Малый бизнес: трудности роста

ЭТАПЫ РАЗВИТИЯ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В РОССИИ
В реформировании российской экономики еще со времен пере¬стройки ма¬лые предприятия (МП) взяли на себя роль создателя по¬чвы для новой системы хозяйствования. Доминирующий сегодня ча-стный сектор зарождался именно в сфере малого бизнеса. И вполне закономерно, что к настоящему вре-мени, по официальным данным, на долю частных субъектов малого предпринимательства в общем ко-личестве частных, государственных и муниципальных, общественных МП приходится 84%. Малые предприятия, располагая 3,4% стоимос¬ти основных средств экономики России и 14% числа занятых, произ¬водят 12% ВВП и дают '/ч всей прибыли по народному хозяйству. Это говорит о широких, но еще далеко не полностью раскрытых внут¬ренних возможностях развития малого предпринима¬тельства.
...

ЭТАПЫ РАЗВИТИЯ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В РОССИИ
В реформировании российской экономики еще со времен пере¬стройки ма¬лые предприятия (МП) взяли на себя роль создателя по¬чвы для новой системы хозяйствования. Доминирующий сегодня ча-стный сектор зарождался именно в сфере малого бизнеса. И вполне закономерно, что к настоящему вре-мени, по официальным данным, на долю частных субъектов малого предпринимательства в общем ко-личестве частных, государственных и муниципальных, общественных МП приходится 84%. Малые предприятия, располагая 3,4% стоимос¬ти основных средств экономики России и 14% числа занятых, произ¬водят 12% ВВП и дают '/ч всей прибыли по народному хозяйству. Это говорит о широких, но еще далеко не полностью раскрытых внут¬ренних возможностях развития малого предпринима¬тельства.
В 90-е годы стабильно росла доля МП в общем объеме ВВП. Это - весомый факт, особенно на фоне продолжающегося спада прак¬тически во всех сферах российской экономики. По официальным ста-тистическим данным Госкомстата РФ, на 1.01.1996 г. в России насчи¬тывалось 877 тыс. малых предприя-тий, на ко¬торых было занято 8,9 млн. человек (по среднесписочному составу), а с учетом вторичной за-нятости - 13,8 млн. человек. В отраслевой структуре доминирует торгово-посредническая деятельность, а в региональной структуре -Центральный экономический район с ядром в Москве (табл. 1, 2).

ЭТАПЫ РАЗВИТИЯ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В РОССИИ
В реформировании российской экономики еще со времен пере¬стройки ма¬лые предприятия (МП) взяли на себя роль создателя по¬чвы для новой системы хозяйствования. Доминирующий сегодня ча-стный сектор зарождался именно в сфере малого бизнеса. И вполне закономерно, что к настоящему вре-мени, по официальным данным, на долю частных субъектов малого предпринимательства в общем ко-личестве частных, государственных и муниципальных, общественных МП приходится 84%. Малые предприятия, располагая 3,4% стоимос¬ти основных средств экономики России и 14% числа занятых, произ¬водят 12% ВВП и дают '/ч всей прибыли по народному хозяйству. Это говорит о широких, но еще далеко не полностью раскрытых внут¬ренних возможностях развития малого предпринима¬тельства.
В 90-е годы стабильно росла доля МП в общем объеме ВВП. Это - весомый факт, особенно на фоне продолжающегося спада прак¬тически во всех сферах российской экономики. По официальным ста-тистическим данным Госкомстата РФ, на 1.01.1996 г. в России насчи¬тывалось 877 тыс. малых предприя-тий, на ко¬торых было занято 8,9 млн. человек (по среднесписочному составу), а с учетом вторичной за-нятости - 13,8 млн. человек. В отраслевой структуре доминирует торгово-посредническая деятельность, а в региональной структуре -Центральный экономический район с ядром в Москве (табл. 1, 2).

Данный порядок предлагается ввести для субъектов малого пред­приниматель­ства, являющихся юридическими лицами, с численнос-
_____________________________Малое предпринимательство и большая поли­тика
тью занятых в производственной деятельности до 15 человек, в сфе­рах рознич­ной торговли, бытового обслуживания населения, услуг -до 10 человек. Не до­пускается переход на эту систему предприятий, занятых производством подак­цизной продукции.
Вводимая упрощенная система налогообложения и учета пред­полагает, что вся совокупность установленных законодательством для юридического лица - субъекта малого бизнеса - федеральных, регио­нальных и местных налогов, кон­троль за взиманием которых возло­жен на налоговые органы, а также платежей во внебюджетные фон­ды заменяется единым налогом на доход. Предусматривается сохра­нение для этой категории плательщиков платежей, контроль за взи­манием которых возложен на таможенные органы, обязательных от­числений в социаль­ные внебюджетные фонды, уплаты государствен­ных пошлин и лицензионных сборов за занятие определенными вида­ми деятельности.
Документом, подтверждающим право на ведение упрощенного учета и на­логообложения, является патент, выдаваемый органами Государственной налого­вой службы Российской Федерации по месту постановки налогоплательщика на налоговый учет предприятия.
Базой для обложения единым налогом становится доход пред­приятия, ис­числяемый как разница между полученной выручкой от реализации товаров и суммарной стоимостью использованных в про­изводстве сырья, материалов, топ­лива, эксплуатационных расходов, текущего ремонта, затрат на аренду производ­ственных помещений и транспортных средств, налогов на добавленную стои­мость, уплачен­ных поставщикам, отчислений в социальные внебюджетные фонды, а также уплаченных предприятием таможенных платежей.
Однако до сих пор субъекты Федерации, особенно органы мест­ного само­управления, пытаются устанавливать произвольные нало­ги. Конечно, проще забрать у начинающих малых предпринимателей средства для латания дыр в бюджете. Это тоже своего рода передел, перераспределение. По сути будет про­исходить перераспределение средств от малых предприятий и регионов, которые не получали го­сударственную поддержку, к малым предприятиям и регионам, кото­рые уже включены в такую систему. На "опоздавших" и "раскачива­ю­щихся" налоговое давление усилится.
Такой механизм формирует у "успевших на поезд" иждивенчес­кие настроения и не стимулирует легальное расширение производ­ства. Этот механизм не освобо­ждает частных товаропроизводителей от вмешательства государства, а ставит их в еще большую зависи­мость. В результате наблюдается массовое выбивание денег и все но­вых и новых льгот в государственных и региональных структурах. Параллельное существование в сознании каждого предпринимателя одновре­менно двух экономик - легальной и нелегальной ("черный нал") ведет к одновре­менному сочетанию двух жизненных филосо­фий - честной и нечестной. (При этом человек и государство остают­ся как бы врагами.) Поэтому вопрос об отно­шении государства и общества к предоставлению налоговых и кредитных льгот малым предприятиям приобретает политическое значение
А. Блинов
А дополнительные частные и государственные инвестиции в ма­лый биз­нес? Внешне привлекательна ситуация, когда государство увеличивает объем ин­вестиций в малый бизнес, но при этом на столько же возрастают налоговые сборы с предприятий данной категории. Баланс для бюджета достигнут, но отрицатель­ные последствия такой арифметики - дисбаланс интересов - неизбежны.
Целесообразно законодательно установить для малых предпри­ятий единый налог в размере 30%. Это позволит создать благоприят­ную среду для функцио­нирования предпринимателей, снизит степень социально-политической неста­бильности в обществе.
Инвестиционная политика
Не менее важной проблемой является поиск инвестиционных ресурсов, иначе процесс становления малых форм предприниматель­ства будет чрезмерно длительным. У государства достаточных средств для этого нет и вряд ли они бу­дут, но есть государственная собствен­ность. Представляется целесообразным часть ее не выставлять на аук­ционах на продажу, а сдавать малым предприятиям на конкурсной основе в долгосрочную аренду (лизинг), при этом приоритет дол­жен принадлежать предпринимательским структурам в регионах с благо­прият­ным предпринимательским климатом.
Привлечение средств частных инвесторов в малый бизнес и све­дение их рисков к минимуму возможны только при использовании специализированных фондов и соответствующего законодательства, регулирующего их деятельность. Одним из основных источников привлечения средств в государственные и регио­нальные фонды мо­гут стать капиталы частных инвесторов, аккумулируемые через обли­гационные займы.
Однако облигации под малый бизнес не будут ликвидными, а следова­тельно, и привлекательными для частных, особенно иностран­ных, инвесторов, если малые предприятия не получат налоговых льгот. В противном случае доход­ность (ликвидность) возможна только за счет построения финансовых пирамид.
Для оценки уровня привлекательности инвестиций целесообраз­но создать банк данных по предприятиям различных форм свбствен-ности. Основой банка данных призвана служить бизнес-карта, ко­торая должна стать источником ин­формации об имеющихся возмож­ностях и условиях инвестирования в создание новых предприни­мательских структур в каждом регионе, о неиспользуемых произ­водственных мощностях, объектах незавершенного строительства, о транспортной инфраструктуре, свободных трудовых и сырьевых ре­сурсах.
Одним из элементов целенаправленной политики в сфере малого предпри­нимательства должно стать обеспечение ее тесной связи с процессом приватиза­ции. В программе приватизации необходимо учесть возможности участия малого бизнеса. Доходы от приватиза­ции нужно направлять не только в федеральный фонд поддержки
_____________________________Малое предпринимательство и боль­шая политика
малого предпринимательства, но и в аналогичные региональные фон­ды, которые могли бы получать примерно 20°о дохода от реализации региональной и муници­пальной собственности. Кроме того, как один из вариантов санации крупных предприятий, приватизируемых или радикально реорганизуемых по причине их банкротства, должна быть предусмотрена возможность их преобразования в сис­тему (объедине­ние) малых предприятий.
Исключительно важной задачей является создание более благо­приятных условий для привлечения иностранного капитала к учас­тию в процессе привати­зации путем обеспечения соответствующих гарантий и льгот малому предприни­мательству, включая предостав­ление права на владение контрольным пакетом акций.
Особенно актуальным является создание на приграничных тер­риториях межрегиональных межгосударственных консалтинговых структур (бизнес-цен­тров). Целесообразность создания подобных структур должна быть обоснована при подготовке соответствующих межправительственных соглашений, таких же, как при формирова­нии финансово-промышленных групп. Необходимо обеспе­чить режим наибольшего благоприятствования для подобных структур. В част­ности, стоит подумать о принятии соответствующих нормативных актов, которые способствовали бы деятельности подобных бизнес-центров.
_____________________________Малое предпринимательство и большая поли­тика Бизнес - власть: механизм взаимодействия
Для того чтобы между бизнесом и властными структурами уста­новились партнерские отношения, необходима четкая схема их со­трудничества. На наш взгляд, она должна базироваться на принятии закона "О регулировании лоббист­ской деятельности в федеральных органах государственной власти".
Очевидно, чем органичнее вписывается предприниматель в но­вую эконо­мическую систему, тем чаще он склонен прибегать к "циви­лизованному" лобби­рованию через благоприятное для него измене­ние нормативных актов органами власти. И, наоборот, чем труднее данному руководителю осуществлять свои функции в новых услови­ях, тем характернее для него стремление лоббировать "по-советски" -посредством прямого "выколачивания" средств для его предпри­ятия.
Важным фактором, влияющим на лоббистскую деятельность, является раз­мер руководимого предприятия. Наиболее активно дей­ствуют крупные предпри­ятия. Для средних предприятий лоббирование выступает, скорее, эпизодом, а ты­сячи мелких предприятий либо со­всем не проявляют активности в этой сфере, либо действуют в основ­ном на местном и региональном уровнях. Правда, необ­ходимо отме­тить тот факт, что многие малые и средние предприятия пытаются отстаивать свои интересы коллективным образом - посредством поли­тических действий различных предпринимательских объединений.
Весьма специфически осуществляется в России лоббирование в интересах предпринимателей, действующих в непроизводственной сфере: торговле, финан­сах, сервисе и т.д. Здесь сосредоточены уси­лия большинства деловых людей "новой волны", что вполне законо­мерно, учитывая особо высокую оборачивае­мость капиталов в данной сфере. В связи с этим эксперты предостерегают, что по мере либера­лизации экономики у высших государственных руководителей могут возникать и чисто субъективные интересы, совпадающие с интереса­ми крупных торгово-финансовых групп.
Отношения малого бизнеса с властными структурами всех уров­ней сегодня хорошо описываются известной в биологии моделью "хищ­ник - жертва". Если опросы двух-трехгодичной давности показали определенную сбалансированность прав и обязанностей предпринима­телей и государства, то теперь около 80% предпринимателей не получа­ют никакой помощи ни от центральных, ни от ме­стных органов влас­ти. На вопрос к предпринимателям: "Согласны ли вы с тем, что сей­час невозможно решить большинство хозяйственных проблем без взя­ток чиновникам?" - положительный ответ дали 70,8% опрошенных.
Развитие малого предпринимательства - важная политическая проблема. Пожалуй, никем в России уже не оспаривается истина, что стабильность в обще­стве зависит от того, располагает ли оно мощным средним классом. Однако до сих пор эта политика остается деклара­тивной. Необходима целостная системная методология развития ма­лого предпринимательства. Дело совсем не в бюджете и даже не в налогах. Дело в свободе, в правах, в отношениях государства к ма­лому бизнесу.
А. КОЛЕСНИКОВ, директор программы "Малый бизнес" АНХ,
Л. КОЛЕСНИКОВА, кандидат технических наук, зам. директора программы "Малый бизнес" АНХ
МАЛЫЙ И СРЕДНИЙ БИЗНЕС: ЭВОЛЮЦИЯ ПОНЯТИЙ И ПРОБЛЕМА ОПРЕДЕЛЕНИЯ
(Толковыи словлрь жнваго велико­русскАГО языка ВлАДи<«1рА даля. 1882, толп. трет1н, с. 388)
Варианты подходов к определению ма­лых и средних предприятий
Можно выделить количественный, качественный и комбиниро­ванный под­ходы к определению малого и среднего предприятий.
Количественные определения МСП. В определениях малых и/ или средних предприятий, основанных на количественном подходе, чаще всего используют такие легко доступные для анализа критерии, как число занятых, объем продаж (оборот), балансовая стоимость активов.
При этом известны определения, основанные только на примене­нии одного из данных критериев (например, прежнее определение ЕС - численность заня­тых); может быть использована комбинация этих критериев, как в новом опреде­лении ЕС (табл. 2, 3). Однако, хотя подобные критерии и являются наиболее рас­пространенными, разброс мнений о количественных параметрах изменения таких кри­териев чрезвычайно широк даже в пределах одной и той же страны, не говоря уже о разных странах. Это вполне объяснимо как широким
Таблица
Определение малого и среднего предприятий по методологии ЕС (январь, 1995 г.)
Предприятия
Численность занятых, че­ловек
Годовой оборот, млн. ЭКЮ
Баланс, млн. ЭКЮ
Малое Сред­нее
менее 50 50-250
менее 4 менее 16
менее 2 менее 8
Источник: PROMEESE Profiles of Management Excellence in European Small Enterprises.
° Stanworth J., Gray C. Bolton. 20 Years On: The Small Firm in 1990s
спектром задач, для которых используются формальные определе­ния, •так и различным уровнем развития экономики в разных странах и регионах. В допол­нение к этим объективным факторам накладыва­ются и субъективные представ­ления тех или иных исследователей или политиков о том, что есть малый и/или средний бизнес.
Данные таблицы 3 свидетельствуют также об отсутствии общего консенсуса исследователей по вопросу определения размера предпри­ятия даже в националь­ном масштабе, так как большая часть приве­денных критериев относится к Вели­кобритании, одной из первых за­падноевропейских стран, обратившей внимание на феномен МСП и целенаправленно развивающей этот сектор экономики.
Таблица 3 Варианты количественных определений среднего предприятия
Тип исследования
Балансовая сто­имость активов, млн. ф. ст.
Объем продаж, млн. ф. ст.
Число занятых, человек
Определение размера фирмы в целях
Бухучета
1,4-5,75
1,4-5,75
50 - 250
Планирование в среднем бизнесе
10-33,3'
-
Стратегия в среднем бизнесе
-
-
10 - 500
Корпоративное планирование
в среднем бизнесе Великобритании
-
9-160
1800-4999
Экспортные маркетинговые стратегии
в среднем бизнесе Великобритании
-
-
100-500
Факторы успешного роста компаний
в США
-
16-666*
-
Факторы успешного роста компаний в
Электронной промышленности
Великобритании
-
10-120
-
Инновации в промышленности Греции
-
-
50-250
Маркетинговые исследования в
Среднем бизнесе
-
-
100-500
Стратегии развития технологий в
Среднем бизнесе
-
13-66*
-
• - Доллары США пересчитаны в фунты стерлингов.
Источник: Brooksbank R. Defining the Small Business: a New Classification of Company Size.
Главным достоинством количественных определений является удобство их использования. Такие критерии, как оборот или числен­ность занятых, как пра­вило, доступны для исследователей. Основ­ными недостатками количественных подходов являются их абсолют­ность, отсутствие теоретической базы, опреде­ляющей выбор того или иного показателя и границ его изменения, и в связи с этим трудность их использования для сравнительного анализа.
Качественные варианты определений предусматривают исполь­зование ка­чественных критериев. Возможно также дополнение каче­ственного определения некоторыми количественнымии показателями. Однако и такой подход опирается в основном на субъективные суж-
____________Малый и средний бизнес: эволюция понятий и проблема определе­ния
дения и опыт, но при этом делается акцент на отличия, "интуитивно" известные как присущие компаниям того или иного размера. Делают­ся также попытки оп­ределить размер "малого", "среднего" и "круп­ного" предприятий через рассмот­рение, по сути, "эффектов" или по­следствий влияния размера на характер дея­тельности фирмы.
В качестве примера такого подхода Р.Бруксбэнк приводит опреде­ление Ван Хорна (Нидерланды, 1979 г.). При анализе особенностей стратегического плани­рования малых фирм Ван Хорн выделяет пять характерных черт, присущих в стратегическом аспекте малым фирмам:
- относительно небольшое число производимых продуктов (тех­нологий, услуг, ноу-хау);
- сравнительно ограниченные ресурсы и мощности (капитал, че­ловеческие ресурсы и т.д.);
- менее развитые системы управления, административных про­цедур и тех­нологий, необходимых для оценки и контроля стратеги­ческого положения ком­пании;
- несистематичность менеджмента, неформальность отношения к тренинго­вым и обучающим программам;
- главные управленческие должности и большинство акций удер­живаются основателями предприятия и/или их родственниками.
На базе этих качественных критериев, а также своего опыта кон­сультиро­вания в Нидерландах Ван Хорн предложил считать средни­ми предприятия с численностью занятых от 50 до 500 человек и обо­ротом в 1-33 млн. ф. ст.
Другим примером качественного подхода является методика, разработанная X. Веду" на основе исследований процессов развития организаций. Он идентифи­цирует ряд характеристик, присущих пред­приятиям разного размера - от малых до крупных (см. табл. 4). В этом исследовании делается вывод о том, что британ­ские средние по размеру компании - это предприятия с численностью занятых от 25 до 500 человек.
Широкое распространение в западных странах получила также "теория эта­пов роста фирмы" (или просто "теория роста компании"), появившаяся в резуль­тате исследований в области "организационного поведения" ("organisational be­havior)" и также давшая толчок к распро­странению качественных определений размера фирмы на основе выде­ления характерных этапов ее развития. И хотя ни один из вариантов теории роста фирмы не связан напрямую с определением раз­мера предприятия, ряд исследователей используют эту концепцию для развития качественных вариантов определения размера фирмы.
Один из вариантов данной теории фокусируется на стратегии развития про­дукта как индикаторе этапа роста предприятия. При этом большинство авторов рассматривают компании как предприятия, раз­вивающиеся начиная от малой фирмы, ориентированной на производ­ство одного продукта, до крупной с ориен­тацией на диверсификацию
____________Малый и средний бизнес: эволюция понятий и проблема определе­ния
своей деятельности по производству большого числа продуктов (техно­логий, услуг, ноу-хау) - компании-конгломерата. Для характеристи­ки этапа развития продукта используется "коэффициент специализа­ции" ("specialisaion ratio), рав­ный отношению годового дохода фир­мы к ее общим затратам на производство и сбыт основного продукта.
Преимуществами качественного подхода являются достижение некоторой степени его теоретического обоснования и учет широкого спектра "интуитивно" присущих разным предприятиям качественных критериев, таких, как "система менеджмента", "система контроля производительности", "система мотивации производительности" и т.д. Основными недостатками этого подхода являются сложность практи­ческого его применения, обусловленная, в частности, трудно­стью до­ступа к внутрифирменной информации для определения ряда харак­те­ристик, таких, например, как "система менеджмента", а также дос­таточно широ­кий спектр самих критериев.
Чисто качественное определение малой фирмы можно сформули­ровать по­средством выделения основных характерных особенностей ее существования и развития. Этот подход интересен прежде всего тем, что рассматривает малую фирму не как уменьшенный вариант большой компании, а как организацию, дея­тельность которой каче­ственно отличается от крупных предприятиий следую­щими специ­фичными чертами: высокой степенью неопределенности; потенци­аль­но более высокой способностью к внедрению инноваций (в широком смысле); постоянным развитием и адаптируемостью к изменениям.
Комбинированный подход. Характерным примером комбиниро­ванного подхода является определение малой фирмы, предложенное в 1971 г. в докладе Болтонского комитета (Великобритания), явив­шемся, по сути, первым примером серьезного рассмотрения пробле­мы развития малого бизнеса^. В нем приведены результаты сравни­тельного анализа некоторых аспектов развития малых фирм в раз­ных странах, что было первой попыткой осмысления проблемы МСП в меж­дународном контексте.
Пытаясь устранить недостатки количественного подхода, Бол-тонский ко­митет предложил так называемые "экономическое" и "ста­тистическое" опреде­ления малой фирмы. Согласно экономическому определению, к малым относятся фирмы, удовлетворяющие следую­щим трем условиям:
- фирма владеет относительно небольшой долей рынка в рыноч­ном про­странстве ее сферы деятельности;
- управление фирмой осуществляется ее владельцем (или соуч­редителями) лично, а не посредством формализованной управленчес­кой структуры;
- фирма является независимой (не представляет собой часть круп­ного предприятия).
Статистическое определение (табл. 5) предполагалось использо­вать для выявления вклада предприятий малого бизнеса в валовой
" Storey D.J. Understanding the Small Business Sector. 55
А. Колесников, Л. Колесникова
национальный продукт, в решение проблемы занятости, экспортную деятель­ность, развитие инноваций и т. д., а также для анализа изме­нений соответствую­щих показателей во времени и обеспечения воз­можности проведения сопостав­лений на международном уровне.
Данные таблицы 5 иллюстрируют также использование различ­ных опреде­лений для разных отраслей и вариации одних и тех же "критериев малости" для различных сфер деятельности.
Таблица 5