Процесс принятия решений в таможенных органах

Введение………………………………………………………………………. 3
1. Организация процесса управления в таможенных органах…….......5
1.1. Процесс управления в системе таможенных органов…………………5
1.2. Принципы организации процессов управления в таможенных органах……………………………………………………………………….…7
2. Процесс принятия решений в таможенных органах……. …………..10
2.1. Лица, принимающие решения в таможенных органах………………...10
2.2. Методы принятия решений в таможенных органах…………...............11
2.3.Особенности принятия управленческих решений в таможенных органах………………………………………………………………………….12
3. Решение тестовых заданий 17, 18 (Приложение 1)……………………13
4. Решение ситуационной задачи 7 (Приложение 2)…………………….13
Заключение…………………………………………………………………….25
Список литературы……………………………………………………………27
...

Введение………………………………………………………………………. 3
1. Организация процесса управления в таможенных органах…….......5
1.1. Процесс управления в системе таможенных органов…………………5
1.2. Принципы организации процессов управления в таможенных органах……………………………………………………………………….…7
2. Процесс принятия решений в таможенных органах……. …………..10
2.1. Лица, принимающие решения в таможенных органах………………...10
2.2. Методы принятия решений в таможенных органах…………...............11
2.3.Особенности принятия управленческих решений в таможенных органах………………………………………………………………………….12
3. Решение тестовых заданий 17, 18 (Приложение 1)……………………13
4. Решение ситуационной задачи 7 (Приложение 2)…………………….13
Заключение…………………………………………………………………….25
Список литературы……………………………………………………………27

Необходимость принятия решений пронизывает все, что делает руководитель любого уровня, формулируя цели и добиваясь их достижения. Поскольку принятые решения касаются не только руководителя, но и других людей и во многих случаях всей организации, понимание природы и сути принятия решений чрезвычайно важно для каждого, кто хочет добиться успеха в области управления. Одним из показателей деятельности руководителя является его способность принимать правильные решения. Так как выполняют четыре функции управления, они - реально имеют дело с постоянным потоком решений по каждой из них, т.е. планирование, организация, мотивация и контроль. Выработка и принятие решений — это творческий процесс в деятельности руководителей.
Он, как правило, включает ряд стадий:
1) выработку и постановку цели;
2) изучение проблемы;
3) выбор и обоснование критериев эффективности и возможных последствий принимаемых решений;
4) рассмотрение вариантов решений;
5) выбор и окончательное формулирование решения;
6) принятие решения;
7) доведение решений до исполнителей;
8) контроль над выполнением решений.

1. Лица, принимающие управленческие решенияДля формирования и реализации управляющего воздействия необходимо наличие субъекта управления (управляющей системы, подсистемы), объекта управления (управляемой системы, подсистемы) и определенным образом организованных прямых и обратных связей между ними.К субъектам управления в таможенных органах относятся все руководители, имеющие полномочия принимать управленческие решения, давать поручения подчиненным сотрудникам и коллективам и требовать их выполнения, т.е. все элементы и подсистемы таможенного поста, таможни, регионального таможенного управления и ФТС России, осуществляющие целенаправленное воздействие.В качестве объектов управления в таможенных органах выступают исполнители решений, приказов, поручений управляющей подсистемы, специалисты таможенного дела, таможенные коллективы, организационные структуры, технологические таможенные процедуры, все виды деятельности по осуществлению функций, возложенных на таможенные органы, ресурсы таможенной деятельности и др.В совокупности субъект управления, объект управления и взаимосвязи между ними образуют систему управления в таможенных органах.Существенную роль в системе управления играют взаимосвязи и взаимоотношения между субъектом и объектом управления, зависящие от организационной структуры управления, других факторов.Субъект управления получает информацию о фактическом состоянии объекта управления и окружающей его внешней среды. Эта информация перерабатывается субъектом управления, в результате чего принимается решение, которому придается одна из форм управленческого решения (приказ, указание, резолюция и т.д.) для передачи его содержания объекту управления по каналу прямой связи. Информация о выполнении этого решения и информация о новом состоянии объекта управления (управляемой системы) вновь поступает к субъекту управления по каналу обратной связи. Таким образом, управление является относительно непрерывным процессом.2.2. Методы принятия управленческих решений в таможенных органахПри изучении методов управления особенно необходимо учитывать, что направленность их воздействия определяется конкретной целью, поставленной ᴨеред социально-экономической системой, в том числе ᴨеред таможенной службой. Такая цель требует решения конкретных организационных, экономических, социальных и технических задач, что в свою очередь требует применения соответствующих методов управления.В процессе реализации в таможенных органах таких функций управления, как организация и регулирование, с помощью организационно-распорядительных (адмиʜᴎϲтративных) методов формируются отношения, которые включают такие асᴨекты деятельности сотрудников и коллективов, как долг, полномочия, ответственность, дисциплинарные требования и др. Особенность организационно-распорядительных методов в таможенных органах, как государственных, состоит в том, что они выражают прямое директивное воздействие на систему в целом или на ее элементы в отдельности; дают возможность руководителю таможенного органа принимать однозначное решение; основаны на обязательности исполнения нормативно-правовых и директивных документов. В таможенных органах применяются три группы организационно-распорядительных методов: организационные, распорядительные и дисциплинарные.Второй группой организационно-распорядительных методов управления являются методы распорядительного воздействия, которые выражаются в повседневном оᴨеративном обесᴨечении слаженной работы органов управления. Экономические методы управления - это система способов целенаправленного воздействия на объект управления, построенная на использовании экономических интересов. К экономическим методам управления в таможенных органах относятся: централизованный плановый и метод экономического стимулирования. Важной особенностью экономических методов управления является то, что они направлены на обесᴨечение единства системных государственных, коллективных и личных интересов, что в таможенных органах реализуется через два асᴨекта: ᴨервый - управление путем установления директивных плановых заданий по формированию доходной части бюджета РФ, а второй - управление на базе создания и использования фонда развития таможенной системы. Метод экономического стимулирования базируется на втором асᴨекте и включает материальное стимулирование, коллективную материальную заинтересованность и экономическую ответственность.2.3. Особенности принятия управленческих решений в таможенных органахУправление в таможенном деле тесно связано с процессом принятия решений по регулированию внешнеэкономической деятельности. В свою очередь, решения, применяемые в таможенных органах, можно условно разделить на две группы:1) общие управленческие решения;2) специальные профессионально-должностные решения, которые и являются объектом изучения.Принятие решений представляет собой сознательный выбор среди имеющихся формализованных вариантов и алгоритмов направления действий по решению проблем и получения в соответствующее время желаемого выхода. Данный процесс включает много элементов, но непременно в нем присутствуют такие элементы, как проблемы, цели, альтернативы и решения как выбор альтернативы. Принятие решений в таможенных органах представляет собой сложный систематизированный процесс, состоящий из ряда этапов и стадий, начинающихся с формулирования проблем и заканчивающихся совершением действий, решающих эту проблему. 3. Решение тестовых заданий 17, 18 (Приложение 1)17. Что из перечисленного не входит в комплекс операций по разработке плана таможенного органа: +а) выявление проблемы, мешающей достижению цели; б) определение цели управления; в) координация действий исполнителей.18. Анализ проблемной ситуации и плановых задач вышестоящего таможенного органа осуществляется: а) на стадии принятия планового управленческого решения; б) на стадии предпланового аналитического планирования; +в) на стадии доведения планов до исполнителей. 4. Решение ситуационной задачи 7 (Приложение 2)В соответствии с решением расширенного заседания коллегий Южного таможенного управления (ЮТУ) и Северо-Западного таможенного управления (СЗТУ) утвержден список таможен-партнеров ЮТУ и СЗТУ, в котором партнером Ростовской таможни определена Санкт-Петербургская таможня. На основании этого решения образован Координационный Совет Ростовской и Санкт-Петербургской таможен, который ежегодно составляет План совместной работы. В план включаются вопросы: * обмена информацией о ходе и результатах деятельности таможенных постов, функциональных отделов и в целом таможен за полугодие и год, которые в дальнейшем используются на занятиях по профессиональной учебе в структурных подразделениях таможни; * практики и стажировки должностных лиц (на практику и стажировку из Ростовской таможни в Санкт-Петербургскую приезжали 9 человек, из Санкт-Петербургской в Ростовскую таможню - 3 человека); * взаимопосещения делегаций таможен с целью обмена опытом работы. В состав делегаций с обеих сторон включаются, как правило, заместители начальников таможен (руководители делегаций), начальники (заместители) таможенных постов, начальники (заместители) функциональных отделов. По результатам каждой поездки составляется отчет о проделанной работе. Ниже приведен фрагмент Отчета о результатах командировки в Санкт-Петербургскую таможню делегации Ростовской таможни. Отчет о результатах командировки в Санкт-Петербургскую таможню делегации Ростовской таможни В период командировки, в соответствии с планом мероприятий Санкт-Петербургской таможни по совместной работе делегацией Ростовской таможни-партнера: * изучена практика работы Юго-Западного таможенного поста (ЦТО) по использованию программного продукта АИСТ РТ-21; структура таможенного поста и функции его подразделений; организация взаимодействия при осуществлении таможенного контроля с брокерами, участниками ВЭД, владельцами СВХ; * проведен Круглый стол с начальниками таможенных постов, в ходе которого обсуждены вопросы организационного и методического сопровождения взаимодействия таможенных постов Санкт-Петербургской и Ростовской таможен; осуществлен обмен опытом и практикой принятия управленческих решений начальниками таможенных постов при организации работы таможенных постов и осуществлении таможенного оформления и таможенного контроля; * в ходе рабочих встреч начальников таможенных постов особо изучена практика работы по оформлению товаров перевозимых железнодорожным транспортом, практика создания временных зон таможенного контроля на железнодорожных станциях при отсутствии на них СВХ, организация работы автоматизированной системы контроля за таможенным транзитом и вопросы формирования и ведения электронного таможенного паспорта то-вара; * осуществлен выезд и изучена практика работы таможенных постов МАПП "Брусничное" и Приморск-порт Выборгской таможни по организации работы пунктов пропуска через таможенную границу РФ, по подтверждению фактического вывоза товаров, по организации взаимодействия с органами пограничного контроля; * в ходе итоговой встречи с начальником и заместителями начальника Санкт-Петербургской таможни изучена практика работы по подбору расстановке и обучению кадров таможни, в том числе практика по ротации кадров и подготовке резерва на выдвижение, обсуждены методические рекомендации по морально-психологическому обеспечению служебной деятельности сотрудников таможенных органов, разработанные начальником Санкт-Петербургской таможни; * в рамках культурной программы посещены памятные и исторические места Санкт-Петербурга и его окрестностей, осуществлен поход в Большой драматический театр и прогулка по каналам Санкт-Петербурга. По результатам командировки и на основе изученного опыта работы Санкт-Петербургской и Выборгской таможен предложен ряд рекомендаций для внедрения в работу подразделений Ростовской таможни.К какому виду коммуникаций относятся описываемые в данном примере? Внешними коммуникациями является поток информации, который исходит из таможенного ведомства и направлен на обеспечение как широкой общественности, так и бизнес-сообщества необходимыми сведениями о таможенной политике и действующем таможенном законодательстве.Важными направлениями эффективной внешней коммуникации считаются:а) предоставление обществу своевременной, полезной, также точной информации;б) мониторинг степени осведомленности бизнес-сообщества и общественности о своих правах и обязанностях в правовом поле таможенного законодательства;в) проведение образовательных программ для ознакомления общества с ролью института таможни в жизни государства;г) обеспечение руководства таможенной службы своевременной информацией о нуждах и проблемах, с которыми может сталкивается общество при трансграничных коммуникациях;д) гарантированное рассмотрение и использование предложений и мнений, высказанных членами бизнес-сообщества и общественностью, в разработке программ и принятии управленческих решений. В данном случае необходимо отметить, что такие препятствия и трудности могут осознаваться и не осознаваться самими участниками коммуникаций. Сюда относятся стресс, депрессия, усталость, какая-либо функциональная патология Следующим недостатком, присущим всем другим крупным компаниям, является психологический настрой. Это может быть следствием, например, плохого настроения или отношения к сотрудниками по отдельности, или же боязни общаться с начальниками.Каковы условия эффективности таких коммуникаций? Руководитель обязан иметь представление о процессе восприятия, учете некоторых факторов, которые из числа влияющих на восприятие в процессе обмена информацией, что позволяет не допускать снижения эффективности коммуникаций, своевременно устранив преграды, которые обусловлены восприятием.Одним из ограничителей эффективности межличностного обмена информацией может стать отсутствие обратной связи по поводу посланного сообщения. Обратная связь важна, поскольку именно она дает возможность установить действительно ли отправленное сообщение, принятое получателем, истолковано в том смысле, который ему изначально придали.Существует множество способов установления обратной связи.Одним из них является способ, при котором задают вопросы. Еще одним способом создания обратной связи является оценка языка поз, жестов, интонации человека, которые как будто указывают на замешательство или непонимание. Если это чувствуется, то можно прибегнуть к методу задавания вопросов.Также обратную связь можно установить через контроль первых результатов работы. Полученная информация позволит оценить, в какой мере воплощается то, что намеревалось сообщить.Далее следует способ обратной связи, суть которого заключается в проведении с подчиненными политики открытых дверей, когда руководитель определяет день и час в течение дня, чтобы выслушать работников по любому интересующему их вопросу.Ни для кого не секрет, что когда информация движется внутри организации вверх и вниз, смысл сообщений несколько искажается. Такое искажение может быть вызвано множеством причин. Сообщения могут искажаться преднамеренно из-за затруднений в межличностных контактах. Такой вид искажения информации может иметь место, если кто-то не согласен с сообщением.Каковы возможные барьеры информационного взаимодействия? Проблемы обмена информацией посредством искажения сообщений могут возникать также и из-за того, что происходит фильтрация. Концепция фильтрации относится к тенденции искажения сообщений по мере движения их вверх или вниз или же с одного уровня на уровень организации или отдела. В организации существует такая потребность, как фильтровать сообщения. Данная потребность необходима для того, чтобы с одного какого-то уровня на другой уровень организации или отдела поступила только та информация и/или сообщения, которые касаются исключительно его.Для ускорения движения информации или же придания сообщению большей ясности, сведения суммируют и упрощают перед отправкой сообщений в разные сегменты организации. Преграды в межличностных контактах могут подталкивать к отсеиванию одних и акцентированию других сообщений. Данный отбор может стать причиной непопадания важной информации в другой сектор организации или поступления информации туда с очень сильным искажением содержания.Всего лишь около 63% содержания информации, отправленной начальником управления, доходит до заместителей, 40% доходит до начальников отделов, а 20% информации доходит уже до работников. Эффективность сообщений, отправляемых наверх, составляет всего лишь 10%.Преграды на путях обмена информацией могут возникать также вследствие перегрузки каналов коммуникаций. Руководитель, который поглощен переработкой поступающей информации, а также необходимостью поддерживать информационный обмен, возможно, не в состоянии эффективно реагировать на всю поступающую или отправляемую информацию. Он вынужден отсеивать менее важную информацию и оставлять только ту, которую он считает наиболее важной; то же относится и к обмену информацией. К сожалению, понимание руководителем важности информации понимание таковой другими работниками организации отличаются.Как решение вопросов коммуникации в данном случае связано с повышением эффективности работы таможенного органа? Также существует информация, не подлежащая разглашению и является конфиденциальной, но иногда происходит утечка данной информации.Сравнение и сопоставление элементов может помочь представить систему передачи конфиденциальной информации в форме коммуникационного процесса.Источник информации -- объект, который осуществляет выбор из всей совокупности информационных сообщений одного сообщения, которое подлежит передаче по каналу связи адресату. В нашем случае источником информации является сотрудник таможни, который в установленном порядке допущен к конфиденциальной информации, работающий с документами или иными ее носителями. В процессе разработки документа осуществляется преобразование информации в форму сообщения.Сообщение - это набор знаков, с помощью которых сведения могут быть переданы другим объектам и восприняты ими. Имеются случаи в таможне, когда в целях исключения вероятности овладения посторонним лицом охраняемой информацией преобразование информации в текст документа осуществляется с использованием криптографических или программно-аппаратных средств защиты.Отправитель сообщения - объект, который осуществляет непосредственную передачу документа, который содержит конфиденциальную информацию, адресату. В роли отправителя в данном случае выступает сотрудник отдела, осуществляющий непосредственную отправку документа по назначению.Также отправителем может быть оператор, который осуществляет передачу документа с использованием технических средств передачи и обработки информации.Передатчик - это устройство, которое выполняет функцию обработки сообщения в соответствии с выбранным алгоритмом и формирования сигнала для непосредственной его передачи по информационному каналу.Канал распространения - это среда, которая используется для передачи сообщения/информации от передатчика к приемнику.Приемник - элемент, выполняющий функцию, обратную функции передатчика.Получатель информации - это объект, осуществляющий фактический прием, обработку и подготовку сообщения для его непосредственного доведения до сведения адресата.