Бюджетный процесс в России на федеральном уровне

Введение……………………………………………………………………..3
Глава 1.Теоретические основы организации бюджетного процесса в РФ
1.1 Основы построения бюджетной системы Российской Федерации…5
1.2 Место и роль федерального бюджета в бюджетной системе Российской Федерации…………………………………………………………..11
1.3 Бюджетный процесс: участники бюджетного процесса, стадии бюджетного процесса……………………………………………………………14
Глава 2. Анализ бюджетного процесса на федеральном уровне
2.1 Анализ составления и исполнения бюджета Российской Федерации………………………………………………………………………...16
2.2 Отчет об исполнении бюджета……………………………………….19
Заключение…………………………………………………………………20
Список использованных источников……………………………………..21
...

Бюджетная система Российской Федерации является составной частью бюджетного устройства, которое формирует организацию государственного бюджета и бюджетной системы страны в целом.
Любые взаимоотношения между составными частями бюджетной системы страны определяют основы функционирования бюджетов, формирующих бюджетное устройство.
В Бюджетном кодексе дано следующее определение бюджета: это форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций органов государства и местного самоуправления.
Бюджетное устройство - это структура и принципы построения бюджетной системы.
Бюджетная система РФ - совокупность бюджетов всех уровней и государственных внебюджетных фондов, основанная на экономических отношениях и государственном устройстве РФ,регулируемая нормами права. Она состоит из бюджетов трех уровней:

Бюджет процесс на федеральном уровне формируется на основании поставленных целей, путей их достижения, а также планируемых и фактических показателях при реализации управленческих решений. Любые отклонения от запланированных результатов в бюджетном процессе на федеральном уровне обосновываются своей целесообразностью и могут привести к дефициту или профициту бюджета.
Актуальность и значимость рассматриваемой проблемы заключается в том, что экономическое и социальное развитие страны в значительной мере зависит от рационально сформированной системы бюджетирования, составляющей основу финансовой базы деятельности органов государственной власти в РФ,

Доходы делятся на группы, подгруппы, статьи и подстатьи (четыре уровня). Они подразделяются на четыре группы: налоговые, неналоговые, безвозмездные поступления и доходы целевых бюджетных фондов.Неналоговые доходы включают следующие подгруппы:- доходы от имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, или от деятельности;- доходы от продажи земли и нематериальных активов;- поступления капитальных трансфертов из негосударственных источников;- административные платежи и сборы;- штрафные санкции, возмещение ущерба;- доходы от внешнеэкономической деятельности;- прочие неналоговые доходы.Безвозмездные перечисления состоят из подгрупп:Доходы целевых бюджетных фондов включают в себя следующие целевые бюджетные фонды: дорожные фонды; экологические фонды; Федеральный фонд МНС и Федеральной службы налоговой полиции РФ; Фонд развития таможенной системы РФ; Государственный фонд борьбы с преступностью; Фонд воспроизводства минерально-сырьевой базы; Фонд Министерства РФ по атомной энергии; Целевой бюджетный фонд содействия военной реформе; Фонд управления, изучения, сохранения и воспроизводства водных биологических ресурсов; Федеральный фонд восстановления и охраны водных объектов.В свою очередь подгруппы делятся на статьи и подстатьи. Так, подгруппа "налоги на прибыль (доход), прирост капитала" делится на две статьи: налог на прибыль (доход) предприятий и организаций и подоходный налог с физических лиц. Статья "подоходный налог с физических лиц" делится на три подстатьи: подоходный налог, удерживаемый предприятиями, учреждениями и организациями, подоходный налог, удерживаемый налоговыми органами, и налог на игорный бизнес.Расходы бюджета - это денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение задач и функций государственного и местного самоуправления. Различают три структуры расходов бюджета: функциональную, экономическую и ведомственную.Функциональная классификация - группировка расходов бюджетов всех уровней, отражающая направление бюджетных средств на выполнение основных функций государства. Группировка имеет четырехуровневую структуру: разделы и подразделы, целевые статьи и виды расходов.Экономическая классификация - группировка расходов бюджетов всех уровней по экономическому содержанию, отражающая виды финансовых операций, с помощью которых государство выполняет свои функции как внутри страны, так и во взаимоотношениях с другими странами. Расходы делятся на категории, группы, предметные статьи и подстатьи (всего четыре уровня). Различают три категории расходов: текущие, капитальные расходы, предоставление кредитов (бюджетных ссуд) за вычетом погашения.Текущие расходы - это часть расходов бюджетов, обеспечивающая текущее функционирование органов государственной власти, бюджетных учреждений и т. п. В категорию "Текущие расходы" включаются следующие группы: закупки товаров и услуг; выплаты процентов; субсидии и текущие трансферты; оплата услуг по признанию прав собственности за рубежом. В свою очередь в группу "Закупка товаров и услуг" включаются следующие предметные статьи: оплата труда государственных служащих; начисления на оплату труда; приобретение предметов снабжения и расходных материалов; командировки и служебные разъезды, оплата транспортных услуг, оплата услуг связи, оплата коммунальных услуг, оплата геологоразведочных работ и др. Предметные статьи разделяются на подстатьи, которые отражают наиболее детальное распределение доходов бюджета.Капитальные расходы - это часть расходов бюджетов, обеспечивающая инновационную и инвестиционную деятельность. В составе капитальных расходов может быть выделен бюджет развития. Капитальные расходы имеют следующие группы: капитальные вложения в основные фонды, создание государственных запасов и резервов, приобретение земли и нематериальных активов, капитальные трансферты.Итак, бюджетная система РФ подразделяется на различные виды бюджетов согласно уровню ее происхождения (федеральный уровень или территориальный). Любая бюджетная система является важным элементом финансового звена государства, так как является основой финансирования множества важных процессов и сфер деятельности.МЕСТО И РОЛЬ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА В БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЕ РФФедеральный бюджет формируется на основании утвержденных показателей органов государственной власти по финансовому обеспечению общегосударственных мероприятий. Данные денежные средства аккумулируются в государственном централизованном финансовом фонде, который и представляет из себя федеральный бюджет.Заложенные средства в федеральный бюджет определяют уровень финансирования деятельности общегосударственных органов власти, а также мероприятий, связанных с развитием различных социально-экономических отраслей РФ. К данным отраслям можно отнести:-квалификационный уровень населения;-промышленный, оборонный комплекс;-строительная сфера;-социальная сфера;-искусство, культура и т.д.Экономика любого территориального округа в Российской Федерации предопределена в значительной мере уровнем финансирования из федерального бюджета. Этим определена сущность формирования и функционирования средств федерального бюджета РФ в бюджетной системе страны.С формированием и распределением бюджетных средств из федерального бюджета связаны и такие показатели как воспроизводство рабочей силы, рентабельность регионов и различных отраслей экономики. Любое формирование бюджетного процесса предопределяет ассигнование средств из бюджета федерального уровня в поддержку регионов и отраслей с низкой рентабельной способностью. Именно такой финансирование и обеспечивает процесс воспроизводства рабочей силы на уровне как отдельных регионов и муниципалитетов, а также городов, так и на уровне страны в целом.Федеральный бюджет аккумулирует около половины денежных средств страны, которые перераспределяются по различным отраслям финансирования. Это позволяет государству не только удовлетворять общегосударственные потребности, но и активно влиять на всю жизнь общества, обеспечивать выполнение программы экономического и социального развития страны [2, с.202 ]В процессе составления основного финансового плана государства Федеральный бюджет материализуется - воплощается в централизованный фонд денежных средств государства. В нем концентрируются денежные ресурсы предприятий, организаций и населения в виде налогов, сборов и других поступлений на общегосударственные нужды. Они образуют доходы бюджета, которые и направляются на финансирование экономических и социальных программ, других намечаемых мероприятий. На этой стадии бюджет может быть охарактеризован уже как основной централизованный фонд денежных средств государства.Формирование расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными установленным законодательством Российской Федерации разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, исполнение которых согласно законодательству Российской Федерации, международным и иным договорам и соглашениям должно происходить в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде) за счет средств соответствующих бюджетов[5,c.47].В процессе перераспределения национального дохода, образования доходов и расходов бюджета возникают определенные финансовые отношения между участниками данного процесса. Их специфика обусловлена экономической природой бюджета, его формой, материальным содержанием и особым общественным назначением.Федеральный бюджет как экономическая категория характеризует совокупность объективных денежных отношений, возникающих при образовании, расходовании и использовании основного централизованного фонда денежных средств государства. Для их прогнозирования разрабатывается основной финансовый план, который выполняется в процессе аккумуляции части национального дохода, его перераспределения на общегосударственные нужды [8, c.196]1.3 БЮДЖЕТНЫЙ ПРОЦЕСС: УЧАСТНИКИ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА, СТАДИИ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССАБюджетный процесс формируется за счет деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления и иных участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, утверждению и исполнению бюджетов, контролю за их исполнением, осуществлению бюджетного учета, составлению, внешней проверке, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности на основе законодательства РФ.Участниками бюджетного процесса являются:-Президент Российской Федерации;-высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации, глава муниципального образования;-законодательные (представительные) органы государственной власти и представительные органы местного самоуправления (далее - законодательные (представительные) органы);-исполнительные органы государственной власти (исполнительно-распорядительные органы муниципальных образований);-Центральный банк Российской Федерации;-органы государственного (муниципального) финансового контроля;-органы управления государственными внебюджетными фондами;-главные распорядители (распорядители) бюджетных средств;-главные администраторы (администраторы) доходов бюджета;-главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета;-получатели бюджетных средств.Особенности бюджетных полномочий участников бюджетного процесса, являющихся органами местного самоуправления, устанавливаются Бюджетным Кодексом и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, а также в установленных ими случаях муниципальными правовыми актами местных администраций.Законодательные (представительные) органы рассматривают и утверждают соответствующие бюджеты и отчеты об их исполнении, осуществляют последующий контроль за исполнением соответствующих бюджетов, формируют и определяют правовой статус органов, осуществляющих контроль за исполнением соответствующих бюджетов, осуществляют другие полномочия в соответствии с Бюджетным Кодексом и иными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации [6, c.334]Исполнительные органы государственной власти обеспечивают составление проекта бюджета (проекта бюджета и среднесрочного финансового плана), вносят его с необходимыми документами и материалами на утверждение законодательных (представительных) органов, разрабатывают и утверждают методики распределения и (или) порядки предоставления межбюджетных трансфертов, обеспечивают исполнение бюджета и составление бюджетной отчетности, представляют отчет об исполнении бюджета на утверждение законодательных (представительных) органов, обеспечивают управление государственным (муниципальным) долгом, осуществляют иные полномочия [3, c.202]ГЛАВА 2. АНАЛИЗ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА НА ФЕДЕРАЛЬНОМ УРОВНЕ2.