Миграция в Краснодарском крае

Работа выполнена самостоятельно, защищена на отлично, много таблиц и графиков. ...

Введение 3
1. Краткая оценка экономического положения территории: виды деятельности, значимые для региона, устойчивость их положения 4
2. Оценка миграционной ситуации в Краснодарском крае 8
3. Органы региональной власти, проводящие миграционную политику в регионе в настоящее время 12
4. Оценка соответствия существующих миграционных потоков и миграционной политики интересам экономики региона 14
5. Методы реализации миграционной политики, способные скорректировать существующую миграционную ситуацию в регионе 18
6. Выгода (экономический и социальный эффект) для территории от реализации предлагаемых действий 25
Заключение 26
Список литературы 27

...Цель работы − определить, что представляет собой миграция рабочей силы, ее типы и формы, причины и последствия.
Для достижения цели необходимо решить ряд задач:
- рассмотреть тенденции внешней и внутренней миграции в Краснодарском крае;
- проанализировать миграционные связи региона.
Объект курсовой работы − миграционные процессы в Краснодарском крае.
Предмет курсовой работы − плюсы и минусы миграции, а также её социально-экономические последствия...

Отток мигрантов в текущем периоде наблюдался во Вьетнам и Афганистан. Общий коэффициент миграционного прироста в крае в 2014 г. оставался на третьем месте по России. Краснодарский край является лидером по приему населения (наивысший коэффициент 162 на 10 000 чел. постоянного населения в 1995 г., 84,4 − в 2014 г., 105,3 − в 2015 г.). Наибольшую миграционную нагрузку испытывают Сочи, Новороссийск, Краснодар, Черноморское побережье (таблица 4).Таблица 4Общие коэффициенты миграционного прироста населения, (на 10000 человек населения)Все населениев том числе:городскоесельское201043,869,714,82011117,0172,953,8201287,3128,140,62013135,1124,590,4201484,481,934,62015105,3136,168,9Основными источниками миграции в Краснодарский край являются Украина (59,1 %), Армения (15,2 %), Казахстан (9%), Узбекистан (7 %).Рис. 1. Миграционный прирост, убыль (-) населения в обмене со странами СНГ в 2015 году (в процентах к итогу)3. Органы региональной власти, проводящие миграционную политику в регионе в настоящее времяУправление по вопросам миграции ГУ МВД России по  Краснодарскому краю − орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции на территории края. УФМС России по Краснодарскому краю создано для реализации отдельных установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации задач и функций Федеральной миграционной службы, повышения эффективности контроля за пребыванием и проживанием иностранных граждан и лиц без гражданства и контроля за миграционными процессами на территории Краснодарского края.В Краснодарском крае работает общественно-консультативный совет под председательством А.А. Пащевского. В совете принимают участие представители правозащитных организаций, общественных объединений, этнических диаспор, учебных заведений, специалисты в сфере миграции, демографии и экономики, которые обсуждают важные вопросы контроля над привлечением иностранной рабочей силы, мониторинга эффективности деятельности сотрудников Управления. Говоря о законодательном регулировании миграции в нашей стране и в регионе, следует отметить недостаточное, на наш взгляд, внимание этому вопросу. Несмотря на принятие федеральных законов «О гражданстве Российской Федерации», «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и некоторых других, нормативных актов для правовой регламентации этого процесса их явно недостаточно. Для регулирования этой ситуации субъекты РФ, в пределах своей компетенции, издают различные нормативные правовые акты.Для нормализации положения в сфере регулирования миграции, государственные органы исполнительной власти субъектов Южного федерального округа издали ряд нормативных правовых актов. В Краснодарском крае был издан приказ Департамента здравоохранения Краснодарского края от 05.09.2008 г. № 1877 «О медицинском освидетельствовании в Краснодарском крае иностранных граждан, лиц без гражданства, оформляющих разрешение на временное проживание, вид на жительство или разрешение на работу в Российской Федерации». 4. Оценка соответствия существующих миграционных потоков и миграционной политики интересам экономики региона В 2015 г. на миграционный учет поставлено 539 528 иностранных граждан и лиц без гражданства, что больше уровня 2014 г. на 6,5 %. Основные цели пребывания следующие, %: работа − 34,5 поставленных на учет иностранных граждан и лиц без гражданства; частная поездка − 25,4; туристическая − 6,0; деловая − 2,2; служебная − 0,3; обучение − 1,4; гуманитарная − 0,4; другие цели − 2,0. На 31 декабря 2015 г. в Краснодарском крае находились 250 112 иностранных граждан и лиц без гражданства.Из общего числа иностранных граждан и лиц без гражданства в Краснодарском крае пребывают с правом на работу 23,0 % (57 327); фактически работающих, но без права на это − 43,6 % (109 059), из которых 85,5 % составляют граждане стран СНГ, ЕС − 2,5 %, других государств − 12,0 %.Минтруд РФ своим Приказом от 31.12.2014 г. № 1208-н в 2015 г. для Краснодарского края установил квоту на выдачу разрешений на работу с учетом корректировок на 5 049 чел. За 2015 г. УФМС РФ по краю оформила 4 427 разрешений иностранным гражданам и лицам без гражданства на работу (спад на 86,5 % за год) и 49 431 патент (сокращение на 29,2 %). Вид на жительство получили 7 561 чел. (прирост на 19,7 %), разрешение на временное проживание в России − 13 010 чел. (снижение на 14,8 %). Квота заполняется не полностью.Соотношение иностранных работников по странам исхода остаётся стабильным. При этом максимальное количество разрешений на работу иностранцам, прибывшим в порядке, требующем получения визы, выдано гражданам следующих стран, %: Сербии − 40, КНДР − более 20, Турции − 15, Вьетнама − более 7. Доминирующее место среди трудовых мигрантов, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и оформивших патенты, занимают граждане государств, %: Узбекистана − 60, Таджикистана − более 20, Украины − свыше 12, Молдовы − менее 5. В связи со вступлением Армении и Киргизии в Евразийский экономический союз в 2015 г. оформление разрешительных документов на работу для граждан этих стран прекращено.Возрастной состав мигрантов приводится в таблице 5. Таблица 5Возрастной состав мигрантов  20152014числоприбывшихчисловыбывшихмиграционный прирост (+), снижение (-)число прибывшихчисловыбывшихмиграционныйприрост (+), снижение (-)Всего мигрантов 208363 150627 +57736 210021 164221 +45800 в том числе в возрасте:             моложе трудоспособного 38331 26998 +11333 35980 26017 +9963  трудоспособном 141853 107293 +34560 145474 121391 +24083  старше трудоспособного 28179 16336 +11843 28567 16813 +11754 кроме того, 16-29 лет 60201 51317 +8884 61864 57074 +4790 Возрастной состав мигрантов в 2015 году изменился следующим образом: доля лиц старше трудоспособного возраста и моложе трудоспособного возраста уменьшилась соответственно на 5,2% и 2,2%, одновременно доля лиц трудоспособного возраста в миграционном приросте увеличилась на 7,3 % в сравнении с 2014 годом. Новым фактором миграционной ситуации является приток вынужденных переселенцев с Украины. В 2014 г. вследствие гражданской войны число граждан этой страны в Краснодарском крае превысило 100 тыс. чел. и составило 27,0 % общего количества иностранцев и апатридов, поставленных на миграционный учет. В 2015 г. граждане Украины оставались самой многочисленной категорией вынужденных переселенцев (61 919 чел., то есть 24,7 % всех иностранцев).По данным штабов администрации районов, к 31 декабря 2015 г. в Краснодарском крае размещено 38 575 граждан Украины, что на 5 тыс. меньше, чем год назад (из них детей младше 17 лет − 10 988, а также 3 302 чел. учащейся молодежи от 18 до 25 лет). Прибывших в экстренном массовом порядке, в том числе размещенных в резервном жилом фонде администрации, − 1 538 чел. (емкость временных лагерей в крае рассчитана на 5 тыс. чел.), у родственников и знакомых поселилось 36 804 чел. Кубань занимает в РФ второе место по количеству принятых граждан Украины после Ростовской области.С ходатайством о предоставлении статуса временного убежища в 2014 г. обратились более 15 тыс. граждан Украины, а в 2015 г. − более 19 тыс. чел. (99,8 % всех обратившихся). Предоставлено временное убежище 18 843 чел., что на 29,9 % больше, чем за 2014 г. На 31 декабря 2015 г. в крае на учете состояло 28 759 иностранных граждан, получивших временное убежище на территории Российской Федерации (на 8,2 % больше, чем за 2014 г.). Почти все они − граждане Украины − 28 705 чел. (99,81 %).С заявлениями о предоставлении временного убежища за 2015 г. обратилось 19 037 чел., что на 24,6 % больше, чем за 2014 г. Стабилизация положения выходцев с Украины выразилась в том, что утратили или лишены статуса временного убежища 2 225 чел. (на 49,7 % больше, чем за 2014 г.). Подавляющее большинство граждан Украины, временно размещенных в крае, надеется в скором времени вернуться на родину.Значимость проблемы очевидна потому, что именно граждане Украины составляют 93,1 % обратившихся в органы УФМС по краю за предоставлением временного убежища и статуса беженца. Для граждан этой страны предусмотрена специальная процедура получения данных статусов. Присвоение статуса «временное убежище» занимает 3 дня, а раньше для этого требовалось 3 месяца. Распоряжением правительства РФ увеличены квоты субъектам Федерации на выдачу разрешений на временное проживание для иностранных граждан. На 2 тыс. чел. увеличена квота для Краснодарского края. Среди получивших в крае статус временного убежища − 13 749 граждан Украины (7 760 семей), то есть 99,6 % всех иностранных граждан.5. Методы реализации миграционной политики, способные скорректировать существующую миграционную ситуацию в регионе Незаконная миграция способствует возникновению и развитию определенных негативных явлений. К ним можно отнести следующие.За последние десять на Кубань прибыло свыше миллиона человек и в настоящее время каждый пятый житель края − мигрант. Состав мигрантов многонационален, что приводит в местах их компактного заселения к увеличению многих этнических групп и изменению сложившегося в регионах этно-демографического баланса. При этом большинство мигрантов пытается осесть в наиболее важных в стратегическом отношении районах. В том числе на Черноморском побережье, то есть вблизи государственной границы, где уже отмечено появление компактных поселений этнических мигрантов.Кроме этого, специалисты высказывают опасения, что в связи с более высокими показателями рождаемости у переселившихся в Краснодарский край, через не столь уж далекое время могут произойти значительные сдвиги в этнической структуре населения и в перспективе русские могут оказаться национальным меньшинством в этом регионе.Растущая в связи с увеличением количества жителей нагрузка на социальную инфраструктуру, в частности, на здравоохранение и образование, что усиливает негативное отношение коренного населения к приезжим, увеличивает нагрузку на местные бюджеты и усложняет социально-экономическую ситуацию.Миграционная политика − одно из самых молодых направлений деятельности Российского государства. Никогда прежде нам еще не приходилось сталкиваться со столь глобальными миграционными потоками, направленными в нашу страну. Опыт государств, проводящих активную миграционную политику, наглядно показывает, что без конкретных количественных статистических ориентиров она не может быть эффективной и реалистичной.Практика показывает, что для выработки оптимальных механизмов регулирования и прогнозирования миграционных процессов требуется постоянный мониторинг количественного состава мигрантов, пребывающих в Российскую Федерацию, включающий в себя всесторонний анализ большого объема различного рода информации. Не случайно один из разделов утвержденной Концепции государственной миграционной политики на период до 2025 года посвящен именно информационно-аналитическому обеспечению реализации миграционной политике.На протяжении длительного времени в силу климатического и географического положения наиболее привлекательным для мигрантов остаётся Краснодарский край. Исследователи отмечают, что именно в Краснодарском крае наблюдается крайне сложная миграционная ситуация. Благоприятные климатические условия края и относительно высокий уровень жизни в нем привлекают на территорию региона трудовых мигрантов и переселенцев из различных государств ближнего и дальнего зарубежья. В настоящий период Краснодарский край занимает первое место по количеству прибывающих мигрантов среди субъектов Юга России. Среди других субъектов Российской Федерации Краснодарский край − на третьем месте как центр миграционного притяжения после Москвы и Московской области.Задача противодействия незаконной миграции является одной из важнейших в деятельности Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Краснодарскому краю. В целях выполнения данной задачи органами Управления осуществляется постоянный контроль и надзор за соблюдением положений миграционного законодательства Российской Федерации иностранными гражданами и лицами без гражданства и за соблюдением работодателями и нанимателями правил привлечения иностранных работников в Российскую Федерацию и использования их труда, а также недопущение нелегальной миграции в ЮФО.Организация и проведение мероприятий по противодействию незаконной миграции осуществляются в тесном взаимодействии с органами государственной безопасности и другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти ЮФО.В целях обеспечения национальной безопасности Российской Федерации, а также жизненных интересов населения, на территории ЮФО осуществляются различные мероприятия, направленные на противодействие нелегальной миграции, в частности, усиление иммиграционного контроля за соблюдением режима пребывания и осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами и лицами без гражданства на территории Российской Федерации, привлечение виновных в нарушении миграционного законодательства к установленной законом ответственности, усиление информационной и разъяснительной работы с гражданами, работодателями для предупреждения нарушений миграционного законодательства Российской Федерации.С 1 января 2014 года вступили в силу законодательные изменения, касающиеся порядка выезда и въезда в страну и правового положения иностранцев в Российской Федерации. Согласно этим изменениям, срок временного пребывания на территории страны иностранных граждан, прибывших в РФ в порядке, не подразумевающим получение визы, не может превышать 90 суток суммарно на протяжении каждого периода в 180 суток. Анализ ситуации с незаконной миграцией со всей очевидностью свидетельствует о необходимости дальнейшего совершенствования стратегии государства в области миграционной политики. Долгосрочные приоритеты, определенные Президентом Российской Федерации в своем ежегодном Послании, закрепленные в Основных направлениях деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года, в Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации на период до 2025 года, требуют своего дальнейшего развития. Одним из таких тактических инструментов является Федеральный закон от 19 мая 2010 года № 86 «О внесении изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации».Анализ ситуации свидетельствует о том, что необходимо дальнейшее совершенствование законодательства в сфере миграции, позволяющего системно решать весь перечень вопросов, относящихся к миграционной политике. Эффективное решение проблем, связанных с незаконной миграцией, возможно только при наличии качественного миграционного законодательства как на федеральном, так и на региональном уровнях, и существования оптимального механизма его реализации.Отдельно следует отметить проблему правовой регламентации транзитного проезда иностранных граждан и лиц без гражданства через территорию Российской Федерации, которая актуализировалась в настоящее время в связи с активным развитием международных отношений. В этой связи одним из основных направлений нормативного регулирования пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации должно, в первую очередь, стать создание реальных условий для исполнения иностранными гражданами обязанностей по соблюдению запретов и исполнению обязанностей, установленных российским законодательством в соответствии с международными стандартами.Принятие Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации на период до 2025 г. поставила перед Федеральной миграционной службой новые важные задачи.Одной из таких задач, решение которой будет способствовать снижению уровня незаконной миграции, является проведение целенаправленной работы по улучшению социально-экономических условий мигрантов и созданию благоприятных обстоятельств для их безболезненной адаптации в российское общество. Можно предложить следующие мероприятия в этом направлении. 1. осуществлять постоянный мониторинг миграции в Краснодарском крае, максимально учитывая нелегальных мигрантов; 2. создать региональные центры и службы по адаптации, в первую очередь по социальной адаптации иностранцев и лиц без гражданства, обеспечить временное проживание безработных мигрантов, как это делается в лагерях беженцев и переселенцев в Европе, обеспечить их профессиональную подготовку и переориентацию; 3. доводить до мигрантов полную информацию путем издания информационных бюллетеней об их правах и обязанностях, желательно на национальных языках мигрантов. 4. упростить бюрократическую процедуру при получении временной регистрации и разрешения на работу, созданием льгот и социальных привилегий для мигрантов, которые трудятся легально, стимулировать правопослушное поведение незаконных мигрантов. При этом будет логичным предусмотреть меры поощрительного характера для предпринимателей, если они официально трудоустраивают работающих у них мигрантов-иностранцев. Отдельное внимание должно уделяться организации взаимодействия с национально-культурными автономиями, диаспорами и землячествами, направленная на активизацию их работы по межнациональному культурному обмену.Для рационального использования рабочей силы на региональных рынках труда, для социального и этнокультурного равновесия в обществе, для абсолютной адаптации мигрантов в принимающую общественную среду необходима четкая, научно обоснованная не только федеральная, но и региональная миграционная политика государства, которая еще полностью не сформировалась.Процесс миграции частично компенсирует естественную убыль населения, однако имеет определенные негативные последствия социального характера, в частности, увеличение количества совершаемых иностранцами преступлений и др.