Системы электронного документооборота

История создания и развития проекта «Электронное правительство» и «Информационное общество» в РФ: цели, задачи, масштабы.
Реализация, проблемы и перспективы проекта. ...

В концепции изложены важнейшие принципы региональной инфор-матизации - интеграция региональных ИС с отраслевыми федеральными ИС и исключение в федеральных и региональных ИС дублирования функций. В документе содержатся также рекомендации по координации расходов на информатизацию, формированию региональной информационно-коммуникационной инфраструктуры и внедрению ИС для обеспечения управленческой деятельности (информационно-аналитические системы, системы электронного документооборота, системы бухгалтерского и кадрового учета, системы картографического и геоинформационного обеспечения деятельности и др.).
Реализация Концепции предполагает создание системы мониторинга эффективности региональной информатизации, которая в себя включает формирование паспортов информатизации каждого субъекта Российской Федерации и ежегодный рейтинг эффективности информатизации субъектов.

Информационные технологии в государственном управлении (e-Government , «электронное правительство») – новая тенденция применения сети Интернет, которая может потенциально оказаться ключевой точкой распространения информационных технологий в массах, и, следовательно, внедрения идей информационного общества. Актуальность темы настоящей работы обуславливается изменениями в сфере информационных технологий (ИТ), которые, проникая в разные области общественной жизни, оказывают необратимое влияние на само общество, охватывая организацию деятельности центральных правительственных учреждений, местных органов самоуправления и иных ветвей государственной власти.
Целью настоящей работы является изучение реализации программы «Информационное общество».

Полномочным представителем Президента РФ в ЦФО создана Комиссия по развитию информационного общества, при поддержке которой, создан первый в России проект Экспертного Центра по электронному правительству и информационному обществу для методической поддержки регионов. В его задачи включено формирование и представление позиции субъектов ЦФО в сфере федеральных ведомств, ответственных за региональную информатизацию, обеспечение участия регионов ЦФО в пилотных проектах электронного правительства, организация взаимодействия между регионами, а также организация работы по формированию и корректировке нормативно-правовой базы ЭП и ИО, трансляция предложений и позиции ЦФО в рамках деятельности Правительственной комиссии по внедрению информационных технологий в деятельность государственных органов и органов МСУ, ведение реестра успешных систем, беспрерывное повышение квалификации сотрудников региональных администраций, несущих ответственность за ЭП и ИО.В 2009 году Правительство РФ назначило компанию «Ростелеком» единым оператором инфраструктуры «электронного правительства». В соответствии с распоряжением Правительства РФ от 17 декабря 2009 г. №1993-р «Об утверждении Сводного перечня первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления в электронном виде, а также услуг, предоставляемых в электронном виде учреждениями субъектов РФ и муниципальными учреждениями»:I этап - размещение данных о функции (услуге) в Сводном реестре государственных и муниципальных услуг (функций) и на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) (необходимо реализовать до 1 декабря 2010 г.) II этап - размещение на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) форм заявлений и другой документации, необходимой для получения соответствующих услуг и обеспечение доступа к ним для заполнения и копирования в электронном виде (необходимо реализовать до 1 января 2011 г.)III этап - обеспечение возможности для заявителей с целью получения услуги представлять документацию в электронном виде с применением Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) (необходимо реализовать до июля 2012 г.)IV этап - обеспечение для заявителей возможности осуществлять с применением Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) мониторинг хода предоставления услуги (выполнения функции) (необходимо реализовать до 1 января 2013 г.)V этап - обеспечение возможности получать результаты предоставления услуги в электронном виде на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций), если это не запрещается федеральным законодательством (необходимо реализовать до 1 января 2014 г.) Поручение президента РФ Дмитрия Медведева о подготовке системного проекта электронного правительства датируется 10 июля 2009 г. Исполнителем системного проекта является компания «Ростелеком», заказавшая в свою очередь данную работу Высшей школе экономики и Академии народного хозяйства. Первая версия документа представлена была заинтересованным ведомостям, включая Минздравсоцразвития, Миноэкономразвития и Минобрнауки в 2010 году. В то время чиновники решили, что это не тот документ, который можно принять в качестве руководства к действию и отправили его на доработку.В июле 2010 года Правительственная комиссия по внедрению информационных технологий в деятельность государственных органов и органов местного самоуправления под председательством Сергея Собянина утвердила «Системный проект формирования электронного правительства». Документ предназначался для разработки на его основе долгосрочной целевой программы по созданию электронного правительства на 2011-2015 гг.Системный проект описывает основные направления работ по созданию электронного правительства и его ключевые компоненты. К основным, приоритетным направлениям работ в документе отнесен переход на предоставление государственных услуг и исполнение государственных функций в электронном виде, перевод государственной учетной деятельности в цифровой вид, формирование ключевых инфраструктур электронного правительства, а также обеспечение информационно-технологических его компонентов.2 марта 2016 года утвержден обновленный системный проект электронного правительства Российской Федерации с горизонтом планирования до 2020– 2025 годов. Задачами Системного проекта являются: - оценка состояния электронного правительства Российской Федерации на современном этапе развития; - разработка основных целей, принципов и положений электронного правительства Российской Федерации; - обоснование выбора сценария развития электронного правительства Российской Федерации до 2020 года; - определение подходов и принципов к формированию системы ключевых показателей эффективности электронного правительства; - формулирование основных свойств и базовых характеристик архитектуры электронного правительства Российской Федерации; - разработка ориентировочного плана и определение условий реализации выбранного сценария развития электронного правительства Российской ФедерацииНа основе концептуальных положений Системного проекта должна быть разработана развернутая программа развития электронного правительства Российской Федерации на период до 2020 года, включающая мероприятия по внесению необходимых изменений в нормативную правовую базу, по разработке проектных документов (наборы архитектурных требований, руководящих документов для основополагающих комплексов и отдельных сегментов электронного правительства и т.д.), а также по созданию систем и компонентов электронного правительства.План мероприятий по развитию и использованию электронного правительства Российской Федерации до 2020 года ориентирован на достижение следующих показателей: - уровень удовлетворенности граждан и организаций качеством государственных и муниципальных услуг, предоставленных в электронной форме – 90%; - доля государственных и муниципальных услуг, предоставленных в электронном виде – 80%; - сокращение средней стоимости оказания государственных и муниципальных услуг – 20%; - доля граждан и организаций, использующих системы и сервисы электронного правительства для взаимодействия друг с другом – 10%.В настоящее время разработаны и функционируют ключевые элементы национальной инфраструктуры электронного правительства, в том числе:1. Единый портал государственных и муниципальных услуг;2. Единая система межведомственного электронного взаимодействия;3. Национальная платформа распределенной обработки данных;4. Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме;5. Информационная система головного удостоверяющего центра.Существенным этапом в развитии электронного правительства в РФ явилось принятие Концепции региональной информатизации. Документом определены основные направления и цели деятельности по применению информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) в органах государственного управления субъектов Российской Федерации до 2018 года, а также организационная модель управления региональной информатизацией. Положения указанной концепции распространяются на информатизацию региональных органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций, в которых размещается государственное задание или муниципальное задание (заказ) на предоставление государственных и (или) муниципальных услуг. Одновременно с этим в самой концепции аспекты информатизации органов местного самоуправления почти не освещаются. В соответствии с концепцией важнейшими целями региональной информатизации являются: - повышение качества жизни граждан при помощи информационных технологий; - выравнивание в субъектах РФ уровня развития информационного общества; - формирование эффективной системы государственного управления на основании применения информационных технологий. Концепция перечисляет основные отрасли экономики и сферы муниципального и государственного управления, развитие которых осуществляется в регионах при широком применении ИКТ.