Актуальные проблемы совершенствования бюджетного законодательства

Целью работы является поиск актуальных проблем совершенствования бюджетного законодательства.
Работу не сдавала.
Перевелась в другой ВУЗ.
Мало информации по теме в интернете.
Оригинальность невысокая - цена низкая. ...

ВВЕДЕНИЕ
1 БЮДЖЕТНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО В РОССИИ
2 АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ БЮДЖЕТ
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

Бюджетная система России – важнейший элемент финансовой системы страны, поэтому проблемы правового регулирования бюджетной системы занимают огромное место в финансовом праве и даже выделяются в подотрасль – бюджетное право. Функционирование бюджетной системы России во многом определяет эффективность деятельности государства, этим обусловлена актуальность выбранной темы.
В настоящее время бюджетное устройство Российской Федерации, функционирование бюджетной системы, распределение компетенций органов всех уровней власти в области бюджета регламентируются бюджетным законодательством.

Четвертый уровень – правовые акты Министерства финансов Российской Федерации и других федеральных ведомств, касающиеся бюджетной сферы, а также нормативные акты субъектов нижестоящего уровня.Одной из проблем бюджетного законодательства является противоречие одних нормативно-правовых актов другим. Однако иерархически построенное бюджетное законодательство России устанавливает соответствующие приоритеты. На рисунке 2 представлены элементы бюджетного законодательства Российской Федерации по их правовой значимости.Рис.2 – Иерархия бюджетного законодательства Российской ФедерацииНа рисунке не представлены, как субъекты бюджетного законодательства, правила международного договора, однако, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные бюджетным законодательством России, применяются правила международного договора. На рисунке 2 мы видим, что Федеральные законы, а также нормативные правовые акты органов местного самоуправления, принимаемые соответственно на федеральном, региональном и муниципальном уровнях, не могут противоречить Бюджетному кодексу Российской Федерации. В случае их противоречия приоритетными являются правовые нормы, содержащиеся в статьях Бюджетного кодекса Российской Федерации.  Однако бывают исключения. Так, прокурор Оренбургской области оспорил в суде ряд положений Бюджетного кодекса (Ст. 78. БК РФ), связанных с возмещением организациям и индивидуальным предпринимателям части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным на строительство, реконструкцию, а также на приобретение оборудования, спецтранспорта для перевозки пищевых продуктов.   Согласно Бюджетному кодексу, получатель субсидии должен дать согласие на проверку со стороны контролирующих органов за порядком использования выделенных ему денег, а также должен быть предусмотрен возврат в текущем финансовом году неиспользованных остатков субсидии. Данные условия предполагают обязательное заключение договора, но постановление Правительства Оренбургской области подобного соглашения с получателями субсидии не предусматривает. Прокурор в судебном порядке потребовал устранения выявленного противоречия. Суд рассмотрел заявление прокуратуры и удовлетворил его в полном объеме.2 АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ БЮДЖЕТНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВАВ структуре бюджетного законодательства Российской Федерации Бюджетный кодекс занимает основополагающее место и состоит из преамбулы, пяти частей, 28 глав, 307 статей. Бюджетный кодекс Российской Федерации вступил в силу с 1 января 1999 г. и по-прежнему подвергается непрерывному изменению и дополнению. Кроме того, по состоянию на 01.01.2017 было выпущено около 100 объемных по содержанию федеральных законов дополняющих, изменяющих, уточняющих его положения и предлагающих новые редакции.В последние годы проводились и продолжают проводиться бюджетные реформы, в связи с чем в Бюджетный кодекс РФ постоянно корректируется и дополняется. Например, существенной переработке подверглась ч. 3 БК РФ "Бюджетный процесс в Российской Федерации" при проведении реформы бюджетного процесса. При реформировании межбюджетных отношений была переработана гл. 16 "Межбюджетные трансферты".Конституционным Судом РФ одно положение Бюджетного кодекса РФ было признано противоречащим Конституции РФ. Так, в резолютивной части Постановления Конституционного Суда РФ от 17 июня 2004 г. N 12-П*(33) "По делу о проверке конституционности пункта 2 статьи 155, пункта 2 и пункта 3 статьи 156 и абзаца 22 статьи 283 Бюджетного кодекса РФ в связи с запросами Администрации Санкт-Петербурга, Законодательного Собрания Красноярского края, Красноярского краевого суда и Арбитражного суда Республики Хакассия" сказано: "Признать не соответствующим Конституции Российской Федерации, ее статьям 1, 15 (части 1 и 2) и 19 (часть 1), положение абзаца двадцать второго статьи 283 Бюджетного кодекса Российской Федерации*(34), поскольку в системе действующего правового регулирования оно не отвечает требованиям определенности нормативного содержания".В настоящее время процесс непрерывного изменения Бюджетного Кодекса РФ является самой главной проблемой бюджетного законодательства. В результате его постоянного редактирования есть опасность допущения противоречий. Актуальные проблемы совершенствования бюджетного законодательства представлены в таблице 1.Таблица 1 – Актуальные проблемы совершенствования бюджетного законодательстваПроблемаОписаниеБюджетный Кодекс Российской Федерации включает в состав Бюджетной системы РФ бюджеты государственных внебюджетных фондов.Бюджет определяется как форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления, а государственный внебюджетный фонд – фонд денежных средств, образуемый вне федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации и предназначенный для реализации конституционных прав граждан на пенсионное обеспечение, социальное страхование, охрану здоровья и медицинскую помощь. Необходимость дополнительной группировки доходов и расходов в БК РФ для анализа операций, связанных с формированием и использованием средств государственных внебюджетных фондов.Группировка необходима для того, чтобы разделить операции по социальному страхованию на случай общего заболевания и операции по социальному страхованию от других страховых случаев: профессиональных заболеваний, несчастных случаев на производстве.