Администрация предидента РФ

Глава 1 Структура Администрации Президента Российской Федерации
Глава 2 Представители Президента в округах Российской Федерации ...

1.1. Формирование Администрации Президента Российской Федерации
В данном параграфе мы установим цель формирования Администрации Президента Российской Федерации.
В обеспечение оптимизации своей деятельности, Президент Российской Федерации в соответствии с пунктом «и» статьи 83 Конституции РФ формирует Администрацию Президента РФ.
Администрация Президента РФ не только формируется Главой государства без согласования с иными ветвями власти, но и подконтрольно только ему. В связи с этим, структурные и функциональные изменения в свою Администрацию Президент может вносить исходя из меняющейся обстановки, стоящими перед Президентом текущими задачами, ряда иных обстоятельств.

Принятие Конституции Российской Федерации 1993 года было призвано преодолеть полосу политического кризиса и противостояния всех ветвей государственной власти. Логика построения новой Конституции РФ соответствует принципу разделения властей, принятому в странах как с классической президентской, так и с парламентарной системой правления. Согласно ст. 10 Конституции государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы всех ветвей власти самостоятельны.
При этом разделение властей не только не исключает, но, напротив, предусматривает координацию усилий различных ветвей власти и их взаимодействие в установленных Конституцией РФ пределах и формах .
Основная роль по обеспечению взаимодействия властей возложена Конс титуцией на Президента, который согласно ч. 2 ст. 80 Конституции обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти.
Конституцией РФ предусмотрено создание «иных» государственных органов, в числе которых Администрация Президента Российской Федерации.
Президентство является относительно молодым институтом в российской конституционно-политической практике.
В обеспечение оптимизации своей деятельности, Президент Российской Федерации в соответствии с пунктом «и» статьи 83 Конституции РФ формирует Администрацию Президента РФ.
Необходимо отметить, что Администрация Президента РФ не только формируется Главой государства без согласования с иными ветвями власти, но и подконтрольно только ему. В связи с этим, структурные и функциональные изменения в свою Администрацию Президент может вносить исходя из меняющейся обстановки, стоящими перед Президентом текущими задачами, ряда иных обстоятельств.
Особенности выполняемых задач, специфичность государственного органа, как по порядку формирования, так и по функциям и структуре и продиктовало необходимость более пристального его рассмотрения.
Данная тема проблемно описана в трудах отечественных исследователей Елисеева Б.П., Марковой А.Н., Окунькова Л.А. и т.д.
Проблема исследования – изучить структуру Администрации Президента РФ, представителей Президента в округах РФ и их полномочия.
Цель курсовой работы – характеризовать Администрацию Президента Российской Федерации как государственный орган.
Учитывая сказанное, объектом исследования являются Администрация Президента РФ, а предметом исследования - особенности деятельности изучаемых структур.
В соответствии с проблемой, целью и предметом исследования были сформулированы следующие задачи исследования:
Задачи:
-выявить структурные подразделения Администрации Президента Российской Федерации
-определить компетенцию Администрации Президента Российской Федерации.
В процессе исследования были использованы статистические методы, системный, анализ законодательных актов и теоретических источников.

01.2010 N 59)обеспечение реализации Президентом Российской Федерации его полномочий по решению вопросов гражданства Российской Федерации;организационное обеспечение реализации Президентом Российской Федерации его полномочий по осуществлению актов помилования;сбор, обработка и анализ информации о социально-экономических и политических процессах в стране и за рубежом;учет и анализ обращений граждан, предложений общественных объединений и органов местного самоуправления, представление соответствующих докладов Президенту Российской Федерации;обеспечение хранения официальных текстов (оригиналов) федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации.Общее руководство Администрацией осуществляет Президент Российской Федерации.Президенту Российской Федерации в Администрации непосредственно подчиняются:Руководитель Администрации, первые заместители Руководителя Администрации, заместители Руководителя Администрации, заместитель Руководителя Администрации - пресс-секретарь Президента Российской Федерации, помощники Президента Российской Федерации, включая помощников Президента Российской Федерации - начальников управлений Президента Российской Федерации, руководитель протокола Президента Российской Федерации, полномочные представители Президента Российской Федерации в федеральных округах, полномочные представители Президента Российской Федерации в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, Конституционном Суде Российской Федерации, советники Президента Российской Федерации, старшие референты и референты Президента Российской Федерации.Таким образом, мы установили, что такая структурная единица как Администрация Президента РФ сформирована Главой государства без согласования с иными ветвями власти, и, соответственно, подконтрольно только ему.1.2. Подразделения Администрации Президента Российской Федерации и их полномочияВ данном параграфе мы определим, на какие подразделения делится Администрация Президента Российской Федерации, какие функции выполняет каждое подразделение.Администрация Президента Российской Федерации является государственным органом, обеспечивающим деятельность Президента Российской Федерации и осуществляющим контроль за исполнением решений Президента Российской Федерации.Администрация Президента обеспечивает деятельность главы государства. Это выражается, в частности, в подготовке законопроектов для внесения их Президентом в Государственную Думу в порядке законодательной инициативы.Администрация готовит проекты указов, распоряжений, поручений, обращений Президента, иных документов, в том числе проекты ежегодных посланий Президента Федеральному Собранию.Администрация контролирует и проверяет исполнение федеральных законов, указов, распоряжений и поручений Президента и представляет ему соответствующие доклады.Администрация обеспечивает взаимодействие Президента с политическими партиями, общественными объединениями, профессиональными и творческими союзами в России, государственными органами и должностными лицами иностранных государств, российскими и зарубежными политическими и общественными деятелями, международными организациями. В Администрации анализируются: информация о социально-экономических, политических и правовых процессах в стране и мире; обращения граждан; предложения общественных объединений и органов местного самоуправления. На основе обрабатываемых материалов готовятся доклады Президенту. Президент осуществляет общее руководство своей Администрацией.Непосредственно управляет работой Администрации её глава – Руководитель Администрации. В Администрацию Президента можно написать, позвонить или прийти на приём.Администрации делится на следующие подразделения:-Государственно-правовое управление Президента-Контрольное управление Президента-Референтура Президента-Управление Президента по внешней политике-Управление Президента по внутренней политике.Рассмотрим каждое подразделение с позиции их полномочий.Государственно-правовое управление Президента.Обеспечивает деятельность Президента по правовым вопросам. Осуществляет правовое обеспечение деятельности Администрации Президента и информационно-справочное обеспечение деятельности подразделений Администрации. Оказывает консультативную помощь Аппарату Правительства, федеральным органам исполнительной власти и органам государственной власти субъектов Федерации по правовым вопросам.Помощник Президента – начальник Государственно-правового управления Президента – Лариса Игоревна Брычёва.Контрольное управление ПрезидентаКонтролирует и проверяет исполнение федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Федерации, а также организациями федеральных законов (в части, касающейся полномочий Президента Российской Федерации, в том числе по обеспечению прав и свобод человека и гражданина), указов, распоряжений и иных решений Президента. Контролирует и проверяет исполнение поручений Президента и Руководителя Администрации Президента. Контролирует реализацию ежегодных посланий Президента Федеральному Собранию и иных программных документов Президента. Информирует Президента и Руководителя Администрации Президента о результатах проверок и готовит на их основе предложения по предупреждению и устранению выявленных нарушений.Помощник Президента – начальник Контрольного управления Президента – Константин Анатольевич Чуйченко.Референтура ПрезидентаУчаствует в подготовке проектов ежегодных посланий Президента Федеральному Собранию и иных программных документов Президента. Готовит проекты выступлений, приветственных писем и поздравлений Президента России. Участвует в издательских проектах, связанных с обеспечением деятельности Президента и его Администрации. Участвует в обеспечении деятельности Президента по вопросам образования и науки.Начальник Референтуры Президента – Дмитрий Рафаэльевич Калимулин.Старшие референты Президента – Ярослав Васильевич Шабанов, Лариса Павловна Мишустина.Референты Президента: Наталья Михайловна Меликова, Татьяна Сергеевна Трубинова, Екатерина Юрьевна Хуторская.Управление Президента по внешней политикеСодействует Президенту в определении основных направлений внешней политики государства. Участвует в разработке общей стратегии внешней политики государства, обеспечении реализации Президентом его полномочий по руководству внешней политикой государства. Осуществляет информационно-аналитическое и организационное обеспечение деятельности Президента и Руководителя Администрации Президента по вопросам внешней политики государства и международных отношений. Обеспечивает содержательную часть внешнеполитических мероприятий с участием Президента. Обеспечивает взаимодействие Президента и Руководителя Администрации Президента с государственными органами иностранных государств и их должностными лицами, с зарубежными политическими и общественными деятелями, с международными и иностранными организациями.Начальник Управления Президента по внешней политике – Александр Леонидович Манжосин.Управление Президента по внутренней политикеОсуществляет информационно-аналитическое и организационное обеспечение реализации Президентом его конституционных полномочий по определению основных направлений внутренней политики государства. Готовит в пределах своей компетенции, обобщает и представляет Президенту и Руководителю Администрации Президента материалы об общественно-политической ситуации в стране, а также предложения по вопросам государственного строительства, федеративных отношений, местного самоуправления, региональной и информационной политики. Организует и обеспечивает взаимодействие главы государства с Федеральным Собранием, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, политическими партиями, профессиональными и творческими союзами, организациями предпринимателей, торгово-промышленными палатами, общественными и религиозными объединениями, иными структурами гражданского общества. Обеспечивает взаимодействие Президента и Руководителя Администрации Президента с полномочными представителями Президента в федеральных округах.Начальник Управления Президента по внутренней политике – Татьяна Геннадьевна Воронова.Управление Президента по внутренней политикеОсуществляет информационно-аналитическое и организационное обеспечение реализации Президентом его конституционных полномочий по определению основных направлений внутренней политики государства. Готовит в пределах своей компетенции, обобщает и представляет Президенту и Руководителю Администрации Президента материалы об общественно-политической ситуации в стране, а также предложения по вопросам государственного строительства, федеративных отношений, местного самоуправления, региональной и информационной политики. Организует и обеспечивает взаимодействие главы государства с Федеральным Собранием, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, политическими партиями, профессиональными и творческими союзами, организациями предпринимателей, торгово-промышленными палатами, общественными и религиозными объединениями, иными структурами гражданского общества. Обеспечивает взаимодействие Президента и Руководителя Администрации Президента с полномочными представителями Президента в федеральных округах.Начальник Управления Президента по внутренней политике – Татьяна Геннадьевна Воронова.Таким образом, мы проанализировали особенности структуры подразделений Администрации Президента Российской Федерации и их основные полномочия. Вывод к первой главеВ первой главе мы рассмотрели структуру Администрации Президента Российской Федерации, изучили особенности деятельности каждого подразделения, что помогло нам определить полномочия данной структуры.Администрация Президента Российской Федерации, как мы определили, сформирована для создания всех необходимых условий реализации президентской власти и всестороннего информационно-аналитического, материально-технического и организационного обеспечения его деятельности.Глава 2 Представители Президента в округах Российской ФедерацииВо второй главе мы проанализируем деятельность и структуру представителей Президента в округах Российской Федерации. Рассмотрим, чем вызвана необходимость преобразования данной структуры, а также изучим их полномочия.2.1.Структура представителей Президента в округах РФВ данном параграфе мы рассмотрим структуру представителей Президента в округах Российской Федерации.Полномочный представитель Президента РФ является должностным лицом, представляющим интересы Президента РФ на соответствующей части территории РФ. Их создание предусмотрено п. «к» ст. 83 Конституции РФ, где закреплено право Президента РФ назначать и освобождать своих полномочных представителей. Президент РФ может иметь своих представителей как в органах власти (например, в высших судебных органах), так и в регионах.В связи с необходимостью совершенствования федеративных отношений были созданы федеральные округа и институт полномочных представителей главы государства в них.Полномочный представитель Президента РФ в федеральном округе является должностным лицом, представляющим интересы Президента РФ в пределах соответствующего федерального округа. Компетенция этой президентской структуры в настоящее время определяется в Положении о полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе, утвержденном Указом Президента РФ 13.05.2000 № 849. Данным актом определен и перечень федеральных округов: Центральный, Северо-Западный, Южный, Приволжский, Уральский, Сибирский, Дальневосточный.Заместители полномочного представителя также являются государственными служащими и входят в состав Администрации Президента. Назначение их на должность и освобождение от должности, а также применение к ним мер поощрения и дисциплинарных взысканий осуществляется Руководителем Администрации Президента.Полномочный представитель Президента в федеральном округе непосредственно подчиняется Президенту и подотчетен ему, но оперативное руководство деятельностью полномочного представителя осуществляет Руководитель Администрации Президента РФ.Непосредственное обеспечение деятельности каждого полномочного представителя Президента в федеральном округе осуществляет его аппарат, являющийся самостоятельным подразделением Администрации Президента.В состав аппарата полномочного представителя Президента в федеральном округе входит соответствующая окружная инспекция Главного контрольного управления Президента РФ. Она осуществляет методическое руководство указанной окружной инспекцией по вопросам организации контроля за исполнением федеральных законов, указов и распоряжений Президента, постановлений и распоряжений Правительства, реализацией федеральных программ.