Методика преподавания курса «Земельное право» для студентов педагогического Вуза.

Выпускная квалификационная работа на тему: «Методика преподавания курса «Земельное право» для студентов Вузов».
Работа прошла строгую проверку на плагиат.
Место защиты: ФГБУ ВО "Уральский государственный педагогический университет" г. Екатеринбург.
Оценка: 4 ...

Структура работы включает введение, в котором обосновывается выбор и актуальность темы исследования, определяются его цели и задачи.
В первой главе «Земельное право: особенности правового регулирования купли-продажи земельных участков» рассматривается история развития земельных отношений в России, т.к. изучение земельного права надлежит начинать с исследования исторических корней тех проблем, которые прозвано решать ныне действующее законодательство. Отдельные правовые нормы, регулирующие земельные отношения, можно найти в Русской правде, Новгородской и Псковской грамотах, Судебнике 1497 г. И 1550г., Соборном Уложении 1649г., Указах Петра I и Екатерины II, Своде законов Российской империи. На формирование и развитие земельного права России оказали влияние след.исторические события: отменакрепостного права (1861г.), реформы П. А. Столыпина (1906 - 1914), Октябрьская революция (1917), современная земельная реформа. Оборот земли в рф определяется нормами гражданского и земельного права.
Во второй главе из курса Земельного права я выделила тему: Купля – продажа земельных участков, которая определяется часто возникающими сложностями заключения и оформления таких сделок, также постоянными изменениями, касающихся данной темы, в нормативно – правовой базе. В основу этой части положено законодательство Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. В главе исследуются правовые вопросы купли-продажи земельных участков гражданами и юридическими лицами. Раскрываются вопросы платы за землю и оценки земли, а также порядок разрешения земельных споров.
В третье главе рассматривается преподавание курса «Земельное право» в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, которое имеет своей целью формирование у студентов прочных теоретических знаний по основным разделам учебной дисциплины, практических умений и навыков всесторонней оценки земельных правоотношений. В результате изучения дисциплины «Земельное право» студенты должны:
иметь представление:
– об эволюции правового регулирования земельных отношений в России с древнейших времён и до наших дней;
знать:
– особенности правового регулирования земельных отношений на современном этапе развития земельного права Российской Федерации;
уметь:
– анализировать конкретные земельные правоотношения и находить адекватные нормы земельного права, регулирующее данное правоотношение

Среди множества наук, существующих в нашем обществе, особую роль играют науки педагогические, определяющие гуманную миссию человечества - передать своим потомкам весь тот багаж знаний, который позволит им творить, изменять окружающий мир, жить в мире и согласии. Воспитывая и обучая тех, кому принадлежит будущее, наши предки пыталась отыскать многочисленные закономерности того, как это сделать лучше.
Увы, не сразу удалось понять: чему нужно учить своих детей? Зачем следует учить вообще? Как учить их? Ответы на все сложности поставленных вопросов и пыталась дать Методика. Слово «методика» в буквальном понимании означает «способ познания». Формирование на протяжении многих лет определенных концепций в области правового обучения и воспитания подрастающего поколения, а также системы методическ их приемов, с помощью которых достигались те или иные цели правового образования, позволили констатировать факт рождения на свет относительно молодой области знаний - Методики обучения праву.
Актуальность изучения правовых дисциплин обуславливается рядом причин: повышение уровня правовой культуры общества, воспитание гражданин, способного отстаивать и защищать свои и чужие законные интересы, формирование активной гражданской позиции, формирование навыков правомерного поведения, уважения законов страны и международного права.
Сложность преподавания конкретно земельного права состоит в том, что земельные правоотношения регулируются не только нормами земельного права, но и гражданского, административного, экологического и других отраслей права. Студенту, для того чтобы разбираться в таких вопросах как регулирование сделок с земельными участками, нужно знать гражданский кодекс и систему правового регулирования земельных отношений в Российской Федерации, возникновения и прекращения прав на земельные участки.

Так, в соответствии с п. 3 ст. 15 ЗК РФ, иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками, находящимися на приграничных территориях, перечень которых устанавливается указом Президента РФ и на иных установленных федеральными законами особо охраняемых территориях РФ. ГЛАВА II. КУПЛЯ – ПРОДАЖА ЗЕМЕЛЬ, ПЛАТА ЗА ЗЕМЛЮ И РАЗРЕШЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ СПОРОВ В КУРСЕ «ЗЕМЕЛЬНОГО ПРАВА»2.1. Купля-продажа землиДоговор кули-продажи земельного участка, пожалуй, один из самых распространённых договоров, опосредующих гражданско – правовой оборот земельных участков, по которому одна сторона (продавец) обязуется передать земельный участок в собственность другой стороне (покупателю), а покупатель обязуется принять этот земельныйучасток и уплатить за него определенную денежную сумму (цену).Единственное доказательство у собственника факта возникновения права – государственная регистрация этого права в ЕГРП, согласно закону «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997 №122-ФЗ.В связи с принятием нового Земельного кодекса РФ 25.10.2001 года и Закона «О государственном кадастре недвижимости» от 24.07.2007 года №221-ФЗ, в соответствии с которыми право на земельный участок может быть отчуждено при наличии обязательного кадастрового учета (ст. 37 ЗК РФ) – без данных технического учета переход права невозможен. Если говорить о проблемах, возникаемых при совершении сделки купли – продажи земельного участка, то зачастую лицо (продавец) сталкивается с проблемой, вызванной необходимостью соблюдения требований Земельного законодательства, а именно отсутствием свидетельства о праве собственности образца после 2001 года, и, как правило, не имеет нового кадастрового плана, оформленного в соответствии с законом. Поэтому, для того чтобы выйти на сделку, собственник должен пройти определенные процедуры:Уточнение границ земельного участка;Проведение межевания;Оформление и получение нового кадастрового плана.Бывают также случаю повторной регистрации земельного участка. Представители Департаментов земельных ресурсов указывают о несоответствии данных, указанных в плане, действительности и рекомендуют провести подобные процедуры заново, чтобы в последствии собственник не столкнулся с какими либо претензиями и т.д. Как правило, собственники таких земельных участков идут в кадастровые палаты по месту нахождения объекта недвижимости, оформляют кадастровый план и после этого обращаются в учреждения юстиции с заявлением, к которому прилагают соответствующий новый кадастровый план.Общие положения сделки (договора) купли – продажи земельного участка регулируются Гражданским кодексом (Общие положения главы 30 ГК РФ), а особенности данной сделки (договора) – регулируются нормами земельного законодательства. Также действует определенный Порядок купли-продажи гражданами Российской Федерации земельных участков, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 30 мая 1993 г. № 503 и типовой договор купли-продажи (купчей) земельного участка, утвержденный Роскомземом 02.06.1993 года №1-16/770. Договор купли – продажи земельного участка может быть заключен только при соблюдении следующих условий:-Земельный участок принадлежит продавцу на праве собственности;- Земельный участок не исключен из гражданского оборота и не ограничен в обороте;- Обязательный кадастровый учет объекта купли – продажи;- Покупатель не является иностранным лицом, а имеет полное право приобретать земельный участок в собственность.Немаловажным является цена земельного участка, то есть присутствие в договоре согласованной между сторонами цены земельного участка, если же таковое отсутствует, то договор считается недействительным по ст. 555 ГК РФ. Недействительными условиями договора купли – продажи земельного участка, согласно п. 2 ст. 37 ЗК РФ, являются:Устанавливающие право продавца выкупить земельный участок обратно по собственному желанию;Ограничивающие дальнейшее распоряжение земельным участком, в том числе ограничивающие ипотеку, передачу земельного участка в аренду, совершение иных сделок с землей; Ограничивающие ответственность продавца в случае предъявления прав на земельные участки третьим лицам.Если покупатель подпишет договор, содержащий какое либо из названных условий, он все равно признается недействительным.В соответствии с Гражданским кодексом РФ и Земельным кодексом РФ осуществляется оборот земельных участков. Согласно Земельному кодексу РФ оборотоспособность земельных участков может быть изъята из оборота или ограничена (ст.27 ЗК РФ). Земельные участки, изъятые из гражданского оборота, не могут предоставляться в частную собственность и быть объектами гражданско-правовых сделок. Это земельные участки, на которых расположены следующие объекты федеральной собственности:1) государственные природные заповедники и национальные парки;2) здания, строения, сооружения, в которых размещены для постоянной деятельности Вооруженные Силы Российской Федерации, войска Пограничной службы РФ, другие войска, воинские формирования и органы;3) здания, строения, сооружения, в которых размещены военные суды;4) объекты организаций федеральной службы безопасности;5) объекты организаций федеральных органов государственной охраны;6) объекты использования атомной энергии, пункты хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ;7) объекты, в соответствии с видами деятельности в которых созданы закрытые административно-территориальные образования;8) исполнительно-трудовые учреждения и лечебно-трудовые профилактории соответственно Министерства юстиции Российской Федерации и Министерства внутренних дел Российской Федерации;9) воинские и гражданские захоронения;10) инженерно-технические сооружения, линии связи и коммуникации, возведенные в интересах защиты и охраны Государственной границы Российской Федерации.В п. 2 ст. 27 ЗК РФ говорится об ограничении в обороте земель, которые не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.Предоставленные гражданам для индивидуального жилищного, гаражного строительства, ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства, животноводства и огородничества регулируются общими правилами Земельного кодекса РФ, а именно ст. 15, 20, 21, 22, 23, 24. На указанные земельные участки, даже если они предоставлены из земель сельскохозяйственного назначения, в силу п.7 ст.27 Земельного кодекса РФ, действие Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» не распространяется. Оборот указанных земельных участков регулируется Федеральным законом от 15 апреля 1998 года №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (ст.28-З1).Собственник земельного участка обладает тремя основными правомочиями – владение, пользование и распоряжение. Право распоряжаться земельным участком имеет исключительно собственник, также он вправе продать, обменять, подарить, арендовать, заложить и другим образом распорядится своей землей. Для сравнения можно обратить внимание на тот факт, что другие, помимо права собственности, вещные права на земельные участки не предоставляют правомочий по свободному распоряжению земельным участком. К примеру, приобретение земельного участка в аренду, лицо (арендатор) не обладает правомочием распоряжаться указанным участком.Большое значение, согласно земельному законодательству, имеют преддоговорные условия заключения договора купли – продажи земельного участка, нарушение которых может признать договор купли – продажи недействительным, даже если все условия в таковом договоре законны. К таким условиям относятся следующие:предметом договора купли-продажи может быть только земельный участок, прошедший государственный кадастровый учет, т.е. имеющий кадастровый номер (п. 1 ст. 37 Земельного кодекса РФ);обязанность продавца при заключении договора предоставить покупателю имеющуюся у него информацию о земельном участке, которая может оказать влияние на решение покупателя о приобретении данного земельного участка и требования о предоставлении которой установлены федеральными законами (п. 1 ст. 37 Земельного кодекса РФ);отсутствие земельных и иных имущественных споров по земельному участку, являющемуся предметом договора купли-продажи;соблюдение преимущественного права покупки земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Федерации, органа местного самоуправления.В статье 554 Гражданского кодекса РФ говорится о том, что в договоре продажи недвижимости должны быть указаны данные, позволяющие четко определить недвижимое имущество, подлежащее передаче покупателю по договору, также и данные, определяющие расположение недвижимости. Если же такие данные отсутствуют, то договор считается не заключенным.К данным о предмете договора купли-продажи земельного участка относятся:кадастровый номер;местоположение (адрес) земельного участка;площадь;категория земель;разрешенное использование (ограничения в использовании);описание границ земельного участка, его отдельных частей (кадастровая карта (план) земельного участка;принадлежность;обременения земельного участка правами третьих лиц (правом аренды, правом безвозмездного срочного пользования, залогом, сервитутом);экономические характеристики (нормативная цена земли);качественные характеристики (показатели состояния плодородия земель для отдельных категорий земель);объекты недвижимого имущества, расположенные на земельном участке, и их принадлежность.Продавец и покупатель – стороны договора купли – продажи земельного участка, в их качестве могут выступать любые субъекты права, однако участие в сделке по купле – продаже земельных участков могут быть ограничены.Покупателем не могут быть:иностранные граждане, иностранные юридические лица, лица без гражданства, если предметом договора купли-продажи является земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения (ст.3 Федерального закона «О6 обороте земель сельскохозяйственного назначения»);юридические лица, в уставном (складочном) капитале которых доля иностранных граждан, иностранных юридических лиц, лиц без гражданства составляет более чем 50%, если предметом договора купли-продажи является земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения (ст.3 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»);иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, если предметом договора купли-продажи является земельный участок, расположенный на приграничных территориях, перечень которых устанавливается Президентом Российской Федерации (п. 3 ст. 15 Земельного кодекса РФ). До установления Президентом Российской Федерации указанного перечня запрет распространяется на все земельные участки, расположенные на приграничных территориях (п. 5 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»).Договор купли-продажи земельного участка заключается в письменной форме. Примерная форма такого договора купли-продажи находящегося в государственной собственности земельного участка, на котором расположен(ы) объект(ы) недвижимого имущества, приобретенный(е) в собственность гражданами и юридическими лицами, утверждена распоряжением Минимущества от 2 сентября 2002 года №3070-р.К договору купли-продажи прилагается:кадастровая карта (план) земельного участка;акт о нормативной цене земельного участка;акт оценки земельного участка (прилагается в случае, если оценку участка производили профессиональные оценщики);документ, удостоверяющий право собственности продавца на земельный участок;сводная ведомость оценки зданий, строений и сооружений, расположенных на продаваемом земельном участке (прилагается при включении объектов недвижимости в предмет договора);условия приобретения земельного участка на торгах (прилагаются в случае продажи земельного участка на торгах);требования залогодержателя по задолженности (прилагается, если предмет договора обременен залогом);доверенность лица, уполномоченного продавцом выступать от его имени при заключении договора (прилагается в случае подписания договора лицом, уполномоченным продавцом);доверенность лица, уполномоченного покупателем выступать от его имени при заключении договора (прилагается в случае подписания договора лицом, уполномоченным покупателем).2.2. Плата за землю и оценка землиВ п. 1 ст. 1 ЗК РФ установлен принцип платности, согласно которому любое пользование земли осуществляется за плату. Данный принцип был сформулирован еще в Законе РФ от 11.10.1991 № 1738-1 «О плате за землю».Формами платы являются земельный налог и арендная плата (п. 1 ст. 65 ЗК РФ). Все физические и юридические лица, обладающие землей на праве собственности, права постоянного пользования или праве пожизненного наследуемого владения на территории России, обязаны платить земельный налог, который отнесен ч. 1 ст. 15 НК РФ к категории местных налогов. Также налогоплательщиками являются и иностранные юридические лица, иностранные граждане и лица без гражданства, которые имеют в собственности земельные участки в соответствии с законодательством.Все земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы и Санкт - Петербурга), являются объектами обложения земельным налогом. Налоговой базой при исчислении земельного налога признается кадастровая стоимость земельного участка. Ставки земельного налога устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований. Для земельных участков из состава земель сельскохозяйственного названия предусмотрена ставка в 0,3%, для всех прочих земельных участков максимально допустимая ставка установлена ст. 394 НК РФ в размере 1,5%. Одним из важных условий заключения договора купли-продажи земельного участка является цена участка. При заключении сделки купли-продажи земельного участка, стороны договора согласовывают между собой стоимость объекта недвижимости. В случае если они достигли по этому условию сделки полного согласия, то между ними заключается письменный договор, в котором указывается стоимость земли.В большинстве случаев стороны при определении платы за землю руководствуются рыночной стоимостью аналогичных земельных участков (по площади, разрешенному использованию, местоположению, близости коммуникаций и инфраструктуры). При этом стороны могут обратиться за оценкой стоимости земельного участка к независимому эксперту.В действующем законодательстве Российской Федерации существуют нормативно-правовые акты, которые регулируют отношения, связанные с определением стоимости земли, чаще всего эти документы касаются определения стоимости земли, находящейся в государственной собственности. Однако существуют и такие исключения, как, например, Приказ Роснедвижимости от 18.04.2008 N П/0114 «О типовой форме отчета об определении кадастровой стоимости земельных участков садоводческих, огороднических и дачных объединений». В данном документе установлены определенные требования к отчету об определении стоимости таких земельных участков.Отчет составляется с соблюдением следующих принципов:В отчете должна быть изложена вся информация, существенная с точки зрения стоимости объектов оценки;Информация, приведенная в отчете, использованная или полученная в результате расчетов, должна быть подтверждена и обоснована;Содержание отчета не должно вводить в заблуждение пользователей отчета, а также допускать неоднозначного толкования;Состав и последовательность представленных в отчете материалов и описание процесса оценки должны позволить полностью воспроизвести расчет стоимости без привлечения исполнителей работ и привести его к аналогичным результатам;Текст отчета должен содержать ссылки на источники информации, позволяющие делать выводы об авторстве соответствующей информации и дате ее подготовки, а также копии исходной информации (материалов, распечаток).В случае невозможности и нецелесообразности представления копий исходной информации в отчете должно быть указано место ее хранения (адрес с точностью до номера комнаты), наименование органа, ответственного за хранение и предоставление исходной информации, а также контактная информация (Ф.И.О., должность, телефон с указанием кода города). В случае если исходная информация не обеспечена свободным и необременительным доступом или в будущем возможно изменение места ее хранения, или используется исходная информация, опубликованная не в периодическом печатном издании, распространяемом на территории Российской Федерации, то к отчету должны быть приложены копии соответствующих материалов.Предоставляется анализ рынка садоводческих, огороднических и дачных объединений на оцениваемой территории, а также других внешних факторов, не относящихся непосредственно к объектам оценки, но влияющих на их стоимость.Указывается средний уровень (диапазоны) цен за земельные участки и единые объекты недвижимости садоводческих, огороднических и дачных объединений в муниципальных районах (городских округах).Результаты расчета рыночной стоимости земельных участков проводятся на основании сведений об арендной плате за земельные участки, рыночных ценах на единые объекты недвижимости и об арендной плате за единые объекты недвижимости.Копии отчетов об оценке рыночной стоимости земельных участков с использованием информации об арендной плате за земельные участки, отчетов об оценке рыночной стоимости земельных участков с использованием информации о рыночной цене единых объектов недвижимости, отчетов об оценке рыночной стоимости земельных участков с использованием информации об арендной плате за единые объекты недвижимости предоставляются в электронном виде в папке "Отчеты об оценке РС земельных участков объектов-аналогов".Кадастровая стоимость эталонных земельных участков, определяется в результате индивидуальной оценки их рыночной стоимости методом сравнения продаж.Результаты определения кадастровой стоимости земельных участков садоводческих, огороднических и дачных объединений субъекта Российской Федерации приводятся в электронном виде, а также в бумажном виде - отдельным томом с Титульным листом в соответствующий орган, который осуществляет внесение в реестр данных сведений.В целях внесения сведений об экономических характеристиках земельных участков земель садоводческих, огороднических и дачных объединений (сведений о кадастровой стоимости земельных участков) в государственный земельный кадастр формируются файлы в формате *.xml, утвержденном Приказом Роснедвижимости.В целях реализации пункта 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, а также Приказа Минэкономразвития России от 12.08.2006 N 222 «Об утверждении методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка» результаты государственной кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических и дачных объединений предоставляются также по утвержденной форме.В целях анализа результатов определения кадастровой стоимости земельных участков садоводческих, огороднических и дачных объединений на территории субъекта Российской Федерации формируется таблица «Обобщенные результаты государственной кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических и дачных объединений».Все таблицы упорядочиваются последовательно: по наименованию муниципального района (городского округа), по кадастровому номеру земельного участка (наименованию садоводческого, огороднического, дачного объединения).Таким образом, плата за землю во многом зависит от того, какая рыночная стоимость сложилась в данный момент на момент отчуждения. При этом стороны чаще всего руководствуются оценкой стоимости земли.