Вход

История экономического контроля

Рекомендуемая категория для самостоятельной подготовки:
Контрольная работа*
Код 210156
Дата создания 22 апреля 2017
Страниц 37
Покупка готовых работ временно недоступна.
420руб.

Описание

Контрольная работа по дисциплине история экономического контроля. ...

Содержание

Содержание:
Приемы фактического контроля: очный опрос, изучение документов, счетная проверка (Вопрос № 12)……...…..……………………………………..……...3-6
Формы и виды контрольной деятельности Рабоче-крестьянской инспекции в 1920-1928гг.(Вопрос № 25)……………………………………………….…..7-19
История развития и современное состояние экономического контроля в США (Вопрос № 38)……………………………………………………..……….…20-35
Список использованной литературы………………………………………..36-37
ПРИЕМЫ ФАКТИЧЕСКОГО КОНТРОЛЯ: ОЧНЫЙ ОПРОС, ИЗУЧЕНИЕ ДОКУМЕНТОВ, СЧЕТНАЯ ПРОВЕРКА
Фактический контроль представляет собой изучение фактического состояния проверяемых объектов по данным осмотра в натуре (обмера, взвешивания, пересчета, лабораторного анализа др.).
Методические приемы фактического контроля служат для установления реального состояния ревизуемых объектов, объема и качества выполненных работ, действительного завершения хозяйственных операций, отраженных в документах.................................
ФОРМЫ И ВИДЫ КОНТРОЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РАБОЧЕ-КРЕСТЬЯНСКОЙ ИНСПЕКЦИИ В 1920-1928ГГ.
Рабоче-крестьянская инспекция (Рабкрин, РКИ) — система органов власти, занимавшаяся вопросами государственного контроля. Систему возглавлял Народный комиссариат Рабоче-крестьянской инспекции (НК РКИ). Создан в 1920, расформирован 11 февраля 1934 года. С 1923 действовал совместно с Центральной контрольной комиссией ВКП(б) как единый советско-партийный орган, при этом нарком РКИ по совместительству возглавлял ЦКК. .........................

Введение

Приемы фактического контроля: очный опрос, изучение документов, счетная проверка (Вопрос № 12)……...…..……………………………………..……...3-6
Формы и виды контрольной деятельности Рабоче-крестьянской инспекции в 1920-1928гг.(Вопрос № 25)……………………………………………….…..7-19
История развития и современное состояние экономического контроля в США (Вопрос № 38)……………………………………………………..……….…20-35

Фрагмент работы для ознакомления

п.Функция РКИ по совершенствованию государственного аппарата стала основной, но не единственной. РКИ по-прежнему оставалась органом государственного финансового контроля. Так, в соответствии с Положением о Народном Комиссариате РКИ СССР на Рабкрин была возложена обязанность тщательно изучать бюджет Союза и союзных республик и местные бюджеты, учитывать опыт их исполнения с точки зрения финансовой реальности и хозяйственной целесообразности, давать заключения по отчетам исполнения росписи государственных доходов и расходов, составляемых народными комиссариатами финансов СССР и союзных республик. На РКИ возлагалось также проведение обследований и изучение производственных планов и их выполнение хозяйственными организациями, а также выполнение плановых заданий административными и культурно-просветительными органами.В обязанность РКИ входила проверка деятельности всех государственных и общественных предприятий и их объединений (в том числе кооперативных и профсоюзных, акционерных компаний, смешанных обществ, концессионных предприятий, субсидирующихся государством или оперирующих при участии государственных средств) с точки зрения достигнутых на деле результатов и систематическое инспектирование их на основе материалов обследования и научных данных. РКИ была обязана осуществлять наблюдение за проведением в жизнь законов и постановлений органов государственной власти с тем условием, что это наблюдение устанавливалось в первую очередь за исполнением норм, направленных на совершенствование государственного аппарата.В Положении было специально выделено в качестве самостоятельного раздела права РКИ, которые ей были предоставлены для выполнения поставленных перед нею задач. Комплекс этих прав был значительно расширен по сравнению с полномочиями РКИ до 1923 г.Так, Положение впервые зафиксировало право РКИ требовать от всех государственных учреждений и общественных организаций сведений, материалов, документов, актов, объяснений, отчетов и иных справок, характеризующих состояние и деятельность учреждений и предприятий, придав, тем самым, и ранее практиковавшиеся РКИ запросы учреждениям, правовой силой.Особенно эффективно проявило себя право вызова в Наркомат руководителей и сотрудников подконтрольных РКИ учреждений для дачи объяснений, а также вызов на совместные совещания, заседания и в подкомиссии для обсуждения вопросов, возникших в результате произведенных РКИ обследований. Достаточно результативно это право применялось РКИ в тех случаях, когда руководители ведомств не соглашались провести то или другое мероприятие, рекомендуемое органами РКИ. Вызов на заседание Коллегии Наркомата или на Пленум ЦКК РКП(б), приглашение руководителей учреждения в ЦК для дачи объяснений оказывали значительное воздействие на работу подконтрольных органов.В Положении специально отмечалось право Народного комиссара РКИ СССР и Коллегии НКРКИ публиковать списки должностных лиц, уличенных в совершении преступлений и проступков, в бесхозяйственности и пренебрежительном отношении к интересам трудящихся. Это право способствовало воспитанию должностных лиц в духе строгого соблюдения законов и государственной дисциплины и применялось в тех случаях, когда наличие элементов преступления или проступка в действиях того или иного должностного лица не отрицалось руководителями ведомств и учреждений.Новой сферой деятельности Рабкрина стали вопросы совершенствования государственного аппарата. Эта работа основывалась на теснейшем слиянии практики и научных обобщений. В целом же основное внимание в деятельности РКИ было сосредоточено на выявлении причин бесхозяйственности и преступлений, совершаемых в учреждениях, и на выработке мероприятий по устранению этих причин.Совершенствование форм и методов контрольной деятельности РКИ находилось всегда в центре проблем государственного строительства СССР.По результатам Всесоюзного совещания было установлено, что РКИ на местах, кроме своих территориальных органов (губернских, областных, районных), имеют органы специализированного назначения. Рабкрины специализированного назначения организовывались для надзора и инспектирования в области железнодорожного, водного и местного транспорта, органов военного и морского ведомства и крупнейших предприятий промышленности, выделенных из ведения местных административно-территориальных объединений.Наряду с этим на Всесоюзном совещании были рассмотрены вопросы о связи местных органов РКИ с местными контрольными комиссиями.В ноябре 1926 г. началась новая перестройка Наркомата. Пришедший на смену В.В. Куйбышеву Нарком РКИ Г.К.Орджоникидзе (1926–1930) начал реорганизацию структуры Рабоче-крестьянской инспекции в направлении перехода от отраслевых и функциональных секторов к групповой структуре управления.Приказом Наркома РКИ СССР от 23 декабря 1926 г. были организованы по различным отраслям хозяйственного и советского управления 28 групп: по научным институтам, упрощению контроля, упрощению и сокращению отчетности, капитальному строительству, нормированию труда на предприятиях, изучению госбюджета, упрощению аппарата кооперации, изучению частного капитала, научным институтам, экономическим отношениям в деревне, налоговой системе, путям социалистического переустройства крестьянского хозяйства, структурно-штатной работе, руководству оргбюро ведомств, несколько групп по изучению системы хозяйственного управления (права и обязанности хозяйственных органов, выработка генеральных хозяйственных планов, права и обязанности заводского персонала и др.), несколько групп по изучению системы советского управления (права и обязанности правительственных органов, положение о горсоветах, права и обязанности органов местного советского управления и др.).Назначение групп постоянно изменялось в соответствии с плановыми заданиями Наркомата РКИ СССР. Перед оперативными группами ставилась задача осуществлять разработку определенных вопросов хозяйства и управления, согласовывая свою деятельность с конкретными задачами хозяйственного строительства, опираясь на поддержку общественности заинтересованных ведомств и их руководителей.Становление органов государственного контроля требовало решения многих проблем. Например, с начала реорганизации Рабкрина в 1923 г. вся текущая контрольно-ревизионная работа ведомств, учреждений, предприятий, организаций внутри их возлагалась на созданные при них контрольно-ревизионные органы. Безусловно, что характер работы контрольно-ревизионных органов, выполняющих близкие Рабкрину задачи, вызывал необходимость увязки их деятельности с Рабкрином. Это понимали все. Однако на практике складывалось такое положение, при котором предприятия и учреждения неоднократно подвергались проверкам и обследованиям самых различных организаций. Отмечены были случаи, когда отдельные учреждения и предприятия проверялись по 20-30 раз.С учетом этого же постановления Наркомат РКИ СССР 30 мая 1928 г. издал приказ о порядке проведения контрольно-обследовательской работы промышленных предприятий и ведомств, который устанавливал, что каждое предприятие может быть обследовано не более одного раза в год. При этом планы обследований должны были составляться ведомствами и направляться в Наркомат РКИ СССР для подготовки единого годового плана обследований промышленных предприятий. В приказе высказывалось пожелание, чтобы обследование ведущих промышленных предприятий проходило под руководством представителя Наркомата РКИ СССР.В улучшении работы по учету и отчетности важное значение имело создание при Наркомате РКИ СССР института государственных бухгалтеров-экспертов (ИГБЭ). На ИГБЭ была возложена обязанность, делать заключения по всем вопросам счетоводства и отчетности, производить экспертизу по требованию судебных и административных органов, проводить научную разработку вопросов учета и отчетности.Местные органы Рабкрина для проведения каждой совместной проверки получали разработанные в Наркомате РКИ СССР и союзных республиках рабочие программы обследований. В планкартах определялись цели, задачи и сроки обследования, объекты и методы его проведения, ответственные за выполнение задания. Планкарта или рабочие программы согласовывались с заинтересованными ведомствами и только потом рассылались наркоматам союзных республик и местным КК-РКИ.Органы центральной и местной власти в начале 1920-х гг. приходилось не только создавать систему мер противодействия должностным преступлениям, совершенствовать работу выделенных для этого государственных учреждений. Они принимали также меры по искоренению злоупотреблений в деятельности структур, призванных стоять на страже закона. Если проведенная реорганизация Наркомата   рабоче-крестьянской   инспекции позволила стабилизировать его внутренний климат, четко распределить разграничение полномочий, то качественная сторона вопроса по-прежнему оставалась на невысоком уровне. Имеется в виду прежде всего то, что материалы о коррупционных правонарушениях, добытые контрольными и ревизионными службами, по оценкам специалистов, в большинстве случаев потеряли конкретность и достоверность. Главная причина лежала в плоскости поставленных перед этими органами задач. Сотрудники рабоче-крестьянской   инспекции вовсе не учитывали то обстоятельство, что по их материалам следствие должно будет устанавливать не только сам факт, но и обстоятельства совершения преступления. Различными были и методы работы контрольно-ревизионных и следственных органов. К тому же в стране порой возникали такие ситуации, обусловленные борьбой за власть, в которых созданная система требовала постоянной поддержки и стимулирования работы в исследуемом направлении. В конце концов, для ее организации и своевременной корректировки нужен был специальный аппарат не только в центре, но и на местах. Реорганизация Рабкрина и объединение деятельности органов ЦКК-РКИ привела к глубоким качественным изменениям в их деятельности, которые сказались на их структуре, аппарате, взаимоотношениях с другими органами, содержании деятельности, а также на формах и методах государственного контроля и его эффективности. ИСТОРИЯ РАЗВИТИЯ И СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОГО КОНТРОЛЯ В США.Общественный контроль, то есть правомерная деятельность, направленная на подтверждение рационального, целевого и законного использования выборной или наемной администрацией общественных ресурсов, является наименее исследованной формой негосударственного финансового контроля. Многочисленные примеры соответствующей практики можно найти в истории различных народов. Так, в Древней Греции (Афины) в 500—300 годах до н. э. все «административно-хозяйственные» должности были выборными и, кроме того, избирались общественные аудиторы, деятельность которых была гласной и подконтрольной обществу.Очевидно, что современная практика составления финансовой отчетности также предполагает наличие общественного интереса к результатам финансово-хозяйственной деятельности различных участников экономических отношений и, следовательно, подразумевает существование данной формы финансового контроля.В ходе исторического процесса постепенно развивались различные методы и процедуры контроля как на уровне формирования общественных норм, частью которых являются профессиональные нормы и этические кодексы, так и на уровне деятельности общественных контрольных органов.Первой страной, где специалисты в области негосударственного финансового контроля начали использовать профессиональные стандарты, были США. Например, сотрудники Американского института сертифицированных общественных бухгалтеров (далее — АИСОБ) видели свою задачу (применительно к стандартам) в том, чтобы «разработать профессиональные стандарты, которые помогают профессиональному сообществу совершенствовать профессиональную этику, знания и умения, а также распространять передовые знания и умения для обеспечения высоких профессиональных требований». Становление и развитие финансового контроля в США происходило еще на стадии формирования основ государственности. Так, к середине XVIII в. между североамериканскими колониями и метрополией возникли определенные противоречия. В итоге они были завершены созданием нового государственного образования - Соединенных Штатов Америки. В 1787 г. была принята Конституция, которая закрепила образование государства, форма правления которой была республика. Законодательная власть вручалась специально создаваемому органу − Конгрессу. Ему также наделялось право контроля за теми или иными процессами. Наряду с этим, каждый штат создавал свой орган контроля за финансами, который подчинялся напрямую губернатору. В начале же XX в., а именно в 1921 г. в соответствии с Законом 1921 г. «О бюджете и финансовом контроле» Конгрессом США было учреждено специальное контрольное ведомство - Главное контрольное управление.Работа над прообразом современных стандартов началась еще в конце XIX века, когда Американская ассоциация общественных бухгалтеров учредила комитет для «выработки правил проведения аудита», но первые стандарты были опубликованы Постоянным комитетом по аудиторским стандартам при АИСОБ только в 1939 году. В 1941 году вышла серия положений по аудиту, разработанная специально для независимых аудиторов. В 1951 году появилась объединенная версия из 24 положений, а в 1972 году Постоянный комитет по аудиторским стандартам был преобразован в Исполнительный комитет по аудиторским стандартам, а все ранее опубликованные правила и положения были скомпонованы в сборник документов. Разработанные профессиональные нормы получили название «Общепринятые стандарты аудита» а Исполнительный комитет по аудиторским стандартам получил право их интерпретации. В 1978 году Исполнительный комитет по аудиторским стандартам был преобразован в Независимый совет по разработке аудиторских стандартов, который продолжает свою деятельность до настоящего времени. Другим важным аспектом нормативного регулирования аудиторской деятельности стало применение этических правил (кодексов профессионального поведения, этических кодексов).Уже в 1906 году устав и внутренние правила Американской ассоциации общественных бухгалтеров содержали отдельные положения, посвященные профессиональной этике, а в 1907 году правила были дополнены специальной статьей «Профессиональная этика». В 1917 году, после преобразования Американской ассоциации общественных бухгалтеров в АИСОБ, был принят Этический кодекс бухгалтеров. Данный нормативный акт содержал положения о недопустимости рекламы и ценового демпинга аудиторских услуг, а также устанавливал ограничение на коммерческую заинтересованность аудитора в результатах финансовой деятельности клиента. В 1940 году появился Кодекс профессиональной этики, который содержал следующие формальные признаки поведения, дискредитирующие бухгалтерскую профессию:сокрытие известных аудитору фактов, способных оказать существенное влияние на достоверность финансовой информации;сокрытие известных аудитору фактов существенного искажения финансовой отчетности;значительная профессиональная небрежность, проявленная во время проведения проверки;формирование профессионального мнения (суждения) без необходимых оснований;игнорирование любых существенных отклонений от требований ГААП США (US GAAP — Generally Accepted Aсcounting Principles — Общепринятые принципы бухгалтерского учета).В дальнейшем Кодекс профессиональной этики АИСОБ подвергался многочисленным изменениям и дополнениям, наиболее интенсивно в 1973, 1978, 1988, 1991, 2006 годах. Например, в 1988 году по рекомендации Федеральной комиссии по торговле было отменено сразу несколько ограничений, включая «запрет на рекламу и на получение аудиторами комиссионных вознаграждений от сторонних аудиторских фирм». Таким образом, указанные действия стали трактоваться как этичные. Пункт об оказании сопутствующих аудиту услуг также многократно включался в перечень неэтичных действий аудиторов и аудиторских фирм и исключался из него. На наш взгляд, данная практика имеет двойственный характер. С одной стороны, она способствует выработке формально-определенных этических норм, с другой — оказывает негативное воздействие на общественное восприятие этических принципов, поскольку заменяет моральные мотивы поступков прагматическими соображениями.Важным этапом развития общественного финансового контроля в США является учреждение органа общественного надзора за аудитор-ской деятельностью. Учтя острую социальную критику, АИСОБ создал в 1977 году подразделение «Аудиторские фирмы» (The division for CPA-firms), в состав которого вошли секции «Публичные компании-эмитенты» и «Частные компании».Декларируемой целью формирования данного подразделения была «разработка программы добровольного саморегулирования, включающей систему дополнительных требований к профессиональному аудиторскому сообществу и систему санкций за нарушение этих требований», при этом основные обязанности распределялись между членами исполнительного комитета (The Executive Committee) и ревизионного комитета (The Peer Review Committee).Для осуществления функции общественного контроля деятельности аудиторских фирм был образован Общественный наблюдательный совет (The Public Oversight Board) (далее — Совет), перед которым ставилась цель «обеспечить эффективное саморегулирование в секции «Публичные компании-эмитенты» с помощью мониторинга и оценки ее деятельности».В число обязанностей членов Совета входили:мониторинг и оценка нормотворческой деятельности, а также мер принудительного воздействия, применяемых исполнительным и ревизионным комитетами;контроль за тем, чтобы представители ревизионного комитета убедились в выполнении предписаний ревизионного комитета, сделанных по результатам проверок аудиторских фирм;постоянный надзор за всей деятельностью секции «Публичные компании-эмитенты»;подготовка рекомендаций для исполнительного комитета, направленных на совершенствование работы секции «Публичные компании-эмитенты»;публикация годового отчета, а также любых других отчетов, наличие которых связано с выполнением обязанностей членов Совета.Данная инициатива АИСОБ была неоднозначно воспринята членами Конгресса США, и в середине 1978 года появился законопроект «Об учреждении регулируемой Национальной организации бухгалтерского учета КЦББ». Учреждаемая организация создавалась по аналогии с Национальной ассоциацией дилеров фондовой биржи (The National Association of Securities Dealers).Однако с учетом выводов специального доклада КЦББ «Бухгалтерская профессия и надзорная роль КЦББ, Конгрессу США законопроект был отклонен. Согласно выводам доклада КЦББ, в деятельности АИСОБ за отчетный период 1978 год «был продемонстрирован значительный прогресс, который дает достаточные основания для того, чтобы позитивно оценивать возможности бухгалтерской профессии в сфере саморегулирования», поэтому КЦББ не рекомендует Конгрессу США «принимать законодательные акты, которые бы устанавливали формализованные процедуры саморегулирования». При этом создание Совета было зафиксировано специалистами КЦББ в качестве одного из проявлений «значительного прогресса».Следует отметить, что Совет избирался в количестве пяти человек из числа «выдающихся личностей с безупречной репутацией, преимущественно из среды бывших государственных деятелей, юристов, банкиров, профессиональных участников биржевой деятельности, преподавателей, экономистов и руководителей организаций». Таким образом, независимость Совета была конституциональной, поскольку все его члены не имели отношения к сфере аудиторской деятельности и бухгалтерской профессии.Однако следует учитывать, что ревизионный и исполнительный комитеты полностью состояли из аудиторов. Ревизионный комитет состоял из 15 представителей крупнейшихаудиторских фирм, назначаемых членами исполнительного комитета. Исполнительный комитет состоял из 16 представителей фирм, имеющих более 30 клиентов-эмитентов, и 5 представителей от других аудиторских фирм.Поэтому предпосылки независимости и объективности сотрудников рабочих органов секции «Публичные компании-эмитенты» представляются не столь однозначными.

Список литературы

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ:
1. Акбарова Ж.Д. К вопросу о государственном финансовом контроле. [Электронный ресурс] – Режим доступа: www.nasledie/schetpal/
2. Ахметов Ф.Н. Организация и деятельность РКИ в 1923-1934 гг.: Автореф. дис. докт. ист. наук. –Ташкент, 1968.
3. Ашмарина Е.М. Структура финансового права РФ на современном этапе // Государство и право. - 2004. - №9. - С89-96.
4. Богомолов А. М., Голощапов Н.А. // Внутренний аудит. М.Экзамен.2000г. – 348 с.
Пожалуйста, внимательно изучайте содержание и фрагменты работы. Деньги за приобретённые готовые работы по причине несоответствия данной работы вашим требованиям или её уникальности не возвращаются.
* Категория работы носит оценочный характер в соответствии с качественными и количественными параметрами предоставляемого материала. Данный материал ни целиком, ни любая из его частей не является готовым научным трудом, выпускной квалификационной работой, научным докладом или иной работой, предусмотренной государственной системой научной аттестации или необходимой для прохождения промежуточной или итоговой аттестации. Данный материал представляет собой субъективный результат обработки, структурирования и форматирования собранной его автором информации и предназначен, прежде всего, для использования в качестве источника для самостоятельной подготовки работы указанной тематики.
© Рефератбанк, 2002 - 2020