Административное судопроизводство (юстиция) во Франции и Германии: сравнительно-правовой анализ

Введение 3
1. Особенности административного судопроизводства во Франции 5
2. Административная юстиция Германии 7
3. Сравнительная характеристика французской и немецкой административной юстиции 9
Выводы 11
Список используемой литературы 12
...

1. Особенности административного судопроизводства во Франции

Административная юстиция Франции, по нашему мнению, имеет целый ряд существенных преимуществ. К таким, в частности, можно отнести:
1) деятельность 2-х разновидностей административных судов первой инстанции ‒ общих и специализированных (счетной палаты, дисциплинарных судов, судов по вопросам социального обеспечения), что обеспечивает высокое качество решения отдельных видов административных споров [4, с. 25];

Современная система организации административного судопроизводства в каждой стране неразрывно связана с ее историческими и правовыми традициями, что обусловило существование значительного количества различных национальных моделей административной юстиции.
Но, несмотря на это, указанные модели имеют между собой много общего, что дает возможность их классифицировать с целью более основательного научного исследования. При этом отметим, что попытки такой классификации ведутся уже давно.

52]; 6) коллегиальное принятия решения по административному делу, что является важной условием обеспечения объективности принятого решения, а также независимости и беспристрастности административных судов;7) наделение судей административных судов полномочиями отмены или изменения индивидуального правового акта управления, а также возложение на администрацию обязанности устранить последствия действия неправомерного акта, восстановить нарушенные права и возместить причиненный материальный ущерб; 8) обеспечение исполнения решения административных судов штрафными санкциями [1, с. 201].Но кроме преимуществ французская система административной юстиции не лишена и недостатков, к которым, по нашему мнению, можно отнести:1) тесная связь административных судов с высшей администрацией, что не позволяет в полной мере обеспечить объективность и беспристрастность принимаемых ими решений;2) сложный подход к разграничению компетенции между административными судами и судами общей юрисдикции, в связи с чем заявители для правильного определения подведомственности дела вынуждены обращаться за помощью к адвокатов; 3) право вмешиваться в деятельность судьи административных органов лишь по жалобе заявителя, а также запрет выходить за пределы исковых требований при решении публично-правового спора; 4) длительное время рассмотрения административных дел в суде (примерно 2-2,5 года), что связано с большим количеством публично-правовых споров [3, с. 174];5) отсутствие у административного судьи права обязать орган управления к любым действиям, поскольку он наделен лишь правом наложения запрета на совершение им определенной деятельности, которая обеспечивается штрафными санкциями.По мнению французских ученых, главным неудобством является то, что судья по административным делам не правомочен адресовать какие-либо предписания органам государственной администрации. Не смотря на то, что административный судья может наложить запрет на какую-либо деятельность аппарата управления, но он может обязать его к выполнить какие либо действия [5, с. 255]. Государственный Совет имеет право взыскать с юридических лиц публичного права штрафные пени в случае неисполнениями ими запрета, вынесенного административным судом. Потерпевшая сторона может возложить ответственность на публичную власть по поводу неправильного и незаконного использования полномочий либо искусственного создания опасных ситуаций. Однако во всех случаях потерпевшая сторона должна представить доказательства нанесения ей непосредственного или заведомо несправедливого ущерба. 2. Административная юстиция ГерманииАдминистративная юстиция в Германии также имеет целый ряд положительных черт. Это, в частности: 1) высокая степень автономности и независимости административных судов не только от органов исполнительной власти, но и от судов общей юрисдикции; 2) создание специализированных административных юрисдикций, предназначенных для решения отдельных разновидностей публично-правовых споров (финансовых, трудовых, социальных судов, судов по разрешению дел в дисциплинарном производстве и производстве по жалобам лиц, которые находятся в публично-правовом служебном отношении с Федерацией) [4, с. 45]; 3) существование специального порядка назначения на должности и перемещения по службе судей общих и специализированных административных судов (такие судьи назначаются соответствующим министром совместно с комитетом по выборам судей, который состоит из компетентных в соответствующей отрасли министров земель и такого же числа членов, избираемых Бундестагом); 4) наделение правом подавать иски в административный суд не только граждан, но и организаций; 5) детальное урегулирование предварительного административного обжалования в Положении о административные суды, его однообразие и одинаковая юридическая сила на всей территории Германии; 6) в отличие от производства в административном суде, при предыдущем административном производстве проверяется не только законность административного акта, но и целесообразность и полезность его издания [5, с. 248];7) обеспечение исполнения судебного решения штрафными санкциями.