%d0%91%d0%b5%d0%bb%d0%b3%d0%be%d1%80%d0%be%d0%b4%d1%81%d0%ba%d0%b0%d1%8f+%d0%be%d0%b1%d0%bb%d0%b0%d1%81%d1%82%d1%8c

Заключение

Стратегической целью развития Белгородской области является создание комфортной среды проживания и приближение качества жизни населения к уровню развитых стран (государств-членов Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР)).
Белгородская область должна войти в число пяти регионов-лидеров по уровню и качеству жизни населения в Российской Федерации.
Инновационное развитие региона будет направлено на решение основных задач:
• Повышение энергоэффективности экономики, обеспечение бесперебойного, безопасного и экономичного энергоснабжения экономики и населения области.
• Комплексная переработка природных ресурсов. Основной приоритет — лесной комплекс.
• Обеспечение продовольственной безопасности региона, в основном, за счет собственного производства сельскохозяй ...

Оглавление
Введение 3
1. Состояние и тенденции развития экономики 5
1.1 Экономико-географическое положение региона и его административно-территориальная структура 5
1.2 Отраслевая и территориальная структура экономики 9
1.3 Макроэкономический анализ регионального развития 12
2 Состояние и тенденции развития социальной сферы 15
2.1. Демографическая ситуация и рынок труда 15
3. Стратегическое социально-экономическое развитие субъекта РФ 26
3.1 Система стратегических планово-прогнозных документов 26
3.2 Анализ достижимости стратегических целей 29
3.3 Корректировка параметров социально-экономического развития 35
Заключение 39
Список использованных источников 41

Введение

В феврале 2014 года на расширенном заседании Государственного совета "О стратегии развития России до 2020 года" было отмечено, что развитие человека - это и основная цель, и необходимое условие прогресса современного общества, это и сегодня, и в долгосрочной перспективе - национальный приоритет.
В целом новые аспекты региональной политики РФ выражаются в следующем:
1 Прошло резкое сокращение государственной собственности, была ликвидирована централизованная система управления хозяйством, что сделало невозможным планомерное размещение производительных сил, которое являлось сердцевиной старой региональной политики.
2 Основным субъектом региональной политики впервые стали административные образования Российской Федерации.
3 Формирование новых федеративных отношений привело к значите льному увеличению полномочий региональных субъектов России, что предопределило необходимость учета их интересов на основании общегосударственных законодательных актов, а также распределения функций по реализации региональной политики между федеральными и региональными уровнями управления.
Предметом исследования являются социально-экономические факторы с учетом роли региональной политики в управлении отраслями специализации на примере конкретного региона.
Цель работы - на основе анализа природно-ресурсного потенциала, демографических процессов и основных отраслей хозяйственной специализации провести оценку эффективности современной региональной политики для выработки механизмов управления отраслями специализации конкретного субъекта РФ - Белгородской области.
В соответствии с целью были поставлены следующие задачи: проанализировать основные положения концепции социально-экономического развития региона и выработать рекомендации, направленные на их совершенствование с учетом местной специфики;
- отразить роль региональной политики в системе государственного управления;
- выявить место Белгородской области в системе регионов России;
- провести оценку природно-ресурсного потенциала Белгородской области с учетом его влияния на развитие отраслей специализации;
- оценить демографическую ситуацию и состояние трудового потенциала области;
- проанализировать роль промышленности в структуре экономии Белгородской области;
- обосновать роль региональной политики в управлении отраслями специализации конкретного региона;
- указать возможные перспективы социально-экономического развития Белгородской области для целей управления.

Очевидно, что в течение последних лет смертность существенно превышала рождаемость. Наибольшее значение коэффициента смертности было в 2011г. (17,03). Основные причины смерти взрослых в Белгородской области– болезни системы кровообращения, несчастные случаи, травмы и отравления, новообразования и др.При этом, нельзя не отметить рост в 2013 году общего коэффициента рождаемости (его значение наибольшее за весь рассматриваемый период), кроме того, в 2012 годузаметно снизился общий коэффициент смертности на 1,89 , а в 2013 году он снизился на 1,14по сравнению с предыдущим годом, что дает надежду на то что происходит формирование новой тенденции сокращения смертности и повышения рождаемости в регионе.Таблица 5Оценка соотношения между числом родившихся девочек и мальчиков, а также умерших мужчин и женщинпоказатель20062007200820092010201120122013итогоЧисло родившихся мальчиков1453015013156501622016260155621606417875127174Число родившихся девочек1353214273148041533915423147041497516836119886относительная величина координации1,073751111,0518461431,057146721,05743531,05426961,058351471,07272121,061713число умерших мужчин2360923936247902503024466250972145319149187530число умерших женщин1722017305179081833417756181051670616008139342относительная величина координации1,371022071,3831840511,384297521,365223081,377900431,386191661,284149411,19621439Соотношение числа родившихся мальчиков и умерших мужчин0,615443260,6272142380,631302940,648022370,664595770,620134110,74879970,933469110,67815283Соотношение числа родившихся девочек и числа умерших женщин0,785830430,8247905230,826669640,83664230,868607790,812151340,896384531,05172414В период с 2006 по 2013 года в Белгородской Области мальчиков родилось на 7288 человек больше, чем девочек. Динамика относительной величины координации между числом родившихся мальчиков и девочек на всем протяжении периода примерно одинакова и колеблется в пределах105-107 родившихся мальчиков на 100 родившихся девочек. За тот же период мужчин умерло на 48188 человек больше, чем женщин (пик мужской смертности (25097человека) приходится на 2011 год. Динамика относительной величины координации между числом умерших мужчин и женщин показывает, что с 2012 года значение этого показателя начинает сокращаться, и если в 2014 и 2008 году на 100 умерших женщин приходилось примерно 138 мужчин, то в 2013 году119 мужчин. Если эти цифры интерпретировать, как-то что мужчины обратили на себя внимание и стали больше заботиться о своем здоровье и поэтому их смертность начала снижаться, то такую динамику можно рассматривать как, безусловно, положительную.Кроме того, число умерших, как мужского, так и женского пола, превышает число родившихся того же пола, только в 2013году девочек родилось на 5% больше, чем умерло женщин. Это говорит о том, что не происходит даже простого воспроизводства населения и убыль населения по естественным причинам очевидна.Коэффициент фертильности за последний год - отношение числа родившихся к средней численности женщин в возрасте от 15 до 49 лет.В Белгородской области среднегодовая численность женщин фертильного возраста в 2013 году составила 701039 человек.Родилось за 2013 год (без учета мертворожденных) – 34711 ребенка.Таким образом, коэффициент фертильности в Белгородской области составил: 0,050 ребенка на 1 женщину фертильного возраста, что немного выше, чем аналогичный показатель в среднем по РФ.Коэффициент младенческой смертности – характеризует уровень смертности детей до 1 года (на 1000 человек). Если известно только общее число умерших в возрасте до 1 года без распределения на родившихся в предыдущем и текущем годах, можно использовать для расчета формулу:m – число умерших за год детей в возрасте до 1 годаКоэффициент младенческой смертности в Белгородской Области по данным на 2012 год, исходя из сделанных расчетов, составил 11,5. Его значение превышает величину аналогичного показателя по России в целом на2012 год (10,2 умерших), и даже на 2011 (11 умерших).Суммарный коэффициент рождаемости (этот пункт носит ознакомительный характер) – определяется путем деления суммы возрастных коэффициентов рождаемости, рассчитанных по одногодичным возрастным группам, на 1000.«В странах Запада на протяжении ХХ века возраст женщин при рождении детей изменялся волнами - традиционно высокий он резко омолодился во время послевоенного бэби-бума, а затем, начиная примерно с 1970 года, снова вырос и стал даже выше, чем был до снижения. В большинстве европейских стран (без Восточного региона) и в Восточной Азии средний возраст при рождении первого ребенка составляет 27-29 лет. В США, а также во Франции и Исландии этот возраст ниже - около 25 лет, а в большинстве восточноевропейских стран возраст при рождении первого ребенка, хоть он и рос в 1990-е годы, составляет 23-24 года. Важный фактор повышения возраста при рождении первого ребенка - рост возраста вступления в брак. Однако вступление в брак откладывается в большей мере, чем деторождение. Типичная в прошлом для западных стран полутора-двухлетняя разница между возрастом вступления в первый брак и рождением первого ребенка повсеместно сократилась, а в Скандинавских странах, Австрии и Исландии стала отрицательной. Эта тенденция отражает рост внебрачной рождаемости, а не сокращение интервала между вступлением в брак и рождением ребенка.Снижение рождаемости до среднего уровня в два ребенка на женщину было связано главным образом с сокращением частоты рождений высоких порядков - третьего и выше. Рост доли однодетных женщин за счет двухдетных и распространение бездетности везде, за исключением Германии, играли скромную роль. Доля сокращения рождений третьего и более высоких порядков составляла от половины в Германии до 90-100% в Южной Азии, Южной Европе и в Восточной Европе, где сохранялось универсальное стремление иметь ребенка и, следовательно, бездетность была редка, а суммарные коэффициенты вторых рождений также постоянны. В Японии число вторых рождений (стандартизированное) даже выросло, но было более чем перекрыто снижением рождаемости третьих и последующих детей. В Северной и Западной Европе и США структура снижения рождаемости была более "сбалансированной".На следующем этапе снижения рождаемости - ниже ее среднего уровня в два ребенка на женщину - уменьшение суммарного коэффициента первых и вторых рождений стало общей тенденцией, хотя доля рождений высоких порядков продолжает снижаться: с 1960 года до 1995 года число стран, где рождения четвертого и следующих рождений составляли менее 10%, увеличилось с 6 до 42. Однако в некоторых странах главную роль в снижении общего уровня рождаемости стало играть сокращение частоты рождений вторых и первых детей. Так, в Японии снижение коэффициента суммарной рождаемости с 2,1 в 1970 году до 1,3 в конце 1990-х годов было на 40% обусловлено сокращением числа вторых, и на 30% - первых рождений. В Западной и Северной Европе снижение рождаемости высоких порядков затормозилось, а низких - ускорилось. В Восточной и Южной Европе роль сокращения числа третьих и последующих рождений в снижении рождаемости оставалась большой, хотя частота первых и вторых рождений также сокращалась. В США общий уровень рождаемости стабилизировался на уровне двух за счет большого числа вторых, а в особенности третьих и последующих рождений.В результате сложились различные профили рождаемости: для Испании (Южная Европа), России (Восточная Европа) и Японии (Восточная Азия) характерны особенно низкая рождаемость третьей и последующих очередностей (0,1-0,2 ребенка на женщину), коэффициент вторых рождений находится в интервале 0,4-0,5, а первых рождений - в интервале 0,6-0,7. В Финляндии (Северная Европа) и Нидерландах (Западная Европа) все эти три коэффициента на 0,1-0,2 выше. США характеризуются еще большими величинами этих показателей, причем коэффициент рождаемости второй очередности почти вдвое, а третьей и последующих очередностей - впятеро выше, чем в Испании и России»По данным Комитета по статистике суммарный коэффициент рождаемости по Белгородской области составляет 1,406, что существенно ниже уровня простого воспроизводства населения. Средний коэффициент рождаемости городского населения в 2011г. составлял 1,302, сельского — 1,908. Суммарный коэффициент рождаемости в Белгородской области выше среднероссийского на 0,1-0,2 ребенка.Общие коэффициенты брачности и разводимости в динамике за 10 лет – отношение числа заключенных браков и разводов к среднегодовой численности населения субъекта РФ – Белгородская Область.Таблица 6Динамика общих коэффициентов брачности и разводимости по Белгородской Области с 2004 по 2013годапоказатели2004200520062007200820092010201120122013Число разводов, единиц, за годвсего741585971011412684160381475711622105251155212557Общий коэффициент разво-димости (в проми-лле)2,7698037233,236878353,840366954,85711086,195415175,743607874,552107774,149988674,58341315,00131037Число браков, единиц, за годвсего13306150291443616883172981850415396181301937522814Общий коэффи-циент брачности (в промил-ле)4,9703315365,658607045,481465036,46504276,682148127,201986856,0303097,148626577,687294749,08655688В абсолютном выражении наибольшее число разводов в Белгородской Области было зарегистрировано в 2008 году (16038), а наибольшее число браков в 2013 (22814). Анализ динамики общих коэффициентов брачности и разводимости по области за последние 10 лет показывает рост количества заключенных браков и сокращение числа разводов на 1000 человек. Такая тенденция имеет безусловно положительное значение для восстановления численности населения Белгородской Области за счет естественного прироста.Миграция-это перемещение населения из одного населенного пункта в другой. Изменение численности населения за счет миграции называется механическим (миграционным) движением населения. Коэффициент миграции – отношение сальдо миграции (прибывшие на территорию субъекта минус выбывшие) к среднегодовой численности населения региона.Таблица 7Динамика миграционных процессов по Белгородской Области с 2005 по 2013 годыПоказатель200520062007200820092010201120122013Общий прироста населения , тыс. чел.-18398-23864-20839-23508-21973-16822-15554-18349-13169Сальдо естественного прироста, тыс.чел.-12564-12767-11955-12244-11805-10539-12936-7120-446Сальдо миграции (механического прироста) тыс.чел.-5834-11097-8884-11264-10168-6283-2618-11229-12723Показатель естественного прироста на 1000 чел.-4,73050362-4,84773234-4,5779533-4,72980816-4,59465277-4,12791807-5,10064166-2,82495683-0,17763673Коэффициент миграции еа 1000 чел.-2,19657419-4,21361994-3,40196881-4,35123809-3,95751201-2,46092696-1,03227272-4,45525846-5,06742628Показатель общего прироста населения на территории Белгородской Области в период с 2005-2013 год имел отрицательное значение. Это связано с тем, что в течение всего этого времени смертность превышала рождаемость (коэффициент естественного прироста имеет отрицательное значение).3. Стратегическое социально-экономическое развитие субъекта РФ3.1 Система стратегических планово-прогнозных документовОсновной целью Программы является формирование устойчивой экономики для повышения качества и условий жизни населения. Цели и задачи Программы подчинены долгосрочным стратегическим приоритетам (достижение высокого уровня конкурентоспособности экономики Белгородской области и обеспечение высокого уровня жизни населения) и направлены на определение механизмов встраивания стратегических проектов и инициатив в систему программных мероприятий. В то же время цели и задачи Программы приведены в соответствие со стратегическими целями и задачами Правительства Российской Федерации. А именно, при определении механизмов решения проблем Белгородской области учитываются основные направления Программы социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочный период, прогнозы социально-экономического развития Российской Федерации, а также основные положения Федеральной целевой программы «Сокращение различий в социально-экономическом развитии регионов Российской Федерации» (2008–2010 годы и до 2015 года), утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 октября 2014 года № 717. Цели: Программа на основе выявления и анализа существующих проблем, оценки действующих мер по улучшению социально-экономического развития, предложений по модернизации правовой базы и механизмов государственного управления предлагает перечень стратегических целей, направленных на выстраивание эффективной системы государственной политики. Стратегическими целями Программы являются: 1. Повысить качество человеческого потенциала. 2. Создать условия для нового экономического роста Белгородской области. 3. Обеспечить пространственное и инфраструктурное развитие Белгородской области. 4. Повысить устойчивость системы государственного управления, в том числе достичь высоких показателей правопорядка и обеспечить экологическую безопасностьЗадачи: Реализация стратегических целей Программы подразумевает решение системы задач. Каждая задача содержит набор мероприятий, за реализацию которых ответственны органы государственной исполнительной власти Белгородской области, в соответствии с их полномочиями и компетенцией субъекта Российской Федерации.Реализация цели по сохранению и развитию человеческого потенциала предусматривает решение следующих задач:Модернизация системы здравоохранения, развитие сфер культуры, образования, спорта и социальной поддержки населения;Проведение эффективной молодежной политики и укрепление института семьи;Формирование современного сбалансированного рынка труда.Реализация цели по созданию условий для нового экономического роста Белгородской области предусматривает решение следующих задач:Создание благоприятных условий для развития бизнес-среды и повышения инвестиционной привлекательности области;Поддержка перспективных секторов экономики и создание условий для развития новых производств;Развитие туристического потенциала Белгородской областиРазвитие научно-технологического сектора экономики.Реализация цели по пространственному и инфраструктурному развитию Белгородской области предусматривает решение следующих задач:Создание комфортной среды проживания в населенных пунктах Белгородской области;Снятие инфраструктурных ограничений социально-экономического развития;Проведение политики энергосбережения и повышения энергоэффективности во всех направлениях деятельности;Реализация цели по реформированию системы государственного управления и повышению эффективности бюджетной системы предусматривает решение следующих задач:Модернизация государственного управления; Повышение эффективности бюджетного процесса;Повышение эффективности управления природными ресурсами;Обеспечение безопасности жизнедеятельности и защита окружающей среды.Построим трендовую модель населения.Построенная модель является достоверной. По результатам прогноза видим снижение численности населения.Построим трендовую модель прироста населения.Видим, что имеется снижение убывания населения. 3.2 Анализ достижимости стратегических целейСистема программных мероприятий является совокупностью институциональных и правовых преобразований, конкретных инвестиционных проектов и некоммерческих (социальных, экологических, других) мероприятий, выполнение которых обеспечивает осуществление программы в целом.Все мероприятия Программы сгруппированы в соответствии с поставленными целями и расшифровывают комплекс представленных задач. Мероприятия направлены на осуществление конкретных действий по решению имеющихся в области проблем.В соответствии с требованиями Министерства экономического развития РФ каждое мероприятие подлежит оценке эффективности, имеет расчетную стоимость и сроки реализации.Цель 1. Сохранение и развитие человеческого потенциала.Развитие системы предоставления социальных услуг, создание благоприятных условий для личностного развития, формирование современного рынка труда – необходимые факторы капитализации человеческого потенциала.В целях унификации целевого блока и блока задач Программы ниже предлагается перечень комплексных задач, направленных на решение поставленных целей – с одной стороны, и включающих соответствующие мероприятия – с другой. Задача 1. Модернизация системы здравоохранения, развитие сфер культуры, образования, спорта и социальной поддержки населения.Мероприятия задачи направлены, прежде всего, на модернизацию существующих профильных Программ, в том числе путем внедрения механизма БОР (бюджет ориентированный на результат), согласованием перечня программных мероприятий со стратегическими направлениями развития Белгородской области.Формирование единой государственной демографической политики и разработка документов демографического развития Белгородской области.Развитие системы здравоохранения Белгородской области, включая предупреждение и борьбу с социально значимыми заболеваниями, строительство новых и реконструкция существующих учреждений здравоохранение, кадровая подготовка, финансовое стимулирование и поддержка работников здравоохранения, модернизация медицинского оборудования, повышение качества профилактики заболеваний.Развитие спорта и физической культуры области ориентировано на поддержку и развитие детского и юношеского спорта, олимпийскую подготовку, пропаганду здорового образа жизни, строительство и реконструкцию объектов спорта. Мероприятия направлены как на популяризацию спорта среди всех возрастных и социальных категорий населения, так и на подготовку профессиональных спортсменов.В сфере развития образования предстоит решить ряд задач, ориентированных на обеспечение государственных гарантий доступности образования, усиление инновационной составляющей образовательного процесса, повешение профессионального уровня работников системы образования, улучшение материально-технической базы учреждений образования и проч.. Нерешенным остается вопрос приведения объемов и направлений профессиональной подготовки и переподготовки в соответствие с кадровыми потребностями экономики.Развитие сферы культуры посредством повышения эффективности управления сектором и развития коммерческого потенциала. Развитие в регионе культурных индустрий, повышение культурной значимости региона и развитие культурно-массовых мероприятий.Социальная защита населения содержит комплекс мероприятий по оказанию помощи инвалидам, поддержке детей сирот, а также комплекс мер, направленный на повышение эффективности работы сектора в целом.Задача 2. Проведение эффективной молодежной политики и укрепление института семьи.Поддержка молодежи, в том числе разработка Программы управления талантами в Белгородской области, реализация городских программ развития креативных индустрий и содействия реализации творческого потенциала молодежи, продвижение здорового образа жизни среди молодежи, гражданское и патриотическое воспитание молодежи.Содействие занятости молодежи, оказание социальных услуг и оказание поддержки социально значимой молодежной инициативы, информационное обеспечение и т.д.Поддержка института семьи, материнства и детства, проведение скоординированной политики между министерством спорта и молодежной политики, министерством здравоохранения и министерством социального развития, опеки и попечительства.Задача 3. Формирование современного сбалансированного рынка труда.Устранение дисбаланса на рынке труда путем защиты от безработицы и содействия в трудоустройстве, организации профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки безработных граждан, развития самозанятости населения. Формирование сбалансированного рынка труда, в том числе внедрение эффективных инструментов мониторинга и прогнозирования рынка труда и актуализация образовательных мероприятий вузов.Цель 2.