Вход

Дипломная работа по теме «Особенности социально-правовой защиты безработных граждан на территории Российской Федерации»

Рекомендуемая категория для самостоятельной подготовки:
Дипломная работа*
Код 210762
Дата создания 15 апреля 2017
Страниц 52
Мы сможем обработать ваш заказ 22 сентября в 16:00 [мск]
Файлы будут доступны для скачивания только после обработки заказа.
6 280руб.
КУПИТЬ

Описание

Дипломная работа по теме «Особенности социально-правовой защиты безработных граждан на территории Российской Федерации». Состоит из трех глав. В третьей главе выполнена исследовательская работа.


Защищена в 2015 г. в г. Красноярск на оценку "Отлично"

...

Содержание

Введение
Глава 1. Безработные как объект социальной защиты
1.1. Социально-правовой статус безработного в Российской Федерации
1.2. Организационно-правовые формы социальной защиты безработных
1.3. Социально-правовая защита некоторых слабо защищенных категорий безработных граждан
Глава 2. Правовое регулирование социально-правовой защиты безработных граждан в РФ
2.1. Законодательство РФ о занятости населения
2.2. Служба занятости как инструмент социальной защиты безработных граждан
Глава 3. Характеристика Новосибирской городской службы занятости по социальной защите безработных
3.1. Занятость и безработица в г. Новосибирск
3.2. Положение на зарегистрированном рынке труда г. Новосибирска
Заключение
Список использованной литературы

Введение

Занятость и безработица являются наиболее острыми экономическими и социальными проблемами рыночной экономики. В целом ситуацию в сфере занятости в России специалисты характеризуют как кризисную. Это вызвано развалом финансовой системы, падением объемов производства, свертыванием инвестиций и др. Безработица представляет собой макроэкономическую проблему, оказывающую сильное воздействие на каждого человека. Потеря работы для большинства людей означает снижение жизненного уровня и наносит серьезную психологическую травму. Поэтому неудивительно, что проблема безработицы часто является предметом политических дискуссий, что подчеркивает большую актуальность темы безработицы на сегодняшний день.
В связи со сложившейся ситуацией на Украине, проблема безработицы встала совсем остро: государство п редоставляет помощь беженцам в виде товаров(работ и услуг). Также, проблеме безработицы прибавляет актуальность пребывание мигрантов на территории России, которых нанимают работодатели за низкую заработную плату, в то время, как квалифицированные специалисты не могут устроиться на работу. В связи со сложившимся финансовым кризисом, работники не соглашаются работать за предложенную им заработную плату.

Фрагмент работы для ознакомления

Квотированиеосуществляется по согласованию с работодателями на основе договоров, заключаемых между органами местного самоуправления иработодателями.В данном дипломном исследовании, рассмотрим две категории граждан, испытывающих трудности в поиске работы:МолодежьОдной из слабо защищенных категорий граждан является молодежь.Организация работы по временному трудоустройству несовершеннолетнихграждан осуществляется на всестороннего анализа состояния рынка труда,изучения потребностей подростков в трудоустройстве и возможностейработодателей в обеспечении их занятости. При отсутствии необходимогоколичества рабочих мест для трудоустройства подростков органы службы занятости могут вносить в местные органы власти об установлении всоответствии с трудовым законодательством квот приема на работу лиц моложе 18 лет. В соответствии с трудовым законодательством, работодатель обязан принимать на работу выпускников общеобразовательных учреждений, учреждений начального и среднего профессионального образования, а так же лиц моложе 18 лет, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающие трудности в поиске работы, например сирот, выпускников детских домов, детей, оставшихся без попечения родителей, направленных органами службы занятости в порядке трудоустройства, в счет квоты, установленной органами государственной власти субъектов РФ и местного самоуправления. Отказ работодателя в приеме на работу выше указанных лиц, может быть обжаловано в суд, а сам работодатель - привлечен к ответственности. Органы службы занятости организуют работу по трудоустройству подростков при посредничестве постоянно действующих и временных молодежных бирж труда, предприятий временного найма и др. на основе договоров. Подростки в возрасте от14 до 16 лет имеют право на получение помощи от органов службы занятости в трудоустройстве. Приказом ФСЗ России № 94 от 26 апреля 1995г. утверждено Положение о временном трудоустройственесовершеннолетних граждан. Названным актом определены основныепринципы деятельности органов службы занятости по организациитрудоустройства на временную работу учащихся образовательных школ ,начальных и средних профессиональных учебных заведений в возрасте 14-18лет, а также подростков, по каким – либо причинам не являющихсяучащимися на момент обращения в службу занятости. Данное положениеопределяет деятельность органов службы занятости по организациитрудоустройства несовершеннолетних граждан , достигших 14 лет , на временную работу как на период каникул , так и в свободное от учебы время в течении всего учебного года.Служба занятости, трудоустраивая подростков, должна учитывать ограничения, установленные  законодательством в применении их труда. В противном случае работа, предложенная несовершеннолетним, не может быть признана подходящей. Важное значение для трудоустройства выпускников учебных заведений имеетПоложение об организации временной занятости безработной молодежи –«Молодежная практика», утвержденное приказом ФСЗ России от 22 ноября1994г. № 150. Решение об организации «Молодежной практики» принимаюторганы службы занятости на основе ситуации, сложившейся на региональном рынке труда, и при наличии средств бюджета регионального фонда занятости. Подбор безработной молодежи для участия в «Молодежной практике»осуществляется исходя из того, что подросток состоит на учете в службезанятости в качестве безработного свыше 3 месяцев. При этом висключительных случаях для выпускников образовательных учрежденийсреднего (полного) общего образования, и лиц не завершивших его покаким – либо причинам, в случае их отказа от профессиональнойподготовки направление на «Молодежную практику» может предлагаться содня признания их безработными. Учитывается отсутствие в период подбора участников подходящей для нихработы; последние могут быть в возрасте от16 до 26 лет включительно. Направление на «Молодежную практику» производиться только с согласиясамого безработного. С организацией, которое дало согласие на приембезработной молодежи на ученические рабочие места, органы службызанятости заключают договор на создание дополнительного рабочего места.В нем предусматривается количество принимаемых на работу граждан,перечень профессий, по которым работодатель принимает безработнуюмолодежь, обязательства обеспечить получение ею профессиональныхзнаний, умении и навыков в соответствии с квалификационнымитребованиями. На работодателя возлагается составление индивидуальногоучебного плана для конкретного работника на основе примерной обязательной программы для подготовки кадров на производстве. С работником заключается срочный трудовойдоговор сроком до шести месяцев, в котором указывается, по какойпрофессии он принят на ученическое рабочее место, с внесениемсоответствующей записи в трудовую книжку. Работодатель предоставляет в органы службы занятости копию приказа о зачислении гражданина на ученическое рабочее место по конкретной профессии и копию учебного плана не позднее трех дней со дня приема на работу. Органы службы занятости, получив вышеуказанные документы снимают безработного с учета в качестве безработного со дня приема его на работу. Особо следует остановиться на вопросах занятости детей-сирот, детей,оставшихся без попечения родителей и лицах из числа детей-сирот идетей, оставшихся без попечения родителей. В соответствии с Федеральным законом «О дополнительных гарантиях посоциальной защите детей – сирот и детей , оставшихся без попеченияродителей» (в ред. Федерального закона от 08.02.98 N 17-ФЗ).Настоящий Федеральный закон определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте до 23 лет.Данный Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи спредоставлением и обеспечением органами государственной власти дополнительных гарантий по социальной защите прав детей-сирот идетей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Органы государственной службы занятости населения при обращении к ним детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет осуществляют профориентационную работу с указанными лицами и обеспечивают диагностику их профессиональной пригодности с учетомсостояния здоровья за счет средств Государственного Фонда занятости населения Российской Федерации.Предприятиям, учреждениям, организациям, создающим специальные рабочие места гражданам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, могут предоставлятьсяналоговые льготы в соответствии с законодательством Российской Федерации.Ищущим работу впервые и зарегистрированным в органах государственной службы занятости в статусе безработного детям- сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выплачивается пособиепо безработице в течение 6 месяцев в размере уровня средней заработнойплаты, сложившегося в субъекте. Органы службы занятости в течение указанного срока осуществляют профессиональную ориентацию, профессиональную подготовку и трудоустройство лиц даннойкатегории.В соответствии с выше указанным Федеральным законом Министерство труда и социального развития РФ Постановлением от 12 февраля 1998г. № 5утвердило Порядок работы территориальных органов Министерства труда исоциального развития РФ по вопросам занятости населения с детьми –сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами изчисла детей- сирот и лиц, оставшихся без попечения родителей, котороерегулирует вопросы по оказанию содействия а трудоустройстве, вышеуказанным лицам, признанию их безработными, профессиональной подготовке и выплате им пособий по безработице. 2. ИнвалидыОдна из приоритетных задач государственной социальной политики –устранение проявлений экономического и социального неравенства исоздание необходимых условий для интеграции инвалидов. В связи с этимособое значение приобретает создание эффективных механизмов, защищающих права инвалидов в области профессиональной реабилитации.Указом Президента РФ от 01.07.1996г. № 1011 «О мерах по обеспечениюгосударственной поддержки инвалидов» органам исполнительной власти субъектов РФ и органам местного самоуправления было рекомендованоускорить создание сети реабилитационных учреждений для осуществлениямероприятий по медицинской, профессиональной и социальной реабилитации инвалидов. Основой взаимодействия реабилитационных учреждений является реализация индивидуальных программ реабилитации инвалида (далее- ИПР) - перечня профессиональных мероприятий, направленных на восстановлениеспособностей инвалида к бытовой, общественной и профессиональнойдеятельности в соответствии с его потребностями, состоянием здоровья иреальными возможностями. Важнейшей частью реабилитационного процессаявляется профориентация, профессиональное образование,профессионально-производственная адаптация и трудоустройство инвалида.В соответствии со ст. 3 п.2 абз.5 Закона РФ «О занятости населения в РФ» решение о признании инвалида безработным принимается органами службы занятости в соответствии с Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в РФ» (от 24 ноября 1995г. № 181-ФЗ) В нем дается новое понятие «инвалид»- лицо, которое имеет нарушениездоровья со стойким расстройством функции организма, обусловленноезаболеванием, последствием травм или дефектами, приводящие кограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты. В зависимости от степени нарушения функций организма и ограничения жизнедеятельности лицу устанавливается 1, 2, 3, группа инвалидности. Законодатель отказался от прежнего понимания «инвалид», которое было связано со степенью утраты профессиональной трудоспособности. Государство обеспечивает инвалидам получения профессиональногообразования и профподготовки а соответствии и ИПР и дополнительныегарантии занятости путем разработки и реализации целевых программсодействия занятости, создания дополнительных рабочих мест испециализированных организации, проведения обучения по специальнымпрограммам, установление квот для приемов инвалидов на работу. Безработным признается инвалид, имеющий трудовую рекомендацию,заключение о рекомендационном характере и условиях труда, котороевыдано в установленном порядке, не имеющий работы, зарегистрированный в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы и готовый приступить к ней. В соответствии с п.22 Положения о признании лица инвалидом , утвержденным Постановлением Правительства РФ от 13 августа 1996г. учреждением государственной службы медико-социальной экспертизы ИПР разрабатывается а течении месячного срока после признания лица инвалидом и утверждается руководителем учреждения. Для принятия решения о признании инвалида безработным он представляет в органы службы занятости, наряду с документами, указанными в Законе РФ «О занятости населения в РФ», индивидуальную программу реабилитации инвалида (ИПР). Однако ФСЗ России приняла 2 февраля 1996г. № П-5-20-271 Указание «О признании инвалидов безработными», в соответствии с которым до разработки Государственной службой медико-социальной экспертизы индивидуальной программы реабилитации инвалида, решение о признании безработными граждан, утративших частично способность к регулярному профессиональному труду, может приниматься без предъявления ими индивидуальной программы реабилитации инвалида, предусмотренной статьей 25 Федерального закона Российской Федерации «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Проблемы профессиональной реабилитации и социально-трудовой адаптации инвалидов к условиям рыночной экономики является одной из актуальных задач. Отметим, что Федеральный закон «О занятости населения в РФ» не устанавливает обязанности безработных. Однако Постановление Правительства РФ «О порядке регистрации безработных граждан» от 22 апреля 1997г., содержит ряд обязанностей , возложенных на безработных . По моему мнению данный пробел должен быть восполнен в Законе. Одновременно с этим, необходимо закрепить, какие правовые последствия наступают при её невыполнении.Закон о занятости, хоть и содержит отдельные нормы, касающиеся социальной защиты слабо защищенных слоев населения, но на мой взгляд они малоэффективны и требуют доработок.В целом же, Федеральный закон «О занятости населения в РФ» является неплохой попыткой урегулировать общественные отношения в столь специфической области, хотя законодателю предстоит еще большая работа для того, чтобы данный закон соответствовал реальной жизни.Глава 2. Правовое регулирование социально-правовой защиты безработных граждан в РФ2.1. Законодательство Российской Федерации о занятости населенияВ силу того, что общественные отношения в области занятости достаточно сложны и многообразны и поэтому законодательство РФ в данной сфере представляет из себя сложную систему. Правовую основу для законодательных актов составляет Конституция РФ, которая наделена высшей юридической силой и имеет прямое действие на всей территории РФ. Статья 37 Конституции РФ предусмотрела защиту граждан от безработицы и закрепила основные гарантии в данной области. Федеральный закон от 19 апреля 1991г. «О занятости населения в РФ» (в редакции от 24 июля 2009 № 213- ФЗ, от 27 декабря 2009 № 365-ФЗ, № 367-ФЗ, от 22 июля 2010 № 162-ФЗ.) в дальнейшем - «закон о занятости».В РФ существует комплекс законов, которые в той или иной мере затрагивают вопросы занятости, а именно: Федеральный закон от 20 июля 1995г.«О социальной защите инвалидов в РФ» (в редакции от 24 июля 2009 № 213-ФЗ); Федеральный закон «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей ставшихся без попечения родителей» (в редакции от 17 декабря 2009 № 315-ФЗ); Уголовно - Исполнительный Кодекс, вступивший в действие с 08.01.97г. (в редакции от 01 июля 2010 №132-ФЗ); Федеральный закон «О вынужденных переселенцах» от 19.02.93г (в редакции от 16 октября 2010 № 274-ФЗ); Федеральный закон « О беженцах» от 19.02.93г. (в редакции от 23 июля 2008 № 160 ФЗ) и другие.Субъекты РФ в соответствии с их статусом и компетенцией могут принимать в области занятости правовые акты, не противоречащие федеральному законодательству о занятости. Задачами законодательства о занятости являются: - обеспечение и защита конституционных прав граждан на труд и защиту от безработицы; разграничение компетенции по занятости между органами государственной власти и управления различных уровней; определение прав, обязанностей, полномочий и ответственности физических и юридических лиц по занятости, а также правовое регулирование их отношений в данной сфере.Важнейшие положения занятости содержит Трудовой Кодекс РФ, регулирующий вопросы трудоустройства, защиты трудовых прав граждан и тд. Дополнительные права граждан в сфере занятости отражены в ряде указов Президента РФ. Министерство труда и социального развития РФ, также принимает немало ведомственных нормативных актов, дает разъяснения по применению указов Президента РФ и постановлений Правительства РФ по вопросам труда, занятости и социально-трудовых отношений.Однако следует подчеркнуть, что во всей системе законодательных актов о занятости центральным, определяющим содержание института обеспечения занятости и трудоустройства, является Закон РФ «О занятости населения в РФ» от 19 апреля 1991г.2.2. Служба занятости как инструмент социальной защиты безработных гражданСоциально-правовая база защиты безработных имеет под собой прочный «фундамент», это огромное правовое поле, основу которого составляет международное законодательство. Международные правовые акты устанавливают стандарты в области защиты безработных, обязательные для государств, которые их ратифицировали, в том числе и для Российской Федерации. В нашей стране органы по вопросам занятости стали формироваться с 1990 года, в тот период, когда в результате рыночных преобразований безработица вышла из тени и появилась объективная необходимость социальной защиты безработных.Федеральным органом исполнительной власти по вопросам занятости является Федеральная служба по труду и занятости, осуществляющая функции по контролю и надзору в сфере труда, занятости и альтернативной гражданской службы, оказывающая государственные услуги в сфере содействия занятости населения и защиты от безработицы, трудовой миграции и урегулирования коллективных трудовых споров. Федеральная служба по труду и занятости осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы (службы занятости регионов и центры занятости) во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.Федеральная служба по труду и занятости осуществляет свою деятельность на основании и в соответствии с Федеральным законом «О занятости в Российской Федерации» и Трудовым кодексом Российской Федерации.Служба занятости населения является структурным подразделением Федеральной службы по труду и занятости, организовывает и контролирует деятельность местных отделений службы занятости – центров занятости населения.На основании действующего законодательства РФ службы занятости населения выполняют следующие функции:контроль и надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, законодательства о занятости населения, об альтернативной гражданской службе;деятельность по предупреждению, обнаружению и пресечению нарушений законодательства Российской Федерации в закрепленных сферах деятельности до внесения соответствующих изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях;организация альтернативной гражданской службы;организация и оказание государственных услуг в сфере содействия занятости населения и защиты от безработицы, трудовой миграции и урегулирования коллективных трудовых споров.Ведущую роль в сфере правовой защиты безработных в России занимает Конституция РФ, а также Трудовой кодекс РФ и ФЗ «О занятости населения в РФ». Законодательство нашей страны в области занятости основано на принципах свободного трудоустройства и социальной защиты безработных. Стоит отметить, что главной задачей законодателя на данном этапе развития России является усовершенствование нормативно-правовой базы социальной защиты безработных, путем приближения действующих законов к реалиям современной жизни. Например, за последние годы значительное внимание уделяется развитию индивидуального предпринимательства: выделяются субсидии, проводятся конкурсы на получение материальной поддержки; также развивается система переподготовки и т.п. Однако, на сегодняшний день остаются актуальными нерешенные вопросы о соотношении потребностей рынка труда и системы профессионального образования, о проблемах трудоустройства молодежи и т.п. Важная роль в сфере социально-правовой защиты безработных отводится службам занятости населения, которые осуществляют свою деятельность на основе ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации». По сути, службы занятости являются единственным инструментом реализации социально-правовой защиты безработных граждан в России.Глава 3. Характеристика Новосибирской городской службы занятости по социальной защите безработныхГосударственная служба занятости населения сформирована в 1991 году после принятия Закона РФ от 19 апреля «О занятости населения в Российской Федерации» и существует на рынке труда уже 20 лет!Центр занятости населения города Новосибирска был создан в соответствии с приказом Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 01.01.2001 г. № 000/42-рк, как государственное учреждение Центр занятости населения города Новосибирска (ГУ ЦЗН г. Новосибирска). В соответствии с распоряжением администрации Новосибирской области от 01.01.2001 г. принято в государственную собственность Новосибирской области.

Список литературы

1. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993
2. ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации» (в редакции Федерального Закона от 20 апреля 1996 года N 36-ФЗ) (с изменениями на 22 декабря 2014 года)
3. ФЗ от 24.11.1995 N 181-ФЗ (ред. от 21.07.2014, с изм. от 06.04.2015) "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
4. Постановление Минтруда РФ от 10.02.1998 N 5 (ред. от 05.10.2001) "Об утверждении Порядка работы территориальных органов Министерства труда и социального развития Российской Федерации по вопросам занятости населения с детьми - сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 25.05.1998 N 1527)
5. Батыгин К.С. Право социального обеспечения. Общая часть: учебное пособие. - М.: "НОРМА", 2012, 354с.
6. Боровик В., Похвощев В. Метаморфозы российского рынка труда //Федерализм. 2002.–№3.–С.99-124
Пожалуйста, внимательно изучайте содержание и фрагменты работы. Деньги за приобретённые готовые работы по причине несоответствия данной работы вашим требованиям или её уникальности не возвращаются.
* Категория работы носит оценочный характер в соответствии с качественными и количественными параметрами предоставляемого материала. Данный материал ни целиком, ни любая из его частей не является готовым научным трудом, выпускной квалификационной работой, научным докладом или иной работой, предусмотренной государственной системой научной аттестации или необходимой для прохождения промежуточной или итоговой аттестации. Данный материал представляет собой субъективный результат обработки, структурирования и форматирования собранной его автором информации и предназначен, прежде всего, для использования в качестве источника для самостоятельной подготовки работы указанной тематики.
© Рефератбанк, 2002 - 2021