Вход

транспортная безопасность на судах ВВП, презентация в подарок!

Рекомендуемая категория для самостоятельной подготовки:
Дипломная работа*
Код 211566
Дата создания 07 апреля 2017
Страниц 37
Мы сможем обработать ваш заказ (!) 29 марта в 12:00 [мск]
Файлы будут доступны для скачивания только после обработки заказа.
4 160руб.
КУПИТЬ

Описание

Актуальность выбранной темы на сегодняшний день бесспорна и очевидна. В условиях, когда не прекращаются попытки совершения каких-либо противоправных действий со стороны внешних источников, происшествия на транспорте, и в частности на судах ВВП, могут наносить значительный ущерб, в т.ч. и техногенного характера. Так же следует иметь ввиду, что транспорт является технически сложным организмом и нарушение правил его функционирования, также может привести к непоправимым последствиям.
2.Целью работы является – изучение мероприятий по обеспечению транспортной безопасности на судах ВВП в Российской Федерации для этого были рассмотрены нормативно-правовые документы по организации транспортной безопасности и проведён анализ мероприятий по обеспечению транспортной безопасности на судах ВВП в Российс ...

Содержание

ВВЕДЕНИЕ 3
1. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ ТРАНСПОРТНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 5
1.1.Понятия "транспортная безопасность", "угрозы транспортной безопасности" и их классификация 5
1.2. Обеспечение транспортной безопасности РФ 10
1.3.Национальные интересы российской федерации и роль транспортного комплекса и транспортной безопасности в их обеспечении. 15
2. ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСТНОСТЬ НА СУДАХ ВВП 19
2.1Основные положения системы обеспечения безопасности судов. 25
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 28
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 29



Введение

Федеральный закон от 9 февраля 2007г. № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» вступил в силу 14 августа 2007 года, этот закон стал основным документом, определяющим принципы и задачи обеспечения транспортной безопасности. Под безопасностью мы понимаем состояние защищённости транспортных средств и объектов транспортной инфраструктуры от незаконного вмешательства, в том числе и на объектах внутреннего водного транспорта.

Фрагмент работы для ознакомления

О недопонимании в настоящее время этой проблемы и со стороны государственных органов и со стороны общественности говорят следующие факты:- в утвержденной Правительством РФ Федеральной целевой Программе модернизации транспортной системы страны, реализация которой рассчитана на 10 лет и предполагает вложения около 150 млрд. долларов, отсутствует специальный раздел, касающийся транспортной безопасности;- в Реестр опасных производственных объектов, который приводится в Федеральном Законе "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (1997 г.), не включены соответствующие объекты транспортного комплекса (подземные сооружения, гидротехнические системы, мосты и д.р.);- ограничены полномочия специального подразделения (Департамента) по транспортной безопасности, недавно созданного в структуре Минтранса России. Вряд ли в таком формате Департамент сможет обеспечить решение тех масштабных задач, которые по обеспечению безопасности на транспорте выдвинуты сегодня самой жизнью;- существующие по данной проблематике законодательные и иные нормативно-правовые документы изобилуют противоречиями, нестыковками, зияющими пробелами;- неудовлетворительно финансовое покрытие расходов, связанных с транспортной безопасностью. В условиях, когда теракты и диверсии на транспорте и с помощью транспортных средств приняли угрожающий для общества характер, а аварии в транспортном комплексе из-за износа основных фондов, стали по сути обычным явлением, на потребности и нужды обеспечения транспортной безопасности из госбюджета выделяются явно недостаточные суммы;- практически не привлечены к укреплению транспортной безопасности активные участники рынка коммерческих перевозок, лицензируемые субъекты транспортной деятельности в стране;- не проявляют серьезной озабоченности по поводу состояния транспортной безопасности и общественные институты. Интерес к этой проблеме спорадически актуализируется преимущественно в связи с очередным террористическим актом или иным чрезвычайным происшествием на транспорте. Между тем, опыт ряда стран говорит о том, что забота об укреплении транспортной безопасности находится в центре внимания не только государства. Этой проблемой крайне озабочены и активно участвуют в ее разрешении общественные организации. Отмеченное выше свидетельствует в пользу того, что забота о кардинальном и неотложном повышении уровня безопасности на транспорте не может быть лишь уделом государства, равно как и не должны только государством изыскиваться необходимые для решения этой задачи финансовые, организационные и кадровые ресурсы. Кроме того, даже самая хорошо отлаженная система транспортной безопасности не может эффективно функционировать без широкой опоры на понимание и поддержку всех структур гражданского общества. Насущная необходимость широкого позиционирования проблемы транспортной безопасности в государстве и обществе очевидна. Без достижения адекватного представления органами государственной власти и общественностью изменившихся роли и места транспортной безопасности в обеспечении национальных интересов России невозможно достичь и ее качественно нового состояния. Решение этой задачи требует, в том числе, широкой разъяснительной работы в средствах массовой информации. К этой работе, должны быть привлечены и научная общественность, и представители всех ветвей государственной власти, и руководители транспортных компаний, все активные участники рынка коммерческих перевозок. Решение этой проблемы должно быть, встроено в более широкий контекст задач формирования внешнеполитического имиджа России, активно участвующей в борьбе мирового сообщества против международного терроризма. Решение обозначенной выше задачи и есть то звено в общей цепи укрепления транспортной безопасности, ухватившись за которую, возможно вытащить всю цепь на должный уровень. Существенное увеличение целевого финансирования решения проблем транспортной безопасности - необходимое условие качественного повышения уровня транспортной безопасности РФ и приведение его в соответствие с международными стандартами. Особую роль в решении этой задачи, ее финансовом обеспечении должны сыграть общественные организации, коммерческие структуры из числа заметных участников рынка транспортных услуг, страховые компании и другие коммерческие предприятия - потребители транспортных услуг, в том числе, зарубежные, имеющие тесные экспортно-импортные отношения с Россией. Поиск и аккумулирование внебюджетных средств на нужды транспортной безопасности - одно из необходимых условий решения искомой проблемы. Незамедлительная разработка и совершенствование нормативно-правовых основ транспортной безопасности, приведение ее в соответствие с международными требованиями обусловлено тем обстоятельством, что существующий разрыв между ними может стать серьезным сдерживающим фактором для развития России как участника международных транспортных перевозок.- помимо уже отмеченных проблем (разработка и принятие концепции и закона о транспортной безопасности, устранение существующих пробелов в нормативно-правовой базе транспортной безопасности), достаточно остро стоит вопрос о национальной Программе обеспечения авиационной безопасности, которую необходимо разработать и ввести в действие в соответствии с международными требованиями.- в сфере морского транспорта ждут принятия разработанные проекты Положения о координационном Совете по морской безопасности и Требований по защите морского судоходства от актов незаконного вмешательства.- необходимо на законодательном уровне определить место транспорта в совокупности объектов, представляющих повышенную опасность и нуждающихся в особой системе антитеррористической защиты, а также решить вопрос о правовой и нормативной регламентации обеспечения безопасности подземных сооружений.- статус России как активного участника международного сотрудничества в сфере обеспечения безопасности на транспорте требует от неё наращивания усилий не только в реализации одобренных международным сообществом мер по противодействию терроризму и повышению безопасности на транспорте, но и более четкому позиционированию своих интересов и инициатив в международных организациях - по авиационной безопасности (ИКАО), морской безопасности (Конвенция СОЛАС-74) и др.- нуждается в совершенствовании взаимодействие всех органов исполнительной власти отвечающих за транспортную безопасность. В соответствии с задачами и функциональными обязанностями правоохранительных органов, спецслужб и контролирующих служб должны быть более четко определены на законодательном уровне их роль, место и ответственность как участников процесса обеспечения транспортной безопасности.В конечном итоге требуется создать новую единую нормативно-правовую базу эффективного обеспечения безопасности на объектах транспортного комплекса с учетом происшедших изменений в форме собственности, а также подходов в области управления. Принципиально важно, чтобы к участию в этой работе привлекались не только ученые и эксперты, но и представители общественности. Важным направлением повышения уровня безопасности на транспорте является обустройство автомобильных, железнодорожных, воздушных, морских, речных и смешанных автомобильно-речных пунктов пропуска на государственной границе Российской Федерации и на внешних границах государств-участников Таможенного союза. Эта работа должна выполняться совместными усилиями государств - участников этого союза. Речь идет о необходимости оснастить эти пункты пропусков новейшими техническими средствами системы безопасности. Необходима разработка общенациональной программы повышения экологической устойчивости транспортной системы страны. Требуется ужесточить контроль за исполнением нормативных требований по технической и экологической безопасности при перевозках. Следует разработать и внедрить экологические механизмы, стимулирующие приобретение транспортной техники, которая обеспечивает необходимый уровень безопасности перевозок и охрану окружающей среды. Требуется создать (в том числе с участием заинтересованных иностранных организаций и представителей) систему подготовки и повышения квалификации специалистов в области транспортной безопасности. Ее составной частью могут стать негосударственные специализированные учебные заведения (курсы), получившие соответствующие лицензии и сертификаты.1.3.Национальные интересы российской федерации и роль транспортного комплекса и транспортной безопасности в их обеспечении.Национальные интересы России - это совокупность сбалансированных жизненно важных интересов личности, общества и государства в экономической (включая транспортную), внутриполитической, социальной, международной, информационной, военной, пограничной, экологической и других сферах. В структуре национальных интересов РФ особое место занимают интересы национальной безопасности страны, неотъемлемой составной частью которой являются интересы транспортной безопасности. Интересы национальной безопасности России носят долгосрочный характер и определяют основные цели, стратегические и текущие задачи внутренней и внешней политики государства, в том числе в области транспорта и транспортной безопасности. Современный этап развития российского общества характеризуется возрастающей ролью транспортной сферы. Являясь его системообразующим фактором, она активно влияет на состояние экономической, политической, оборонной и других составляющих безопасности Российской Федерации. От обеспечения транспортной безопасности существенным образом зависит национальная безопасность Российской Федерации и в ходе технического прогресса эта зависимость возрастает. Традиционный императив безопасности транспортного процесса сегодня дополняется требованием обеспечения антитеррористической безопасности на транспорте. На формирование национальных интересов Российской Федерации в транспортной сфере большое влияние оказывают с одной стороны положение России в мировом сообществе и основные тенденции в развитии международных отношений на современном этапе с другой, внутриполитическая обстановка в стране, задачи экономического и социального развития, непосредственно нацеленные на реализацию социально-политических и геополитических интересов и приоритетов государства, на их надежное обеспечение. В наиболее общем виде национальные интересы Российской Федерации в транспортной сфере состоят:- в удовлетворении потребностей личности, общества и государства в современном спектре транспортных услуг;- в достижении путем технического перевооружения и модернизации транспортного комплекса высокой экономической эффективности и безопасности транспортного процесса, в обеспечении доступности транспортных услуг на уровне, гарантирующем социальную стабильность, развитие межрегиональных связей и национального рынка труда, а также бесперебойный характер предоставления транспортных услуг;- в приведении транспортной безопасности России к уровню международных стандартов, что является необходимым условием для: - реализации транзитного потенциала транспортного комплекса; - развития экспортно-импортных услуг; - предупреждения и пресечения преступлений на транспорте, включая терроризм; - обеспечение военной безопасности и укреплении России как великой державы.Национальные интересы в транспортной сфере обеспечиваются институтами государственной власти, осуществляющими свои функции, в том числе во взаимодействии с действующими на основе Конституции Российской Федерации и законодательства Российской федерации общественными организациями, субъектами транспортной инфраструктуры и специализированными органами в области транспортной безопасности. Надежное обеспечение транспортной безопасности стало сегодня для многих стран мира, в том числе и для Российской Федерации, одной из самых актуальных задач. Это обусловлено рядом факторов:- беспрецедентной эскалацией терроризма и диверсий на транспорте, применением со стороны структур внутригосударственного и международного терроризма новых, особо опасных способов совершения диверсионных актов (массовое использование террористов-смертников и транспортных средств как орудие диверсии);- активизацией национальных и транснациональных форм организованной преступности, специализирующихся на незаконных внешнеэкономических операциях, контрабанде, нелегальной миграции, использующих транспортные артерии в своих преступных целях.- тесным переплетением терроризма с международным наркобизнесом - главным его финансовым источником. Деятельность по повышению уровня транспортной безопасности аккумулирует в себе не только противодействие незаконному обороту наркотиков, но и пресечение контрабанды оружия, боеприпасами, взрывчатыми веществами, средствами осуществления диверсионных актов;- непрерывным ростом иных форм неправомерного вмешательство в функционирование транспортного комплекса (блокирование транспортных путей, транспортных средств, хищения и хулиганство на транспорте и т.п.), что приводит и к авариям и дестабилизации его работы. Указанные процессы часто сопровождаются усилением общей криминальнойобстановки на транспорте, тенденциями сращивания государственных и криминальных структур в транспортной сфере, недостаточно эффективными действиями правоохранительных органов;-нарастанием на российском транспорте числа аварий и других чрезвычайных ситуаций, обусловленных не только нарушением правил эксплуатации технических систем, но и физическим состоянием самих этих систем -высокой степенью износа и их техническим несовершенством;Транспортная безопасность достигается проведением единой государственной политики в области обеспечения транспортной безопасности, системой мер экономического, политического, организационного и иного характера, адекватных угрозам жизненно важным интересам личности, общества и государства в транспортной сфере. Реализация национальных интересов России и их обеспечение в сфере национальной безопасности, в том числе в транспортной сфере, возможна только на основе устойчивого развития экономики. Поэтому национальные интересы России в сфере экономики являются определяющими.2. ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСТНОСТЬ НА СУДАХ ВВПТранспортная безопасность на судах внутренних водных путей направлена на выявления и предотвращения угроз, связанных с причинением ущерба пассажирам, экипажу, грузу и самому судну. Угрозы совершения актов незаконного вмешательства (АНВ) в деятельность судна могут исходить из внешней среды (террористическая – связана с деятельностью террористических и экстремистских организаций, и криминальная – связана с деятельностью криминальных группировок), так же существуют внутренняя угроза совершения АНВ (со стороны отдельных членов экипажа и работников, связанных с обслуживанием судна). Для предупреждения и предотвращения угроз на судне применяются инженерно-технические меры (металлодетекторы, видеонаблюдение, контроль доступа в критические зоны), проводятся инструктажи и обучение экипажа судна и обслуживающего персонала, организуется круглосуточная охрана.Во исполнение Федерального закона «О транспортной безопасности» необходимо пройти четыре этапа: 1.Категорирование2.Оценка уязвимости3.План обеспечения транспортной безопасности4.Реализация плана обеспечения транспортной безопасности На каждом этапе выполнения «Закона о транспортной безопасности» требуются значительные знания в области транспортной безопасности и большие финансовые вложения.Объекты транспортной инфраструктуры и транспортные средства подлежат обязательному категорированию с учетом степени угрозы совершения акта незаконного вмешательства и его возможных последствий, предусмотренных Федеральным законом «О транспортной безопасности». Приказом Министерства транспорта РФ №62 от 21.02.2011 г. определено четыре категории.В соответствии с присвоенной категорией транспортного средства и в соответствии с Федеральным законом «О транспортной безопасности» №16 ФЗ от 09.02.2010 г. проводится оценка уязвимости аккредитованной организацией. Отчет по оценки уязвимости утверждается в Федеральном агентстве морского и речного транспорта (приложение № 4). Оценка уязвимости транспортного средства проводится в целях определения степени защищенности транспортного средства от потенциальных угроз совершения актов незаконного вмешательства в деятельность транспортных средств.В отчете по оценке уязвимости транспортного средства отражаются:-Основные характеристик судна-Порядок эксплуатации-Экипаж судна-Район эксплуатации судна-Технология производственных процессов.-Определяются Границы зон транспортной безопасности, перечень критических элементов и их расположение (приложение № 5)-Инженерно-технические средства обеспечения транспортной безопасности (приложение № 6)-Изучаются способы реализации потенциальных угроз совершения актов незаконного вмешательства в деятельность транспортного средства с использованием «моделей нарушителей»-Определение рекомендаций объекту транспортной инфраструктуры в отношении мер, которые необходимо дополнительно включить в систему мер по обеспечению транспортной безопасностиОтчет по оценке уязвимости является документом ограниченного доступа и имеет пометку «Для служебного пользования» допуск к ознакомлению осуществляется на основании письменного распоряжения лица ответственного за обеспечение транспортной безопасности.Третьим этапом обеспечения транспортной безопасности необходимо в течении трех месяцев, со дня утверждения оценки уязвимости транспортного средства, утвердить план обеспечения транспортной безопасности в Федеральном агентстве морского и речного транспорта.

Список литературы

1. Конституция Российской Федерацииот 12.12.1993 (с изм. и доп., вступ. в силу с 21.02.2017).
2. Международная конвенция СОЛАС-74от 01.11.1974 (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017).
3. Федеральный закон от 09.02.2011 N 16-ФЗ (ред. от 30.12.2015) "О транспортной безопасности" (с изм. и доп., вступ. в силу с 21.12.2016).
4. Федеральный закон от 03.06.2006 N 74-ФЗ (ред. от 28.11.2015) "Водный кодекс Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2016).
5. Федеральный закон от 07.03.2001г. №24- ФЗ "Кодекс внутреннего водного транспорта РФ".
6. Федеральный закон от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 30.12.2015) "Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (с изм. и доп., вступ. в силу с 15.01.2016).
7. Международные Правила Предупреждения Столкновения Судов в море (МПСС-72): 6-е изд. - М.: Моркнига, 2016.-168 с.


Литература:

8.Пузатых Д. Понятие, структура и место транспортного права в системе российского права // Транспортное право. 2007. № 1.
9. Глухов Н.И., Серёдкин С.П. Транспортная безопасность : учебно-методическое пособие для самостоятельной работы студентов. – Иркутск :ИрГУПС, 2014. – 40 с.
10. Межотраслевой специализированный журнал «Транспортная безопасность и технологии», №3, август 2015 г.
Очень похожие работы
Пожалуйста, внимательно изучайте содержание и фрагменты работы. Деньги за приобретённые готовые работы по причине несоответствия данной работы вашим требованиям или её уникальности не возвращаются.
* Категория работы носит оценочный характер в соответствии с качественными и количественными параметрами предоставляемого материала. Данный материал ни целиком, ни любая из его частей не является готовым научным трудом, выпускной квалификационной работой, научным докладом или иной работой, предусмотренной государственной системой научной аттестации или необходимой для прохождения промежуточной или итоговой аттестации. Данный материал представляет собой субъективный результат обработки, структурирования и форматирования собранной его автором информации и предназначен, прежде всего, для использования в качестве источника для самостоятельной подготовки работы указанной тематики.
bmt: 0.00488
© Рефератбанк, 2002 - 2024