ПРОБЛЕМЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ РАБОЧЕГО ВРЕМЕНИ И ВРЕМЕНИ ОТДЫХА

ПЛАН
ВВЕДЕНИЕ 2
ГЛАВА I РАБОЧЕЕ ВРЕМЯ 2
§1.ПОНЯТИЕ, НОРМЫ И ВИДЫ РАБОЧЕГО ВРЕМЕНИ 2
§2. РЕЖИМ РАБОЧЕГО ВРЕМЕНИ И ЕГО УЧЕТ 11
§3. РАБОТА СВЕРХ УСТАНОВЛЕННОЙ ПРОДОЛЖИТЕЛЬНОСТИ РАБОЧЕГО ВРЕМЕНИ 18
ГЛАВА 2. ВРЕМЯ ОТДЫХА 24
§1. ПОНЯТИЕ И ВИДЫ ВРЕМЕНИ ОТДЫХА 24
§2. ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ ПЕРЕРЫВЫ В РАБОТЕ И ИХ ПРОДОЛЖИТЕЛЬНОСТЬ 25
ГЛАВАIII ПРОБЛЕМЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ РАБОЧЕГО ВРЕМЕНИ И ВРЕМЕНИ ОТДЫХА 61
§1 ИСПОЛЬЗОВАНИЕ РАБОЧЕГО ВРЕМЕНИ В НЕКОТОРЫХ ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАНАХ 61
§2 НЕОБХОДИМОСТЬ РЕГУЛИРОВАНИЯ РАБОЧЕГО ВРЕМЕНИ И ВРЕМЕНИ ОТДЫХА РОССИЙСКИМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ ( ВМЕСТО ЗАКЛЮЧЕНИЯ) 63
ПРИЛОЖЕНИЕ 65
...

ПЛАН
ВВЕДЕНИЕ 2
ГЛАВА I РАБОЧЕЕ ВРЕМЯ 2
§1.ПОНЯТИЕ, НОРМЫ И ВИДЫ РАБОЧЕГО ВРЕМЕНИ 2
§2. РЕЖИМ РАБОЧЕГО ВРЕМЕНИ И ЕГО УЧЕТ 11
§3. РАБОТА СВЕРХ УСТАНОВЛЕННОЙ ПРОДОЛЖИТЕЛЬНОСТИ РАБОЧЕГО ВРЕМЕНИ 18
ГЛАВА 2. ВРЕМЯ ОТДЫХА 24
§1. ПОНЯТИЕ И ВИДЫ ВРЕМЕНИ ОТДЫХА 24
§2. ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ ПЕРЕРЫВЫ В РАБОТЕ И ИХ ПРОДОЛЖИТЕЛЬНОСТЬ 25
ГЛАВАIII ПРОБЛЕМЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ РАБОЧЕГО ВРЕМЕНИ И ВРЕМЕНИ ОТДЫХА 61
§1 ИСПОЛЬЗОВАНИЕ РАБОЧЕГО ВРЕМЕНИ В НЕКОТОРЫХ ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАНАХ 61
§2 НЕОБХОДИМОСТЬ РЕГУЛИРОВАНИЯ РАБОЧЕГО ВРЕМЕНИ И ВРЕМЕНИ ОТДЫХА РОССИЙСКИМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ ( ВМЕСТО ЗАКЛЮЧЕНИЯ) 63
ПРИЛОЖЕНИЕ 65

ПЛАН
ВВЕДЕНИЕ 2
ГЛАВА I РАБОЧЕЕ ВРЕМЯ 2
§1.ПОНЯТИЕ, НОРМЫ И ВИДЫ РАБОЧЕГО ВРЕМЕНИ 2
§2. РЕЖИМ РАБОЧЕГО ВРЕМЕНИ И ЕГО УЧЕТ 11
§3. РАБОТА СВЕРХ УСТАНОВЛЕННОЙ ПРОДОЛЖИТЕЛЬНОСТИ РАБОЧЕГО ВРЕМЕНИ 18
ГЛАВА 2. ВРЕМЯ ОТДЫХА 24
§1. ПОНЯТИЕ И ВИДЫ ВРЕМЕНИ ОТДЫХА 24
§2. ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ ПЕРЕРЫВЫ В РАБОТЕ И ИХ ПРОДОЛЖИТЕЛЬНОСТЬ 25
ГЛАВАIII ПРОБЛЕМЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ РАБОЧЕГО ВРЕМЕНИ И ВРЕМЕНИ ОТДЫХА 61
§1 ИСПОЛЬЗОВАНИЕ РАБОЧЕГО ВРЕМЕНИ В НЕКОТОРЫХ ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАНАХ 61
§2 НЕОБХОДИМОСТЬ РЕГУЛИРОВАНИЯ РАБОЧЕГО ВРЕМЕНИ И ВРЕМЕНИ ОТДЫХА РОССИЙСКИМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ ( ВМЕСТО ЗАКЛЮЧЕНИЯ) 63
ПРИЛОЖЕНИЕ 65

Привлечение работников к работе в выходные дни производится по письменному приказу (распоряжению) администрации предприятия, учреждения, организации с соблюдением ограничений, установленных статьями 157, 162 и 177 КЗоТ.Статья 157 КЗоТ допускает привлечение инвалидов к работе в выходные дни только с их согласия и при условии, что такая работа не запрещена им медицинскими рекомендациями.В соответствии со ст. 162 КЗоТ не допускается привлечение к работам в выходные дни беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет.Статья 177 КЗоТ запрещает привлекать к работам в выходные дни работников моложе 18 лет.За работу в выходные дни (в отличие от жестких правил компенсации сверхурочных часов) КЗоТ (ст. 64) предусматривает две альтернативные формы компенсации: предоставление другогодня отдыха или, по соглашению сторон, денежная форма, но не менее чем в двойном размере.Оплата за работу в выходной день исчисляется по правилам ст. 89 КЗоТ, т. е. так же, как и за работу в праздничные дни.При совпадении выходного и праздничного дней выходной день в соответствии с частью третьей ст. 65 КЗоТ переносится на следующий после праздничного рабочий день.Перенос выходных дней, совпадающих с праздничными днями, осуществляется на предприятиях, в учреждениях и организациях, применяющих различные режимы труда и отдыха, при которых работа в праздничные дни не производится. Это в равной степени относится к режимам работы как с постоянными фиксированными по дням недели выходнымиднями, так и со скользящими днями отдыха. Например, шестидневная рабочая неделя с выходным днем в воскресенье, пятидневная рабочая неделя с выходными днями в субботу и воскресенье, воскресенье и понедельник; трехбригадный график сменности со скользящими днями отдыха со значительным сокращением ночных смен и др.На режимы труда и отдыха, предусматривающие работу в праздничные дни (например, на непрерывно действующих предприятиях, в учреждениях, организациях или связанных с ежедневным обслуживанием населения, круглосуточным дежурством и др.), указанное положение о переносе выходных дней не распространяется.В тех случаях, когда в соответствии с решением Правительства РФ выходной день переносится на рабочий день, продолжительность работы в этот день (бывший выходной) должна соответствовать продолжительности рабочего дня, на который переносится выходной день.Перенесение выходных дней производится иногда и по другим причинам, например, когда праздничный день «вклинивается» в рабочую неделю, разбивая ее на части, что может создать определенные трудности в организации производства. В этих случаях дни отдыха переносятся на основании постановлений Правительства РФ.Дополнительные выходные дниПомимо выходных дней, установленных законодательством для всех работников, отдельным категориям работников предусмотрено предоставление дополнительных выходных дней с оплатой или без оплаты.Четыре дополнительных оплачиваемых выходных дня в месяц предоставляются одному из работающих родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами и инвалидами с детства до достижения ими возраста 18 лет. Эти дни могут быть использованы одним из названных лиц либо разделены ими между собой по своему усмотрению. Оплата каждого дополнительного выходного дня производится в размере дневного за-работка за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.В случае, если один из родителей не работает, работающему родителю предоставляется два дополнительных выходных дня в месяц с оплатой на тех же условиях.Эти выходные дни имеют целевое назначение. Поэтому они предоставляются по заявлению указанных работников на основании справки органов социальной защиты населения об инвалидности ребенка с указанием, что он не содержится в специализированном детском учреждении (принадлежащем любому ведомству) на полном государственном обеспечении. Работающий родитель также представляет справку с места работы другого родителя о том, что на момент обращения дополнительные оплачиваемые выходные дни в этом же календарном месяце им не использованы.Когда одним из родителей указанные дополнительные оплачиваемые выходные дни в календарном месяце использованы частично, другому работающему родителю в этом же календарном месяце предоставляется для ухода оставшиеся дополнительные оплачиваемые выходные дни.Суммирование дополнительных оплачиваемых выходных дней, предоставляемых для ухода за детьми-инвалидами и инвалидами с детства, за два и более месяца не допускается.Оплата таких выходных дней производится организацией за счет уплачиваемых ею в Фонд социального страхования РФ страховых взносов в размере среднего дневного заработка, определяемого в порядке, установленном Минтрудом РФ для исчисления среднего заработка.Женщинам, работающим в сельской местности, предоставляется по их желанию один дополнительный выходной день в месяц без сохранения заработной платы (ч. 2 ст. 163 КЗоТ).Дополнительные свободные от работы дни предоставляются донорам.В день сдачи крови и ее компонентов, а также в день медицинского обследования работник, являющийся донором, освобождается от работы на предприятии, в учреждении, организации независимо от форм собственности с сохранением за ним среднего заработка за эти дни.В случае, если по соглашению с администрацией работник, являющийся донором, в день сдачи крови вышел на работу (за исключением работ, связанных с особыми условиями труда), ему предоставляется по его желанию другой день отдыха с сохранением за ним среднего заработка.В случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного отпуска, в выходной или праздничный день донору по его желанию предоставляется другой день отдыха или день сдачи крови оплачивается не менее чем в двойном размере.После каждого дня сдачи крови и ее компонентов донору предоставляется дополнительный день отдыха с сохранением за ним среднего заработка. Указанный день отдыха по желанию донора может быть присоединен к ежегодному отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов.Праздничные дниОтдых в праздничные дни — это освобождение от работы в дни общегосударственных праздников, установленных законом.В соответствии со ст. 65 КЗоТ работа на предприятиях, в учреждениях, организациях не производится в следующие праздничные дни: 1 и 2 января — Новый год; 7 января — Рождество Христово; 8 марта — Международный женский день;1 и 2 мая — Праздник весны и труда;9 мая — День Победы;12 июня — День принятия Декларации о государственном суверенитете Российской Федерации;7 ноября — годовщина Великой Октябрьской социалистической революции.Кроме того, Указом Президента от 9 декабря 1994 г. 12 декабря объявлено нерабочим праздничным днем — Днем принятия Конституции РФ.8 праздничные дни допускаются работы, приостановка которых невозможна по производственно-техническим условиям (непрерывно действующие предприятия, учреждения, организации), работы, вызываемые необходимостью обслуживания населения, а также неотложные ремонтные и погрузочные работы.Как уже упоминалось, при совпадении выходного и праздничногодней выходной день переносится на следующий после праздничного рабочий день.Помимо названных выше общегосударственных праздничных дней субъекты Российской Федерации устанавливают праздничные нерабочие дни на своей территории — дни принятия Конституции субъекта РФ и другие.В России, где население придерживается различных религий, установление православного праздника — Рождества Христова привело к необходимости закрепления права приверженцев других религий также иметь свои праздничные дни тем более, что ст. 28 Конституции РФ каждому гарантирует свободу вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию. В связи с этим республики, входящие в состав России, уважая религиозные чувства граждан, исповедующих другие религии, могут объявлять (и объявляют) нерабочим днем вместо 7 января или в дополнение к нему другой праздничный день. Трудовые коллективы предприятий могут предусматривать в коллективных договорах для работников, исповедующих другие религии, взамен 7 января другой нерабочий день .На непрерывно действующих предприятиях, а также при суммированном учете рабочего времени работа в праздничные дни включается в месячную норму рабочего времени .В соответствии со ст. 89 КЗоТ работа в праздничный день, когда она допускается по закону (ч. 2 ст. 65 КЗоТ) компенсируется в денежной форме либо по желанию работника ему может быть предоставлен другой день отдыха.Оплата за работу в праздничный день производится не менее чем в двойном размере:1) сдельщикам — не менее чем по двойным сдельным расценкам;2) работникам, труд которых оплачивается по часовым или дневным ставкам, — в размере не менее двойной часовой или дневной ставки;3) работникам, получающим месячный оклад, — в размере не менее одинарной часовой или дневной ставки сверх оклада, если работа в праздничный день производилась в пределах месячной нормы рабочего времени, и в размере не менее двойной часовой или дневной ставки сверх оклада, если работа производилась сверх месячной нормы.На предприятиях, в учреждениях, организациях коллективными договорами или другими локальными актами может предусматриваться более высокий размер оплаты за работу в праздничные дни.Повышенная оплата производится за часы, фактически отработанные в праздничный день, т. е. от 0 до 24 часов этого дня.Для обеспечения порядка и при необходимости оперативного решения возникающих вопросов в праздничные, а иногда и в выходные дни администрация назначает ответственных дежурных.Такое дежурство отличается от называемой дежурствами работы, предусмотренной графиками работы (сменности), а также от дежурств (а по существу также работы), для выполнения которых работники специально приняты (например, врачи-дежуранты). В отличие от дежурств здесь работники выполняют свою основную работу по трудовому договору с соответствующим режимом труда и отдыха.Дежурство — это нахождение работника на предприятии, в учреждении, организации по распоряжению администрации до начала или после окончания рабочего дня (смены), в выходные или праздничные дни в качестве ответственного за порядок и для оперативного разрешения возникающих неотложных вопросов, не относящихся к производственной деятельности предприятия, учреждения, организации. Во время дежурств работники не выполняют своих прямых трудовых обязанностей. Дежурства могут вводиться в исключительных случаях и только по согласованию с профсоюзным органом предприятия, учреждения, организации (профкомом). Не допускается привлечение работника к дежурствам чаще одного раза в месяц. За дежурство в выходные и праздничные дни всем работникам предоставляется в течение ближайших 10 дней отгул той же продолжительности, что и дежурство.По сложившейся практике к дежурствам не привлекаются лица, которые не могут привлекаться к сверхурочным работам, а также к работам в выходные дни.Помимо общеустановленных праздничных нерабочих дней установлены дни профессиональных (день металлурга, день учителя и т. д.) и других праздников, но по закону они не объявлены нерабочими, а, как правило, приурочены к выходным дням по календарю. Когда же такие праздники приходятся на рабочие дни, освобождение от работы осуществляется в практике на основе коллективного договора, приказа (распоряжения) администрации предприятия, учреждения, организации, другого локального акта. Вопрос об освобождении от работы в такие дни может решаться также отраслевыми, профессиональными (тарифными) соглашениями.Перечень праздничных дней, профессиональных праздников и памятных дней, отмечаемых в Российской Федерации (по состоянию на 20 июля 1999 г.) приведен в Бюллетене Минтруда РФ за 1999 г. № 7. Ежегодный отдых (отпуск)Понятие и виды ежегодного отдыха (отпусков). Право на ежегодный оплачиваемый отпускЕжегодный отдых (отпуск) представляет собой длительный свободный от выполнения трудовых обязанностей непрерывный период, предоставляемый за работу в течение года (рабочего года).Рабочий год исчисляется двенадцатью месяцами со дня поступления работника на работу, как правило, на данное предприятие, в учреждение, организацию. Рабочий год для каждого работника индивидуален и исчисляется персонально для него.В основе российского законодательства об отпусках лежит ратифицированная СССР Конвенция МОТ .№ 52 (1936 г.) о ежегодных оплачиваемых отпусках. В 1970 г. принята новая (пересмотренная) Конвенция МОТ № 132 «Об оплачиваемых отпусках».Российское законодательство решает вопросы:права на ежегодный оплачиваемый отпуск;гарантий реализации этого права;продолжительности отпуска;порядка предоставления;правил оплаты времени отпуска;другие наиболее существенные вопросы, связанные с приобретением права на ежегодный оплачиваемый отпуск и его реализацией.Право работающих по трудовому договору на ежегодный оплачиваемый отпуск гарантировано Конституцией РФ (ч. 5 ст. 37).В прямом соответствии с Конституцией РФ КЗоТ (ст. 66) устанавливает, что всем работникам предоставляются ежегодные отпуска с сохранением места работы (должности) и среднего заработка.Это означает, что право на ежегодный оплачиваемый отпуск с сохранением места работы (должности) и заработной платы принадлежит всем работникам независимо от:формы собственности, организационно-правовой формы и ведомственной принадлежности предприятия, учреждения, организации, с которыми работник состоит в трудовых отношениях;вида трудового договора и его срока;выполняемой работы, занимаемой должности;основная это работа или по совместительству (вторичная занятость);производится ли работа в помещении предприятия или на дому;состоит ли работник в штате предприятия, учреждения, организации или он является нештатным работником;гражданства работника;каких-либо иных обстоятельств.Единственным условием права на ежегодный оплачиваемый отпуск является наличие трудовых отношений (трудового договора, контракта) между работником и работодателем.Указами Президиума Верховного Совета СССР от 24 сентября 1974 г. было предусмотрено, что рабочие и служащие, занятые на сезонных работах, а также временные работники правом на отпуск или на замену его денежной компенсацией не пользуются.Заключением Комитета конституционного надзора СССР от 4 апреля 1991 г. было признано, что лишение временных и сезонных работников права на отпуск или замену его денежной компенсацией при увольнении противоречит международным нормам о правах человека и ст. 32 действовавших в то время Основ законодательства о труде, которая гарантировала всем работникам предоставление ежегодного оплачиваемого отпуска с сохранением места работы (должности). Нормы, устанавливающие это ограничение, объявлены утратившими силу .В связи с ограниченным сроком работы временные и сезонные работники реализовать право на отпуск в натуре не могут. Им выплачивается при увольнении денежная компенсация пропорционально отработанному времени.Вопрос о праве на оплачиваемый отпуск лиц, работающих по совместительству, окончательно был решен лишь в 1993 г.Положение об условиях работы по совместительству, утвержденное постановлением Госкомтруда СССР, Минюста СССР и Секретариата ВЦСПС от 9 марта 1989 г. предусматривало оплату отпуска не всем совместителям, а в порядке исключения рабочим, младшему обслуживающему персоналу и некоторым другим.Исходя из того, что вопросы совместительства на территории России (как и другие) регулируются нормативными актами бывшего СССР в части, не противоречащей законодательству РФ, Минтруд РФ дал следующее разъяснение.На территории России не применяется п. 6 названного выше Положения как противоречащий ст. 66 КЗоТ в части ограничений оплаты отпусков и выплаты компенсации за неиспользованный отпуск.Всем лицам, работающим по совместительству, предоставляются ежегодные оплачиваемые отпуска по совмещаемой работе либо выплачивается компенсация на неиспользованный отпуск при увольнении.Гарантиями права на ежегодный непрерывный отдых (отпуск), его реального использования служат:а) оплата времени отпуска;б) сохранение за находящимся в отпуске работником его места работы (должности);в) возможность замены отпуска денежной компенсацией только при увольнении работника;г) перенесение отпуска и соединение отпусков за два рабочих года лишь в строго определенном порядке.Гарантия сохранения места работы (должности) подкрепляется положением последней части ст. 33 КЗоТ, согласно которой увольнение работника по инициативе администрации в период его пребывания в ежегодном отпуске не допускается, за исключением случаев полной ликвидации предприятия, учреждения, организации.В соответствии со ст. 75 КЗоТ замена отпуска денежной компенсацией не допускается, кроме случаев увольнения работника, не использовавшего отпуск.Право на отпуск возникает с первого дня работы. Но реализовано оно может быть в полном объеме по прошествии определенного периода работы (ст. 71 КЗоТ).КЗоТ, другие законодательные акты предусматривают следующие виды отпусков:1. Ежегодные оплачиваемые отпуска:минимальный ежегодный оплачиваемый отпуск;удлиненные отпуска;дополнительные отпуска.2. Отпуска без сохранения заработной платы.3. Отпуска целевого назначения (работникам, обучающимся без отрыва от работы, и др.).4. Отпуска по беременности и родам.5. Отпуска по временной нетрудоспособности.Отпуска целевого назначения, отпуска по беременности и родам, отпуска по временной нетрудоспособности предоставляются не для отдыха и восстановления трудоспособности, а в связи с точно установленными в законе обстоятельствами. Они нуждаются в особом рассмотрении за рамками данной книги, в которой далее освещаются вопросы, связанные с ежегодными отпусками для отдыха (трудовыми отпусками).Для исчисления суммарной продолжительности ежегодного оплачиваемого отпуска работникам, имеющим право на отпуск по несколькимоснованиям, используется термин «основной» отпуск, с которым суммируются дополнительные отпуска.В течение многих лет основным признавался 12-дневный отпуск, к которому, как правило, плюсовались дополнительные отпуска даже после увеличения минимального отпуска до 15 рабочих дней.В настоящее время, по-видимому, можно признать, что основной отпуск совпадает с минимальным, поскольку Верховный Суд РФ решением от 10 июня 1996 г. по существу признал законность суммирования отпусков не в прежнем порядке, а с 24-дневным минимальным отпуском.Исключением является иная продолжительность основного отпуска, если она прямо установлена законодательством.Примером в этом отношении служит ежегодный основной отпуск продолжительностью 21 календарный день (18 рабочих дней) с увеличением в зависимости от стажа работы до 28 календарных дней (24 рабочих дней), установленный работникам промышленно-производственного персонала, занятым на предприятиях, в объединениях, организациях угольной, сланцевой и горнорудной промышленности и строительно-монтажных работах в шахтном строительстве, на эксплуатации технологического железнодорожного и автомобильного транспорта (в технологической цепочке) в разрезах и карьерах, в горноспасательных частях, металлургической и электротехнической промышленности. Для тех, кто занят на подземных работах и в разрезах на глубине 150 м и ниже, основной отпуск установлен продолжительностью 28 календарных дней (24 рабочих дня) с увеличением на четыре календарных дня при стаже работы на данном предприятии два года и более .Минимальная продолжительность ежегодных оплачиваемых отпусков установлена законами, другими нормативными правовыми актами центральных органов власти. Она может быть увеличена соглашениями по социально-трудовым вопросам и, прежде всего, отраслевыми, профессиональными (тарифными) соглашениями, коллективными договорами, другими локальными актами на предприятиях, в учреждениях, организациях, а также по соглашению работника с работодателем в трудовом договоре (контракте).Минимальный ежегодный оплачиваемый отпуск, предоставляемый работникам, составляет 24 рабочих дня в расчете на шестидневную рабочую неделю (см. ст. 67 КЗоТ).