Вход

Особенности определения страны происхождения товаров из государств-участников СНГ, развивающихся стран и прочих стран

Рекомендуемая категория для самостоятельной подготовки:
Курсовая работа*
Код 214475
Дата создания 13 марта 2017
Страниц 45
Мы сможем обработать ваш заказ 21 сентября в 16:00 [мск]
Файлы будут доступны для скачивания только после обработки заказа.
740руб.
КУПИТЬ

Описание

Особенности определения страны происхождения товаров из государств-участников СНГ, развивающихся стран и прочих стран ...

Содержание

правило "адвалорной доли", когда процентная доля стоимости использованных материалов или добавленной стоимости достигает фиксированного предела в цене франко-завод поставляемого товара.
Когда стоимость используемых материалов или добавленная стоимость в конкретной стране достигает фиксированной процентной доли в цене конечной продукции, товар считается происходящим из этой страны

Введение

Страна происхождения товара оказывает определяющее влияние на выбор ставки, по которой должна рассчитываться ввозная таможенная пошлина, поэтому контроль таможенных органов РФ достоверности представленных данных о стране происхождения товаров участниками ВЭД, должен быть особо углубленным и ответственным.
В курсовой работе изложены теоретические основы определения страны происхождения товара, а также результаты применения их на практике таможенными органами РФ.

Фрагмент работы для ознакомления

В удостоверение происхождения товара в развивающейся или наименее развитой стране, на которую распространяется тарифный преференциальный режим, лицо, перемещающее товары, представляет сертификат о происхождении товара по форме "А" Бланк декларации-сертификата о происхождении товара по форме «А» должен быть изготовлен типографским способом на специальной бумаге, на которой имеется защитное цветовое поле или защитная сетка. ГЛАВА 2. АНАЛИЗ КОНТРОЛЯ ДОСТОВЕРНОСТИ СВЕДЕНИЙ О СТРАНЕ ПРОИСХОЖДЕНИЯ ТОВАРОВ ИЗ ГОСУДАРСТВ – УЧАСТНИКОВ СНГ, РАЗВИВАЮЩИХСЯ И ПРОЧИХ СТРАН НА ОСНОВАНИИ ОТЧЕТОВ ТАМОЖЕН РФОсновы правил определения страны происхождения и закономерности их применения могут значительно повлиять на работу таможенных органов РФ. Развитие соглашений о свободной торговле и связанных с ними правил определения страны происхождения со странами СНГ и развивающимися странами увеличивает объём работы таможенных органов РФ, что, в какой-то мере, сказывается на результатах этой работы. 2.1 Проблемы, возникающие при определении страны происхождения товаровЗаявление недостоверных сведений в документах о стране происхождения товаров, ввозимых из государств-участников СНГ, развивающихся и прочих стран.Зачастую, возникает такая проблема, как заявление недостоверных данных о стране происхождения товаров. В некоторых случаях торгово-промышленные палаты стран — участниц соглашений о свободной торговле выдают сертификаты о стране происхождения товара на основании подложных коммерческих документов (накладных, счетов-фактур, договоров) без проверки их подлинности.Зачастую, такая схема используется при ввозе сельскохозяйственной продукции с представлением в таможенный орган сертификата происхождения товара формы СТ-1, выданного соответствующим органом. Например, в представленном таможенным органам РФ сертификате о стране происхождения товара заявлялась Украина, которой предоставлено освобождение от уплаты ввозной таможенной пошлины. При проведении проверки оказалось, что товар происходил не из Украины.В результате под видом товаров, якобы происходящих из стран, которым Россия в соответствии с международными договорами предоставляет тарифные преференции в виде освобождения от уплаты ввозных таможенных пошлин, ввозятся товары стран, не пользующихся преференциальным режимом, или стран, товары которых ввозятся в Россию с ограничениями.От страны происхождения товаров, выпускаемых для свободного обращения, зависит ставка таможенной пошлины, а значит, и та сумма, которую уплачивается в бюджет государства.Также предоставление недостоверных сведений о стране происхождения товара может «послужить» для освобождения от уплаты таможенных пошлин и налогов.Пример. В апреле - августе 2005 года таможней проведена специальная таможенная ревизия ООО "Неманский целлюлозно-бумажный комбинат" (далее, общество) с целью проверки достоверности сведений, указанных в таможенных декларациях и иных документах, представленных для таможенного оформления в 2005 году и в I квартале 2006 года. В результате ревизии установлено, что при таможенном оформлении товара (бумага для офисной техники немелованная массой 80 г/кв.м class B+, формат А4, в пачках по 500 листов; код Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности России (далее - ТН ВЭД) 4802561000) по ряду грузовых таможенных деклараций (далее - ТД), в том числе по ТД N 10220030/010205/1001799, представлен сертификат о происхождении товара из ОЭЗ от 30.01.2005 N RU RU 5003003358, выданный Калининградской торгово-промышленной палатой (далее - ТПП) на основании акта проведенной ООО "Соэкс-Балтия" экспертизы о происхождении товара от 23.04.2004 N 1582-04 "Э". Экспертиза проводилась с целью установить происхождение товара, производимого обществом. В акте экспертизы указано происхождение бумаги, сырьем и материалами для производства которой являются балансовая древесина и химикаты для целлюлозно-бумажного производства, а также рулоны бумаги собственного производства. Товар заявлен в таможенном режиме ИМ40 (импорт) с целью вывоза за пределы Калининградской области на остальную территорию Российской Федерации. В ходе контрольных мероприятий таможенный орган также выяснил, что вывезенный по ТД N 10220030/010205/1001799 товар N 4 (бумага для офисной техники немелованная массой 80 г/кв.м, class В+, формат А4, в пачках по 500 листов, 960 пачек; код ТН ВЭД России 4802561000) изготовлен обществом не из бумаги собственного производства, на которую представлен сертификат, а из ввезенной им из Польши импортной бумаги, оформленной в режиме ИМ 71 "свободная таможенная зона". В связи с указанием обществом в ТД недостоверных сведений о стране происхождения товара N 4 (ОЭЗ) товар оформлен с уплатой только сборов за таможенное оформление (без взимания таможенных пошлин и налогов). В отношении товара N 4 также установлено, что добавленная стоимость обработки (переработки) составляет 20,73 процента, то есть менее 30 процентов, поэтому таможня признала страной происхождения товара Польшу.Заявление обществом недостоверных сведений о стране происхождения товара N 4 послужило основанием для освобождения его от уплаты 20785 руб. 25 коп. таможенных пошлин и налогов.Также участники внешнеэкономической деятельности пытаются уменьшить  свои затраты, не только манипулируя с кодами товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности РФ, но и  представляя в таможню недействительные документы. Контроль достоверности сведений о стране происхождения товаров таможенными органами РФ.Проверки, проведенные таможнями в 2010г., показывают, что при таможенном оформлении товаров контроль достоверности сведений о стране происхождения товаров осуществляется должностными лицами таможенных постов, ответственными за вопросы определения страны происхождения товаров ненадлежащим образом и не в полном объеме.Основным недостатком таможенного оформления в части контроля сведений о стране происхождения товаров является отсутствие в актах таможенного досмотра достаточной информации о стране происхождения товаров.Согласно письму Одинцовской таможни от 11.06.2010 N 01-15/1376 сведения о заявленной стране происхождения отдельных товаров подтверждаются товаросопроводительными документами, но в актах таможенного досмотра сведения о стране происхождения отсутствуют. В актах таможенного досмотра отсутствует информация о стране происхождения товара и фирме изготовителе товара, указанной непосредственно на товаре или этикетке к нему. В большинстве случаев в акте таможенного досмотра указана информация с общей упаковки товара, короба или коробки.Кроме того, в акте таможенного досмотра зачастую указано "В соответствии с маркировкой товара - страна происхождения ...", при этом отсутствует полный текст маркировки товара и не приложена заверенная в установленном порядке сама маркировка или ее копия как это предусмотрено Инструкцией, утвержденной приказом ГТК России от 20.10.03 N 1166 "О формах актов таможенного досмотра (осмотра) товаров и транспортных средств", что не позволяет однозначно идентифицировать товар для таможенных целей. При этом должностными лицами таможенных постов, ответственными за вопросы контроля определения страны происхождения товаров, не запрашиваются дополнительные документы в целях подтверждения заявленных сведений.Отчеты таможен о проведенных документальных проверках достоверности декларирования страны происхождения товаров, ввозимых из Китая, стран Юго-Восточной Азии и третьих стран, зачастую носят формальный характер, не содержат перечня проверенных ТД, наименований оформленных товаров, сведений о документах, на основании которых принято решение об отсутствии недостоверных сведений о стране происхождения товаров в результате проведенной проверки и т.д., что не позволяет подтвердить достоверность заявленных сведений о стране происхождения товаров и о проведении документальной проверки в полном объеме.Кроме того, отчеты таможен не содержат сведений о мерах, принятых в отношении должностных лиц таможенных постов, не осуществивших надлежащим образом контроль достоверности сведений о стране происхождения товаров при их таможенном оформлении, а также о мерах, направленных на исключение недостоверного декларирования сведений о стране происхождения товаров в дальнейшем.Методы определения страны происхождения товара.Когда процесс изготовления товара состоит лишь из одной фазы, или если он полностью получен/произведен в одной стране, страну происхождения товара бывает установить относительно несложно.В основном это касается продукции растительного или животного происхождения, выращенной или собранной в данной стране, а также товаров, произведённых из такой продукции, то есть товаров, не содержащих импортных компонентов или материалов. Обычно бывает достаточно подтвердить тот факт, что такой товар произведён в стране-бенефициаре соглашения о предоставлении преференциального режима.Для всех остальных случаев, когда в производстве товара участвуют две и более страны, правила определения страны происхождения устанавливают методы, в соответствии с которыми принимается решение о том, в какой из данных стран товар был подвергнут достаточной переработке или существенной переработке.Как показывает практика, непростая задача - установление, какой из элементов производственного процесса определяет страну происхождения товара, произведённого и подвергнутого дальнейшей переработке в нескольких странах. Либо наибольшее количество ошибок допускается субъектами хозяйствования из-за недостаточного внимания к правилу адвалорной доли, когда стоимость переработанной продукции возрастает более чем на 30% по сравнению со стоимостью исходных материалов, сырья, полуфабрикатов.2.2 Использование незаконных схем участниками ВЭД при предоставлении информации о стране происхождения товаровКак правило, стремление участников ВЭД сэкономить на таможенных платежах заставляет их уклоняться от уплаты таможенных пошлин и сборов. Заявление недостоверных сведений о стране происхождения товара. Рассмотрен в п.2.1Заявление недостоверных кодов ТН ВЭД России. По закону товар, который пересекает таможенную границу России, должен быть отнесен декларантом к конкретной товарной позиции, субпозиции и подсубпозиции, содержащимся в ТН ВЭД России. Учасники ВЭД могут обозначит недостоверный код ТН ВЭД, по которому определяется ставка таможенной пошлины.Указание в таможенной декларации неправильного кода товарной номенклатуры само по себе не является правонарушением, если при этом декларант заявил достоверные сведения о количестве, свойствах и характеристиках товара, влияющих на его классификацию. Это неоднократно подчеркивали российские арбитражные суды, отменяя постановления таможен о привлечении декларантов к административной ответственности по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ. Вместе с тем отсутствие состава административного правонарушения не освобождает участника ВЭД от оплаты таможенных платежей в полном объеме.Использование тарифных льгот и преференций. В зависимости от страны происхождения товара, применяются дифференцированные ставки ввозных таможенных пошлин. Так, в отношении товаров, происходящих из стран, торгово-политические отношения с которыми предусматривают режим наибольшего благоприятствования, ввозные пошлины либо не взимаются, либо взимаются по льготным ставкам, которые могут оказаться в два раза ниже, чем те, что применяются в отношении товаров из остальных стран. ГЛАВА 3. МЕРОПРИЯТИЯ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ КОНТРОЛЯ ДОСТОВЕРНОСТИ СВЕДЕНИЙ О СТРАНЕ ПРОИСХОЖДЕНИЯ ТОВАРОВ ИЗ ГОСУДАРСТВ – УЧАСТНИКОВ СНГ И РАЗВИВАЮЩИХСЯ СТРАН3.1 Мероприятия по совершенствованию контроля достоверности сведений о стране происхождения товаровВ данной главе мною предложены и описаны пути повышения качества контроля достоверности данных о стране происхождения товара на уровне таможен РФ:Принятие мер, направленных на усиление контроля достоверности сведений о стране происхождения товаров в товаросопроводительных документах должно особо уделяться на информации, указанной на этикетках, маркировках, на упаковке и, непосредственно, на товаре о стране происхождения, фирме-изготовителе товара и ее местоположении. Это предотвратит проникновение товаров «под видом прикрытия» и процветания умышленного занижения участником ВЭД таможенных платежей, предусмотренных для стран СНГ и прочих стран. При проведении таможенного досмотра товаров, к акту таможенного досмотра необходимо прикладывать этикетки, копии маркировки товаров и т.д., заверенные в установленном порядке в соответствии с Инструкцией, утвержденной приказом ГТК России от 20.10.03 N 1166 "О формах актов таможенного досмотра (осмотра) товаров и транспортных средств" для облегчения дальнейшей работы таможенных органов при проведении последующего таможенного контроля. Исходя из сведений 2й главы, необходимо принятие мер, направленных на повышение требований к исполнительской дисциплине при направлении отчетных материалов в Центральное таможенное управление. Возможно, предоставление материального либо морального стимулирования при соблюдении инструктажа.К отчетным материалам по вопросам определения страны происхождения товаров прикладывать заверенные в установленном порядке копии ТД с актами таможенных досмотров и иных документов, на основании которых принято решение о достоверности заявленных сведений, мотивированное заключение таможни о достоверности сведений о стране происхождения товаров, копий запросов декларанту о предоставлении дополнительной информации с указанием сроков (при наличии). Производить таможенное оформление товаров, заявленных происходящими из стран СНГ, только после осуществления таможенного досмотра с указанием в актах таможенных досмотров сведений о полной маркировке, имеющейся как на упаковке товаров, так и непосредственно на товаре (с приложением к актам таможенных досмотров копий этикеток, фотографий товаров и т.п.), либо сведений об отсутствии маркировки на товаре.Одним из важнейших направлений работы по совершенствованию определения страны происхождения товаров должно стать совершенствование нормативно-правовой базы: совершенствование правил определения происхождения товаров из стран СНГ, утвержденных международным соглашением Российской Федерации, национального законодательства в данной области. Принятие таких правил определения страны происхождения товаров и таких критериев происхождения, которые позволили бы существенно упростить и ускорить таможенное оформление товаров при сохранении эффективного контроля за достоверностью заявляемых сведений о стране их происхождения. Другое важное направление – это разработка в рамках системы управления рисками комплекса мер, который позволил бы минимизировать вероятность недостоверного заявления страны происхождения товаров, особенно, получение подтверждения достоверности сертификатов о происхождении товаров, о выполнении на территориях стран СНГ установленных правилами определения страны происхождения товаров критериев достаточной переработки. Для целей подтверждения происхождения товаров важно также получение такой информации, как наличие на территории стран тех или иных производств, их мощность, применяемые при производстве отдельных товаров материалы и технологические процессы, экспортные возможности стран по интересующим товарам и т.п. Определенную помощь в получении такой информации таможенной службе могут оказать торговые представительства Российской Федерации в странах СНГ.При выявлении фактов, когда товары, ранее декларируемые в качестве происходящих из определенной страны, декларируются как происходящие из другой страны (вне зависимости от наличия или отсутствия тарифных преференций), следует обеспечить особенно тщательный контроль достоверности предоставленных декларантом сведений о стране происхождения товара. Руководителям таможенных органов надлежит организовать постоянный мониторинг и анализ данных о декларируемых объемах и стране происхождения в отношении товаров, вызывающих подозрение, либо с которыми связан риск фальсификации;При обнаружении заявления недостоверных сведений о стране происхождения товаров – необходимо изъять и осмотреть: контракты, ТД, счета-фактуры и другие товаросопроводительные документы совместно с руководящими сотрудниками;Установление оперативной связи с ТПП стран импортеров облегчило бы положение таможенных органов РФ при проверке сведений о стране происхождения товаров;Заявление недостоверных кодов в ТН ВЭД, пожалуй, старо как мир. В данном случае выход либо принятие скорректированного совместного решения либо согласие с мнением одной из сторон при достаточных доказательных фактах;Для предотвращения путаницы участниками ВЭД о стране происхождения товаров, можно начать издание специализированных, своего рода учебных, пособий.ЗАКЛЮЧЕНИЕПовышение качества контроля таможенных органов РФ достоверности сведений о стране происхождения товаров является сложной многоплановой задачей, которая должна включать задействие и взаимосвязь различных звеньев таможенной структуры: от проверки деклараций до проведения экспертизы, не говоря о внешней политике со странами СНГ и прочими странами. Как видно из первой главы, посвященной теории, нет ничего проще, как проверить декларацию на соответствие достоверности, провести экспертизу, проверить маркировку, содержимое импортируемой продукции в РФ из других стран, в отношении которых существуют определенные правила при определении страны происхождения товара.Но, судя по отчетности таможенных органов, не всегда ответственно выполняются все эти механизмы, не говоря о добросовестности участниками ВЭД, которые представляют продукцию из стран не происхождения товаров для получения таможенных преференций. Для совершенствования системы контроля таможенных органов достоверности данных о стране происхождения товаров необходим ряд практических методов и поставленных задач.В заключение, отмечу, что правила определения страны происхождения не вызовут особых препятствий при импорте товаров из стран ГНГ и менее развитых стран, если они просты, чётки, последовательны и предсказуемы, не усложняют задачу таможни по контролю за соблюдением правил участниками ВЭД и не вынуждают последних нести неоправданные дополнительные расходы по подтверждению обоснованности заявленных сведений о стране происхождения товара.СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫТАМОЖЕННЫЙ КОДЕКС ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА от 27 ноября 2009 г. (в ред. Протокола от 16.04.2010)"ГРАЖДАНСКИЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" (ГК РФ)от 30.11.1994 N 51-ФЗ "ТАМОЖЕННЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" от 28.05.2003 N 61-ФЗ Закон РФ О таможенном тарифе 5003-1 от 21.05.93Приказ ГТК РФ 1022 от 16.09.03. Об утверждении Перечня документов и сведений, необходимых для таможенного оформления товаров в соответствии с выбранным таможенным режимомПриказ ГТК РФ 1546 от 26.12.03. Об утверждении бланков формы корректировки таможенной стоимости и таможенных платежей и положения о корректировке таможенной стоимости товаровПравила определения страны происхождения товаров из государств-участников СНГ (утверждены Решением совета глав правительств государств-участников СНГ от 30.11.2000 г.)Правила определения страны происхождения товаров из развивающихся стран (утверждены Решением совета глав правительств государств-участников СНГот12.04.1996г.) Инструкция, утвержденная приказом ГТК России от 20.10.03 N 1166 «О формах актов таможенного досмотра (осмотра) товаров и транспортных средств»Письмо ГТК России от 09.06.2003 N 07-48/23459Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности СНГТоварная номенклатура внешнеэкономической деятельности РФП о с т а н о в л е н и е Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа N А21-9855/2005Бондаренко Н.П. \таможенно-тарифное регулирование вэд и таможенная стоимость: уч.пос./Н.Г.Бондаренко.-Ростов н\Д.:ООО «Холдинг «Центр», 2005.-151с.Определение страны происхождения товаров: Благовест-В, 2006О состоянии и задачах таможенных органов Российской Федерации на ближайшую перспективу с учетом их ресурсного обеспечения//А. Жерихов/ доклад на коллегии Минэкономразвития РоссииТаможенное обозрение А.

Список литературы

1. ТАМОЖЕННЫЙ КОДЕКС ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА от 27 ноября 2009 г. (в ред. Протокола от 16.04.2010)
2. "ГРАЖДАНСКИЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" (ГК РФ)
от 30.11.1994 N 51-ФЗ
3. "ТАМОЖЕННЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" от 28.05.2003 N 61-ФЗ
4. Закон РФ О таможенном тарифе 5003-1 от 21.05.93
5. Приказ ГТК РФ 1022 от 16.09.03. Об утверждении Перечня документов и сведений, необходимых для таможенного оформления товаров в соответствии с выбранным таможенным режимом
6. Приказ ГТК РФ 1546 от 26.12.03. Об утверждении бланков формы корректировки таможенной стоимости и таможенных платежей и положения о корректировке таможенной стоимости товаров
7. Правила определения страны происхождения товаров из государств-участников СНГ (утверждены Решением совета глав правительств государств-участников СНГ от 30.11.2000 г.)
8. Правила определения страны происхождения товаров из развивающихся стран (утверждены Решением совета глав правительств государств-участников СНГот12.04.1996г.)
9. Инструкция, утвержденная приказом ГТК России от 20.10.03 N 1166 «О формах актов таможенного досмотра (осмотра) товаров и транспортных средств»
10. Письмо ГТК России от 09.06.2003 N 07-48/23459
11. Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности СНГ
12. Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности РФ
13. П о с т а н о в л е н и е Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа N А21-9855/2005
14. Бондаренко Н.П. \таможенно-тарифное регулирование вэд и таможенная стоимость: уч.пос./Н.Г.Бондаренко.-Ростов н\Д.:ООО «Холдинг «Центр», 2005.-151с.
15. Определение страны происхождения товаров: Благовест-В, 2006
16. О состоянии и задачах таможенных органов Российской Федерации на ближайшую перспективу с учетом их ресурсного обеспечения//А. Жерихов/ доклад на коллегии Минэкономразвития России
17. Таможенное обозрение А. Щеглов № 1/2008
18. О незаконных схемах возврата НДС см.: Федулов А., Покидова Е. Проблемный налог // Dиректор-Инфо. 2005. № 46 (206). С. 8–12; № 47(207). С. 10–17.
19. http://dvtu.customs.ru/ru/reviews/index.php?&date695=200702&id695=1313 пресс-служба ДВТУ
Пожалуйста, внимательно изучайте содержание и фрагменты работы. Деньги за приобретённые готовые работы по причине несоответствия данной работы вашим требованиям или её уникальности не возвращаются.
* Категория работы носит оценочный характер в соответствии с качественными и количественными параметрами предоставляемого материала. Данный материал ни целиком, ни любая из его частей не является готовым научным трудом, выпускной квалификационной работой, научным докладом или иной работой, предусмотренной государственной системой научной аттестации или необходимой для прохождения промежуточной или итоговой аттестации. Данный материал представляет собой субъективный результат обработки, структурирования и форматирования собранной его автором информации и предназначен, прежде всего, для использования в качестве источника для самостоятельной подготовки работы указанной тематики.
© Рефератбанк, 2002 - 2021