Оценочная деятельность в России

Основной целью работы является всестороннее изучение и анализ оценочной деятельности в Российской Федерации. ...

Содержание
Введение 3
Глава 1. Теоретические основы оценочной деятельности в России 5
1.1 Понятие, субъекты и объекты оценочной деятельности 5
1.2 Оценочная деятельность как процесс 7
1.3 Правовое регулирование и стандарты оценочной деятельности 11
Глава 2. Рынок оценочных услуг в России 16
2.1 Структура потребителей и исполнителей оценочных услуг 16
2.2 Структура спроса и предложения на рынке оценочной деятельности в России 22
Глава 3. Проблемы и перспективы оценочной деятельности в России 26
3.1 Проблемы развития рынка оценки 26
3.2 Перспективы развития оценочной деятельности в России 27
Заключение 31
Библиографический список 33
Список нормативно-правовых документов 34

Актуальность исследуемой темы заключается в растущей роли и значении оценочной деятельности для развития современного бизнеса. Приобретение и продажа различных благ (вещей, предметов, имущества) государством, физическими или юридическими лицами требует знания стоимости этих объектов

При этом к ведению уполномоченного федерального органа отнесен надзор за деятельностью СРОО.С целью обеспечения общественных интересов и формирования единых подходов к оценочной деятельности, координации деятельности саморегулируемых организаций оценщиков, а также их взаимодействия с государственными органами власти и потребителями оценочных услуг было предусмотрено создание саморегулируемыми организациями оценщиков Национального совета по оценочной деятельности (НСОД). К функциям НСОД, относится разработка федеральных стандартов оценки, рассмотрение проектов нормативных правовых актов, регулирующих оценочную деятельность, и рекомендация их к утверждению уполномоченным федеральным органом; рассмотрение обращений, ходатайств, жалоб СРОО и потребителей соответствующих услуг, создание общероссийского третейского суда в сфере оценочной деятельности.Стандарты оценочной деятельности подразделяются на федеральные стандарты оценки, разрабатываемые НСОД, которые впоследствии утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и стандарты и правила оценочной деятельности, разрабатываемые и утверждаемые СРОО. Также предусмотрено, что федеральные стандарты оценки разрабатываются на основе международных стандартов оценки, что обусловлено процессами интеграции России в международное экономическое сообщество.Кроме международных договоров России и федеральных законов, оценочная деятельность также регулируется иными нормативными правовыми актами (актами федерального уровня) - указы Президента и постановления Правительства Российской Федерации.Регулирование оценочной деятельности осуществляется также нормативными правовыми актами, которые издаются федеральными органами исполнительной власти, прежде всего федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными Правительством РФ на осуществление надзора и нормативно-правового регулирования оценочной деятельности и деятельности СРОО (соответственно Минэкономразвития России и Росимуществом). Такими актами могут быть утвержденные уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции нормативно-правового регулирования оценочной деятельности, федеральные стандарты оценки, определяющие требования к порядку проведения оценки и осуществления оценочной деятельности, а также образовательные программы высшего профессионального, дополнительного профессионального образования и программы профессиональной переподготовки специалистов в области оценочной деятельности.В соответствии со ст. 20 Закона РФ «Об оценочной деятельности в РФ» стандартами оценочной деятельности определяются требования к порядку проведения оценки и осуществления оценочной деятельности.Стандарты оценочной деятельности подразделяются на две группы:Федеральные стандарты оценки;Стандарты и правила оценочной деятельности.Федеральные стандарты оценки разрабатываются Национальным советом по оценочной деятельности (НСОД) с учетом международных стандартов оценки. Разработанные федеральные стандарты оценки направляются Национальным советом для утверждения в уполномоченный федеральный орган, осуществляющий функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности. Уполномоченный федеральный орган, осуществляющий функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, в срок не позднее чем через шестьдесят рабочих дней со дня получения федеральных стандартов оценки обязан утвердить их или выдать мотивированный отказ в письменной форме. Уполномоченный федеральный орган, осуществляющий функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, вправе отказать в утверждении федеральных стандартов оценки в случае их несоответствия требованиям Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, настоящего Федерального закона.Стандарты и правила оценочной деятельности разрабатываются и утверждаются саморегулируемой организацией оценщиков и не могут противоречить федеральным стандартам оценки.В настоящее время приказами Минэкономразвития России утверждено 8 Федеральных стандартов оценки (ФСО) ФСО-1 Общие понятия оценки, подходы к оценке и требования к проведению оценки (20.07.2007);ФСО-2 Цель оценки и виды стоимости (20.07.2007);ФСО-3 Требования к отчету об оценке (20.07.2007);ФСО-4 Определение кадастровой стоимости (22.10.2010);ФСО-5 Виды экспертизы, порядок ее проведения, требования к экспертному заключению и порядку его утверждения (04.07.2011);ФСО-6 Требования к уровню знаний эксперта саморегулируемой организации оценщиков (07.11.11);ФСО-7 Оценка недвижимости (25.09.2014)ФСО-11 Оценка нематериальных активов и интеллектуальной собственности (22.06.2015)Таким образом, в Федеральных стандартах оценки определяются общие понятия оценки, подходы к оценке и требования к проведению оценки, применяемые при осуществлении оценочной деятельности. «В своей деятельности оценщик при проведении оценки обязан использовать затратный, сравнительный и доходный подходы к оценке или обосновать отказ от использования того или иного подхода. Оценщик вправе самостоятельно определять конкретные методы оценки в рамках применения каждого из подходов. Итоговая величина стоимости объекта оценки, указанная в отчете об оценке, может быть признана рекомендуемой для целей совершения сделки с объектами оценки, если с даты составления отчета об оценке до даты совершения сделки с объектом оценки или даты представления публичной оферты прошло не более 6 месяцев. Итоговая величина стоимости должна быть выражена в валюте Российской Федерации (в рублях)». [9; с. 101] Контроль за осуществлением оценочной деятельности членами саморегулируемой организации оценщиков проводится ее соответствующим структурным подразделением, состоящим из работников саморегулируемой организации оценщиков, путем проведения плановых и внеплановых проверок. В случае выявления нарушения материалы проверки передаются в дисциплинарный комитет, который обязан рассматривать жалобы на действия членов саморегулируемой организации оценщиков и дела о нарушении ее членами требований настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, федеральных стандартов оценки, стандартов и правил оценочной деятельности, а также правил деловой и профессиональной этики, требований о внесении обязательных взносов в саморегулируемую организацию оценщиков и дополнительных требований к порядку обеспечения имущественной ответственности оценщиков при осуществлении оценочной деятельности.Глава 2. Рынок оценочных услуг в России2.1 Структура потребителей и исполнителей оценочных услугНесмотря на то, что в России субъектом оценочной деятельности являются физические лица, договоры на оценку вправе заключать и, соответственно, исполнять не только частнопрактикующие оценщики, но и оценочные компании. Частная практика на рынке оценщиков находится в явном меньшинстве. Более того, с 2016 года частные оценщики, которые занимаются кадастровой оценкой недвижимости могут перестать существовать, так как Правительство РФ поручило Минэкономразвитию подготовить поправки в законодательство, которые предполагают создание нового института государственных оценщиков – асессорской службы.Основная масса оценщиков занимается профессиональной оценочной деятельностью на условиях заключенного трудового договора с юридическим лицом. Это связано с тем, что при становлении отрасли оценщики заключали трудовые договоры с юридическими лицами с целью получения более крупных и интересных объектов, так как заказчики всегда стремились к получению результата как можно в более короткий срок, юридические лица, в штате которых присутствовало несколько оценщиков, выполняли работы быстрее, нежели оценщик – индивидуальный предприниматель.Изменения, которые были внесены в Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», коснулись независимости юридического лица, с которым оценщик заключил трудовой договор. Юридическое лицо не вправе заключать договор на проведение оценки с заказчиком в тех случаях, когда это юридическое лицо имеет имущественный интерес в объекте оценки, а также или вместе с этим является аффилированным лицом заказчика. Размер денежного вознаграждения за проведение оценки объекта оценки не может зависеть от итоговой величины стоимости объекта оценки. Все это создало условия, чтобы оценщики и компании-работодатели находились в одинаковых условиях.В рэнкинге крупнейших компаний оценочного бизнеса в 2014 году произошла смена лидера. Компания «Финэкспертиза», занимавшая первое место по объему выручки, в 2014 году рухнула сразу на 14-е место. Лидером отрасли является на сегодняшний момент компания «2К» с центральным офисом, расположенным в городе Москве.В исследовании, проведенном журналом «Деньги» по итогам 2014 года респондентами выступали оценщики, которые являются штатными сотрудниками организаций, предоставляющих услуги по оценке. Все эти компании были различны как по размерам, так и по набору услуг, которые они предоставляют. Как видно из рисунка 1, большинство из этих компаний присутствует на рынке минимум 10 лет и за это время смогли накопить достаточный опыт в сфере оценки.Рисунок 1. Период деятельности оценочных компаний (по данным журнала «Деньги» № 27 за 2015 год). [7; с. 25]Выручка большинства оценочных компаний не превысила показателя в 50 млн. рублей (Рисунок 2). В то же время четверть опрошенных заработала за кризисный год менее 100 млн. рублей, 18% перешли рубеж в 100 млн. рублей, при этом из них 7% компаний заработали более 400 млн. рублей. Лидерами отрасли стали компании: «2К», «Нексиа Си Ай Эс», «Деловой Профиль», «SPG», «Центр независимой экспертизы», «АФК Аудит» и «Консалтинговая группа Лаир».Рисунок 2. Выручка различных оценочных компаний за 2014 год (по данным журнала «Деньги», № 27 за 2015 год) [7; с. 26]Законом об оценочной деятельности установлено, что все оценщики должны быть членами саморегулируемых организаций оценщиков. Несмотря на то, что законодательство в области оценочной деятельности не обязывает оценочные организации быть членами саморегулируемых организаций оценщиков (СРО оценщиков), однако большинство организаций (81% представителей оценочных компаний) являются членами добровольных профессиональных объединений оценщиков (юридических лиц). Некоторые компании собираются вступить в такое сообщество (2,5%), либо ранее являлись их членами (4,5%), либо вообще не являются и вступать не собираются (12%).Многие компании, занимающиеся вопросами оценки, предоставляют довольно широкий спектр услуг. Лишь 8% из числа оценочных организаций предоставляют исключительно услуги по оценке. Остальные 92% помимо оценки занимаются аудитом, финансовым и управленческим консалтингом, проводят юридические консультации, а также предоставляют различные маркетинговые услуги. Ряд оценочных компаний предоставляют услуги по образованию, повышению квалификации и занимаются изданием справочной литературы.На рисунке 3 показана структура услуг, предоставляемых оценочными организациями, за исключением оценки. Если компания в большей степени ориентирована на оценку недвижимого имущества, то она, как правило предоставляет услуги по строительному и инжиниринговому консалтингу, техническому надзору, а иногда и вовсе по составлению различных видов строительной документации.Рисунок 3. Структура услуг, предоставляемых оценочными компаниями (по данным журнала «Деньги» № 27 за 2015 год). [7; с. 27]Основными потребителями оценочных услуг являются финансово-кредитные учреждения, предприятия ТЭК, телекоммуникационные компании и представители металлургической отрасли. Несмотря на то, что в 2014 году российская экономика погрузилась в кризис, одна отрасль смогла назвать этот год позитивным для себя – металлургическая отрасль. Из-за падения курса рубля резко увеличилась валютная выручка компаний-экспортеров, неплохо чувствовали себя производители стали. Постоянное развитие данных отраслей как стратегически важных, насыщенность новостного фона, периодическое перераспределение долей акционеров (дольщиков), потребность в привлечении дополнительных источников финансирования и многое другое – все это делает услуги по оценке для вышеуказанных предприятий более чем актуальными. Подавляющее большинство представителей данных отраслей отмечают необходимость проводить оценку на постоянной основе, поскольку ее результаты необходимы менеджменту компаний для принятия управленческих решений.Услуги по оценке традиционно пользуются высоким спросом со стороны финансово-кредитных учреждений – в первую очередь со стороны банков. Постоянное предоставление кредитов требует корректной оценки залогового имущества, что особенно актуально в кризисный период.Также, среди потребителей оценочных услуг можно выделить как крупные и средние предприятия, так и малые компании, занимающие незначительную долю рынка. Капитал участников опроса формируется либо полностью за счет российских участников, либо совместно с иностранными инвесторами.«Многие заказчики осуществляют свою деятельность на территории всей страны. Такие компании зачастую привлекают региональных оценщиков. Это, в свою очередь, предоставляет возможности для экономии средств и поддерживает оперативность оказания услуг. Стоит отметить, что вне зависимости от занимаемой доли в соответствующем сегменте заказчики отмечают возможность привлечения регионального оценщика по-разному, хотя в целом это считается возможным». [2; с. 55-56] Так, оценочные организации, занимающие более 50% рынка, а также компании, чья доля на рынке колеблется от 25 до 50%, в своем большинстве негативно оценивают возможность привлечения регионального оценщика. Это объясняется тем, что подобные компании обращаются за услугами к оценщикам через проведение конкурса (аккредитации, тендера), одним из критериев которого является большой опыт оказания услуг по оценке. Подобный опыт зачастую имеется у оценочных компаний, расположенных в крупных городах. Компании, занимающие меньше 10% рынка, в том числе организации, занимающие незначительную долю рынка, привлекают региональных оценщиков не только на основе доверия к региональным оценщикам, но и из-за экономии средств, так как стоимость услуг региональных оценщиков значительно ниже оценщиков из Москвы и Санкт-Петербурга.В целях выявления несоответствия отчетов об оценке российскому законодательству в области оценочной деятельности многие компании занимаются проверкой отчетов об оценке самостоятельно. В их структуре сформировано специальное подразделение (или специальный отдел), которое осуществляет проверку отчетов оценщиков. У порядка 80% компаний, занимающих менее 10% своего рынка, существует соответствующий отдел. Примерно такой же показатель характеризует компании, чья доля на конкретном сегменте рынка колеблется в пределах от 25 до 50%. В целом такое подразделение существует у 47% заказчиков оценочных услуг, еще 11% планируют создать его в ближайшее время.Тенденция формирования отдела проверки отчета говорит о том, что заказчики в полной мере не доверяют оценщикам и уже заранее предполагают наличие ошибок в отчетах об оценке.Представители финансово-кредитных учреждений и предприятий ТЭК в своем большинстве постоянно прибегают к услугам оценщиков. Представители металлургической отрасли, наоборот, в своем большинстве прибегают к услугам оценщиков периодически – то есть два-три раза в год, а иногда и чаще.Отдельно можно выделить государственные компании – вне зависимости от сферы, в которой данные организации представлены. Большинство из них (65%) прибегают к услугам оценщиков по мере необходимости – несколько раз в год.Слабый спрос на услуги по оценке у инвестиционных и управляющих компаний. Представители этих отраслей производили оценку либо всего пару раз за все время существования компании, либо не прибегали к ней вовсе.Отдельные компании прибегают не только к услугам сторонних оценщиков, но и используют свой внутренний ресурс. В их структуре имеются отделы, специалисты которых занимаются оценкой для нужд организаций. 2.2 Структура спроса и предложения на рынке оценочной деятельности в РоссииВ целом 2014 год оказался достаточно нейтральным для компаний, предоставляющих услуги по оценке. Кризис не оказал сильное влияние на структуру потребляемых услуг по оценке, однако привел к падению финансовых показателей. Структура оценочных услуг, которые занимают наибольшую долю в объеме заказов, практически не изменилась. Более того, доля некоторых из них даже возросла.В целом для большинства оценочных компаний услуги по оценке недвижимого имущества и по оценке бизнеса занимали наибольшую долю в текущем объеме заказов как в 2013, так и в 2014 году. Хотя и услуги по оценке ценных бумаг в период кризиса становятся более чем актуальными, что связано с растущим числом банкротств различных компаний, а также потребностью банков в достоверной оценке существующих залогов и новых активов, которые они получили в виде возмещения долгов, однако, кризис существенно на структуру заказов не повлиял. В большей степени на рынке присутствуют компании, предоставляющие услуги по оценке недвижимости (за исключением кадастровой оценки) и оценке бизнеса, что говорит о том, что оценщики имеют четкое представление о спросе на определенные виды услуг.Услуги по оценке для целей бухгалтерского учета услуги по оценке различного вида нематериальных активов на сегодняшний день тоже востребованы. Среди наименее представленных стоит отметить услуги по государственной кадастровой оценке, оценке различных инвестиционных проектов и участков недр.Если рассматривать структуру предоставляемых и потребляемых услуг, следует рассмотреть и структуру потребителей. Основными заказчиками оценочных услуг, по данным журнала «Деньги», являются финансово-кредитные учреждения, строительные и девелоперские компании, предприятия топливно-энергетического комплекса, органы государственной власти, транспортные организации. Подобная структура потребителей вполне объяснима.Каждой компании из перечисленных сфер деятельности необходимо постоянно или достаточно часто проводить оценку своих активов: финансовым учреждениям – различных видов задолженностей, ценных бумаг, залогов и т.д.; предприятиям ТЭК – различных объектов недвижимости и т.д. По уровню частоты использования конкретным заказчиком услуг конкретной оценочной компании, то здесь картина следующая: 35% клиентов прибегают к услугам конкретной оценочной компании один-два раза в год. Это объясняется, во-первых, редкой необходимостью в использовании оценочных услуг со стороны конкретных заказчиков; во-вторых, тем, что ряд крупных заказчиков имеет свои собственные отделы по оценке – соответственно, они используют услуги стороннего оценщика только в ряде случаев; часть компаний не имеет определенных предпочтений касательно оценочных компаний – оценщик выбирается каждый раз по результатам конкурса.Между тем 27 и 29% компаний пользуются услугами по оценке одной и той же компании два-три, а то и более трех раз в год соответственно. Наибольшей популярностью пользуются услуги по оценке недвижимости, земельных участков и бизнеса.Ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации относит к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.В настоящее время лидирующие позиции принадлежат услугам по оценке рыночной стоимости объектов недвижимости и земельных участков – 39%. Как видно из рисунка, доля обращений за оценкой бизнеса в 2009 году составила лишь 15%, что, безусловно, свидетельствует о снижении сделок слияний и поглощений.За оценкой стоимости машин, оборудования, транспортных средств, а также имущественных комплексов обращаются 14 и 12% соответственно.Структуру спроса можно также рассмотреть в разрезе по потребителям.