрок предоставления1. Сопровождение инвестиционных проектов (действует)Информационно-консультационное и организационное содействиев реализации инвестиционных проектовОснованием для сопровождения проекта является письменное обращение инициатора проекта в администрацию города Рязани2. Предоставление льгот по уплате земельного налога и льготных условий пользования землей при реализации инвестиционныхпроектов, за исключением инвестиционных проектов, направленныхна реконструкцию, техническое перевооружение (модернизацию) действующего производства (вступает в действиес 01 января 2017 года)Виды поддержкиОсобо значимый инвестиционный проект (не менее1 млрд. руб.)Приоритетный инвестиционный проект (не менее150 млн. руб.)Основной инвестиционный проект (не менее25 млн. руб.)Уменьшение налоговой базына не облагаемую налогом сумму100 %50 %20 %для организаций в отношении земельных участков, используемых ими под размещение объектов недвижимостиСнижение арендной платыза земли, находящиеся в муниципальной собственностина 99 %(K1 = 0,01)на 50 %(К1 = 0,5)на 20 %(К1 = 0,8)К1 – коэффициент к базовым ставкам арендной платы в зависимости от вида использования земель, находящихся в муниципальной собственности,по категориям арендаторовСнижение арендной платыза земли, государственная собственностьна которые не разграниченана 99 %(K1 = 0,01)на 50 %(К1 = 0,5)на 20 %(К1 = 0,8)К1 – коэффициент к базовым ставкам арендной платы в зависимости от вида использования земель, государственная собственность на которыене разграничена, по категориям арендаторовСрок действия инвестиционногосоглашения, заключенного между Правительством Рязанской области и инвестором в рамках Закона Рязанской области от 06.04.2009 № 33-ОЗ «О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Рязанской области»Инвестиционное законодательство Рязанской области и города Рязани можно назвать достаточно развитым, однако, объемы средств, инвестируемых в экономику, остаются недостаточными для устойчивого развития муници-пального образования, инвестиционный потенциал не используется в полной мере и привлекательность муниципального образования для инвестора остается недостаточно высокой. Имеющиеся меры поддержки инвестиционной деятель-ности не соответствуют реальным возможностям региона, не удовлетворяют интересы всех субъектов инвестиционной деятельности, и потому система поддержки инвестиционных процессов должна быть расширена.3. Направления Совершенствования и активизации инвестиционной деятельности в муниципальном образовании г. РязаньРазвитие инвестиционной деятельности и улучшение инвестиционного климата на сегодняшний день являются приоритетами для всех муниципальных образований.Для создания максимально благоприятных условий для всех категорий инвесторов Рязани области необходимо решить ряд задач [14].1) Обеспечить законодательно гарантированные меры государственной поддержки инвесторов и комфортной административной среды.Следует продолжить модернизацию законодательных и нормативных актов Рязани с учетом лучших российских правоприменительных практик организации процессов поддержки инвесторов.