Вход

Экономическая сущность и значение внебюджетных фондов

Рекомендуемая категория для самостоятельной подготовки:
Курсовая работа*
Код 215090
Дата создания 11 марта 2017
Страниц 44
Мы сможем обработать ваш заказ (!) 29 марта в 12:00 [мск]
Файлы будут доступны для скачивания только после обработки заказа.
2 660руб.
КУПИТЬ

Описание

Оценка за курсовую работу: отлично

Содержание
Стр.
Введение ………………………………………………………………………. 3
Глава 1. Внебюджетные фонды и их роль в финансовой системе страны... 6
1.1. Социально-экономическая характеристика специальных фондов. 6
1.2. Виды специальных внебюджетных фондов……………………... 11
Глава 2. Специальные фонды в финансовой системе Российской Федерации и зарубежья……………………………………………………….
16
2.1. Характеристика деятельности специальных фондов США……… 16
2.2. Деятельность внебюджетных фондов России………...…………... 22
Глава 3. Проблемы и перспективы развития специальных внебюджетных фондов…………………………………………………………………………..
28
3.1. Проблемы развития внебюджетных фондов в России………….. 28
3.2. Предложения по развитию внебюджетных фондов и направления их дальнейшего совершенствования…………………..
35
Заключ ...

Содержание

Глава 1. Теоретические ведомости о специальных фондах

1.1 Социально-экономическая характеристика специальных фондов

Централизованным фондом денежных ресурсов государства является бюджет, средства которого обеспечивают реализацию общих функций государства. Самой широко распространенной формой организации финансовых ресурсов в общегосударственном (территориальном) масштабе являются государственный и местные бюджеты. Но ограниченностью ресурсов и рядом факторов обусловливается целесообразность параллельного использования и другой формы — специальных фондов.
Государственные целевые фонды - форма перераспределения и использования финансовых ресурсов, привлечения государством для финансирования некоторых общественных потребностей и комплексного их использования на основе самостоятельности. Государственные фонды целевого назначения создают на основе соответствующих законодательных актов высших органов власти, которыми регламентируется их деятельность, указываются источники формирования, определяется порядок и направления использования средств, привлеченных в фонды. [2]
Формирование средств государственных фондов целевого назначения происходит за счет обязательных платежей юридических или физических лиц. Целевые фонды делятся на две группы: временные и постоянные.
Функционирования постоянных фондов обусловлено выполнением отдельных функций государства, в частности социальной функции, в реализации которой ключевое место занимает социальное страхование.
Для гарантированного обеспечения расходов на социальное страхование создаются специальные фонды.
Постоянный рост количества размеров этих фондов аргументируется рядом причин. Во-первых, органы государственной власти могут оперировать дополнительными средствами для регулирования хозяйственных процессов и совершения финансовой поддержки предпринимательства, особенно в условиях нестабильности экономики, что особенно актуально в последнее время. Во-вторых, правительство получает денежные средства, не подлежащие финансовому контролю законодательной власти, поскольку эти фонды чаще всего не зависят от бюджета. В-третьих, внебюджетные фонды сокращают дефицит бюджета, перенимая на себя часть определенных расходов. В таком случае положительное сальдо фондов может быть использовано для покрытия дефицита бюджета посредством кредитных операций. [10]
Таким образом, специальные правительственные фонды являются формой перераспределения и использования финансовых ресурсов, привлекаемых государством для финансирования своих мероприятий. Порядок образования и использования этого звена финансовой системы регламентируется законодательством (различными фондами, специальными сметами и счетами).
Бытует мнение, что специальные фонды появились раньше бюджета и даже послужили его базой. Объясняется это тем, что в процессе эволюции современной системы государственной власти происходило формирование отдельных определенных функций государства и, соответственно, закрепление за ними соответствующих финансовых ресурсов. Обычно это были специальные виды правительственной деятельности, для которых была нежелательна огласка. Финансировались они за счет специальных доходов. Количество специальных фондов и счетов постоянно менялось - одни счета открывались, другие закрывались. [17]
Хоть эти фонды были необходимы, их функционирование сопровождалось некоторыми финансовыми неудобствами. Одни фонды страдали от дефицита средств, в других наблюдался их профицит. Помимо этого, правительство имело возможность использовать эти средства бесконтрольно. По этой причине с укреплением позиций централизованного государства постепенно происходило слияние специальных фондов в единый государственный бюджет. Тем не менее, некоторые специальные фонды сохранили свою значимость и самостоятельность, что позволило им существовать наряду с бюджетом. Специальные счета были созданы для осуществления строительства, правительственной и предпринимательской деятельности, управления денежной массой и государственным долгом, системой социального страхования.
Особенно широкое распространение в большинстве стран специальные фонды государства получили после Второй мировой войны. Сегодня же они выступают полноценным элементом финансовой системы и одним из способов перераспределения финансовых ресурсов.
Обособленное выделение специальных фондов наряду с существованием бюджета объясняется несколькими причинами:
- потребностью отделения специальных денежных ресурсов для их более эффективного и конкретного использования;
- необходимостью определения устойчивых финансовых ресурсов для обеспечения удовлетворения специальных нужд государства;
- необходимостью выделения дополнительных средств, для удовлетворения общественных потребностей, которые не могут быть в полном объеме обеспечены за счет бюджета, но которые являются базисом диверсификации сферы деятельности государства в направлении военных расходов, научных исследований, социальных выплат населению. [20]
Специальные фонды позволяют изменить остаточный принцип финансирования социальных расходов, тем самым выводя социальные нужды на более высокий уровень значимости. Они позволяют также разгрузить бюджет, поскольку берут на себя часть его расходов, способствуя решению проблемы финансирования бюджета. Поскольку специальные фонды имеют строго целевое направление использования средств, они дают возможность увеличить ресурсы, мобилизуемые государством. Это можно было бы обеспечить путем увеличения налоговых ставок, но такие действия повлекли бы за собой негативную реакцию общества. Увеличение ставок в специальных фондах воспринимается наоборот положительно, поскольку большинство граждан получает доходы из специальных фондов. [7]
Источники финансовых ресурсов специальных фондов во многом определяются характером и масштабностью задач, для реализации которых они создаются. На специфику финансовых ресурсов и их размер влияет экономическое и финансовое положение страны.
Направление расходной части фондов определяется их предназначением. Часть этих средств направляется на учредительскую деятельность и вкладывается в ценные бумаги. Специальные фонды могут выступать инвесторами и участниками финансового рынка, поскольку зачастую момент использования денежных средств не совпадает во времени с их образованием, а доход от инвестиционной деятельности является дополнительным источниками финансирования фонда.
Важным элементом экономической системы является финан¬совая система, которая создается в процессе аккумулирования зна¬чительной части национального дохода в государственном бюджете и его использования для потребностей расширенного вос¬производства, для выполнения государством разнообразных фун¬кций (социальных, хозяйственных, воинских и др.). Основное сред¬ство аккумулирования средств в государственном бюджете - на¬логи.
Финансы – это система экономических отношений, которые складываются между государством, предприятиями и гражданами относительно присвоения части национального дохода через меха¬низм налогообложения и его распределения соответственно вы¬полняемых государством функций.
Финансовая система - совокупность разных видов финансов (и выполняемых ими функций) в их взаимодействии и взаимосвязи.
Основными субъектами финансовой системы являются госу-дарственные финансы, финансы предприятий и организаций и финансы населения.
Государственные финансы - совокупность денежных фондов, которые аккумулируются в руках государства и используются для выполнения его социально-экономических функций. Составные элементы государственных финансов - государственный бюд¬жет, внебюджетные фонды и государственный кредит.
Важным звеном государственных финансов являются внебюджетные фонды государства - форма использования финансовых ресурсов, привлекаемых государством для финансирования не включаемых в бюджет некоторых общественных потребностей и комплексно расходуемых на основе оперативной самостоятельности строго в соответствии с целевыми назначениями фондов. Государственные внебюджетные фонды создаются на базе соответствующих актов высших органов власти, в которых регламентируется их деятельность, указываются источники формирования, определяются порядок и направленность использования денежных средств. Решение об образовании внебюджетных фондов принимает Федеральное собрание РФ, а также государственные представительные органы субъектов Федерации и местного самоуправления. Внебюджетные фонды находятся в собственности государства, но являются автономными. Они имеют, как правило, строго целевое назначение и решают две важные задачи: обеспечение дополнительными средствами приоритетных сфер экономики и расширение социальных услуг населения.
Значение внебюджетных социальных фондов состоит в том, чтобы поддерживать существование лиц, нуждающихся в помощи, то есть обеспечить минимальный гарантированный уровень доходов инвалидам, пенсионерам, безработным, малоимущим и так далее. Все это осуществляется в нашей стране с помощью средств, поступающих во внебюджетные социальные фонды, значительную часть которых до 1 января 2001 года составляли страховые взносы, теперь же введен Единый социальный налог.
Основными задачами деятельности Внебюджетных фондов в Российской Федерации являются:
- обеспечение устойчивости финансовой системы обязательного страхования на основе эквивалентности страхового обеспечения средствам обязательного социального страхования;
- введение всеобщего обязательного характера социального страхования;
- гарантирование соблюдения прав застрахованных лиц на защиту от социальных страховых рисков и исполнение обязательств по обязательному социальному страхованию независимо от финансового положения страховщика;
- осуществление государственного регулирования системы обязательного социального страхования;
- введение обязательности уплаты страхователем страховых взносов или налогов;
- нести ответственность за целевое использование средств обязательного социального страхования;
- обеспечение надзора и общественного контроля др.
Необходимость формирования государством целевых фондов денежных средств закреплена в международных документах, например, принятые 29 июня 1933 года две конвенции Международной организации труда: Конвенция № 35 «Об обязательном страховании по старости трудящихся промышленных и торговых предприятий, лиц свободных профессий, а также трудящихся, работающих на дому, и домашней прислуги» и Конвенция № 36 «Об обязательном страховании по старости трудящихся в сельском хозяйстве» [5], предусматривают, что управление финансовыми средствами финансовых страховых социальных фондов ведется отдельно от управления государственными средствами (ст. 10). Эти конвенции не были ратифицированы ни СССР, ни Российской Федерацией, однако именно они закрепили на международно-правовом уровне принцип отделения средств социального страхования от государственного бюджета.

Введение

Введение

Переход к рыночной экономике изменил содержание хозяйственного механизма в России, организационные структуры отдельных его частей, в том числе модернизировал финансовую систему. Общепризнано, что внебюджетные фонды являются одним из механизмов перераспределения национального дохода государства в пользу определенных социальных групп населения, при этом государство мобилизует в фонды часть доходов населения для финансирования различных социально-экономических мероприятий. Формирование внебюджетных фондов позволяет решать две наиболее важные задачи: обеспечение дополнительными средствами приоритетных сфер экономики и расширение социальных услуг населению.
Мировой финансовый кризис обусловил снижение уровня жизни подавляющего числа населения. В этих условиях, с одной стороны, возника ет потребность в концентрации ограниченных финансовых ресурсов на государственном уровне, а с другой стороны, у государства возникает необходимость ранжирования общественных потребностей по степени важности и для удовлетворения наиболее насущных из них образовывать целевые денежные фонды.
Таким образом, функционирование финансовых систем различных государств не ограничивается средствами государственного бюджета, поскольку для социальных, культурных, финансовых проблем какого-либо государства необходимы специальные организации.
Актуальность темы курсовой работы продиктована все более возрастающей ролью специальных фондов в экономике страны.
Опыт зарубежных стран по созданию специальных фондов значительно отличается от отечественной системы, поскольку имеют более длительную и насыщенную историю создания.
Вопросы социального обеспечения всегда занимали и занимают один из важных аспектов в жизнедеятельности страны и ее общества. Оно напрямую связано с развитием экономики и зависит от политики и социального благополучия людей.
Под социальным обеспечением, подразумевают форму распределения материальных благ, для обеспечения необходимых личных нужд (интеллектуальных, социальных, физических) граждан, которые не могут их себе обеспечить (пожилые люди, дети, иждивенцы, больные, безработные, потерявшие кормильца), с целью полноценного восстановления рабочей силы и охраны здоровья, при использовании финансовой помощи специальных фондов, которые создаются в обществе на страховой основе или посредством выплат государства, в случаях и на условиях, установленных законом.
В развитых странах одним из элементов перераспределения национального дохода в пользу определенных социальных групп населения являются специальные фонды. Государство аккумулирует в фонды определенную часть доходов населения для финансового обеспечения проведения своих мероприятий, направленных на улучшение благосостояния нуждающихся в этом граждан. Основным предназначением специальных фондов является решение двух важных задач: снабжение дополнительными финансовыми ресурсами определенных сфер экономики и расширение предоставления социальных услуг населению. С их помощью решаются поставленные перед экономикой задачи подъема уровня производства, преодоления экономической нестабильности и проявлений кризисных явлений.
Цель данной работы - проведение исследования отечественного и зарубежного опыта в организации и осуществлении деятельности специальных фондов. В рамках поставленной цели необходимо решить задачи:
 раскрыть экономическую сущность понятия “специальные внебюджетные фонды”;
 рассмотреть практику создания специальных фондов в зарубежных странах (на примере США) и РФ;
 сделать обзор деятельности отечественных и зарубежных специальных фондов;
 предположить направления и перспективы их развития.
Объектом исследования являются специальные фонды в России и зарубежье.
Предметом исследования являются особенности функционирования специальных фондов как элемента государственных финансов.
Данная курсовая работа посвящена рассмотрению понятия о специальных фондах, их сущности, назначения и видов. Поскольку экономика США является одной из первых по основным показателям в мире, в качестве базы для анализа выбраны специальные фонды США.
В ходе написания работы использовались следующие методологические подходы и методы:
 абстрактно-логический метод для раскрытия содержания и сущности внебюджетных фондов как звена финансовой системы, изучения их классификации, основных направлений развития;
 монографический, балансовый методы - в процессе анализа результатов деятельности социальных внебюджетных фондов России и США.
При проведении исследования определенных целью работы вопросов были использованы труды таких авторов как Гиреева В.Н., Дробозина Л. А., Нестерова В.В., а также статистические данные мировых организаций посредством электронного доступа.
Структура работы позволяет в полной мере совершить обзор и анализ значения специальных внебюджетных фондов в финансовой системе государства. В первом разделе рассмотрены теоретические понятия о специальных фондах и их роли в социальном обеспечении населения. Второй раздел посвящен сравнительному обзору функционирования специальных внебюджетных фондов в России и США, как представителя развитых стран. В третьем разделе обозначены проблематичные аспекты в системе отечественных специальных фондов и предположены направления их устранения.


Фрагмент работы для ознакомления

В рамках этой программы осуществляется социальное страхование по программе Medicare, что является медицинской системой страхования здоровья для лиц пенсионного возраста. Организационно-финансовой основой программы социального обеспечения OASDI есть два трастовые фонды - «Страхование людей преклонного возраста и в связи с потерей кормильца» и «Страхование на случай инвалидности (нетрудоспособности)». Программой руководит Управление по социальному обеспечению, независимое федеральное агентство, возглавляемая комиссаром и его заместителем. Контрольные и консультативные функции выполняет независимый наблюдательный совет, состоящий из семи членов. Деятельность совета должна обеспечивать политическую поддержку социального обеспечения. Она отражает усиление политического веса пенсионеров - влиятельной части электората, которая успешно продвигает свои интересы через многочисленные общественные организации, наиболее влиятельной из которых является Лига пенсионеров.Финансовой основой программ социального страхования взносы как работников, так и работодателей. Страховые тарифы устанавливаются дифференцированно по прогрессивной шкале в равных размерах для работника и работодателя. Ставки устанавливаются от 1% с первых $ 3000 годовой заработной платы до 6% на основную зарплату $ 68400, что была верхним пределом, с которой взимались взносы по состоянию на 1998 год. Кроме этого, сбор в размере 1,45% налагается на весь объем зарплаты без верхнего ограничения. Эта часть средств направляется для финансирования программы Medicare. То есть, указанную программу также можно считать отдельным видом социального страхования, хотя и без полного организационно - финансового оформления.Граждане, находящиеся на пенсионном содержании, могут работать, но при достижении определенной суммы заработка у них вычитается из пенсионной выплаты 50 центов за каждый заработанный доллар. Таким образом, они больше теряют, чем получают прибыль, потому что зарплата облагается подоходным налогом, а пенсия – нет. В результате утраченными являются примерно 70 центов из каждого заработанного доллара. [6]Средний размер выплат по безработице достигает 25-30% месячного заработка. В последнее время это составляет 160-170 долларов еженедельно.[16]Большая часть денежных компенсаций выплачивается частными страховыми компаниями, потому что преимущественно предприниматели заблаговременно страхуются от таких случаев. При получении помощи в системе вспомоществования нет необходимости в специальных предварительных взносах. Определяющим фактором для предоставления помощи является именно нужда.В США функционирует множество программ вспомоществования, среди которых насчитывают около 70 мелких программ и несколько крупных.Программа обеспечения гарантированного дохода разработана для престарелых граждан, полных и постоянных инвалидов, слепых. Она введена в действие с 1974 года. В соответствии с положениями этой программы оговоренным категориям населения федеральное правительство предоставляет денежные пособия для обеспечения минимальных средств существования (так называемый гарантированный доход). Минимальный порог установлен на довольно низком уровне – около 60% от дохода на «черте бедности». [1]Программа продовольственных талонов получила довольно широкое распространение. Зачастую талоны автоматически начисляются семьям, которые получают выплаты гарантированного дохода и помощь семье с детьми. Талоны предоставляются бесплатно самым бедным слоям населения или же за сниженную цену. Всего 40% бедных граждан пользуются продовольственными талонами. [6]Семьям с низким уровнем дохода также предоставляются жилищные субсидии, достигающие в среднем 2000 долл. в год. Жилищные субсидии предоставляются не в обязательном порядке, как пенсии, например, а по усмотрению государственных органов в каждом конкретном случае. [16]Распространенной программой предоставления медицинских услуг является Медикейд. Она действует для граждан, живущих за чертой бедности. Финансирование этой программы осуществляется за счет бюджетных средств.Анализируя динамику показателей американских страховщиков, большинство видов страхования приносят стабильную и устойчивую прибыль. Рассмотрев результаты деятельности страхового сектора США в разрезе каждого года можно говорить о колебаниях в доходах страховых компаний, однако в целом наблюдается положительная динамика (табл. 1).По итогам 2012 года чистый доход всех страховых компаний США (после уплаты налогов) составил 2,9 млрд. долл., хотя годом ранее страховщики потеряли 7 млрд. долл. Хотя и эти 2,9 млрд. долл. - очень немного для американского рынка, ведь в 2008 году страховщики заработали свыше 30 млрд. долл. [1]Популярность различных видов страхования, представленных в таблице 1, кардинально отличается от ситуации в России. По данным организации независимых страховых агентов и брокеров Америки (The Independent Insurance Agents & Brokers of America) в 2012 году страховые полисы от несчастных случаев принесли агентствам 53% доходов. Коммерческое страхование обеспечило 39% доходов, страхование жизни и здоровья - около 5% и страхование от потери работы - примерно 3%.Таблица 1Доходы страховых компаний США от страховой деятельности за 2003-2012 гг.[18]ГодСтраховые компанииПерестраховщикиСтраховые агентства, маклерстваВсего, млн. дол.Жизнь, здоровье и медицинскийСобственность/ несчастный случай2003790.4568.939.2684.02 082.52004812.0568.837.7700.32 118.82005807.4552.036.3712.62 108.22006788.0558.235.4726.42 108.02007797.4566.935.1744.12 143.62008816.8592.034.3766.32 209.42009815.3603.933.5783.42 236.12010808.8591.632.3787.82 220.62011807.7591.331.4803.22 233.72012785.4586.330,5820.92 223.1Характерно, что на американском рынке растет концентрация страховщиков, хотя, конечно, далеко еще не только до появления монополий, но даже сколько-нибудь заметной олигополии. Как свидетельствуют данные Insurance Services Office Inc., показатель концентрации рынка (по методике "Herfindahl") увеличился с 229 в 1980 году до 312 в 2012 году. Данные, собранные американским Бюро Трудовой Статистики показывают, что система страхования обеспечила 2.2 миллиона рабочих мест в 2012 г.Если провести сравнительный анализ по отрасли страхования в США с 2008 по 2012г., то по данным таблицы 2 мы увидим, что в целом темп роста доходов преобладает над темпом роста расходов и следует подчеркнуть что 2010г. оказался сравнительно удачным в целом по отношению к показателям других периодов. Таблица 2 Анализ доходов и расходов по отрасли страхования в США за 2008-2012 гг. [19]20082009201020112012Письменные премии $281.6 $286.9 $299.7 $323.5 $369.0 Изменение процента 1.8%1.9%5.3% (1)8.0%14.1%Заработанные премии $277.7 $282.8 $294.0 $311.5 $348.2 Убытки, которые потерпят 175.3184.6200.9234.5237.7Расходы регулирования потери, понесенные 36.537.737.840.944.8Другие гарантийные расходы 77.980.382.686.494.3Дивиденды держателя страхового полиса 4.73.33.92.41.9Гарантийная выгода/потеря -16.8-23.1-31.2-52.6-30.5Инвестиционный доход 39.938.940.737.736.7Неоперационный доход/потеря 0.2-1.40.41.1-0.9Операционный доход/потеря 23.414.49.9-13.85.3Доходы от прироста капитала / потери 18.013.016.26.6-1.1Федеральные подоходные налоги / кредит 10.65.65.5-0.21.2Чистый доход после налогов 30.821.920.6-7.02.9Соотношение совокупных активов страховых и кредитных организаций в США на конец 2012 года составило 9,96% (916 трлн долларов соответственно) что на 16% превышает показатель 2011 г. Введение новых нормативов может вынудить страховые компании существенно перераспределить свои активы и избавиться от неликвидных ценных бумаг в своих портфелях.2.2. Деятельность внебюджетных фондов РоссииОсновным источником поступлений в государственные внебюджетные фонды с 1 января 2010 года являются страховые взносы лиц, производящих выплаты физическим лицам. К таковым относят организации, индивидуальных предпринимателей, физических лиц, не признаваемых индивидуальными предпринимателями, а также адвокатов и нотариусов, занимающихся частной практикой.Нормативно-правовой базой деятельности внебюджетных фондов является Бюджетный Кодекс РФ, а именно Глава 17 («Бюджеты государственных внебюджетных фондов»). [3] В своем функционировании специальные внебюджетные фонды основываются на бюджет, который принимается на очередной финансовый год и плановый период. Они предоставляются в Минздравсоцразвития России, где принимаются в форме федеральных законов.В 2009 году был принят федеральный закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», в соответствии с которым единый социальный налог с 1 января 2010 был заменен страховыми взносами напрямую в ПФР, ФСС, федеральный и территориальные ФОМС. [14] С 2011 года страховые взносы уплачиваются работодателями по единой ставке с суммы выплат и иных вознаграждений, не превышающей 463000 рублей в год в пользу одного работника. Превышающие эту сумму выплаты не облагаются и страховые взносы не уплачиваются. Тарифы страховых взносов, установленные данным законом в 2011 году, приведены в таблице 3.Таблица 3Тарифы страховых взносов в 2011 годуПФ РФФСС РФФОМСИтогоФедеральный ФОМСТерриториальный ФОМС26%2,9%2,1%3%34%На 2011-2014 годы предусмотрен специальный режим для некоторых категорий плательщиков. К таковым относятся сельскохозяйственные товаропроизводители, организации народных художественных промыслов и семейных (родовых) общин, коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока, занимающиеся традиционными отраслями хозяйствования; организации и индивидуальных предпринимателей, применяющие единый сельскохозяйственный налог; плательщики страховых взносов, производящие выплаты физическим лицам-инвалидам I, II или III группы, общественные организации инвалидов (ставки приведены в таблице 4).Таблица 4Специальные тарифы страховых взносов 2011-2014 гг., %Наименование фондаТариф201120122013-2014Пенсионный фонд РФ161621Фонд социального страхования РФ1,91,92,4Федеральный фонд обязательного медицинского страхования1,12.33,7Территориальные фонды обязательного медицинского страхования1,200Также специальные ставки действуют в 2011-2014 годах для плательщиков страховых взносов - российских организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих производство, выпуск в свет (в эфир) и издание средств массовой информации, в том числе в электронном виде (таблица 5).Таблица 5Специальные тарифы страховых взносов 2011-2014 гг., %Наименование фондаТариф2011201220132014Пенсионный фонд РФ2020,821,623,2Фонд социального страхования РФ2,92,92,92,9Федеральный фонд обязательного медицинского страхования1,13,33.53,9Территориальные фонды обязательного медицинского страхования2000Для организаций и индивидуальных предпринимателей, которые применяют упрощенную систему налогообложения (УСН) и занимаются определенными видами экономической деятельности, применяются ставки согласно таблице 6.Таблица 6Специальные тарифы страховых взносов 2011-2014 гг., %Наименование фонда20112012-2014Пенсионный Фонд РФ1818Фонд социального страхования РФ2,92,9Федеральный фонд обязательного медицинского страхования3,15,1Территориальные фонды обязательного медицинского страхования20Таким образом, очевидно, что в структуре платежей в специальные внебюджетные фонды России удельный вес Пенсионного фонда наиболее высокий. Пенсионный фонд Российской Федерации (ПФР) является наиболее значимым социальным институтом страны, обеспечивающим крупнейшую федеральную систему оказания государственных услуг в области социального обеспечения.ПФР был обособлен и выделен в отдельный фонд 22 декабря 1990 года с целью реализации государственного управления финансами пенсионного обеспечения. Создание Пенсионного фонда России повлекло введение принципиально нового механизма финансирования и выплаты пенсий и пособий. За счет средств ПФР осуществляется:−выплата государственных пенсий;−выплата пособий по уходу за ребенком в возрасте старше полутора лет;−оказание органами социальной защиты населения материальной помощи престарелым и нетрудоспособным гражданам;−административное финансирование деятельности ПФР и его органов.Предназначением Фонда социального страхования Российской Федерации является осуществление:−выплат пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, при рождении ребенка, при усыновлении ребенка, по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, а также социального пособия на погребение или возмещение стоимости гарантированного перечня ритуальных услуг;−оплаты дополнительных выходных дней по уходу за ребенком-инвалидом или инвалидом с детства до достижения им возраста 18 лет; −оплата путевок для работников и их детей в санаторно-курортные учреждения, расположенные на территории Российской Федерации и в санаторно-курортные учреждения в государствах-участниках СНГ, аналогичных которым нет в Российской Федерации, а также на лечебное (диетическое) питание;−финансирование деятельности и содержания аппарата управления Фонда и др. [14].Федеральный фонд обязательного медицинского страхования реализует государственную политику в области обязательного медицинского страхования граждан как составной части государственного социального страхования, за счет его средств предоставляются:−специализированная медицинская помощь, оказываемая в федеральных медицинских учреждениях;−медицинская помощь, предусмотренная федеральными законами для определенных категорий граждан;−дополнительные мероприятия по развитию профилактического направления медицинской помощи;−дополнительная медицинская помощь, оказываемая врачами-терапевтами участковыми, врачами-педиатрами участковыми, врачами общей практики (семейными врачами), медицинскими сестрами участковыми врачей-педиатров участковых, медицинскими сестрами врачей общей практики (семейных врачей)[3].Направления расходов внебюджетных специальных фондов определены законодательством (ст. 147 БК РФ) [3].Результаты годовой работы фондов закреплены в отчетах об исполнении бюджетов, которые предоставляются в Минздравсоцразвития России для внесения в установленном порядке в Правительство Российской Федерации.Таким образом, область перераспределения внебюджетных средств ограничена целевым назначением фонда. Такая ограниченность в распределительной функции этого сегмента государственных финансов в отдельных случаях имеет ряд преимуществ перед бюджетной формой перераспределения финансовых ресурсов. При выделении во внебюджетный фонд части финансовых средств легче просматривается соразмерность централизуемых источников и потребностей, более оперативно решаются вопросы управления данной частью финансовых ресурсов, устраняется неизбежность дефицита по этим фондам, чего невозможно достигнуть в бюджетах в условиях экономического кризиса.Глава 3. Направления и перспективы развития специальных внебюджетных фондов3.1. Проблемы развития внебюджетных фондов в РоссииОсновной проблемой пенсионной системы России являются изменения в структуре расходной части бюджета Пенсионного фонда, образовавшиеся вследствие введения большого количества пенсий, назначающихся до наступления пенсионного возраста. Аргументацией досрочных пенсий является длительное неблагоприятное воздействие на человеческий организм разных условий труда и жизни. В пенсионной структуре, доля пенсионеров, получающих досрочную пенсию в настоящий момент, достигла 34% от числа пенсионеров по возрасту. Это составляет 10,5 млн. чел. Их численность продолжает увеличиваться, приводя к росту нестраховые расходы ПФР.Немалое влияние имеет смена собственности предприятий в процессе рыночных трансформаций, (смена государственной собственности частной (или смешанной). Тем не менее, льготы, связанные с выходом на пенсию, предоставляются государством, а не за счет собственника. Таким образом, государство фактически стимулирует новых собственников к привлечению работников в неблагоприятные производственно-технологические и климатические условия.Также важным аспектом в этом вопросе является действие эквивалентной формулы исчисления размера трудовой пенсии, которая вступила в силу с 1 января 2010 года. При чем, эта формула не применяется в ряде стран, которые приняли решение об увеличении пенсионного возраста. Основной смысл этой формулы состоит в прямом, ничем не ограниченном росте пенсионных обязательств перед застрахованным лицом, отталкиваясь от объема страховых пенсионных взносов, уплаченных за него в ПФР. Таким образом, между периодом и объемом страховых отчислений и размером обязательств ПФР существует прямопропорциональная зависимость: чем больше и дольше совершаются взносы, тем больше сумма обязательств ПРФ перед пенсионерами. Сокращение количества работников, за которых совершаются страховые платежи, влечет за собой неспособность ПФР исполнить свои обязательства перед предшествующим поколением (численность которого является больше нынешнего) из-за уменьшения доходных источников. Таким образом, в условиях повышения пенсионного возраста применение эквивалентной пенсионной формулы не создаст эффекта экономии средств на пенсионные выплаты, а наоборот, будет способствовать усугублению дефицита ПФР.Неблагоприятная современная демографическая ситуация, ухудшающая состояние пенсионной системы, дополнительно ощущает на себе негативное влияние макроэкономической ситуации, поскольку необходимые для успешного развития пенсионной системы макроэкономические показатели далеки от выполнения. Основной из них – удельный вес фонда заработной платы в ВВП – оставляет желать лучшего. По данным Росстата в 2000 г. его доля составляла 19%, в 2008 г. – увеличилась до 35%, а в 2010 г. возросла до 40%. Тем не менее, платежеспособность Пенсионного фонда России обеспечена ресурсами федерального бюджета, график выплат пособий не нарушается по причине недостатка средств на эти цели. Но эта ситуация имеет неблагоприятную тенденцию из-за сохранения нестрахового принципа перераспределения пенсионных прав.Размер средней заработной платы отражает крайне низкую цену на рабочую силу. Так, например, показатель соотношения средней заработной платы и прожиточного минимума трудоспособного населения составил 1,7 в 2000 г. В 2008 г. этот индикатор возрос до 3,5, тем не менее, большинство населения не может позволить себе делать некоторые сбережения, даже в пенсионных целях.Ситуация с безработицей также негативно влияет на пенсионную систему. В начале 2000-х годов уровень безработицы превышал 13%, к 2010 году он снизился до уровня 6-7%, тем не менее, это достаточно высокий показатель, при котором возможность накопления трудового стажа застрахованными лицами значительно уменьшается, тем самым сужая объем их пенсионных прав.Многие специалисты оценивают пенсионную систему страхования России как малоэффективную. Доказательством такого заключения можно считать такой показатель, как коэффициент замещения утраченного заработка, что по сути своей является соотношением средней пенсии и средней заработной платы, который пока далек от международных норм. Так, в 2009 году рассматриваемый коэффициент составлял 28,7%, в 2010 году возрос до 39%, но принятое нормативное значение находится на уровне 40%. Основной причиной таких значений показателя является демографическое старение населения, что подразумевает рост числа пенсионеров и сокращение количества занятых. По предварительным подсчетам Центра стратегических разработок в 2015 году уровень пенсионных выплат опустится до 25% от заработной платы, а со временем будет наблюдаться дальнейшее уменьшение. Таким образом, создается вынужденная мера для поддержания Пенсионного фонда, подразумевающая значительное увеличение нагрузки на работающее население.

Список литературы

Список использованной литературы

1. Алиев Р. А. Страховое регулирование в США: учебник / Р. А. Алиев. – М.: Обзор, 2010.
2. Берлин С. И. Теория финансов: учеб. пособие/ С. И. Берлин. – М.: Приор, 2009.
3. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 №145-ФЗ: [Электронный ресурс]: принят Гос. Думой Федер. Собр. Рос. Федерации 17 июля 1998 г.: одобр. Советом Федерации Федер. Собр. Рос. Федерации 17 июля 1998 г. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
4. Гирев В.Н., Землин А. И. «Финансовое право» - 2009.
5. Дробозина Л. А. Финансы: учебник/ Л. А. Дробозина.- М.: ЮНИТИ, 2011.
6. Дубинский В. И. Социальная работа в Западной Европе и США: учебник/В. И. Дубинский. – М.: МГСПИ, 2008.
7. Жук И. Н. Международные финансы: учеб. пособие / И. Н. 2009.
8. Жук И.Н., Киреева Е.Ф.. Международные финансы – 2010.
9. Мохов А.А. Концепция развития системы здравоохранения в Российской Федерации до 2020 года и ее правовое обеспечение // Российская юстиция. 2011. - №8.
10. Нестеров В. В. Финансовая система и экономика: учебник/ В. В. Нестерова, Н. С. Желтова. – М.: Финансы и статистика, 2004.
11. О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов [Электронный ресурс]: федер. закон от 30.11.2011 № 373-ФЗ: принят Гос. Думой Федер. Собр. Рос. Федерации 22 ноября 2011 г.: одобр. Советом Федерации Федер. Собр. Рос. Федерации 25 ноября 2011 г.. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
12. О бюджете Пенсионного фонда РФ на 2011 и на плановый период 2012 и 2013 годов [Электронный ресурс]: федер. закон от 10.12.2010 №355-ФЗ: принят Гос. Думой Федер. Собр. Рос. Федерации 24 ноября 2010 г.: одобр. Советом Федерации Федер. Собр. Рос. Федерации 1 декабря 2010 г.. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
13. О введении в действие части второй Налогового кодекса Российской Федерации и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации о налогах [Электронный ресурс]: федер. закон от 05.08.2000 № 118-ФЗ: принят Гос. Думой Федер. Собр. Рос. Федерации 19 июля 2000 г.: одобр. Советом Федерации Федер. Собр. Рос. Федерации 26 июля 2000 г.. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
14. О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования [Электронный ресурс]: федер. закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ: принят Гос. Думой Федер. Собр. Рос. Федерации 17 июля 2009 г.: одобр. Советом Федерации Федер. Собр. Рос. Федерации 18 июля 2009 г.. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
15. Об обязательном медицинском страховании [Электронный ресурс]: федер. закон от 29.11.2010 № 326-ФЗ: принят Гос. Думой Федер. Собр. Рос. Федерации 19 ноября 2010 г.: одобр. Советом Федерации Федер. Собр. Рос. Федерации 24 ноября 2010 г.. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
16. Романова В. Финансовая система США/ В. Романова // On - Line библиотека. XServer. – 2007. – № 2. – Режим доступа: http://www.xserver.ru/user/fss/index.shtml. –10.11.2010.
17. Рудый К. В. Финансово-кредитные системы зарубежных стран: учеб. пособие/ К. В. Рудый. – М.: Новое знание, 2003.
18. Сайт Всемирного банка. Электронный ресурс. – [Режим доступа]: http:// www.worldbank.org
19. Сайт Международного валютного фонда. Электронный ресурс. – [Режим доступа]: http://www.imf.org
20. Финансы: учеб. - 2-е изд., перераб. и доп./под ред. В.В. Ковалева. - М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2008.
21. Черник Д.Г., Дадашев А.З. Финансовая система РФ. - М., 2009.
Очень похожие работы
Пожалуйста, внимательно изучайте содержание и фрагменты работы. Деньги за приобретённые готовые работы по причине несоответствия данной работы вашим требованиям или её уникальности не возвращаются.
* Категория работы носит оценочный характер в соответствии с качественными и количественными параметрами предоставляемого материала. Данный материал ни целиком, ни любая из его частей не является готовым научным трудом, выпускной квалификационной работой, научным докладом или иной работой, предусмотренной государственной системой научной аттестации или необходимой для прохождения промежуточной или итоговой аттестации. Данный материал представляет собой субъективный результат обработки, структурирования и форматирования собранной его автором информации и предназначен, прежде всего, для использования в качестве источника для самостоятельной подготовки работы указанной тематики.
bmt: 0.00528
© Рефератбанк, 2002 - 2024