Государственная и муниципальная служба

Раскрыты следующие пункты:
ВВЕДЕНИЕ 3
1 СРАВНИТЕЛЬНЫЙ АНАЛИЗ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ РОССИИ И БОЛГАРИИ 4
2 ОСОБЕННОСТИ ОРГАНИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ 9
3 ОРГАНИЗАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ В ГОРОДЕ ЕКАТЕРИНБУРГ 13
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 15
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 16
...

ВВЕДЕНИЕ 3
1 СРАВНИТЕЛЬНЫЙ АНАЛИЗ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ РОССИИ И БОЛГАРИИ 4
2 ОСОБЕННОСТИ ОРГАНИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ 9
3 ОРГАНИЗАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ В ГОРОДЕ ЕКАТЕРИНБУРГ 13
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 15
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 16

Развитая и хорошо организованная государственная служба является неотъемлемым атрибутом правового демократического государства, стоящего на высокой ступени развития.
С тех пор, как государство стало зрелым, оформился его аппарат управления, категория «государственная служба» получила свое отражение в законодательстве, и сформировалась соответствующая система его источников.
Актуальность данной темы обусловлена наличием проблем и несовершенства правового регулирования и организации государственной службы.
Целью реферата является  изучить особенности организации и правового регулирования государственной службы в России.
Поставленная цель определила задачи реферата:
 провести сравнительный анализ организации и правового регулирования государственной службы России и Болгарии;
 рассмотреть особенности организации государственной гражданской службы Свердловской области;
 рассмотреть особенности организации муниципальной службы в г.Екатеринбург.
Объект исследования – государственная служба.
Предмет исследования – особенности правового регулирования и организации государственной службы в России.
При написании реферата предполагается использовать различную литературу: нормативно-справочную, учебно-методическую, информационно-справочную, а так же применять при анализе статистические, экономико-математические методы, методы системного количественного и качественного анализа и другие методы исследования.

Офицерам и сержантам в системе МВД необходимо приносить присягу и подписывать декларацию, что не являются членами политических партий, а государственным служащим гражданской администрации МВД подписывать декларацию об охране государственной и служебной тайны. Отказ от принесения клятвы и представления декларации является препятствием для вступления в должность.Служащим необходимо регулярно проходить аттестации, которые представляют собой периодические проверки и оценки способностей эффективно исполнять обязанности, связанные с занимаемой должностью. Для проведения аттестаций создаются специальные комиссии в рамках данного органа.На рисунке 1 представлены случаи, когда могут быть уволены государственные служащие Болгарии.Рисунок 1 Случаи увольнения государственных служащих в БолгарииТрудовые договоры прекращаются на условиях и в порядке, предусмотренном трудовым законодательством. Об увольнении издается приказ, который может быть обжалован в письменной форме министру через орган, издавший приказ об увольнении.Следует отметить, что как и в Болгарии в России существует несколько нормативно-правовых актов, который регулировал бы весь комплекс основных вопросов государственной службы. В настоящее время законодательство России о государственной службе включает, в первую очередь, Конституцию РФ, Федеральный закон «О системе государственной службы Российской Федерации» от 27.05.2003 N 58-ФЗ, Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 27.07.2004 N 79-ФЗ, указы Президента РФ и постановления Правительства РФ, нормативно-правовые акты федеральных органов исполнительной власти, а также конституции (уставы) субъектов РФ, их законы и иные нормативные правовые акты, которые регулируют вопросы государственной службы на уровне субъекта РФ.Система российского законодательства о государственной службе состоит аз федеральных нормативно-правовых актов и законов и иных нормативно-правовых актов субъектов РФ, которые образуют единую иерархическую систему.Современную государственную службу организуют и осуществляют с учетом многообразия и специфики сфер и отраслей государственной деятельности.Государственная служба России представляет собой профессиональную служебную деятельность граждан России по обеспечению исполнения полномочий:России,федеральных органов государственной власти,субъектов РФ,органов государственной власти субъектов РФ,лиц, замещающих государственные должности РФ, а также государственные должности субъектов РФ.Выделяют несколько видов государственной службы, которые представляют собой ее специализацию, зависящую в первую очередь от уровня и функций определенных государственных органов.Согласно Федеральному закону № 58-ФЗ , система государственной службы России состоит из трех ветвей:1) гражданская служба;2) военная служба;3) правоохранительная служба.Основными принципами построения и функционирования системы государственной службы являются:федерализм, который способствует единству системы государственной службы и соблюдению конституционного разграничения предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов РФ;законность;приоритет прав и свобод человека и гражданина, их непосредственное действие, обязательность их признания, соблюдения и защиты;равный доступ граждан к государственной службе;единство правовых и организационных основ государственной службы, предполагающее законодательное закрепление единого подхода к организации государственной службы;взаимосвязь государственной службы и муниципальной службы;открытость государственной службы и ее доступность общественному контролю, объективное информирование общества о деятельности государственных служащих;профессионализм и компетентность государственных служащих;защита государственных служащих от неправомерного вмешательства в их профессиональную служебную деятельность как государственных органов и должностных лиц, так и физических и юридических лиц.В настоящее время в российском законодательстве достаточно подробно регламентированы вопросы организации и прохождения государственной службы, определены основные признаки и принципы организации системы государственной службы. В законодательстве подробно определен статус государственного служащего, претерпевший некоторые изменения в связи с проводимой в России административной реформой.ОСОБЕННОСТИ ОРГАНИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИОчевидно, что стабилизация социально-экономического положения субъектов РФ и обеспечение их дальнейшего развития определяют необходимость совершенствования государственной службы в субъектах РФ как механизма государственно-регионального управления. Непосредственно в деятельности государственных служащих субъектов РФ нашли воплощение задачи и функции государственного управления на региональном уровне, кроется секрет его эффективности и неудач.Вопросы правового регулирования и организации государственной службы в Свердловской области регулируются законодательно.Согласно Конституции РФ, федеральная государственная служба находится в ведении России . В совместном ведении РФ и субъектов РФ находится установление «общих принципов организации системы органов государственной власти». Стоит отметить, что государственная служба Свердловской области не относится ни к ведению РФ, ни к совместному ведению РФ и субъектов РФ соответственно она находится в ведении субъектов РФ.Согласно Федеральному закону № 58-ФЗ существует различие между правовым регулированием и организацией государственной службы субъектов Федерации. В системе государственной службы России на федеральном уровне вопросы правового регулирования и организации государственной службы находятся в ведении центра — России. На уровне Свердловской области вопросы правового регулирования государственной службы находятся в совместном ведении центра и субъекта РФ, а вопросы организации государственной службы — в ведении субъекта РФ.Следует отметить, что законодательно разграничены понятия «правовое регулирование» и «организация» государственной службы. Правовая база государственной службы в регионах не должна противоречить общероссийскому законодательству о государственной службе, поскольку ранее такие противоречия существовали. Вопросы организации государственной службы Свердловской области — ее организационной структуры, названия, штатного расписания, денежного содержания чиновников, дополнительных социальных гарантий — все это находится в ведении местных властей. Правовое регулирование государственной гражданской службы Свердловской области  — это разветвленная система правовых норм. В рамках федерального и регионального законодательства о государственной службе нашли отражение нормы, связанные с правовым регулированием в трех сферах:определение правовых основ государственной гражданской службы Свердловской области;определение правового положения государственных гражданских служащих Свердловской области;определение норм, регулирующих прохождение государственной гражданской службы Свердловской области.В состав правовых основ государственной гражданской службы Свердловской области входят элементы, представленные на рисунке 2.Рисунок 2 Элементы организациигосударственной гражданской службы Свердловской областиПравовое положение (статус) государственных гражданских служащих Свердловской области включает элементы, представленные на рисунке 3.Рисунок 3 Элементы правовогостатуса государственных гражданских служащих Свердловской областиК нормам, регулирующим прохождение государственной гражданской службы Свердловской области относятся:конкурсный отбор и назначение на должность гражданского служащего Свердловской области;квалификационный экзамен и присвоение классного чина гражданскому служащему Свердловской области;аттестация гражданского служащего Свердловской области;включение в кадровый резерв;прекращение гражданской службы.Организация государственной гражданской службы Свердловской области находится в ведении субъекта РФ и представляет собой формирование системы государственной гражданской службы субъекта РФ на основе законодательно определенных принципов и подходов.Организацию государственной гражданской службы Свердловской области составляют основные элементы, представленные на рисунке 4.Рисунок 4 Основные элементы организации государственной гражданской службы Свердловской областиПредставленные на рисунке 4 организационные моменты, которые связаны с региональной государственной службой, находятся в исключительном ведении Свердловской области. Контроль за соблюдением этих правовых и организационных норм возлагается на полномочных представителей Президента РФ в федеральных округах.