Понятие и виды административных наказаний

Работа была оценена на отлично.
Оформление по ГОСТу, ссылки подстрочные. Актуальные источники ...

ВВЕДЕНИЕ 3
Глава 1. Теоретические основы административного наказания 6
1.1. Понятие административного наказания 6
1.2. Назначение административного наказания 10
Глава 2. Виды административных наказаний 13
2.1. Предупреждение и административный штраф 13
2.2. Конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения 16
2.3. Лишение специального права 17
2.5. Административный арест 18
2.6. Административное выдворение 20
2.7. Дисквалификация 23
2.8. Административное приостановление 24
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 29
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 31

...
Определение общетеоретических основ системы административных наказаний, её признаков, элементов, которые входят в неё, их особенности и специфика неоднократно подвергались аналитическому рассмотрению в юридической литературе.
...
Целью курсовой работы является исследование видов административных наказаний.
Для достижения поставленной цели предполагается решить следующие задачи:
- дать понятие административного наказания;
- рассмотреть назначение административного наказания;
- изучить виды административных наказаний.
...

Обстоятельства, которые смягчают административную ответственность:- раскаяние лица, совершившего административное правонарушение;- добровольное сообщение лицом о совершенном им административном правонарушении;- предотвращение лицом, совершившим административное правонарушение наступления возможных вредных последствий административного правонарушения, добровольное возмещение причиненного ущерба либо устранение причиненного вреда;- совершение административного правонарушения, находясь в состоянии сильного душевного волнения (аффекта) или в сиул стечения тяжелых личных или семейных обстоятельств;- совершение административного правонарушения несовершеннолетним;- совершение административного правонарушения беременной женщиной или женщиной, имеющей малолетнего ребенка.Обстоятельства, которые отягчают административную ответственность:- продолжение противоправного поведения, игнорируя требование уполномоченных на то лиц его прекратить;- повторное совершение однородного административного правонарушения, в сулчае когда за совершение первого административного правонарушения лицо уже было подвергнуто административному наказанию, по которому не прошел срок, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию;- вовлечение несовершеннолетнего в совершение административного правонарушения;- совершение административного правонарушения группой лиц;- совершение административного правонарушения в условиях стихийного бедствия или при других чрезвычайных обстоятельствах;- совершение административного правонарушения в состоянии опьянения.Таким образом, административные наказания в России налагаются на граждан, должностных и юридических лиц в соответствии с КоАП РФ и административными законами субъектов РФ. Последние в качестве наказаний могут предусматривать только предупреждение и штраф.Содержание административного наказания определяется его целями, и согласно КоАП РФ, применяется в целях предупреждения совершения административных правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.Глава 2. Виды административных наказанийСтатья 3.2 КоАП устанавливает следующие виды административных наказаний:1) предупреждение;2) административный штраф;3) конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения;4) лишение специального права, предоставленного физическому лицу;5) административный арест;6) административное выдворение за пределы РФ иностранного гражданина или лица без гражданства;7) дисквалификация.8) административное приостановление деятельности.В отношении юридического лица могут применяться наказания, перечисленные в пунктах 1 - 3, 9. Административные наказания, перечисленные в п. 3–8 названной выше статьи, устанавливаются только Кодексом об административных правонарушениях.2.1. Предупреждение и административный штрафПредупреждение и административный штраф вводятся и могут применяться на основании законов субъектов РФ об административной ответственности.Предупреждение может быть применено в отношении физических и юридических лиц, которые своершили незначительные нарушения действующих правил, в случае если они не имеют резко выраженного антиобщественного характера.Предупреждение налагается, когда оно предусмотрено в санкциях статьей Кодекса об административных правонарушениях либо другого нормативного акта субъекта РФ, в котором установлена административная ответственность.Предупреждение может повлечь за собой наступление установленных законом правовых последствий только в случае, если оно вынесено в письменной форме либо было зафиксировано другим установленным способом в решении должностного лица, который уполномочен привлечь нарушителя к данной ответственности .От предупреждения как меры административного наказания необходимо отличать устные замечания, представляющие собой средства убеждения и, соответственно, не являются административными наказаниями.Административный штраф представляет собой денежное наказание, кторое налагается на нарушителей административно-правовых норм юрисдикционными органами либо их полномочными представителями в пределах, которые определены законодательством. Он выражается в том, что с нарушителя берется в доход государства определенная сумма денежных средств.Нормы административного права рассматривают штраф в двух формах: с указанием пределов штрафа (относительно-определенная санкция) и с точным указанием размера штрафа (абсолютно-определенная санкция). В большинстве случаев нормативные акты закрепляют относительно-определенные штрафные санкции, что дает возможность при наложении штрафа учитывать характер совершенного правонарушения, личность нарушителя, степень его вины, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.Размеры штрафов и способы их установления весьма разнообразны. Во-первых, их выражает величина, кратная минимальному размеру оплаты труда без учета районных коэффициентов, установленному законодательством РФ на момент окончания или пресечения правонарушения. Эта величина не является постоянной и корректируется с учетом инфляции законом РФ.Во-вторых, размер штрафа может соответствовать кратной стоимости предмета административного правонарушения на момент его окончания или пресечения. Так, размер штрафа может соответствовать кратной стоимости похищенного, утраченного и поврежденного имущества.В-третьих, штраф может быть равен сумме неуплаченных налогов, сборов, подлежащих уплате на момент окончания или пресечения административного правонарушения либо сумме незаконной валютной операции, либо сумме неуплаченного административного штрафа. Так, сокрытие или занижение фактически полученных доходов налогообложения влечет наложение штрафа в размере, соответствующем сокрытой (заниженной) сумме дохода.В-четвертых, размеры штрафов в сфере таможенного регулирования определены в величинах кратного размера стоимости товаров и/или транспортных средств, признанных предметами административного правонарушения, либо в величинах кратной суммы неуплаченных таможенных платежей.Размер административного штрафа является денежным взысканием, выражается в рублях и устанавливается для граждан в размере, не превышающем пяти тысяч рублей; для должностных лиц - пятидесяти тысяч рублей; для юридических лиц - одного миллиона рублей, а в случаях, предусмотренных статьями 14.40, 14.42 КоАП РФ, - пяти миллионов рублей.2.2. Конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушенияЭта мера административного наказания заключается в принудительном безвозмездном изъятии находящихся в свободном обороте вещей в федеральную собственность либо в собственность субъекта РФ. Конфисковать можно имущество, находящееся только в личной собственности виновного лица.Кодекс установил конфискацию только тех предметов, которые представляют собой орудия, средства или непосредственные предметы административных правонарушений. В соответствии с ч. 3 ст. 35 Конституции РФ установлено, что «никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда», конфискация как вид административного наказания может устанавливаться только судом.От конфискации как вида административного наказания за допущенное административное правонарушение, которое приводит к лишению собственника права на какое-либо имущество, следует отличать изъятие (арест) вещей, находящихся в собственности из незаконного владения правонарушителя как мера пресечения или процессуальная мера обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, применяемая в также для обеспечения возможной конфискации. Кроме того изъятие (арест) имущества, производимое органами исполнительной власти, в определенной степени урезают право собственника пользоваться и распоряжаться им, однако это не порождает перехода права собственности к государству. Следовательно, оно производится при отсутствии судебного решения, что не препятствует обжалованию такого изъятия (ареста) в суде.2.3. Лишение специального праваЛишение специального права, ранее предоставленного данному гражданину, применяется за грубое или систематическое нарушение порядка пользования этим правом в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ. Срок лишения такого права не может быть менее одного месяца и более двух лет.Различаются следующие виды лишения прав: - охоты; - лишение права управления транспортом, самоходной машиной или другими видами техники; - лишение права управления воздушным судном;- лишение права управления судном на морском, внутреннем водном транспорте, маломерным судном; - управления автомототранспортными средствами.Лишение специального права применяется чаще всего в отношении водителей транспортных средств. Лишение водительских прав предусматривается КоАП РФ за грубые нарушения Правил дорожного движения, например: управление транспортными средствами водителями, находящимися в состоянии опьянения, отказ от прохождения медицинского освидетельствования, нарушение правил движения через железнодорожные пути, нарушение водителями правил дорожного движения или эксплуатации транспортных средств, повлекшее причинение легкого вреда здоровью потерпевшего, управление судном судоводителем в состоянии опьянения. Лишение права охоты применяется за нарушение правил охоты.Административное наказание в виде лишения специальных прав связано со значительными правоограничениями, так как влечет запрет на занятие определенной деятельностью в течение срока, установленного в постановлении о применении данного наказания: для водителя-профессионала – запрет на определенный срок работать по специальности, а для водителя-любителя – в течение установленного срока управлять принадлежащим ему транспортным средством (автомобилем, мотоциклом, маломерным судном и др.). Лишение права охоты означает запрет на определенный срок заниматься охотой.Органы, исполняющие постановление судьи о лишении специального права, а также порядок исполнения постановления о применении данного административного наказания определены соответственно ст. 32.5, 32.6 КоАП РФ.2.5. Административный арестАдминистративный арест, т.е. содержание нарушителя в условиях изоляции от общества, устанавливается на срок до 15 суток, а за нарушение требований режима чрезвычайного положения или режима в зоне проведения контртеррористической операции – до 30 суток. Данный арест назначается только судьей.Административный арест устанавливается и назначается лишь в исключительных случаях за отдельные виды административных правонарушений. Он не может применяться к беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до 14 лет, к лицам, не достигшим 18 лет, к инвалидам I и II групп.Административный арест – суровое административное наказание, применяемое за правонарушения, граничащие по своей общественной опасности с преступлениями, либо за злостное совершение административных правонарушений. Арест заключается в лишении виновного свободы на период, установленный постановлением по делу о совершенном правонарушении. Условия отбывания наказания весьма строгие. Лица, подвергнутые административному аресту, содержатся в специальных приемниках или изоляторах временного содержания органов внутренних дел.Обычно административный арест применяется к гражданам. Однако в условиях чрезвычайного положения он может применяться и к должностным лицам.Срок административного задержания включается в срок административного ареста.Применение административного ареста не влечет судимости и не является основанием для увольнения с работы.Самая распространенная статья, по которой наши граждане подвергаются наказанию в виде ареста, это статья 20.1 «Мелкое хулиганство».Существуют две части мелкого хулиганства. Первая часть – нарушение общественного порядка, выражающееся в нецензурной брани и оскорбительном приставании к гражданам, а также уничтожение или подтверждение чужого имущества – уничтожение это когда имущество перестало существовать, повреждение – когда имущество не может использоваться по назначению: скажем, нарушил эстетических вид объекта – тогда да, действительно тогда этот объект не может функционировать так как задумали его хозяева. Есть и вторая часть – те же самые действия, которые сопряжены с неповиновением законному требованию представителя власти. Это в первую очередь не милиционеры, это какие-нибудь дружинники, депутаты, представители общественности… разницу между первой и второй частью я не вижу. И там и там до 15 суток ареста. Другое дело, что простое мелкое хулиганство – штраф от 500 до 1000 руб., а здесь от 1000 до 2500 рублей. Еще одной статьей КоАП РФ, по которой граждане чаще всего отбывают наказание в виде административного ареста, является ст. 20.21 «Появление в общественных местах в состоянии опьянения». В 2011 году по ней было наказано 323 тысячи человек и в отношении 61-го процента из них было применено наказание в виде ареста.В 23 процентах случаев административный арест назначается за «управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, или передачу управления лицу, находящемуся в состоянии опьянения». Напомним, что в остальных случаях назначалось другое наказание, не связанное с лишением свободы, чаще всего это штраф. Невыплата административных штрафов само по себе является самым распространенным правонарушением. Так же как и нарушения в области дорожного движения. 2.6. Административное выдворениеАдминистративное выдворение за пределы РФ иностранного гражданина или лица без гражданства заключается в принудительном и контролируемом их перемещении через Государственную границу РФ за пределы РФ, а в случаях, предусмотренных законодательством, – в контролируемом самостоятельном выезде выдворяемых из РФ.Административное выдворение за пределы РФ как мера административного наказания устанавливается в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства и назначается судьей, а в случае совершения ими административного правонарушения при въезде в РФ – соответствующими должностными лицами пограничной службы.В составах данных административных правонарушений иностранные граждане и лица без гражданства выступают в качестве специальных субъектов. Следует особо выделить характерные черты административного выдворения, позволяющие его отличить от такой меры принудительного воздействия, как депортация.Депортация по своей правовой природе не является мерой административного наказания, поскольку не включена законодателем в перечень административных наказаний, установленный ст. 3.2 КоАП РФ.Таким образом, административное выдворение как меру административного наказания за совершенное правонарушение необходимо отличать от депортации (отправки, передачи) иностранных граждан и лиц без гражданства как меру административного пресечения. Эта мера применяется в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, не имеющих статуса лиц, законно проживающих или пребывающих на территории РФ и пересекших Государственную границу с территории иностранного государства без установленных для въезда в РФ документов, либо в случае аннулирования разрешения на временное проживание, вида на жительство, а также сокращения срока пребывания в РФ.Если в деянии иностранного гражданина или лица без гражданства усматриваются признаки состава административного правонарушения, за совершение которого Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено административное выдворение, данное лицо на основании решения суда подлежит административному выдворению.Необходимо уточнить, что административное выдворение как мера административного наказания применяется за такие нарушения, как:1) противоправные действия, идущие в разрез с интересами обеспечения государственной безопасности, охраны государственной границы или охраны общественного порядка;2) в случае необходимости охраны здоровья и нравственности населения, защиты прав и законных интересов граждан РФ и других лиц;3) также если грубо нарушалось законодательство о правовом положении иностранных граждан в РФ, таможенное, валютное или иное российское законодательство.Административное выдворение как вид административного наказания различается с депортацией иностранного гражданина (лица без гражданства).Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» под депортацией понимается принудительная высылка иностранного гражданина (лица без гражданства) из РФ в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в РФ.Основаниями применения депортации выступают:- если срок проживания или временного пребывания иностранного гражданина в РФ сокращен, данный иностранный гражданин обязан выехать из РФ в течение трех дней;- если разрешение на временное проживание или вид на жительство, выданные иностранному гражданину, аннулированы, данный иностранный гражданин обязан выехать из РФ в течение пятнадцати дней.Депортация осуществляется за счет средств депортируемого иностранного гражданина, а также предусмотрены другие случаи, например за счет средств федерального бюджета в порядке, установленном Правилами расходования средств федерального бюджета на мероприятия по депортации либо административному выдворению иностранных граждан и лиц без гражданства за пределы РФ при невозможности установления приглашающей стороны, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 24 октября 2002 г. №769.