Банкротство гражданина Российской Федерации

ГЛАВА 1. Теоретические аспекты института банкротства гражданина РФ
1.1. История и развитие законодательства о несостоятельности (банкротстве) физических лиц в России
1.2. Понятие и характерные признаки банкротства гражданина РФ
ГЛАВА 2. Процедуры банкротства гражданина РФ. Проблемы правоприменительной практики признания гражданина РФ банкротом
2.1. Реструктуризация долга. Последствия введения процедуры
2.2. Реализация имущества гражданина РФ, признанного банкротом. Последствия процедуры
2.3. Мировое соглашение в деле о признании гражданина РФ банкротом
Работа защищена на отлично ...

Нормы закона №476-ФЗ имеют ряд пробелов и недочетов по процессуальным вопросам. Так, например, законом о банкротстве не установлен порядок обжалования ряда судебных актов. Прежде всего, это касается решения суда о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина. Дела о банкротстве граждан требуют особой квалификации от судей. Ввиду того, что си¬стема арбитражных судов длительное время была отделена от общей судебной системы, дополнительно будут возникать сложности, связанные с отсутствием опыта, также и у арби¬тражных управляющих работы в этих судах.
Так Арбитражным судом Республики Коми 03.02.2016 года было вынесено решение по делу № А29-10624/2015, согласно которого гражданин Ткаченко А.В. признан несостоятельным (банкротом), в отношении него введена процедурареализация имущества сроком на 6 месяцев. Ткаченко Антон Вадимович с принятым решением суда не согласен, обратился во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда от 03.02.2016.
Вторым арбитражным апелляционным судом по данному делу 29 апреля 2016 года было вынесено постановление об отмене решения Арбитражного суда Республики Коми от 03.02.2016 по делу № А29-10624/2015 и принятии по делу нового судебного акта...................Апелляционная жалоба ответчика подлежит удовлетворению. Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено».

Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в процессе признания гражданина банкротом.
Предметом исследования выступают нормы законодательства, регламентирующего признание гражданина банкротом.
Целью выпускной квалификационной работы является исследование процедур признания банкротом гражданина РФ, выявление правовых проблем по теме исследования и предложение путей их решения.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие основные задачи выпускной квалификационной работы:

57 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».Трудности вызывает подача заявления о персональном банкротстве. Процедура реструктуризации долгов может быть введена судом по результатам рассмотрения обоснованности заявления о признании гражданина банкротом в случае признания его обоснованным. Большое количество заявлений оставляют без движения в связи с отсутствием необходимых документов, список которых состоит из 18 пунктов и к тому же не является исчерпывающим. Как правило, отсутствует список кредиторов, опись имущества, квитанции. Некоторые граждане-должники в силу юридической неграмотности, а так же отсутствия средств для получения квалифицированной юридической помощи, могут столкнуться с проблемой, что их заявления будут оставлены без движения, либоотозваны.Есть пример из практики Арбитражного суда Рязанской области от 17 февраля 2016 года. По делу № А54-664/2016, было вынесено определение об оставлении заявления о признании гражданина несостоятельным (банкротом) без движения.«Согласно разъяснениям Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 13.10.2015 № 45 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие процедур, применяемых в делах о несостоятельности (банкротстве) граждан», если должник обращается с заявлением о признании его банкротом, он обязан помимо внесения в депозит арбитражного суда денежных средств на выплату вознаграждения финансовому управляющему в размере, равном фиксированной сумме вознаграждения финансового управляющего за одну процедуру банкротства (абзац второй пункта 4 статьи 213.4 Закона о банкротстве), применительно к статье 213.4 Закона приложить к заявлению доказательства наличия у него имущества, достаточного для погашения расходов по делу о банкротстве. При непредставлении этих доказательств заявление должника подлежит оставлению без движения на основании статьи 44 Закона о банкротстве с последующим возвращением при непредставлении их в установленный срок. Согласно пункту 1 статьи 44 Закона о банкротстве, если арбитражным судом при рассмотрении вопроса о принятии заявления о признании должника банкротом устанавливается, что оно подано с нарушением требований, предусмотренных статьями 37 - 41 настоящего Федерального закона, арбитражный суд выносит определение о его оставлении без движения.Рассмотрев заявление Поротниковой Н.Ю. о признании ее несостоятельной (банкротом) и представленные к нему документальные доказательства, Арбитражный суд Рязанской области установил, что заявление Поротниковой Н.Ю. подано с нарушением требований статьи 213.4 Закона о банкротстве, статьи 125 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с чем, подлежитоставлению без движения».Так же в соответствии с пп. 5 п. 1 ст. 333.21 Налогового кодекса РФ при подаче заявления о признании должника несостоятельным (банкротом) размер государственной пошлины по делам, рассматриваемым ВС РФ, арбитражными судами составляет 6000 рублей, как для юридических лиц, так и для физических, в том числе не являющихся индивидуальными предпринимателями. Этот факт также может вылиться в проблему для граждан-должников в связи с отсутствием средств на оплату государственной пошлины.В тех случаях, когда определение о признании заявления обоснованным и введении реструктуризации долгов подлежит немедленному исполнению, его обжалование не приостанавливает его исполнение.Как следует из п. 1, 2 ст. 213.11 Закона о несостоятельности (банкротстве), с даты вынесения судом определения о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов наступают следующие последствия:1)Вводится мораторий на удовлетворение требований кредиторов по денежным обязательствам об уплате обязательных платежей, за исключением случаев предусмотренных ст. 213.11 Закона о несостоятельности (банкротстве). Одним из частных проявлений моратория является правило п. 1 ст. 213.10 Закона о несостоятельности (банкротстве), в период с даты вынесения судом определения о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом до даты утверждения плана реструктуризации его догов или до даты приятия судом решения о признании гражданина банкротом обращение взыскания на заложенное имущество, в том числе во внесудебном порядке, не допускается. В отношении имущества, являющегося предметом залога, в указанный период действуют ограничения, установленные п. 4 ст. 18.1 Закона о несостоятельности (банкротстве).2)Срок исполнения возникших до принятия судом заявления о признании гражданина банкротом денежных обязательств, обязанности по уплате обязательных платежей для целей участия в деле о банкротстве считается наступившим. Следует отметить, что соответствующий срок считается наступившим только для целей участия в деле о банкротстве.3)Требования кредиторов по денежным обязательствам, об уплате обязательных платежей, за исключением текущих платежей, требования о признании права собственности, об истребовании имущества из чужого незаконного владения, о признании недействительными сделок и о применении последствий недействительности ничтожных сделок могут быть предъявлены только в порядке, установленном федеральным законом. Исковые заявления, которые предъявлены не в рамках дела о банкротстве гражданина, подлежат после этой даты оставлению судом без рассмотрения. Установление особого (неискового) порядка предъявления требований по денежным обязательствам и обязательным платежам является типичным для любой процедуры, применяемой в деле о банкротстве. Реструктуризация в этом случае не исключение. Необходимо отметить, что задолженность по денежным обязательствам перед кредиторной организацией с даты введения данной процедуры признается безнадежной задолженностью (п. 6 ст. 213.11 Закона о несостоятельности (банкротстве)). Особый порядок предъявления денежных требовании и требований об уплате обязательных платежей определяется абз. 1 п. 2 ст. 213.8 Закона о несостоятельности (банкротстве), в соответствии с которым для целей включения в реестр требований кредиторов и участия в первом собрании кредиторов конкурсные кредиторы, в том числе кредиторы, требования которых обеспечены залогом имущества гражданина, и уполномоченный орган вправе предъявить свои требования к гражданинув течение двух месяцев с даты опубликования сообщения о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом в порядке, установленном ст. 213.7 Закона о несостоятельности (банкротстве).4)Прекращается начисление неустоек (штрафов, пеней) и иных финансовых санкций, а также процентов по всем обязательствам гражданина, за исключением текущих платежей. В реструктуризации прекращается начисление и тех процентов, которые по своей природе не носят штрафного характера, а именно, процентов за правомерное пользование суммой займа. 5)Приостанавливается исполнение исполнительных документов по имущественным взысканиям с гражданина, за исключением исполнительных документов по требованиям о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, по делам из истребования имущества из чужого незаконного владения, об устранении препятствий к владению указанным имуществом, о признании права собственности на указанное имущество, о взыскании алиментов, а также по требованиям об обращении взыскания на заложенное жилое помещение, если на дату введения этой процедуры кредитор, являющийся залогодержателем, выразил согласие на оставление заложенного жилого помещения за собой в рамках исполнительного производства в соответствии с п. 5 ст. 61 Федерального закона от 16 июля 1998г. № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)». Основанием для приостановления исполнения исполнительных документов является определение суда рассматривающего дело о банкротстве гражданина, о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации долгов гражданина.Сведения о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов подлежат официальному опубликованию в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве и в официальном издании за счет должника-гражданина (пп. 1, 4 ст. 213.7 Закона о несостоятельности (банкротстве)). План реструктуризации долговНе позднее десяти дней с момента истечения срока для предъявления требований кредиторов в целях участия в первом собрании кредиторов, гражданин вправе направить участникам процедуры банкротства план реструктуризации долгов. При этом не всякий гражданин-должник имеет такое право. План реструктуризации долгов может быть представлен только гражданином, который отвечает следующим требованиям:- Наличие постоянного дохода;- Отсутствие неснятой или непогашенной судимости за умышленные преступления в сфере экономики;- Отсутствие фактов привлечения к административной ответственности за хищение, умышленное уничтожение или повреждение имущества, преднамеренное или фиктивное банкротство в течение трех лет до дня принятия заявления о банкротстве;- В течение пяти лет, предшествующих представлению плана реструктуризации долгов, гражданин не признавался банкротом, и в течение восьми лет в отношении гражданина не утверждался план реструктуризации долгов.План реструктуризации долгов должен содержать положения о порядке и сроках погашения требований всех конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, известных должнику на дату направления плана. Максимальный срок реализации плана составляет пять лет. К плану реструктуризации долгов должны быть приложены:Перечень имущества гражданина;Сведения о постоянных доходах гражданина за предшествующие полгода;Сведения о кредиторской задолженности;Кредитный отчет (или документ, подтверждающий отсутствие кредитной истории у гражданина);Заявление гражданина о достоверности и полноте прилагаемых документов.План реструктуризации долгов представляется на утверждение собранию кредиторов и впоследствии – в арбитражный суд. По результатам рассмотрения плана, суд выносит одно из следующих определений:- Об утверждении плана реструктуризации долгов;- Об отложении рассмотрения вопроса об утверждении плана реструктуризации долгов;- Об отказе в утверждении плана реструктуризации долгов и признании гражданина банкротом.В дальнейшем, после утверждения плана реструктуризации долгов Закон о несостоятельности (банкротстве) предусматривает два возможных варианта событий.Первый вариант предполагает успешное выполнение должником плана реструктуризации долгов и означает удовлетворение требований кредиторов и уполномоченных органов, включенных в план. Данное обстоятельство является основанием для прекращения производства по делу о банкротстве, освобождения гражданина от обязательств и всех ограничений, наложенных в связи с судебным разбирательством и процедурой банкротства. В случае, если по истечении установленного срока для реализации плана гражданин по той или иной причине не сможет расплатиться с кредиторами и погасить имеющуюся задолженность, суд должен отменить план реструктуризации и признать гражданина банкротом.Подводя итог, можно сделать вывод, что цель реструктуризации определена как восстановление платежеспособности и охарактеризована законодателем в качестве реабилитационной процедуры. Также у данной процедуры имеются признаки подготовительной процедуры, и в деле о банкротстве гражданина, она наряду с реабилитационной функцией выполняет ту же функцию, что и процедура наблюдения в деле о банкротстве юридического лица.2.2. Реализация имущества гражданина, признанного банкротом. Последствия процедурыКак и реструктуризация долгов гражданина, реализация имущества гражданина является новой процедурой в отношении банкротства граждан. Определение ей дается в абз. 18 ст. 2 Закона о несостоятельности (банкротстве) – это реабилитационная процедура, применяемая в деле о банкротстве к признанному банкротом гражданину в целях соразмерного удовлетворения требований кредиторов.Основания для признания гражданина банкротом и введения реализации имущества гражданина:По ходатайству должника, если он не соответствует требованиям для утверждения плана реструктуризации долгов (гражданин не имеет источник дохода на дату представления плана реструктуризации его долгов, либо гражданин имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления в сфере экономики и до даты принятия заявления о признании гражданина банкротом не истек срок, в течение которого гражданин считается подвергнутым административному наказанию за мелкое хищение, умышленное уничтожение или повреждение имущества либо за фиктивное или преднамеренное банкротство, либо  гражданин признавался банкротом в течение пяти лет, предшествующих представлению плана реструктуризации его долгов, либо план реструктуризации долгов гражданина в отношении его задолженности утверждался в течение восьми лет, предшествующих представлению этого плана) (ст.213.6 Закона о несостоятельности (банкротстве));Не представлен план реструктуризации долгов гражданина (ст.213.12 Закона о несостоятельности (банкротстве));Собранием кредиторов не одобрен план реструктуризации долгов гражданина (ст. 213.17 Закона о несостоятельности (банкротстве));Арбитражным судом отказано в утверждении плана реструктуризации долгов гражданина (ст. 213.18 Закона о несостоятельности (банкротстве));Арбитражным судом отменен план реструктуризации долгов гражданина (ст. 213.23 Закона о несостоятельности (банкротстве));Производство по делу о банкротстве гражданина возобновлено в случае выявления фактов сокрытия гражданином имущества или незаконной передачи гражданином имущества третьим лицам, а также в случае нарушения условий мирового соглашения (ст. 213.29, 213.31 Закона о несостоятельности (банкротстве)).Здесь возникает еще одна сложность, связанная с особенностями рассмотрения дел о банкротстве граждан. Опасения связаны с неготовностью судов общей юрисдикции к рассмотрению большого потока заявлений граждан о признании их банкротами. Следует отметить, что для судов общей юрисдикции категория дел о несостоятельности (банкротстве) является новой и сложной, и, не имея переходного периода для адаптации к рассмотрению данной категории дел, система арбитражных судов должна обеспечить правильное и справедливое применение норм закона №476-ФЗ именно с первых дел о признании гражданина банкротом, дабы не создать противоречивую судебную практику.Нормы закона №476-ФЗ имеют ряд пробелов и недочетов по процессуальным вопросам. Так, например, законом о банкротстве не установлен порядок обжалования ряда судебных актов. Прежде всего, это касается решения суда о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина. Дела о банкротстве граждан требуют особой квалификации от судей. Ввиду того, что система арбитражных судов длительное время была отделена от общей судебной системы, дополнительно будут возникать сложности, связанные с отсутствием опыта, также и у арбитражных управляющих работы в этих судах. Так Арбитражным судом Республики Коми 03.02.2016 года было вынесено решение по делу № А29-10624/2015, согласно которого гражданин Ткаченко А.В. признан несостоятельным (банкротом), в отношении него введена процедура реализация имущества сроком на 6 месяцев. Ткаченко Антон Вадимович с принятым решением суда не согласен, обратился во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда от 03.02.2016.Вторым арбитражным апелляционным судом по данному делу 29 апреля 2016 года было вынесено постановление об отмене решения Арбитражного суда Республики Коми от 03.02.2016 по делу № А29-10624/2015 и принятии по делу нового судебного акта.«При сложившихся обстоятельствах апелляционный суд приходит к выводу о том, что обжалуемый судебный акт принят судом первой инстанции с неправильным применением норм материального и процессуального права, что является основанием для отмены решения на основании пункта 4 части 1, части 2 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и принятия нового судебного акта. Апелляционная жалоба ответчика подлежит удовлетворению. Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено».После объявления банкротства гражданина все его имущество, составляющее конкурсную массу, подлежит реализации на торгах, а вырученные денежные средства идут на удовлетворение требований в порядке установленной очередности. Очередность удовлетворения требований кредиторов гражданина предусмотрена ст. 213.27 Закона о несостоятельности (банкротстве), причем не только для требований, включенных в реестр кредиторов должника, но и для текущих обязательств, которые подлежат удовлетворению вне очереди за счет конкурсной массы преимущественно перед кредиторами, требования которых возникли до принятия заявления о признании должника банкротом (п. 1 ст. 213. 27 Закона о несостоятельности (банкротстве)).Под конкурсной массой традиционно понимается имущество должника, предназначенное с момента объявления его несостоятельности к удовлетворению всех его кредиторов, заявивших свои претензии. По общему правилу конкурсную массу должника-банкрота составляет все его имущество, имеющееся на дату принятия решения суда о признании должника банкротом и введении реализации имущества гражданина, а также выявленное и приобретенное после даты принятия указанного решения (п. 1 ст. 213. 25 Закона о несостоятельности (банкротстве)). Исключение составляет имущество, на которое не может быть обращено взыскание в соответствии со ст. 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. К нему относится:Жилое помещение (его части), в том числе земельный участок на котором расположено жилое помещение, если для гражданина-должника и членов его семьи, совместно проживающих в принадлежащем помещении, оно является единственным пригодным для постоянного проживания помещением, за исключением указанного в настоящем абзаце имущества, если оно является предметом ипотеки и на него в соответствии с законодательством об ипотеке может быть обращено взыскание; Предметы обычной домашней обстановки и обихода, вещи индивидуального пользования (одежда, обувь и другие), за исключением драгоценностей и других предметов роскоши; Имущество, необходимое для профессиональных занятий гражданина-должника, за исключением предметов, стоимость которых превышает сто установленных федеральным законом минимальных размеров оплаты труда (10 000 рублей);Используемые для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, племенной, молочный и рабочий скот, олени, кролики, птица, пчелы, корма, необходимые для их содержания до выгона на пастбища (выезда на пасеку), а также хозяйственные строения и сооружения, необходимые для их содержания;Продукты питания и деньги на общую сумму не менее установленной величины прожиточного минимума самого гражданина-должника и лиц, находящихся на его иждивении. Топливо, необходимое семье гражданина-должника для приготовления своей ежедневной пищи и отопления в течение отопительного сезона своего жилого помещения; Средства транспорта и другое необходимое гражданину-должнику в связи с его инвалидностью имущество; Призы, государственные награды, почетные и памятные знаки, которыми награжден гражданин-должник.По мотивированному ходатайству гражданина и иных лиц, участвующих в деле о банкротстве гражданина, арбитражный суд вправе исключить из конкурсной массы имущество гражданина, на которое в соответствии с федеральным законом может быть обращено взыскание по исполнительным документам и доход от реализации которого существенно не повлияет на удовлетворение требований кредиторов. Общая стоимость имущества гражданина, которое исключается из конкурсной массы, не может превышать десять тысяч рублей.Одна из проблем реализации поправок внесенных в Закон о несостоятельности (банкротстве) связана с оценкой стоимости имущества должника. Все имущество должника, включая валютные ценности, на которое можно обратить взыскание, включается в конкурсную массу.