Конституционное право зарубежных стран.Тема: Центральные органы государственной власти в Великобритании.

Введение, содержание, сноски, заключение, список используемой литературы.

Введение
1. Парламент Великобритании
2. Кабинет как высшая инстанция правительства
3. Судебная система
Заключение
Список использованной литературы
...

Монарх — это глава государства, источник суверенной влас¬ти и символ единства нации.
Монарх в Велико¬британии олицетворяет собой стабильность государственных ин¬ститутов и единство нации. Боль¬шинство полномочий монарха определяется понятием «королевс¬кая прерогатива», другие полномочия закрепляются законом.
Королевская прерогатива — это совокупность полномочий монарха по общему праву. В английском конституционном праве различают два основных вида полномочий монарха личные и поли¬тические.
Личные прерогативы в основном сводятся к ряду правил, обеспечивающих королевские иммунитеты и право собственности.
Политические прерогативы монарха формально являются весьма обширными и серьезными, но на практике в настоящее время самостоятельно им не используются. В большинстве случаев они действуют лишь номинально.

По форме правления Великобритания является парламентарной монархией. Данная форма правления существует столько же, сколько и само это государство.
В Великобритании не действует в классическом виде принцип разделения властей, в соответствии с которым законодательная, исполнительная и судебная власть осуществляется разными государственными органами. И формально, и фактически такого строгого разделения властей нет. Особенности принципа разделения властей закрепляются в праве Великобритании и реализуются в правоприменительной деятельности. При этом практика складывается таким образом, что каждая ветвь власти действует в соответствии со своим назначением, обеспечивая выполнение функций правового государства, и прежде всего защиту прав и свобод граждан от произвола.
Монарх всегда был и остаетс я частью каждой из ветвей власти. И хотя правило «царствует, но не правит» является определяющим полномочия монарха в Великобритании, формально монарх является составляющей всех ветвей власти.
Особенности принципа разделения властей проявляются не только в положении монарха в системе государственных органов, но и в том, что члены Правительства являются членами законодательного органа власти, а также обладают полномочия¬ми издавать акты делегированного законодательства. Лорд-канцлер является одновременно членом Кабинета, Спикером Палаты лордов и Председателем Апелляционного Суда. Палата лордов является не только второй палатой Парламента, но и высшей судебной апелляционной инстанцией Великобритании. Тайный совет — совещательный, исполнительный орган при монархе — в лице своего Судебного комитета является высшей инстанцией для рассмотрения апелляций на решения церковных судов и медицинских трибуналов.

Спикер Палаты общин не участвует в дебатах. Он не может принадлежать ни к одной из представленных в Палате политических партий. Палата лордов — это вторая палата Парламента, которая ведет свое происхождение от «Большого Совета».«В настоящее время Палата лордов имеет четыре вида членства: духовные лорды: архиепископы Йоркский и Кентерберийский и епископы англиканской церкви; лорды-юристы; наследственные пэры: герцоги, маркизы, графы, виконты и бароны. В Институт пожизненного пэрства был учрежден Актом о пожизненных пэрах 1958 г. В соответствии с этим законом лица, имеющие большие заслуги перед Короной, получают титул барона или баронессы и пожизненное место в Палате лордов. Титул даруется монархом по рекомендации Премьер-министра».Несмотря на столь многочисленный состав, активное участие вработе Палаты лордов принимает меньшая ее часть, в основном пожизненные пэры и лорды-юристы. Кворум составляет всего 3 человека.Во главе Палаты лордов стоит Лорд-канцлер, входящий в состав Кабинета и назначаемый монархом по предложению Премьер-министра сроком на пять лет. Лорд-канцлер не является лишь номинальной фигурой, наоборот, он осуществляет важнейшие функции в различных областях государственной жизни. Лорд-канцлер: имеет право участвовать в дебатах и выступать от имени Правительства, когда Палата лордов заседает как Комитет всей палаты; оценивает в предварительном порядке запросы пэров, направляемые в Комитет по привилегиям; является главным советником Правительства по вопросам правосудия и применения конституции; возглавляет судебную власть, председательствуя в Палате лордов, заседающей в качестве Высшей апелляционной инстанции, и в Судебном комитете Тайного совета при монархе; является председателем Апелляционного суда и председателем канцлерского отделения Высокого суда; играет определяющую роль в назначении судей, а также в деятельности комиссий по реформе правовой системы Великобритании; издает приказы о созыве на сессию Палаты лордов и о проведении парламентских выборов.Функции Палаты лордов можно представить в виде трех основных групп: законодательные; контрольные; судебные.Законодательные функции осуществляются путем участия в законодательном процессе, в частности в следующих формах: внесение поправок в законопроекты, принятые Палатой общин; отклонение законопроектов, принятых Палатой общин; внесение законопроектов, предусматривающих одобрение международных договоров Великобритании; изучение частных законопроектов и актов делегированного законодательства.Законопроекты, рассматриваемые в палатах Парламента, называются Биллями. Их можно условно разделить на три группы:  публичные билли  — это законопроекты по вопросам большой общественной значимости, призванные регулировать отношения, представляющие всеобщий интерес; частные билли  представляют собой законопроекты, регулирующие вопросы, которые затрагивают интересы определенной группы лиц или населения определенной территории.; смешанные билли  — это законопроекты, сочетающие в себе элементы публичных и частных биллей. Наряду с законодательными полномочиями и полномочиями по принятию бюджета британский Парламент выполняет и другие функции, важное место среди которых занимают функции контроля за деятельностью Правительства.Контрольные функции проявляются в практике вопросов министрам Правительства и создания комитетов для изучения соответствующих вопросов. По итогам дискуссий Палата лордов информирует общественность и Правительство.2. Кабинет как высшая инстанция правительстваКабинетная система управления фактически сложилась в период между первой и второй мировыми войнами. Кабинет представляет собой группу министров, приглашаемых Премьер-министром для обсуждения и принятия решений по наиболее важным вопросам внутренней и внешней политики страны.Вопрос о численном составе Кабинета Премьер-министр решает самостоятельно. Обычно это около двадцати человек.Персональный состав также предопределяется Премьер-министром при назначении на важнейшие министерские посты. При формировании Кабинета должно соблюдаться единственное условие: его члены обязаны заседать в одной из палат Парламента, с тем чтобы их деятельность находилась под постоянным парламентским контролем. При этом закон устанавливает обязательную квоту министров — членов Палаты общин, предопределяя, таким образом, участие в Правительстве членов Палаты лордов. Лорд-канцлер (спикер Палаты лордов) всегда входит в состав Кабинета.Понятие «Внутренний кабинет»  стало устойчивым в последние годы политической жизни Великобритании. Оно охватывает группу ближайших советников и друзей Премьер-министра, которые являются членами Кабинета. «Внутренний кабинет» — неформальное объединение министров, не имеющее правового статуса или структурной организации в рамках Кабинета министров. В рамках Кабинета министров по традиции, начиная с XIX в., создаются комитеты для рассмотрения различных вопросов внутренней и внешней политики. Названия комитетов и их количество законодательно не определяются, а решаются эти вопросы внутри Кабинета преимущественно Премьер-министром. Обычно создаются комитеты по следующим направлениям работы Правительства: обороны и внешней политики; законотворчества (подготовка правительственных законопроектов и делегированного законодательства); внутренней безопасности и социальных вопросов; экономической политики и планирования. «Основные направления деятельности Кабинета министров вне зависимости от его политической ориентации и партийного состава были определены в правительственном докладе в 1918 г. и с тех пор принципиально не изменились: окончательное определение политического курса государства, выносимого на обсуждение и утверждение Парламента; осуществление контроля за тем, чтобы аппарат исполнительной власти действовал в соответствии с политической линией, определенной Парламентом; постоянная координация и разграничение сфер деятельности министерств и ведомств».Премьер-министром назначается лидер партии, победившей на выборах в Палату общин. Он осуществляет общее руководство Кабинетом министров и официально занимает должность Первого лорда Казначейства.В функции Премьер-министра входит:  сформировать Правительство и руководить его деятельностью; поддерживать постоянные отношения между Кабинетом и монархом и давать советы монарху по вопросам политики; представлять Правительство в парламентских дебатах и отвечать на вопросы о правительственной политике в палатах; информировать лидера оппозиции Правительства Ее Величества по наиболее важным конфиденциальным вопросам обороны и безопасности; осуществлять контроль за исполнением решений Правительства министерствами и ведомствами; участвовать в принятии решений о назначениях на высшие государственные должности.Функции и полномочия Премьер-министра не определяются законом. Они вытекают из политических традиций и конституционных соглашений. Понятие «теневой» кабинет появилось в политической практике Великобритании в 60-е гг. XIX в. Сейчас это уже конституционное соглашение, в соответствии с которым лидер партии, проигравшей на выборах в Палату общин, формирует из числа своих сторонников кабинет министров оппозиции, аналогичный правящему. «Теневой» премьер-министр официально именуется Лидером оппозиции Правительства Ее Величества и в этом качестве получает в соответствии с законодательством заработную плату. Задачей «теневого» кабинета является обеспечение беспрерывного эффективного политического управления страной в сочетании с постоянным контролем оппозиции за деятельностью Правительства у власти.Тайный совет представляет собой совещательный орган при монархе, исторически появившийся в системе власти Британии в XIII в.«В состав Тайного совета входят министры Кабинета, судьи Апелляционного суда, архиепископы англиканской церкви, спикер Палаты общин, британские послы в зарубежных странах и другие лица, занимающие или занимавшие высшие должности на государственной службе. Всего около 300 человек. В полном составе Тайный совет собирается по особенно торжественным случаям, например по случаю церемонии коронации монарха. Обычно в заседании принимают участие лишь несколько членов Совета. Кворум — три человека».Тайный совет принимает решения от имени монарха либо в форме прокламаций, либо в форме приказов. Созыв и роспуск Парламента, объявление войны и мира и любое другое выступление монарха по торжественным поводам облекаются в форму прокламации. Решения по вопросам права и управления принимаются в форме приказов в Тайном совете. Правовая сила приказов в Совете признается судами, если эти решения: не выходят за рамки королевской прерогативы; не выходят за пределы полномочий, делегированных Короне парламентским статутом.Тайный совет может создавать различные комитеты, важнейшим из которых, с точки зрения развития права, можно считать Судебный комитет, который является апелляционной инстанцией на решения церковных судов и на решения трибуналов различных профессиональных организаций, например медицинских работников.Судебный комитет обладает и специальной компетенцией, заключающейся в том, что монарх может затребовать его мнение по какому-либо вопросу права.Члены Кабинета принимаются в состав Тайного совета, если они до этого не обладали указанным членством.3. Судебная системаПалата лордов как судебный орган представляет собой преимущественно апелляционную инстанцию по гражданским и уголовным делам.Закон 1876 г. об апелляционной юрисдикции установил, что суд Палаты лордов как апелляционной инстанции имеет следующий состав: Лорд-канцлер; «ординарные лорды по апелляции»; лорды, ранее занимавшие судебные должности. По гражданским и уголовным делам Палата лордов рассматривает жалобы на решения Апелляционного суда, Высокого суда Англии и Уэльса, Высокого суда Северной Ирландии. На решения Суда сессий Шотландии в Палату лордов можно апеллировать только по гражданским делам. Основанием для апелляционной жалобы по гражданским делам может быть и вопрос факта, и вопрос права, по уголовным делам — только вопросы права, имеющие важное общественное значение. Условия подачи апелляции регулируются законодательством.Судебный комитет Тайного совета как судебный орган сохраняет свое значение как апелляционная инстанция на решения церковных судов и медицинских трибуналов. «С принятием Вестминстерского статута государства — члены Содружества получили право принимать законы, которые исключают возможность апелляции к Тайному совету. Однако, несмотря на значительное сужение юрисдикции Судебного комитета, он продолжает играть важную роль в развитии права страны, сохраняя специальную компетенцию высказывать по требованию монарха авторитетное мнение по вопросам права».