Квалификация терроризма

Доклад на тему "Квалификация терроризма". Был сдан в РАНХиГС при президенте РФ в г.Санкт-Петербурге в 2016 году. Оценка за доклад была получена "отлично" ...

1. Терроризм — одно из самых опасных преступлений современности, нередко носящих не только национальный, но и международный характер. Террористические действия могут быть разнообразны, но всех их объединяет два общих элемента. Во-первых, они направлены на подрыв государственной власти и, во-вторых, создают у населения чувство страха и беспомощности, возникающих под влиянием организованного и жестокого насилия террористов.
2. Объективная сторона преступления, предусмотренного ч.1 комментируемой статьи, состоит:
а) в действиях, конкретизированных в диспозиции (взрывы, поджоги или иные действия) и создающих опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба или иных общественно опасных последствий, и
б) в угрозе совершения указанных действий.

Приступая к изучению вопросов, связанных с особенностями квалификации преступлений против общественной безопасности, следует помнить, что под общественной безопасностью следует, прежде всего, понимать защищенность жизненно важных интересов личности, общества, государства от различных внутренних и внешних угроз. Все преступления, посягающие на отношения в сфере общественной безопасности, законодатель разместил в гл. 24 УК РФ.

1. Терроризм — одно из самых опасных преступлений современности, нередко носящих не только национальный, но и международный характер. Террористические действия могут быть разнообразны, но всех их объединяет два общих элемента. Во-первых, они направлены на подрыв государственной власти и, во-вторых, создают у населения чувство страха и беспомощности, возникающих под влиянием организованного и жестокого насилия террористов.        2. Объективная сторона преступления, предусмотренного ч.1 комментируемой статьи, состоит:           а) в действиях, конкретизированных в диспозиции (взрывы, поджоги или иные действия) и создающих опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба или иных общественно опасных последствий, и           б) в угрозе совершения указанных действий.        3. Иные (кроме взрыва и поджогов) действия могут состоять в устройстве аварий, катастроф и крушений на транспорте, разрушении зданий, культурных или религиозных сооружений, в радиоактивном, химическом, бактериологическом или ином заражении местности и т.д.        4. Определение размера причиненного имущественного ущерба зависит от объема и стоимости этого ущерба с учетом реальной значимости уничтоженных или поврежденных материальных ценностей.        5. Для оконченного состава терроризма не требуется фактического наступления указанных в ч.1 ст.205 последствий. Необходимо лишь, чтобы террористические действия создали реальную опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий.        6. Угроза совершения террористических действий есть разновидность психического воздействия на органы власти, объективно проявляющаяся вовне (устно, письменно, по телефону или иным способом). Угроза конкретизируется в запугивании совершением действий, указанных в ч.1 комментируемой статьи. Угроза совершения иных действий не образует состава терроризма, а может образовывать состав другого преступления (см., например, ст.119, 296, 318).        7. Часть 2 комментируемой статьи предусматривает уголовную ответственность за терроризм, совершенный при отягчающих обстоятельствах.        8. О понятии совершения преступления группой лиц по предварительному сговору см. комментарий к ст.35.        9. О понятии неоднократности см. комментарий к ст.16.        10. Под огнестрельным оружием понимается оружие, предназначенное для механического поражения цели на расстоянии снарядом, получающим направленное движение за счет энергии порохового или иного заряда (Закон РФ «Об оружии» 1993г. — Ведомости РФ, 1993, No.24, ст.8601).        11. Часть 3 комментируемой статьи предусматривает ответственность за терроризм, совершенный при особо отягчающих обстоятельствах.        12. О понятии совершения преступления организованной группой см. комментарий к ст.35.        13. К иным тяжким последствиям (кроме причинения смерти по неосторожности) можно отнести: причинение тяжкого вреда здоровью двух и более лиц, причинение средней тяжести вреда здоровью многих лиц, перерыв на продолжительное время работы транспорта и т.д.        14. Субъектом терроризма является лицо, достигшее 14 лет.        15. Субъективная сторона терроризма, предусмотренного ч.1 и ч.2 комментируемой статьи, а также совершенного организованной группой (ч.3), характеризуется прямым умыслом. Лицо осознает общественную опасность совершаемых им действий, предвидит возможность или неизбежность указанных в ч.1 ст.205 последствий и желает или сознательно допускает их наступление либо относится к ним безразлично. Признаком субъективной стороны терроризма является также цель — нарушение общественной безопасности, устрашение населения, оказание воздействия на принятие решения органами власти.        Субъективная сторона терроризма, повлекшего по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия, характеризуется двойной формой вины (см. комментарий к ст.27) — прямым умыслом по отношению к террористическим действиям и неосторожностью (как легкомыслием, так и небрежностью) по отношению к указанным в ч.3 ст.205 последствиям.        16. Общественная безопасность — состояние защищенности жизненно важных интересов общества, т.е. совокупность потребностей, удовлетворение которых надежно обеспечивает существование и возможность прогрессивного развития общества (см. Закон РФ «О безопасности» 1992г. — РГ, 1992, 6 мая).        17. Умышленное причинение смерти человеку при террористических действиях не охватывается составом терроризма и влечет квалификацию по совокупности по соответствующим пунктам (в зависимости от обстоятельств дела) ч.2 ст.105.        18. Примечание к ст.205 предусматривает условие освобождения от уголовной ответственности лица, участвовавшего в подготовке акта терроризма в случае его позитивного послепреступного поведения, если в его действиях не содержится иного состава преступления.        19. Предупреждение органов власти следует считать своевременным, если оно сделано до начала совершения взрыва, поджога или иных действий, создающих опасность наступления последствий, указанных в ч.1 комментируемой статьи, чтобы органы власти имели реальную возможность предотвратить акт терроризма.        20. Иной способ предотвращения осуществления акта терроризма может заключаться в самостоятельных действиях лица по предотвращению взрыва, поджога, захвата преступниками оружия или транспортных средств и т.д.1. Терроризм предполагает наличие специальной цели устрашения населения и давления на органы власти путем применения крайних мер насилия либо угрозы применения таких мер для достижения нужных преступникам результатов (дезорганизация работы органов власти, получение уступок со стороны власти и т.д.).Комментируемая статья предусматривает ответственность только за часть действий, входящих в общепризнанное понятие терроризма.2. Под иными действиями, кроме взрывов и поджогов, следует понимать любые действия, способные повлечь указанные в ч. 1 комментируемой статьи последствия. В частности, к ним могут относиться: разрушение системы энергоснабжения и жизнеобеспечения населенных пунктов и предприятий, заражение местности радиоактивными или отравляющими веществами, распространение эпидемий и эпизоотий, устройство аварий, затоплений местности и т.д.3. Применительно к комментируемой статье понятие значительного имущественного ущерба не связано с определенной стоимостью. Определяющим является, насколько уничтожение и повреждение этого имущества либо угроза такого уничтожения способны повлиять на сознание населения или на действия органов власти. Этот признак должен применяться при сравнительно ограниченной ценности имущества в зависимости от того, насколько устрашающим является способ уничтожения.Например, взрыв в общественном месте автомобиля с целью добиться от властей определенных действий должен квалифицироваться по комментируемой статье, в то же время сожжение валютных ценностей, соответствующих стоимости этого автомобиля, с той же целью при определенных обстоятельствах должно квалифицироваться по ст. 167 УК.4. Под иными общественно опасными последствиями следует понимать причинение вреда здоровью людей, длительное нарушение работы предприятий, общественного транспорта, связи, значительное заражение местности, дезорганизацию работы органов власти и управления и т.д.5. Угроза совершить акт терроризма влечет ответственность, предусмотренную комментируемой статьей, независимо от возможности ее реализации, а также от намерения лица привести ее в исполнение. Нужно только, чтобы такая угроза вызывала у властей и населения опасения ее осуществления.Угроза может быть открытой или анонимной, она может быть обращена как к общественности, так и к государственным учреждениям. Для квалификации преступления не имеет значения форма ее распространения: устно, письменно, с помощью телефона, радиосвязи, средств массовой информации, листовок, надписей на стенах и т.д.Как правило, в угрозе должны быть два элемента: характер общественно опасных действий, совершением которых угрожают, а также мотивы и цели их совершения (обычно требование совершить те или иные действия).6.