Реферат по истории на тему: Новая экономическая политика.

Работа выполнена качественно и без каких либо нареканий прошли на отлично. ...

Новая экономическая политика (далее – НЭП) – экономическая политика, проводившаяся в 1920-е годы в Советской России.
Курс на новую экономическую политику взял Х съезд РКП(б). Чтобы начать выводить страну из разрухи, необходимо было ее накормить. Для решения этой задачи следовало, прежде всего, заинтересовать крестьянина в расширении производства сельскохозяйственной продукции. Именно поэтому на Х съезде РКП(б) было принято решение о замене продразверстки продналогом. 21 марта 1921 г. Всероссийский центральный исполнительный комитет (далее – ВЦИК) принял декрет о продналоге. В среднем размеры натурального налога оказались на 30 - 50% ниже размеров продразверстки, исчислялись из площади посева и зависели от плодородия почвы. Налог устанавливался в натуральном виде, объявлялся заранее и составлял 5% от всего урожая. Кроме зерновых хозяйств, натуральными налогами облагались животноводческие. Первоначально вводилось 13 налогов, но впоследствии они были заменены единым сельхозналогом. С 1924 г. он стал взиматься в денежном выражении

Новая экономическая политика (далее – НЭП) является одной из проблем, постоянно привлекающих внимание исследователей и лиц, изучающих историю России.
Актуальность рассматриваемой темы заключается в неоднозначности отношения историков, экономистов к содержанию и урокам НЭПа. Можно без преувеличения сказать, что ни одно событие периода строительства Советского государства не привлекало такого пристального внимания исследователей, как НЭП.

Существенно улучшилось и снабжение отечественной промышленности сельскохозяйственным сырьем.В промышленности наиболее существенным выражением преобразований эпохи НЭПа послужил перевод государственных предприятий на самофинансирование, на хозяйственный (коммерческий) расчет. Они обязывались реализовать производимую продукцию на рынке и на вырученные средства осуществлять расширенное воспроизводство. Другой линией институциональных перемен в индустрии явилась частичная ее денационализация. Прекращалось огосударствление мелких предприятий.Все указанные меры сопровождались радикальной перестройкой всей системы управления индустрией. Отменялась жесткая централизация управленческих функций через систему главков. Параллельно происходили трестирование госсектора на уровне «первичного звена» и реорганизация Высшего совета народного хозяйства как органа руководства промышленностью на уровне государства. Трестирование предприятий обеспечивало важные предпосылки как для улучшения коммерческих параметров работы промышленности, так и для концентрации производства важнейших видов продукции на лучших предприятиях. С точки зрения государственного управления промышленностью, трест рассматривался советскими властями как государственный орган, функция которого заключалась в контроле за рыночными процессами. Тресты обладали определенной степенью экономической свободы в части принятия решений о том, что производить и где и кому реализовывать свою продукцию. Вместе с тем, каждый трест был обязан выполнять государственные задания и предоставлять государству и кооперативным организациям преимущественное право, при прочих равных условиях, покупки продукции треста. Предприятия, входившие в трест, как правило, снимались с государственного снабжения и закупали сырье на рынке. К концу 1922 года около 90% промышленных предприятий были объединены в 421 трест.Перевод экономики страны на рыночные рельсы резко выявил необходимость оздоровления финансовой системы и стабилизации рубля. Задачей первого этапа денежной реформы, реализуемой в рамках одного из направлений экономической политики государства, явилась стабилизация валютно-кредитных отношений СССР с другими странами. После проведения двух деноминаций, в результате которых 1 млн. руб. прежних денежных знаков был приравнен к 1 руб. новых совзнаков.Эмиссия обесценивавшихся совзнаков была использована для финансирования дефицита государственного бюджета, вызванного экономическими трудностями. Их удельный вес в денежной массе неуклонно сокращался с 94% в феврале 1923г. до 20% в феврале 1924 года. От обесценения совзнаков большие потери несло крестьянство, стремившееся задержать реализацию своих продуктов, и рабочий класс, получавший заработную плату в совзнаках. Для компенсации потерь рабочего класса использовалась бюджетная политика, направленная на повышение обложения частного сектора и уменьшение обложения государственного сектора. Однако угроза торговой смычке между городом и деревней требовала ликвидации параллельного денежного обращения и стабилизации рубля на внутреннем рынке.С признанием рыночной составляющей НЭПа все экономические вопросы стали рассматриваться в общем контексте задач нормализации торговых отношений. Сама торговля развивалась ускоренными темпами, втягивая в оборот все разраставшуюся массу производителей города и деревни. С переходом к НЭПу государство предоставило возможность и для развития различных форм кооперации. Наиболее быстро происходило становление потребительской кооперации, тесно связанной с деревней. Получили стимулирование для своего роста и другие формы кооперации – снабженческие, кредитные, промысловые, сельскохозяйственные, производственные, жилищные. Впервые кооперативное движение получило свое организационное оформление в общегосударственном масштабе. Во главе потребительской кооперации был поставлен Центросоюз, кустарно-промысловой – Всекомпромсоюз.Государство успешно действовало в отношении эффективного регулирования рыночных отношений, не допускалось произвола в ценообразовании.Интенсивно растущий товарооборот уже к 1924 году вполне удовлетворительно обслуживал хозяйственные связи в экономике, обеспечивал, в частности, экономическую смычку между городам и деревней.Таковы важнейшие мероприятия, осуществлявшиеся Советским государством в период новой экономической политики. При всем многообразии оценок, НЭП можно назвать успешной и удачной политикой, имевшей большое и неоценимое значение. И, разумеется, как всякая экономическая политика, НЭП имеет огромный опыт и важные уроки.ГЛАВА 2. ИТОГИ НОВОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ И ПРИЧИНЫ ЕЕ СВЕРТЫВАНИЯ§2.1. Итоги новой экономической политикиНесмотря на частые кризисные явления, вызванные некомпетентностью руководства, до тех пор, пока не были задействованы все резервы восстановительного периода, экономика развивалась в целом динамично.Правда, с середины 1920-х гг. в ЦСУ СССР считали динамику продукции по отчетам предприятий по объему валовой продукции, что при росте цен неизбежно завышало результаты.Для промышленности периода НЭПа было характерно наличие различных общественно-экономических секторов: национализированной государственной промышленности, государственного капитализма, частно-хозяйственного капитализма, мелкого кустарного и ремесленного производства. Эти уклады занимали различное место в экономической структуре и по-разному влияли на ход экономического развития.В 1920-е гг. наблюдалась неуклонная экспансия государственного и кооперативного секторов, вытеснение частного капитала из промышленности и торговли. Частная и концессионная промышленность, дававшие в 1923-1924 годах валовой продукции на 1467 млн. руб. и доведшие выпуск валовой продукции в 1925-1926 годах до 2478 млн. руб., с 1926-1927 годов начали сокращать производство и к 1928-1929 годам довели его до 1975 млн. руб. Удельный вес частной промышленности (включая мелкую и кустарную) в 1924-1925 годах составил 27,3%, в 1925-1926 годах – 23,9%, в 1928 г. доля капиталистического и мелкого частного производства сократилась до 17,6%.В отличие от промышленности подъем сельского хозяйства начался не сразу. В 1921 г. оно пострадало от страшной засухи, последствия которой сказывались и в 1922 году. Посевные площади сократились до 77,7 млн. га. Потом они стали постепенно увеличиваться: в 1923 г. достигли 91,7 млн. га, что составило 99,3% к уровню 1913 года. В 1925 г. валовой сбор зерновых почти на 20,7% превысил среднегодовой сбор за пятилетие 1909-1913 годы. В ходе восстановления сельского хозяйства произошли и структурные изменения: уменьшался удельный вес зерновых культур, но увеличивался технических. К 1927 г. в целом довоенный уровень был достигнут и в животноводстве.С переходом к НЭПу, расширением рыночных связей усиливался процесс социальной дифференциации крестьянства.Общее число крестьянских хозяйств за 1922-1926 гг. в результате разделов земли увеличилось на 2,6 млн., т.е. на 13% к уровню 1913 г., а общая численность наемных рабочих в крестьянских хозяйствах в 1926 г. достигала около 2,3 млн. человек.Основным и обобщающим показателем экономического развития страны в годы НЭПа являлся рост национального дохода. В 1925-1926 гг. он превысил уровень 1921 г. в 2,3 раза (согласно данным официальной статистики).Рост производства национального дохода создал условия для улучшения материального положения рабочих, крестьян, служащих. В 1925-1926 гг. средняя продолжительность рабочего дня для промышленных рабочих составила 7,4 часа. Удельный вес работавших сверхурочно постепенно сокращался с 23,1% в 1923 г. до 18% в 1926 году. Все рабочие и служащие имели право на ежегодный отпуск не менее двух недель. На протяжении всего периода НЭПа, несмотря на быстрое увеличение численности рабочих в промышленности, строительстве и на транспорте, существовала значительная безработица (в 1927 г. – 1478 тыс. безработных).Годы НЭПа также характеризуются повышением реальной заработной платы рабочих, которая к 1925-1926 гг. в среднем по промышленности составляла 93,7% довоенного уровня. Тормозил рост уровня жизни в городе товарный голод, возникший в 1924 г. и продолжавшийся до конца 1920-х гг., а также повышение цен на продукты промышленности и сельского хозяйства. Восстановление сельского хозяйства привело к росту доходов крестьянства. Если в 1913 г. доход на душу населения в сельском хозяйстве составлял в бедняцких хозяйствах 41,6 руб., середняцких – 71,0 руб., то в 1925-1926 гг. – соответственно 79,1 и 115,5 рублей.Несмотря на, казалось бы, значительные темпы экономического роста в годы НЭПа, нарастало экономическое отставание России от передовых западных стран. Даже по официальным данным, в 1920-е гг. бурными темпами прогрессировало отставание СССР от США, Франции, более медленными – от Германии, и лишь по отношению к Англии складывалась более благоприятная картина.По мере завершения восстановительного периода обострялись присущие НЭПу противоречия. Загрузка производственных мощностей потребовала значительных инвестиций для обновления машинного парка, создания новых производств. Причем речь шла о капиталоемких отраслях тяжелой индустрии с длительным сроком оборота капитала. Однако жесткая политика большевиков в вопросах уплаты дореволюционных долгов, компенсаций за национализированную собственность препятствовала притоку капиталов извне. Перелив же внутренних частнокапиталистических накоплений блокировался законодательным путем. Индустриальный рост требовал увеличения товарности крестьянского хозяйства (чтобы накормить растущие города, обеспечить сырьем промышленность, форсировать агроэкспорт с целью импорта оборудования), однако в деревне тормозилось развитие индивидуальных крупно-товарных хозяйств. Усиливалось противоречие между многообразием социальных интересов и большевистским авторитаризмом. Хозяйственно возрождающаяся деревня, крепнущий частнопредпринимательский сектор стремились обеспечить политические гарантии своих экономических интересов (требования «Крестьянского союза», политической либерализации и др.), что в условиях однопартийной системы создавало почву для усиления фракционной борьбы в ВКП(б).В этой связи нарастал антагонизм между политикой и экономикой. В городе партию в основном пополняли рабочие от станка, не питавшие особых симпатий к нэпманам. В деревне важным источником пополнения рядов партийно-советского аппарата являлись «жертвы рынка» - разорявшиеся крестьяне. Эти противоречия в конечном счете привели НЭП к гибели.§2.2. Кризисы новой экономической политики и причины ее свертыванияНовая экономическая политика – это период, когда функционирование рыночных отношений между городом и деревней неминуемо создавало кризисные явления.Первый кризис развился осенью 1923 года. В экономической истории его называют кризис сбыта. Начиная с лета 1922 г., стали создаваться так называемые ножницы цен, их размер увеличивался и к осени 1923 г. достиг кульминационной точки, когда цены на промышленные изделия превысили цены на сельскохозяйственную продукцию по сравнению с довоенным уровнем более чем в 3 раза.Нарушение рыночного равновесия было вызвано, во-первых, более быстрым восстановлением сельского хозяйства, по сравнению с промышленностью, в связи с чем продукция первого была дешевле. Bo-вторых, чрезмерным кредитованием Госбанком государственных и кооперативных организаций, которое вызывало агонию совзнака. В-третьих, монопольным поднятием цен на промышленные изделия со стороны трестов и синдикатов. В-четвертых, условиями сдачи сельхозналога, который по желанию крестьян собирался деньгами или натурой. Осенью, 1923 г. (кстати, урожайного) крестьяне отдали предпочтение денежной форме расчета, в связи с чем на рынок поступила огромная масса хлеба, что при слабом развитии инфраструктуры и несвоевременном финансировании хлебозаготовок вызвало резкое снижение цен на него. В-пятых, неразвитостью торгового аппарата и уменьшением кредитования торговли в сентябре-октябре 1923 года. Торговые организации иногда не могли перевезти промтовары к месту продажи.Для исправления ситуации в ценообразование вмешалось государство. Были установлены более низкие директивные цены на предметы потребления. Позитивно повлияла и денежная реформа 1922-1924 годов. Однако установление цен сверху, нехарактерное для рыночной экономики, привело в следующем году к товарному голоду, но так и не было отменено и стало элементом административной экономики.