«Условия и показатели эффективности деятельности государст-венных институтов в современной России»

Оглавление
Условия и показатели эффективности деятельности государственных институтов в современной России 1
ВВЕДЕНИЕ 2
1.1.Сущность эффективности политики 3
1.2.Факторы, влияющие на эффективность 5
1.3 Методики и условия оценки эффективности государственных органов 9
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 11
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 13

...

Оглавление
Условия и показатели эффективности деятельности государственных институтов в современной России 1
ВВЕДЕНИЕ 2
1.1.Сущность эффективности политики 3
1.2.Факторы, влияющие на эффективность 5
1.3 Методики и условия оценки эффективности государственных органов 9
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 11
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 13

Значительность и актуальность исследования. До настоящего времени проблемы эффективного взаимодействия системы государственного управления не подвергались подробному анализу и не получали адекватного освещения в литературе. Сегодня серьезное внимание должно быть сконцентрировано на гарантии открытости, умении чиновников проводить конструктивный диалог с обществом, что позволит разрушить стену взаимного отчуждения власти и населения.

Для системы в целом рассматриваемое понятие подается, преимущественно - «полная эффективность».Итак, понятие эффективности является весьма многогранным и охватывает многие сферы жизни общественности. Политика не является исключением и предполагает наличие оценки, которая предполагает сопоставление различных показателей как в статике, так и в динамике.1.2.Факторы, влияющие на эффективность В современном государстве считается допустимым и используется в реальной практике косвенное регулирование. Косвенное регулирование состоит в разработке правовой базы бизнеса. Сегодня государственное управление в России имеет нормативы бюджета, налогообложения, антиинфляционных, антикризисных и иных программ, и их нужно лишь адаптировать к тем изменениям, которым подвергается экономика. Для поддержания отечественного предпринимательства и его конкурентоспособности, стимулирования экономического роста страны, финансовой стабильности малого и среднего бизнеса государство, в процессе осуществления косвенного воздействия на экономику, проводит антикризисную и антиинфляционную политику, стимулирует инвестиционный процесс, борется с безработицей, контролирует стабильный курс валюты, поддерживает научно-технический и культурно-интеллектуальный потенциал страны. Эффективным управленческим влиянием является сокращение численности неэффективно действующих и коррумпированных государственных чиновников, которые при принятии решении руководствуются не интересами дела, а вероятностью получения дополнительных доходов, которые не заинтересованы в инвестициях, модернизации и развитии предприятий в долгосрочной перспективе. Управленческая деятельность может быть эффективной, с точки зрения минимальных затрат, однако неэффективной, в плане достижения поставленных социально-экономических целей. Определение эффективности государственного управления в сфере экономики отражает его специфическую сущность, как социально-политической целесообразности и целенаправленности. Эффективное управление – это деятельность по достижению наилучших вероятных результатов по удовлетворению социальных потребностей и интересов общества при обязательном условии регламентации государством ресурсов. Регулирование экономики государством должно содействовать наиболее эффективному развитию отечественного бизнеса и формированию конкурентной среды, с целью повышения эффективности производства, в соответствии с интересами и потребностями населения, обеспечения страны материальными ресурсами. Добиться высокой эффективности государственного управления можно только при наличии достаточного нормативного обеспечения.Таким образом, проблема факторов эффективности экономической политики многоплановая, и методы к ее изучению тоже должны быть разными. Понятие «государственной организации», посредством которой и осуществляется экономическая политика, является основным. Под «государственной организацией» мы понимаем совокупность государственных органов власти, которые осуществляют свою деятельность на основе принятых ими же нормативов. Государственная организация, как и любая другая, имеет внутреннюю и внешнюю среду, которые, взаимодействуя, обеспечивают развитие этой организации. Соответственно, выделяют внутренние и внешние факторы эффективности.К внешним факторам эффективности государственного управления относятся (таблица 1): Рис.1.Внешние факторы эффективности управленияБазовые ценности - это обобщенные задачи государства, которые являются основой идеологии государства и стратегическим курсом развития. Определенность этих ценностей, признание их обществом в качестве основополагающих норм деятельности и поведения это условие эффективной работоспособности  системы государственного управления, включающая нормативно-правовые механизмы. Обществу СССР были присущи идейно-политические и нравственные ценности, которые отражали до определенного срока интересы большинства населения страны. Эти ценности обеспечивали эффективность общественно-политического строя в состоянии борьбы общества за свое выживание в самые критические даты нашей истории. По мере дискредитации советских ценностей, которые декларировала правящая партия, стала рушиться духовная основа режима СССР, что предсказало его крушение. Современный политический режим преподнес приверженность к демократическим ценностям образца западной Европы. Важным фактором эффективности является организация системы государственного аппарата и его функционирование, как цельного организма. Этот определяющий фактор в любой современной развитой державе. Свободна от политических режимов и форм государственного устройства эффективность управления обеспечивается:реальной целостностью экономической системы, единством норм и правил для всех задействованных управляющих субъектов; достаточно высокой правовой культурой правовой стабильностью; завышенной дееспособностью государственной власти всех уровней, а также местного самоуправления. Качество его деятельности, состояние государственного аппарата и уровень доверия населения государству это важный комплекс факторов, которые непосредственно влияют на решение проблемы эффективности экономической политики государства. Также выделяется ряд внутренних факторов, оказывающих влияние на эффективность экономической политики.Результативность воздействия чиновничества на экономические показатели деятельности системы государственного управления является зависимой от степени выполнения законов, поручений руководства, постановлений, распоряжений. Своевременное адекватное реагирование чиновничества на акты по модернизации экономики, по формированию основ её современного развития, увеличению роста инвестиций в реальный сектор экономики должен учитываться, как вклад чиновников в реализацию системы исполнительной власти. В целом, в Российской Федерации ещё не сложилась общенациональная система ответственности за принятие и реализацию утвержденных решений. Эффективность нивелируется низкой исполнительской дисциплиной, безответственностью чиновников всех уровней государственного управления.1.3 Методики и условия оценки эффективности государственных органовВ государствах с развитой политической системой проблемы повышения эффективности приобретают всё большую значимость. Не существует универсальных моделей, оптимальных для использования всеми странами. Л.В. Сморгунова высказала мысль, что в системе управления применяется один способ оценки эффективности разработка собственных стандартов измерения эффективности.Эффективность управления органов власти , определяется, по выработанной им же оценочной шкале и установленным методам измерения. При этом, открываются огромные возможности для замены общественных задач и интересов задачами и интересами самой системы бюрократии.В конце 1980-х годов в западных странах неоднократно предпринимались попытки введения рыночных механизмов оценки и методов измерения эффективности. При этом внедрение построенных на основе «неоклассической исследовательской программы» моделей и способов оценки эффективности их работы привело к провалу в социальной сфере. Это отрицательно отразилось на функционировании экономики и политической системы многих западных государств. Такой метод часто встречается в стратегиях развития государственного управления и программах правительств. Отсутствие системного анализа эффективности подтверждает тезис, что эту проблему можно разрешить только при условии комплексного учета всех критериев и индикаторов деятельности государственных органов. Пока же можно измерить эффективность только отдельных конкретных и простых видов деятельности.По мнению академика И.В. Прангишвили предлагает несколько методов оценки эффективности в сложных организационных и социально-экономических системах.И.В. Прангишвили предлагает использовать основные научные методы повышения эффективности: «золотого сечения» («золотой пропорции»), когнитивного анализа и управления, мягкого резонансного управления, рефлексивного управления и системного метода в управлении. Он также называет главным недостатком современной государственной системы– отсутствие системного (целостного) метода.В 2004 г.