Сопровождение жизнеустройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

Цель дипломной работы - разработка проекта по жизнеустройству детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на базе ГАУ Центра социальной помощи семье и детям. ...

Содержание
Введение……………………………………………………………………………...3
Глава 1.Теоретические основы изучения сопровождения жизнеустройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей……………………..7
1.1 Сиротство как социальное явление: понятие, виды и причины проявления…………………………………………………………………………..7
1.2 Социальные проблемы детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и пути их решения…………………………………………15
1.3 Нормативно-правовое регулирование жизнеустройства и социальной поддержки детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей………20
1.4 Основные формы жизнеустройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей……………………………………………………….….29
1.5 Факторы, влияющие на процесс жизнеустройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей ……………………………………………35
Глава 2.Анализ эффективности работы с детьми- сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей на примере ГОУ Центра социальной помощи семье и детям г.………………………………………………..…40
2.1 Общая характеристика ГАУ Центра социальной помощи семье и детям г.……………………………………………………………………...40
2.2 Анализ эффективности работы с детьми- сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей…………………………………………..45
2.3 Разработка проекта по жизнеустройству детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на базе ГАУ Центра социальной помощи семье и детям г.…………………………………………….…….56
Заключение………………………………………………………….……….74
Список литературы………………………………………………………….79
Приложение 1…………………………………………………………….….85
Приложение 2…………………………………………………………….….87
Приложение 3…………………………………………………………….….88
Приложение 4………………………………………………………………..91

Цель дипломной работы - разработка проекта по жизнеустройству детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на базе ГАУ Центра социальной помощи семье и детям.

п.) требуют от специалистов социальных учреждений способности предлагать такие нормы и образцы деятельности, поведения, человеческого общения, которые помогли бы сформировать индивидуальную культуру и сохранить чувство собственного достоинства.Таким образом, изменение социально-экономических условий в стране неизменно влечет за собой изменение в системе возможности жизнеустройства детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Учреждения социальной помощи рассматриваются не просто как учреждения, оказывающие такую помощь, но и как организация, оказывающая образовательные, юридические, психологические услуги. Перечисленные выше факторы и определяют социальную политику по жизнеустройству детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, стратегию и тактику позитивных изменений в данной сфере.К внутренним факторам, которые влияют на процесс жизнеустройства детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей относят:- обеспеченность кадрами и уровень их квалификации. В настоящее время в учреждениях, занимающихся жизнеустройством детей- сирот преобладает нехватка кадров и низкая квалификация персонала. Данный факт связан с отсутствием мотивации и стимулирования. Данный фактор ведет к предоставлению в неполном объеме предоставляемых услуг;- состояние предметно - развивающей среды;- специфика условий осуществления процесса жизнеустройства;- вид и приоритетные направления деятельности учреждений социальной помощи;- отбор кандидатов в приемные родители с учетом следующих критериев- наличие в системе жизненных ценностей положительной мотивации к созданию замещающей семьи и смысла иметь детей, установление тесного эмоционального контакта с приемным ребенком, умение создать ролевое и психологическое пространство для приемного ребенка в системе семейных отношений;- обучение кандидатов в приемные родители; - переподготовку педагогов и специалистов помогающих профессий, работающих с замещающими семьями.Подводя итог первой главе дипломной работы можно отметить, что сиротство определяется как социальное явление, обусловленное наличием в обществе детей, родители которых умерли, а также детей, оставшихся без попечения вследствие лишения родительских прав, признания в установленном порядке родителей нетрудоспособными, без вести пропавшими.К причинам сиротства относятся: добровольный отказ родителей от своего несовершеннолетнего ребенка, чаще всего- это отказ от новорожденного в родильном доме; принудительное изъятие ребенка из семьи, когда в целях защиты прав, жизни и интересов ребенка родителей лишают родительских прав. В основном это происходит с неблагополучными семьями, в которых родители страдают алкоголизмом, наркоманией, ведут асоциальный образ жизни, недееспособны и так далее. К условиям, провоцирующим сиротство можно отнести следующие: безработица, невозможность получения жилья, снижение заработной платы, снижение общего материального уровня жизни, постоянный рост цен, невозможность организовать оздоровительные мероприятия и отдых детей, обнищание семьи, недостаточная экономическая поддержка молодой семьи; распад семьи, раннее материнство, рост семейного алкоголизма, наркомании, токсикомании среди родителей, рост правонарушений; утрата традиций, отсутствие связи поколений, безнадзорность детей, снижение ценности семьи в обществе, снижение воспитательного потенциала системы образования, снижение ответственности родителей за воспитание детей, нарушение прав детей, жестокое отношение к ребенку, неэффективная государственная политика в области разработки четких правовых норм, регулирующих ответственность родителей за воспитание своих детей. Проблемы детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носят социальный, медицинский, психологический, педагогический характер. Самой же актуальной проблемой в настоящее время выступает проблема социализации таких детей в обществе. Меры поддержки детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей можно подразделить на несколько категорий: меры, касающиеся образования, трудоустройства, медицинского обслуживания, обеспечения жильем.Отдельным вопросом в работе с такими детьми выступает их жизнеустройство. Жизнеустройство - это помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в биологическую семью после исправления трудной жизненной ситуации и прохождения медицинской и психолого-педагогической реабилитации; в семьи родственников ребенка или иных граждан с целью содержания, воспитания и образования приемных детей, защиты их прав и интересов; а при такой невозможности, определение в учреждения для детей-сирот на полное государственное обеспечение с учетом возраста, состояния здоровья и юридического статуса ребенка. Современный этап жизнеустройства детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей характеризуется приоритетом трех основных организационных вариантов семейного жизнеустройства детей-сирот и детей, оставшихся без родительского попечения: усыновление, опека и попечительство и приемная семья, различающихся характером юридических отношений, возникающих между ребенком и его законными представителями (лицами, взявшими ребенка на воспитание); социально-психологическими характеристиками замещающих родителей и источником финансирования затрат на содержание ребенка в семье.Выявлены общие проблемы жизнеустройства детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей:- недостаточная психолого-педагогическая подготовка потенциальных родителей и детей к совместному проживанию в новом семейном коллективе;- возврат приемных детей в государственные учреждения по причинам, уважительным с точки зрения потенциальных родителей;- отсутствие индивидуального подхода в работе специалистов помогающих профессий с потенциальными семьями;- слабая социально-правовая помощь семьям потенциальных родителей и межведомственная разобщенность при создании и функционировании замещающей семьи, защите ее прав.Данные проблемы обусловили актуализацию сопровождения семейного жизнеустройства, понимаемого как оказание профессиональной поддержки потенциальным родителям на всех этапах ее организации и существования, базирующейся на индивидуализированном подходе и включающей в себя комплекс медико-психолого-педагогических, социально-правовых и диагностических услуг, по специально разработанным программам с целью повышения эффективности функционирования семьи, взявших на воспитание ребенка.Глава 2. Анализ эффективности работы с детьми- сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей на примере ГАУ Центра социальной помощи семье и детям2.1 Общая характеристика ГАУ Центра социальной помощи семье и детямУчреждение создано 20 июня 2000 года и функционирует с 01.10.2000 года, оказывая социальные услуги гражданам, семьям и несовершеннолетним в соответствии с Национальными стандартами Российской Федерации.Центр обслуживает семьи с несовершеннолетними, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации, ведет профилактическую работу по предупреждению негативных социальных явлений, детского и семейного неблагополучия, проводит мероприятия, пропагандирующие здоровую, крепкую семью, готовит семью к принятию приемного ребенка и сопровождает семьи, воспитывающие несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей.Учреждение имеет 6 отделений:- консультативное отделение, - отделение психолого-педагогической помощи, - отделение реабилитации несовершеннолетних с ограниченными физическими и умственными возможностями, - отделение сопровождения замещающих семей, - Стационарное отделение - отделение профилактики безнадзорности несовершеннолетних.1. Отделение психолого-педагогической помощи  Отделение психолого-педагогической помощи предназначено для оказания социальной помощи несовершеннолетним, их семьям и отдельным гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации:-Помощь гражданам в воспитании детей, обучение детей и родителей здоровому образу жизни, поддержании психического и физического здоровья, успешном разрешении семейных конфликтов и иных вопросов;-Психологическое обследование личности граждан, анализ поведения, тестирования для определения оптимального варианта психолого-педагогической помощи;-Психологическая коррекция нарушений общения у детей, искажений в психическом развитии ребенка, неблагоприятных форм эмоционального реагирования и стереотипов поведения, конфликтных взаимоотношений родителей с детьми и подростками, неадекватных родительских установок в воспитании ребенка, нарушений супружеских отношений;-Диагностика психофизического, интеллектуального и эмоционального развития ребенка, изучение его склонностей и способностей, степени готовности к обучению в школе2. Стационарное отделение предназначено для оказания социальной помощи несовершеннолетним в возрасте от 3 до 18 лет:-Организация временного проживания детей и подростков, оказавшихся в сложной жизненной ситуации, предоставление им временного приюта, оказание им и их семьям социально-бытовой, социально-медицинской, социально-психологической, социально-педагогической, социально-правовой, социально-экономической помощи на основе индивидуально-программного подхода.3. Отделение реабилитации несовершеннолетних с ограниченными физическими и умственными возможностями. Отделение предназначено для оказания социальной помощи несовершеннолетним в возрасте от 0 до 18 лет, с ограниченными физическими и умственными возможностями здоровья и их семьям:-Основной целью деятельности отделения является создание оптимальных условий для организации и реализации реабилитационной деятельности, обеспечивающей возможности для самореализации, саморазвития и социальной адаптации несовершеннолетних  с ограниченными физическими и умственными возможностями, а так же обучение родителей особенностям их воспитания и методам реабилитации.-Оказание несовершеннолетним района, имеющим отклонения в физическом и умственном развитии, квалифицированной социально-психологической, социально-педагогической и социально-медицинской помощи, содействие их максимально полной и своевременной социальной адаптации к жизни в обществе, семье, к обучению и труду-Консультирование родителей по вопросам семейного воспитания и развития ребенка-Обучение детей и подростков с ограниченными возможностями здоровья навыкам самообслуживания, общения, поведения в быту и общественных местах, самоконтролю4. Отделение профилактики безнадзорности несовершеннолетних предназначено для оказания социальной помощи несовершеннолетним в возрасте от 0 до 18 лет, их семьям и отдельным гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации и нуждающимся в социальной поддержке.Основные задачи отделения:-Выявление источников и причин социальной дезадаптации несовершеннолетних;-Организация проведения психолого-медико-педагогического обследования, направленного на установление форм и степени дезадаптации;-Персонифицированный учет семей, несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации;-Организация и проведение профилактических мероприятий, в том числе по проблемам: ВИЧ/СПИДа, употребления алкоголя, курения, наркомании.5. Отделение сопровождения опекаемых предназначено для:-Оказания социальной помощи несовершеннолетним в возрасте от 0 до 18 лет, находящимся под опекой, попечением, приемной семье, их семьям и отдельным гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации и нуждающимся в социальной поддержке.-Осуществление патронажа семей с опекаемыми, приемными  детьми, с целью контроля за выполнением законных  прав и обязанностей опекунов, попечителей, приемных родителей в отношении к подопечным, установление условий жизненной ситуации.-Выявление несовершеннолетних граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства, включая обследование условий жизни таких несовершеннолетних граждан и их семей-Подбор и подготовка граждан, выразивших желание стать опекунами, попечителями несовершеннолетних граждан либо детей принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейных законодательством РФ формах.6. Консультативное отделение предназначено для оказания консультативной помощи по правовым вопросам несовершеннолетних, их семьям и отдельным гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации и нуждающимся в социальной и правовой поддержке:-Консультирование по вопросам социального обслуживания граждан;-Проведение мероприятий по ликвидации "правовой безграмотности" по вопросам: прав, обязанностей и ответственности родителей и детей, социального обслуживания, разъяснения иных правовых вопросов, связанных с семьей, материнством, отцовством и детством;-Консультирование и содействие в оформлении документов; Услуги, предоставляемые отделениями бесплатны, конфиденциальны.Отделения расположены в центре города в трех помещениях многоквартирных домов общей площадью 426,9 кв. м. Все помещения прошли аттестацию рабочих мест, соответствуют санитарным нормам, нормам противопожарной безопасности.Основными целями деятельности Центра являются:1) повышение качества услуг оказываемых специалистами учреждений социального обслуживания в сфере семейного устройства;2) профилактика семейного и детского неблагополучия, социального сиротства детей. 3) реализация прав граждан, семьи и детей на защиту и помощь со стороны государства;4) развитие семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;5) сопровождение выпускников государственных учреждений и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;6) реализация основной деятельности в соответствии с полученными лицензиями по видам услуг.Учреждение работает по участковому принципу на территории городского округа как в черте города, так и в сельской местности.Согласно заключенным с субъектами профилактики договорам специалисты ведут прием граждан на 4 участках: п., выезжают в сельскую местность городского округа.Взаимодействие Центра с другими организациями при осуществлении своей деятельности представлены в таблице 1.Таблица 1- Взаимодействие Центра с учреждениями здравоохранения, ЗАГС, ОМВД, юстиции, налоговыми службами и др.Наименование учреждения, службыРассматриваемые вопросыСоциальный приют для детей и подростков г.СероваВременное устройство детей, находящихся в трудной жизненной ситуации в социальный приют для детей и подростков СероваУправление здравоохранения области, учреждения здравоохраненияВыявление детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Медицинское обследование детей при оформлении в учреждения господдержки и под опеку. Диспансеризация и профосмотр подопечных детей, воспитанников детских домов и приемных семей.ОЗАГСДокументирование детей, оставшихся без попечения родителей.УМВДВыявление детей, оставшихся без попечения родителей. Подготовка материалов на лишение родительских прав, розыск родителей и несовершеннолетних, совершивших самовольный уход из семьи и госучреждений. Профилактическая работа по безнадзорности, преступности и правонарушениям.Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии по области, БТИПредоставление справок о наличие недвижимого имущества в интересах несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей.Городская налоговая службаПередача сведений об имуществе несовершеннолетних, находящихся по опекой, в госучреждениях.Городская служба занятости населенияТрудоустройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Профессиональное обучение.Отдел по учету, распределению и приватизации жильяУчет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями. Оформление документов для постановки на жилищный учет. Обеспечение жильем. На обслуживании в Центре находится более 2,5 тысяч населения, с которыми работают 20 специалистов, имеющих высшее и среднее профессиональное образование. В целях обеспечения необходимых условий образовательно-воспитательного процесса, действенного функционирования отдела опеки и попечительства взаимодействует с учреждениями социальной защиты, здравоохранения, ЗАГС, ОМВД, юстиции, налоговыми службами и др.Для населения города работает социальный пункт проката технических средств ухода, реабилитации и адаптации.2.2 Анализ эффективности работы с детьми- сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителейЧисленность детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учете в Центре представлена в таблице 2.Таблица 2- Количество детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учете в Центре в 2013-2015гг, челПоказатель201320142015Всего состоит на учете420492439из них в семьях граждан376381392В общей численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, %73,677,489,3В общей численности детского населения, %3,23,23,4В Центре по состоянию на 01.01.2013 года состояло 420 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с учетом усыновленных детей. В общей численности детского населения (15747) – 3,2%. По состоянию на 01.01.2014 года состояло 492 ребенка-сироты и ребенка, оставшегося без попечения родителей, с учетом усыновленных детей. В общей численности детского населения (14416) – 3,2%. По состоянию на 01.01.2015г в Центре состояло на учете 439 детей. В общей численности детского населения- 3,4%. Несмотря на сокращение численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, их доля в общей численности детского населения увеличилась на 0,2%. Это обусловлено в первую очередь тем, что детское население на территории города района сократилось на 1331 человека. Доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся на семейных формах воспитания у граждан Российской Федерации (опека (попечительство), приемная семья, усыновление) на в общей численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в 20145г самая высокая– 88,4%. В 2014 году на семейные формы устройства Центром было передано 42 человека, в 2015 году – 47 детей. Увеличение численности детей, переданных на семейные формы устройства, составило 10,6 % (рисунок 4).Рисунок 4.Численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения, переданных в 2014-2015 гг на семейные формы воспитания, челЧисленность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся под надзором в образовательных, медицинских организациях, организациях, оказывающих социальные услуги в 2013-2015гг представлены в таблице 3.Таблица 3- Численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся под надзором в образовательных, медицинских организациях, организациях, оказывающих социальные услуги в 2013-2015гг, чел№ПоказательЧисленность2013201420151.Численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся под надзором в образовательных организациях, из них:409430в возрасте до 7 лет4327в возрасте от 7 до 14 лет265418в возрасте от 14 до 18 лет1343детей-инвалидов121детей, имеющих хронические заболевания 0212.Численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся под надзором в медицинских организациях0803.Численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в организациях, оказывающих социальные услуги, из них:11718в возрасте до 7 лет003в возрасте от 7 до 14 лет11413в возрасте от 14 до 18 лет032На 01.01.2015 года детей, имеющих 1 брата или сестру пятеро, детей, имеющих двоих братьев или сестер четверо, имеющих троих братьев или сестер двое. Численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся под надзором в образовательных, медицинских организациях, организациях, оказывающих социальные услуги, по сравнению с 2013 годом увеличилась. За 2013 год в Центре для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей « детский дом» поступил 1 человек.