ВВЕДЕНИЕ РЕЖИМА ЧРЕЗВЫЧАЙНОЙ СИТУАЦИИ И УРОВНИ РЕАГИРОВАНИЯ НА НЕЕ

В наши дни окружающий человека мир характеризуется невидан¬ными темпами научно-технического прогресса. Такое развитие науки и техники способствует не только стремительному росту благососто¬яния людей, но и таит в себе огромные опасности ...

ВВЕДЕНИЕ 3
ВВЕДЕНИЕ РЕЖИМА ЧРЕЗВЫЧАЙНОЙ СИТУАЦИИ И УРОВНИ РЕАГИРОВАНИЯ НА НЕЕ. 4
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 12
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ: 13

Большинство крупных аварий и катастроф на Земле являются ре¬зультатом насыщенности производства и сферы услуг современной техникой, автоматикой, сложнейшими системами контроля и управ¬ления. Это резко увеличивает вероятность технических неполадок и человеческих ошибок в процессе эксплуатации технологического оборудования. Серьезную угрозу представляет наличие в мировой энергетике почт 10 млрд тонн условною топлива, которое способно гореть и взрываться.
Все это обусловливает значительный рост числа несчастных слу¬чаев, аварий и катастроф, заканчивающихся значительными матери¬альными потерями и жертвами. Почти систематическими стали ава¬рии на предприятиях химической, угольной промышленности, при нефтедобыче и нефтепереработке, в авиации, на транспорте. Нередко они сопровождаются взрывами, п ожарами, обрушением строитель¬ных и транспоргных конструкций.
Целью данной работы является комплексная управляемая система взаимодействия между структурными подразделениями МЧС при решении совместных задач в области борьбы с чрезвычайными ситуациями.

Считается типичным, когда с провозглашением режима чрезвычайного положения исполнительная власть обязана назначить официальных лиц, ответственных за мероприятия по преодолению чрезвычайной ситуации, на которых будут возложены функции административного управления в пределах их полномочий.Оповещение и информационное обеспечение в чрезвычайных ситуациях осуществляется через информационно-управляющую систему МЧС.Порядок оповещения, сбора информации в области защиты населения и территорий от ЧС и обмена этой информацией между органами государственной власти и органами управления РЧС определяется Правительством РФ, а на региональном, территориальном и местном уровнях - соответствующими органами исполнительной власти. На объектах экономики и в учреждения* порядок оповещения и информации о ЧС определяется их руководителями и администрацией.Ликвидация чрезвычайных ситуаций осуществляется силами н средствами объектов экономики, учреждений, органов местного самоуправления, органов исполнительной власти субъектов РФ, на территории которых сложилась чрезвычайная ситуации, под руководством соответствующей КЧС. Если масштабы чрезвычайной ситуации таковы, что имеющимися силами и средствами ликвидировать ее невозможно, указанные комиссии обращаются за помощью к вышестоящей комиссии по чрезвычайным ситуациям.Режим чрезвычайного положения вводится на всей территории Российской Федерации или в отдельных субъектах РФ указом Президента РФ. Конституции республик, в которых предусмотрено право главы исполнительной власти (президента или главы республики) вводить ЧП на территории республики, подлежат приведению в соответствие со ст. 56, 88 и 102 Конституции РФ- Указ Президента РФ о введении чрезвычайного положения в течение 72 часов должен быть утвержден Советом Федерации, а в случае неутверждения утрачивает свою силу.В указе Президента РФ о введении чрезвычайного положения должны быть определены:а) обстоятельства, послужившие основанием для введения чрезвычайного положения, и обоснование необходимости его введения;б) границы территории, на которой вводится ЧП;в) силы и средства, обеспечивающие режим чрезвычайного положения;г) перечень чрезвычайных мер и пределы их действия, исчерпывающий перечень временных ограничений прав и свобод граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства, прав организаций и общественных объединений;д) государственные органы (должностные лица), ответственные за осуществление мер, применяемых в условиях чрезвычайного положения;е) время вступления указа в силу, а также срок действия чрезвычайного положения.Названные положения являются обязательными в содержании указа, но кроме них в нем могут быть и другие сведения — о силах и средствах, привлекаемых для обеспечения чрезвычайного положения, о поручениях Правительству РФ и федеральным органам исполнительной власти принять необходимые меры к исполнению указа.Срок действия чрезвычайного положения, вводимого на всей территории Российской Федерации, не может превышать 30 суток, а в отдельных местностях — 60 суток. По истечении этого срока ЧП считается прекращенным, если оно своевременно не продлевается указом Президента РФ. Президент вправе отменить свой указ о введении чрезвычайного положения досрочно, если в период действия режима отпали обстоятельства, послужившие основанием для его введения.Поскольку в одном акте невозможно подробно урегулировать все перечисленные вопросы, вместе с указом о введении чрезвычайного положения Президент РФ издает иные правовые акты, закрепляющие компетенцию специальных временных органов управления, определяющие порядок осуществления отдельных чрезвычайных мер.Подобная регламентация законом указов о введении чрезвычайного положения связана с тем, что, во-первых, они являются актами «вторичного нормотворчества» и в то же время выполняют правоприменительную функцию, конкретизируя нормы закона о ЧП в отношении определенной ЧС, а, во-вторых, положения указов выступают критериями, по которым Совет Федерации судит о соблюдении формальных юридических правил, соответствии их законодательству.В качестве основного элемента режима чрезвычайного положения выступает система чрезвычайных мер — совокупность норм и административно-организационных действий, осуществляемых органами власти в целях ограничения прав граждан и организаций, возложения на них дополнительных обязанностей. Закрепляя перечень прав и свобод, которые могут быть правомерно ограничены в условиях чрезвычайного положения, законодатель исходит из следующего — это должно способствовать нейтрализации, устранению угрозы безопасности и они должны быть соотносимыми с возможностью их реального ограничения. При этом не могут ограничиваться права и свободы, не подлежащие ограничению, согласно ст. 56 Конституции РФ и требованиям международно-правовых актов.С передачей в состав МЧС в 1999 году из состава Министерства обороны сил Гражданской обороны, а в январе 2002 г. Государственной пожарной службы (ГПС) интеграционные процессы РСЧС и ГО еще более усилились. Это позволяет судить о вероятном создании на базе МЧС Единой государственной системы Гражданской защиты Российской Федерации, органично выполняющей функции как РСЧC, так и Гражданской обороны.Структурно РСЧС состоит из территориальных и функциональных подсистем и имеет пять уровней: федеральный, региональный, территориальный, местный и объектовый (рис.1).Рисунок 1 – Организационная структура РЧСТерриториальные подсистемы РСЧС создаются в субъектах Федерации (республиках, краях, областях) для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в пределах их территорий и состоят из звеньев, каждое из которых соответствует административному делению этих территорий (район, город, район в городе).