Трудовые отношения с участием иностранцев

Цель - изучение и оценка правового регулирования трудовых отношений, осложненных иностранным элементом, в Российской Федерации. ...

Введение 3
Глава 1. Понятие, категории и правовые основы статуса иностранцев в России 8
1.1. Классификация лиц прибывающих для ведения трудовой деятельности на территории Российской Федерации 8
1.2. Содержание понятия «иностранец» в законодательстве Российской Федерации 10
1.3. Общее представление о трудовых отношениях с участием иностранных граждан 13
Глава 2. Нормы права, применяемые в трудовых отношениях с иностранными гражданами 17
2.1. Правила определения норм, применяемых к конкретным трудовым правоотношениям с участием иностранных граждан 17
2.2. Прямые (материальные) нормы 17
2.3. Отсылочные (коллизионные) нормы 33
2.4. Иностранный работник как особый субъект трудовых отношений 47
Глава 3. Трудовая деятельность иностранных граждан в России 52
3.1. Нормы российского законодательства, регулирующие труд мигрантов - наемных работников 52
3.2. Коллизионные проблемы международных трудовых отношений 54
3.3. Проблемы законодательства по вопросам регулирования труда иностранных работников и пути их преодоления 56
Заключение 79
Список использованной литературы: 82

Миграция является важной характеристикой современной реальности, оказывающей разнообразное влияние на состояние и перспективы развития как планеты в целом, так и отдельных регионов и стран. Благодаря перечислениям трудовых мигрантов из-за рубежа уменьшается уровень бедности в государствах их исхода, развиваются торговля, строительство, сельское хозяйство и предоставление различных видов услуг, сокращается безработица, активизируется предпринимательская деятельность, создаются новые рабочие места, особенно в сфере малого и среднего бизнеса.
Вопросы миграции, включая трудовую, на протяжении последних двух десятилетий остаются наиболее животрепещущими и всеохватывающими на всех уровнях социального диспута на постсоветском пространстве. Миграционные процессы, сложившиеся на этом пространстве, - местами стихийные, местами самоорганизованные, сегодня, несмотря на усилия государственных и международных структур, пока не поддаются вразумительному внешнему управлению. Попытки прощупывания ситуации в сфере миграции, понимания ее глубинных причинно-следственных связей и выстраивания четко сформулированной стратегии и тактики управления проходят на фоне продолжающихся дезинтеграционных процессов на пространстве Содружества Независимых Государств (СНГ). СНГ не смог стать сколь-нибудь важным механизмом, позволяющим по крайней мере сохранить единое социальное пространство. Очевидно, что как институт он смог осуществить только те «бракоразводные» функции, которые заложены в его основе в 90-х гг. По сути, центрально-азиатские страны, были, перефразируя меткое выражение, «катапультированы» в эту новообразованную аморфную структуру. Упущенные возможности на межгосударственном уровне еще в 90-е ............

Соглашение о поддержке и развитии малого предпринимательства в государствах-участниках СНГ 1997 г22. устанавливает, юридические и физические лица признаются субъектами малого предпринимательства в соответствии с законодательством государства, осуществляющего их регистрацию. При этом каждое государство обладает полной самостоятельностью в вопросах реализации государственной политики в развитии и поддержке малого предпринимательства.
Согласно Конвенции о приграничном сотрудничестве государств-участников СНГ 2008 г. меры, направленные на упрощение процедур пограничного, таможенного, миграционного и иных видов контроля принимаются каждым государством в соответствии с его национальным законодательством.
В двухсторонних международных договорах с участием России можно выделить следующие коллизионные нормы, касающиеся трудовой деятельности мигрантов-иностранцев:
Соглашения России и Германии о занятости работников российских предприятий в рамках выполнения договоров подряда и о занятости гостевых работников.
Первое Соглашение относится к работникам российских предприятий, являющимся гражданами Российской Федерации и направляемым на определенный срок работы в Германию на основании договора подряда на выполнение работ между российским работодателем и расположенным в Германии предприятием.
Выдача, отказ и прекращение действия разрешения на работу таким работникам осуществляются согласно законодательству Германии. Разрешение на работу выдается только в случае, если оплата труда работника соответствует заработной плате, которую предусматривают соответствующие германские тарифные соглашения за сопоставимую деятельность.
Соглашение о занятости гостевых работников распространяется на граждан России, проживающих в Российской Федерации, и граждан Германии, имеющих место жительства в ФРГ, работающие по найму лица, имеющие законченную профессиональную подготовку или сопоставимые профессиональные навыки, временно осуществляющие профессиональную деятельность с целью усовершенствования своих профессиональных и языковых знаний, находящиеся в момент поступления на работу в возрасте не моложе 18 лет и не старше 40 лет, отвечающие необходимым медицинским требованиям. Срок профессиональной деятельности в качестве гостевого работника составляет, как правило, 12 месяцев и может быть продлен до 18 месяцев.
Оплата и прочие условия труда, а также медицинское обслуживание гостевых работников определяются тарифными соглашениями и правовыми положениями принимающей страны.
Соглашение Россия - Чехия. Действие Соглашения распространяется на граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, и на граждан Чешской Республики, постоянно проживающих на территории Чешской Республики, которые временно осуществляют трудовую деятельность на территории государства другой стороны:
- на основании трудового договора с работодателем этого государства (на срок до 1 года с возможностью его продления до 6 месяцев; на срок до 6 месяцев в течение календарного года для выполнения сезонных работ; на срок каникул для работы учащейся молодежи);
- в рамках трудовых отношений с работодателем государства своего постоянного проживания, которое направляет их с целью выполнения работ на территории принимающего государства в соответствии с заключенным договором с юридическим или физическим лицом принимающего государства (на срок до 1 года с возможностью его продления на период, необходимый для завершения работ по договору).
Въезд граждан на территорию принимающего государства, пребывание и выезд осуществляются в соответствии с законодательством этого государства.
Ввоз гражданами личного имущества и других предметов на территорию принимающего государства и их вывоз осуществляется в соответствии с законодательством этого государства.
Выдача разрешений на трудовую деятельность и их продление осуществляются в соответствии с законодательством принимающего государства.
Трудовой договор должен быть получен работником до его выезда с территории государства постоянного проживания или, если на то последует согласие обеих сторон трудового договора, по прибытии в принимающее государство. В последнем случае работник должен быть заранее извещен относительно общих условий труда и проживания.
Работники пользуются правами и несут обязанности, установленные законодательством принимающего государства. Оплата труда работника не может быть ниже, чем у гражданина принимающего государства, выполняющего равноценную работу у того же работодателя. А для работников, который направляется работодателем своей страны, условия труда определяются трудовым договором между работником и работодателем государства его постоянного проживания и соответствующими положениями договора.
Соглашение и Протокол об обмене стажерами между Россией и Финляндией.
Под стажерами подразумеваются граждане, имеющие постоянное место жительства на территории одной страны - России или Финляндии, которые временно осуществляют профессиональную деятельность на территории другой страны - Финляндии или России с целью приобретения и повышения профессиональных и языковых знаний. Стажерами могут быть выпускники средних, средних специальных и высших учебных заведений, окончившие указанные учреждения и имеющие соответствующие свидетельства и дипломы о полученной профессии (специальности).
Разрешение им на работу выдается в установленном порядке принимающей Стороной. Профессиональная деятельность стажера оформляется трудовым договором, заключаемым с работодателем в соответствии с трудовым законодательством страны, на территории которой проходит стажировка. Прием на работу, режим работы (рабочее время и время отдыха) и охрана труда стажеров регулируются законодательством принимающей страны.
Соглашение России и Китая распространяется на занятых в соответствии с договорами на выполнение работ или оказание услуг, заключенными между юридическим или физическим лицами принимающего государства и юридическими лицами государства постоянного проживания, с которыми работники находятся в трудовых отношениях (работники по договору на выполнение работ или оказание услуг); а также на работников, занятых в соответствии с трудовыми договорами, заключенными с работодателями - юридическими лицами принимающего государства (работники по трудовому договору).
Разрешения работникам на осуществление трудовой деятельности в принимающем государстве выдается в соответствии с нормативными правовыми актами принимающего государства.
Порядок въезда работников в принимающее государство и выезда из него регулируется законодательством этого государства.
Оплата и другие условия труда работников по договорам на выполнение работ или оказание услуг, регулируются трудовым договором с юридическим лицом государства постоянного проживания. Такие работники имеют право на отдых и отпуск в соответствии с законодательством государства постоянного проживания.
Оплата и другие условия труда работников по трудовому договору регулируются трудовым договором с работодателем принимающего государства. Положения этого трудового договора должны соответствовать трудовому законодательству принимающего государства. Оплата и условия труда таких работников не могут быть менее благоприятными, чем те, которые предусмотрены для граждан принимающего государства такой же квалификации, выполняющих аналогичную работу у того же работодателя. Эти работники имеют право на отдых и отпуск в соответствии с законодательством принимающего государства, условия трудового договора могут предусматривать освобождения работников от работы в дни официальных праздников государства их постоянного проживания.
Соглашение России и Вьетнама.
Регулирует занятость вьетнамских граждан в российских организациях.
Условия труда и быта, режим работы (рабочее время и время отдыха), вопросы оплаты и охраны труда, социального страхования, порядок разрешения трудовых споров и другие вопросы, связанные с работой вьетнамских граждан на предприятиях России, определяются в контрактах (хозяйственных договорах) в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Вьетнамским гражданам предоставляются во время работы на предприятиях России оплачиваемые ежегодные отпуска в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации. Возможность проведения вьетнамскими гражданами отпуска во Вьетнаме специально оговаривается в контрактах.
Вьетнамские граждане, работающие в Российской Федерации, пользуются правом на отдых на общих основаниях с гражданами России. Кроме того, они освобождаются от работы в день национального праздника - 2 сентября и на 2 дня Нового года по лунному календарю. В случае, если вьетнамские граждане по согласованию с их руководителем привлекаются в эти праздничные дни к работе, компенсация осуществляется в установленном российским законодательством порядке.
Соглашения России и Белоруссии.
Соглашение о правовом статусе трудящихся-мигрантов и членов их семей. Россия. Казахстан. Беларусь.
Действие соглашения распространяется на трудящихся-мигрантов и членов их семей.
Устанавливается, что деятельность, связанная с привлечением трудящихся-мигрантов осуществляется работодателем без учета ограничений по защите национального рынка труда, а трудящимся-мигрантам не требуется получения разрешений на осуществление трудовой деятельности на территориях государств сторон.
Трудящийся-мигрант и члены его семьи освобождаются от постановки на учет по месту пребывания в течение 30 суток с даты въезда на территорию государства трудоустройства. Срок временного пребывания определяется сроком действия трудового договора трудящегося-мигранта с работодателем.
Трудящийся-мигрант имеет право наравне с гражданами государства трудоустройства вступать в профессиональные союзы.
Соглашение Россия - Литва.
Распространяется на граждан Российской Федерации и граждан Литовской Республики, постоянно проживающих соответственно на территории Российской Федерации и Литовской Республики, которые на законном основании осуществляют временную трудовую деятельность на территории государства другой стороны.
Соглашение России и Молдавии.
Действие соглашения распространяется на лиц, являющихся гражданами или имеющих постоянное место жительства на территории одного государства и осуществляющих свою трудовую деятельность на условиях трудового договора с работодателями на территории другого государства.
Возрастные ограничения, установленные для приема на работу граждан, въезд, пребывание и трудовая деятельность работника и прекращение трудовых отношений с ним, оформление трудового договора регулируется законодательством страны трудоустройства.
Признание гражданина безработным производится по месту постоянного жительства страной выезда в соответствии с ее законодательством.
Работники страны выезда, работающие на территории страны трудоустройства, пользуются правами и выполняют обязанности, установленные законодательством о труде страны трудоустройства (включая вопросы трудовых отношений, коллективных договоров, оплаты труда, режима рабочего времени и времени отдыха, охраны и условий труда).
Социальная защита (в том числе в случае безработицы) работников осуществляется на основании законодательства страны трудоустройства.
Соглашение России и Украины.
Распространяется на граждан или постоянно проживающих на территории одной из стран и осуществляющих свою трудовую деятельность на условиях найма на территории другой страны.
Возраст, с которого допускается прием на работу, правила въезда и пребывания работника, оформление с ним трудового договора определяется законодательством страны трудоустройства.
При досрочном расторжении с работником договора в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников, и невозможности его трудоустройства на работника распространяются порядок и льготы, предусмотренные законодательством страны трудоустройства для высвобождаемых работников.
Работники пользуются правами и выполняют обязанности, установленные трудовым законодательством страны трудоустройства (включая вопросы трудовых отношений, коллективных договоров, оплаты труда, режима рабочего времени и времени отдыха, охраны и условий труда и др.).
Социальное обеспечение осуществляется на основании законодательства страны.
Соглашение России с Арменией.
Распространяется на лиц, являющихся гражданами Российской Федерации или Республики Армения либо имеющих постоянное место жительства на территории одного из этих государств и осуществляющих свою трудовую деятельность на условиях трудового договора на территории соответственно Республики Армения или Российской Федерации.
Соглашение России и Киргизии.
Распространяется на работников, занятых:
- в рамках выполнения гражданско-правовых договоров, заключенных между юридическим лицом государства выезда и юридическим (физическим) лицом принимающего государства, - на срок действия гражданско-правового договора. В случае, если это необходимо для выполнения работ в соответствии с заключенным гражданско-правовым договором, указанный срок может быть продлен до 1 года;
- на основе трудового договора, заключенного с работодателем принимающего государства, - на срок до 2 лет с возможностью продления данного срока до 1 года, либо на срок до 6 месяцев один раз в течение календарного года, на сезонных работах. Условия труда таких работников регулируются законодательством принимающего государства;
- на основе гражданско-правовых договоров о выполнении работ (услуг), заключенных трудящимися-мигрантами с заказчиком работ (услуг) принимающего государства, - на срок до 1 года с возможностью его продления на срок до 1 года.
Порядок привлечения трудящихся-мигрантов к трудовой деятельности, въезд трудящегося-мигранта, пребывание и выезд с территории принимающего государства определяется его законодательством (порядок привлечения и использования на территории стран иностранных работников не распространяется на граждан государств этих стран, являющихся аккредитованными сотрудниками представительств юридических лиц этих государств).
Соглашение также содержит положение, касающееся предпринимательской деятельности мигрантов. Так, государственная регистрация на территории принимающего государства в качестве индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица, намеренных осуществлять предпринимательскую деятельность в соответствии с установленным в принимающем государстве порядком привлечения и использования иностранных работников, производится независимо от срока их пребывания на его территории.
Соглашение между Россией и Таджикистаном.
Данное соглашение распространяется на граждан России и граждан Таджикистана, постоянно проживающих соответственно на территории Российской Федерации или Республики Таджикистан, осуществляющих временную трудовую деятельность на территории государства другой стороны Соглашения в соответствии:
- с договорами на выполнение работ или оказание услуг, заключенными между юридическими или физическими лицами принимающего государства и юридическими лицами государства постоянного проживания, с которыми работник находится в трудовых отношениях (эти работники имеют право на время отдыха в соответствии с законодательством государства постоянного проживания, оплата и другие условия их труда регулируются трудовым договором работника с юридическим лицом государства постоянного проживания и договором на выполнение работ);
- с гражданско-правовыми договорами на выполнение работ или оказание услуг), заключенными ими с заказчиками работ или услуг принимающего государства (время отдыха, оплата и другие условия труда таких работников гражданско-правовым договором на выполнение работ или услуг, условия которого должны соответствовать гражданскому законодательству принимающего государства);
- с трудовыми договорами, заключенными ими с работодателями принимающего государства (условия трудового договора должны соответствовать трудовому законодательству принимающего государства, работники имеют право на время отдыха в соответствии с законодательством принимающего государства, по договоренности с работодателем они могут освобождаться от трудовой деятельности в дни официальных праздников государства их постоянного проживания, что отдельно указывается в трудовом договоре. Оплата труда таких работников не должна быть ниже, а условия труда менее благоприятными, чем для граждан принимающего государства, имеющих такую же должность, специальность и квалификацию и выполняющих аналогичную работу).
Работники должны быть не моложе 18 лет, быть пригодными по состоянию здоровья к выполнению поручаемой работы и иметь по прибытии на территорию принимающего государства выписку из амбулаторной карты (соответствующий медицинский сертификат), заверенную клинико-экспертной комиссией по месту жительства с указанием проведенных прививок, и медицинское заключение о профессиональной пригодности для выполнения поручаемой работы.
Привлечение работников к временной трудовой деятельности и использование их труда, въезд, выезд и пребывание осуществляется в соответствии с законодательством принимающего государства. Разрешение на работу выдается не более чем на 1 год и может быть продлено еще на год по просьбе работодателя (заказчика работ).
Ввоз и вывоз с территории принимающего государства ручных инструментов и переносного оборудования, необходимых для работы, осуществляется в соответствии с законодательством принимающего государства.
Работникам гарантируются права и свободы, установленные законодательством принимающего государства для иностранных граждан.
Соглашение России и Узбекистана о трудящихся-мигрантах.
В Соглашении отмечается, что трудящимся-мигрантом может быть лицо, достигшее 18 лет, осуществляющие трудовую деятельность на территории принимающего государства на основании:
- трудовых договоров, заключенных с работодателями принимающего государства (эти работники имеют право на время отдыха в соответствии с законодательством принимающего государства, по договоренности с работодателем они могут освобождаться от трудовой деятельности в дни официальных праздников государства их постоянного проживания, что оговаривается в их трудовом договоре. Оплата и другие условия труда регулируются трудовым договором трудящегося-мигранта с работодателем принимающего государства);
- гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг), заключенных с заказчиками работ (услуг) принимающего государства (такой договор допускает условие об освобождения работника от работы в дни официальных праздников государства его постоянного проживания, договором регулируются оплата и другие условия труда работника).
В Соглашении специально оговаривается, что на мигрантов-предпринимателей оно не распространяется.
Въезд, выезд и пребывание на территории принимающего государства осуществляются в соответствии с законодательством принимающего государства.
Трудовая деятельность работников осуществляется в порядке и условиях, определяемых законодательством принимающего государства.
Оплата труда работников не должна быть ниже, а условия - менее благоприятными, чем для граждан принимающего государства, имеющих такую же должность, специальность, квалификацию и выполняющих аналогичную работу.
Трудящиеся-мигранты имеют право на ввоз и вывоз личного имущества, переносных инструментов и оборудования, необходимых для работы, могут осуществлять перевод заработанных средств на территорию государства постоянного проживания в соответствии с законодательством принимающего государства.
 Национальные (внутригосударственные) отсылочные (коллизионные) нормы.
 Внутренние отсылочные (коллизионные) нормы - это нормы, которые государство разрабатывает и принимает самостоятельно в пределах своей юрисдикции, исходя из собственных интересов, своего исторического, национального и культурного развития. Эти нормы содержатся во внутренних законодательных актах соответствующего государства.
 В области трудовых отношений сложились следующие коллизионные принципы (формулы прикрепления):
Свобода выбора права (lex volu№tatis) - стороны могут подчинить трудовые правоотношения выбранному им закону, если он находится во взаимосвязи с этими правоотношениями. Этот принцип применяется в Великобритании, Италии, Канаде, ФРГ, Польше.