Вход

Контроль за эффективностью использования средств бюджета субъекта Российской Федерации

Рекомендуемая категория для самостоятельной подготовки:
Статья*
Код 211768
Дата создания 05 апреля 2017
Страниц 13
Мы сможем обработать ваш заказ 20 сентября в 12:00 [мск]
Файлы будут доступны для скачивания только после обработки заказа.
990руб.
КУПИТЬ

Описание

Статья посвящена вопросам организации государственного финансового контроля за исполнением региональных бюджетов. ...

Содержание

Оглавление
Контроль за эффективностью использования средств бюджета субъекта РФ 3
Список использованной литературы 13

Введение

Задача повышения бюджетной эффективности решается в рамках процедуры бюджетирования, ориентированного на результат. При такой системе организации бюджетного процесса и государственного управления планирование расходов осуществляется в непосредственной связи с достигаемыми результатами.

Фрагмент работы для ознакомления

[10, с.1] Процесс аудита эффективности использования государственных средств осуществляется с помощью методов контроля и анализа и включает:предварительное изучение объекта для определения целей аудита эффективности, выбора критериев оценки эффективности и способов его проведения;контрольное мероприятие, когда проводятся проверка и анализ результатов использования государственных средств;составление отчета, включающего заключения, выводы и рекомендации на основе полученных результатов.Аудит эффективности должен проводиться в рамках реализации такого метода финансового контроля как ревизия, так как именно при проведении ревизии исследуются вопросы не только законности использования финансовых средств, но и вопросы эффективности их использования. [11, с.3] Методические основы расчета показателей бюджетной эффективности содержатся в Методических рекомендациях по оценке эффективности инвестиционных проектов, согласно которым показатели бюджетной эффективности рассчитываются на основании определения потока бюджетных средств, то есть притоков и оттоков. [3, с.55]Основным показателем бюджетной эффективности является чистый дисконтированный доход бюджета. При наличии бюджетных оттоков (инвестиционные кредиты, субсидирование, бюджетные дотации) возможно определение внутренней нормы доходности бюджета. В случае предоставления государственных гарантий для анализа и отбора независимых проектов при заданной суммарной величине гарантий, существенную роль играет также индекс доходности гарантий (отношение чистого дисконтированного дохода бюджета к величине гарантий).Бюджетная эффективность может оцениваться в рамках процедур оценки регулирующего воздействия либо финансово-экономического обоснования. Оценка регулирующего воздействия представляет собой «процесс определения проблем и целей регулирования, выбора альтернатив достижения этих целей, с целью исключения излишнего и необдуманного регулирования».Финансово-экономическое обоснование представляет собой форму оценки воздействия, используемую для оценки изменений чистых денежных потоков, возникающих в результате реализации мер государственного регулирования, принятия нормативных правовых документов и программ, направленных на изменения в социально-экономической сфере. При этом, понятие «оценка воздействия» отражает характер, интенсивность и степень влияния какого-либо вида планируемой хозяйственной деятельности на состояние окружающей среды и здоровье населения.В обоих случаях используется метод дисконтированных денежных потоков применительно к бюджету, то есть метод оценки бизнеса путем расчета дисконтированной стоимости денежных потоков, ожидаемых от объекта оценки в будущем. Он основан на расчете текущей стоимости предприятия путем дисконтирования ожидаемых будущих экономических выгод, которые она принесет своим владельцам.Важным инструментом контроля законодательных органов за деятельностью исполнительной власти в бюджетной сфере являются органы парламентского контроля: Счетная палата Российской Федерации, контрольно-счетные палаты субъектов РФ и иные структуры законодательных органов.К полномочиям контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации относятся: организация и осуществление контроля за законностью, результативностью использования средств бюджета, средств бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в государственной собственности субъекта Российской Федерации, оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, финансово-экономическая экспертиза проектов законов субъекта Российской Федерации и нормативных правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации; анализ бюджетного процесса в субъекте Российской Федерации и подготовка предложений, направленных на его совершенствование; контроль за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования межбюджетных трансфертов. [6, ст.9]Примером деятельности органов государственного финансового контроля является деятельность Контрольно-счетной палаты Москвы, определенной федеральным законодательством в качестве органа «внешнего государственного финансового контроля». Одним из основных направлений деятельности Палаты является «организация и осуществление контроля законности, рациональности и эффективного использования средств городского бюджета и внебюджетных фондов органами государственной власти и организациями». [2, ст.2] Важными вопросами контрольной и экспертно-аналитической деятельности Палаты также являются: оценка правомерности и эффективности расходования бюджетных средств на мероприятия, предусмотренные государственными программами города Москвы, контроль эффективности использования государственного имущества и средств бюджета, эффективности использования бюджетных средств на развитие транспортной системы, в сфере жилищно-коммунального и дорожного хозяйства и т.д.Отчеты о деятельности Контрольно-счетной палаты Москвы, итогах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий публикуются на ее официальном сайте. По результатам контрольных мероприятий, проведенных Палатой в 2014 году, неэффективное расходование бюджетных средств составило более 15 млрд. рублей. [4, с.5]В плане дальнейшего развития государственного финансового контроля за эффективным использованием бюджетных средств, одной из задач является разработка и внедрение инструментов оценки качества контроля, что подтверждается разработкой стандартов и руководств на международном и национальном уровне. Применительно к контролю качество представляет собой степень, в которой характеристики контроля удовлетворяют установленным требованиям. При рассмотрении работы органов государственного финансового контроля на предмет качества указанные характеристики включают в себя: важность, надежность, объективность, пределы (надлежащим ли образом подобраны объекты контроля), своевременность, ясность, эффективность (обоснованность затрат на проведение контрольного мероприятия с учетом важности и сложности), действенность. При этом под контролем качества следует подразумевать термин, включающий в себя стратегию и процедуры, действующие в контрольном органе для обеспечения постоянного высокого качества их контрольно-ревизионной работы. [9, с.116]Одной из важнейших задач является внедрение государственных программ в бюджетный процесс. Анализ госпрограмм показал, что заложенные в них расходные обязательства недостаточно подкреплены обоснованными целями, задачами и показателями. Показатели, выбранные в качестве целевых, не в полной мере позволяют оценить степень реализации задач, установленных в государственных программах. По отдельным госпрограммам при росте финансового обеспечения не предусматривается положительная динамика планируемых результатов, не дается оценка рисков и их влияния на результаты государственных программ. [7, с.34]Для устранения недостатков, при утверждении госпрограмм и внесении в них изменений, необходимо определять приоритеты, формулировать цели и задачи в соответствии с документами стратегического планирования, разрабатывать методики оценки их эффективности и минимизации рисков, а также предусматривать объемы финансирования в соответствии с реальными возможностями бюджета.

Список литературы

Список использованной литературы

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации. Федеральный закон от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ (ред. от 01.08.2013). // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1998. - № 31.
2. Закон города Москвы от 01.11.1995 № 23–73 «О Контрольно-счетной палате Москвы».
3. Методические рекомендации по оценке эффективности инвестиционных проектов от 21 июня 1999 г. № ВК 477. [Электронный ресурс]: Режим доступа - http://www.consultant.ru/.
4. Отчет о деятельности Контрольно-счетной палаты Москвы в 2014 году, итогах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий [Электронный ресурс]: Режим доступа - http://www.ksp.mos.ru.
5. "Проведение аудита эффективности использования государственных средств" (вместе с "Порядком действий в процессе организациии проведения аудита эффективности"). Утвержден Решением Коллегии Счетной палаты РФ, протокол от 09.06.2009 № 31К (668). [Электронный ресурс]: Режим доступа -http://www.consultant.ru.
6. Федеральный закон от 07.02.2011 № 6-ФЗ (ред. от 04.03.2014) "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований".
7. Беляева О.И. Программный бюджет - цель бюджетной реформы в Российской Федерации. // Журнал Евразийский Союз Ученых. Выпуск № 7-1 (16) / 2015.
8. Васильева М.В. Концептуальные подходы к организации контрольно-счетной деятельности в субъектах Российской Федерации / М.В. Васильева // Финансы и кредит. - 2009.- №11.- С. 67-74.
9. Замбаев Х.Н. Государственный финансовый контроль за исполнением бюджетов субъектов Российской Федерации: методический аспект. // Экономическая наука и практика: материалы III международной научной конференции (Чита, апрель 2014 г.).  - Чита: Издательство Молодой ученый, 2014. - С. 48-52.
10. Как Счетная палата борется с неэффективностью. // Статья 21 мая 2013 г. [Электронный ресурс]: Режим доступа -http://www.budgetnik.ru.
11. Малышева И. С. Кочегаров А. В. Аудит эффективности контрольно-счетных органов субъектов РФ. // Журнал «Вестник Воронежского государственного технического университета». Выпуск № 8 / том 7 / 2011.
12. Марк Робинсон. Бюджетирование ориентированное на результаты. Пособие. Отредактированный проект руководства по состоянию на июль 2011 г. / Учебные материалы CLEAR (Центры обучения в области оценки и результатов).
13. Романова Т.Ф., Карепина О.И. Аудит эффективности бюджетных расходов. // Журнал Финансовые исследования, №9, 2004 г.
14. Слизнева А.В. Проблемы внедрения института государственных программ в бюджетный процесс субъекта Российской Федерации на примере города Москвы (сайт КСП Москвы, публикации 12.10.2015). // [Электронный ресурс]: Режим доступа - http://www.ksp.mos.ru/.


Пожалуйста, внимательно изучайте содержание и фрагменты работы. Деньги за приобретённые готовые работы по причине несоответствия данной работы вашим требованиям или её уникальности не возвращаются.
* Категория работы носит оценочный характер в соответствии с качественными и количественными параметрами предоставляемого материала. Данный материал ни целиком, ни любая из его частей не является готовым научным трудом, выпускной квалификационной работой, научным докладом или иной работой, предусмотренной государственной системой научной аттестации или необходимой для прохождения промежуточной или итоговой аттестации. Данный материал представляет собой субъективный результат обработки, структурирования и форматирования собранной его автором информации и предназначен, прежде всего, для использования в качестве источника для самостоятельной подготовки работы указанной тематики.
© Рефератбанк, 2002 - 2021