Вход

Основы технического регулирования в туристической сфере

Рекомендуемая категория для самостоятельной подготовки:
Реферат*
Код 209203
Дата создания 30 апреля 2017
Страниц 29
Покупка готовых работ временно недоступна.
460руб.

Описание

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Формирование рыночной экономики в стране увеличило интерес к формам и методам туристического обслуживания. Развитие промышленности в ускоренном темпе и увеличивающиеся негативные последствия конкуренции и коммерциализации туристской деятельности привели к пониманию необходимости государственного регулирования туристского бизнеса. В течение нескольких поколений значительная часть населения использовала туристические услуги, что привело к необходимости сделать туризм частью национальной культуры.
Туризм, как социальная и экономическая подсистема взаимосвязан с такими учреждениями, как экономика, общество, экологическая среда. Деятельность «туризм» не возможно без взаимодействия с другими секторами экономики. Таким образом, основания для государственного регулирования развития тур ...

Содержание

Содержание
ВВЕДЕНИЕ 2
1. АКТУАЛЬНОСТЬ ПРОБЛЕМЫ ТЕХНИЧЕСКОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В СФЕРЕ ТУРИЗМА 4
1.1. Значение технического регулирования в туризме 4
1.2. Развитие системы технического регулирования в сфере туризма 4
2.СТАНДАРТИЗАЦИЯ И СЕРТИФИКАЦИЯ ТУРИСТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 10
2.1.ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ СЕРТИФИКАЦИИ 15
2.2.КОМИТЕТЫ ТЕХНИЧЕСКОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В СФЕРЕ ТУРИЗМА 16
2.3.КЛАССИФИКАЦИЯ И КЛАССИФИКАТОРЫ УСЛУГ В ОБЛАСТИ ТУРИЗМА 18
3.ТЕХНИЧЕСКИЙ РЕГЛАМЕНТ. ПОНЯТИЕ, СОДЕРЖАНИЕ, ЦЕЛИ ПРИНЯТИЯ 20
3.2. СТРУКТУРА И СОДЕРЖАНИЕ ТЕХНИЧЕСКОГО РЕГЛАМЕНТА 21
3.3. НЕОБХОДИМОСТЬ СОБЛЮДЕНИЯ ТЕХНИЧЕСКИХ РЕГЛАМЕНТОВ В ОБЛАСТИ ТУРИЗМА 22
4. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ ИСПОЛЬЗУЕМЫ В СТАНДАРТАХ КАЧЕСТВА ТУРИСТСКИХ УСЛУГ 24
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 27
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 29


Введение

ВВЕДЕНИЕ
Техническое регулирование как правовое явление прочно вошло в нашу жизнь. Это связано со многими факторами: необходимостью создания конкурентной рыночной экономики и эффективной системы поставки продукции на рынок, обеспечение баланса между предпринимательской деятельностью, связанной с созданием дохода, и необходимое условие безопасности и качества продукции для жизни и здоровья граждан, окружающей среды.
В современных условиях, повышение конкуренции и глобализации бизнеса, особенно важно для организаций, чтобы обеспечить конкурентоспособность своих туристических услуг.
Конкурентоспособность туристических услуг во многом зависит от их качества и безопасности, которые предусмотрены за счет использования современных стандартов, внедрение систем управления качеством, добровольной с ертификации услуг, передачи данных и систем управления качеством.
Актуальность темы определяется тем, что туристическая деятельность в отрасли народного хозяйства требует надежного правового регулирования, т. е. создания благоприятных условий для ее развития. В сфере туризма в полной мере действуют правила, регулирующих различные отрасли права: обычаи, страхование, административные, окружающей среды, защиты прав потребителей и другие.
Наиболее важные методы государственного регулирования туризма являются: лицензирование туристической деятельности, стандартизации туристских мероприятий и объектов туристской индустрии, сертификации продукции туристской сферы, осуществляется в целях защиты прав и интересов туристов.
Путем государственное регулирование туризма является стандартизация туристской деятельности и объектов туристской индустрии.
В настоящее время в России туризм признан одним из приоритетных направлений экономического развития. Как свидетельствуют данные государственной организации туристской деятельности, Департамент по управлению развитием туризма, в Москве получилм лицензию на туроператорскую и турагентскую деятельность около 7 тыс. туристических фирм, специализирующиеся в основном на выездном туризме. Россия, как туристическая страна, несмотря на высокий потенциал, занимает очень небольшое место в мировом туристическом рынке. Российские туристы составляют около 1% мирового туристского потока. Это является очень низким показателем, учитывая, что культурно-исторический и природный потенциал России гораздо выше, чем во многих странах с традиционно высокой посещаемостью.

Фрагмент работы для ознакомления

49].Таким образом, условия в которых оказались отечественные производители туруслуг, после вступления РФ в ВТО, вопреки ожиданиям не усугубились. Право использования международных стандартов позволит нашим туркомпаниям узнать и научиться делать все то, что знают и умеют наши партнеры по ВТО. При этом первоочередными задачами национального туристского бизнеса являются: подготовка и сертификация персонала, способного разрабатывать и внедрять системы менеджмента качества, на основе применения мировых стандартов на туристские услуги.2. СТАНДАРТИЗАЦИЯ И СЕРТИФИКАЦИЯ ТУРИСТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ Способы государственного регулирования туристской деятельности (согласно 132-ФЗ)[13] :• нормативное правовое регулирование в сфере туризма; Определение приоритетных направлений развития туризма в РФ; • содействие кадровому обеспечению в сфере туризма; разработка и реализация федеральных, отраслевых целевых и региональных программ развития туризма; • стандартизация и классификация объектов туристской индустрии; развитие научных исследований в сфере туризма; • информационное обеспечение туризма; формирование и ведение единого федерального реестра туроператоров; • оказание государственных услуг в сфере туризма. создание благоприятных условий для развития туристской индустрии;Наиболее важными инструментами государственного регулирования туристических организаций и защиты прав потребителей являются стандартизация, лицензирование и сертификация туризма.Стандарт - это документ, который содержит правила, руководящие принципы, характеристики, касающиеся определенных видов деятельности. Стандарт предназначен для установления минимальных требований, которые делают любую посадку продукта для цели. Стандартизация должна охватывать:•термины и определения, необходимые для взаимного понимания;•классификацию типов туристских организаций и видов их деятельности;•способы и методы продвижения турпродукта;•способы оценки и минимизации рисков.Стандарты туристского обслуживания являются частью государственной системы стандартизации Российской Федерации (см. рис 1.), определяющей цели и задачи стандартизации в области туризма и гостиничного менеджмента, основные принципы и организацию работ, категории нормативных документов, виды стандартов и основные положения по международному сотрудничеству.Рис.1. Система технического регулирования в туризмеПод сертификацией туристских услуг понимается подтверждение органом по сертификации соответствия реализуемых потребителю услуг требованиям законодательных и нормативных документов по обслуживанию.Иначе говоря, сертификация – это гарантия определенного уровня качества. Более точно определение сертификации дано в Федеральном законе от 27 декабря 2002г. №184-ФЗ «О техническом регулировании». Назначение сертификации можно определить следующим образом (см. Рис.2.). Сертификация туристских услуг является механизмом управления качеством обслуживания, дающим возможность оценить уровень услуг и подтвердить их безопасность для потребителей. Федеральный закон «О техническом регулировании» (ст. 20) предусматривает обязательную и добровольную формы подтверждения соответствия. Таким образом, сертификация может носить обязательный и добровольный характер. Рис.2. Назначение сертификацииДобровольная сертификация проводится по инициативе организации. Обязательная сертификация осуществляется для подтверждения соответствия обязательным правилам и требованиям (требования к обеспечению защиты жизни и здоровья, охраны окружающей среды и т.д.).Обязательной сертификации подлежат[8]:• гостиничные услуги;• Туризм и отдых путешествия по туристическим маршрутам;• экскурсии.Соглашение обеспечения туристических услуг является основным документом, устанавливающим взаимные обязательства сторон и должен включать в себя следующие положения:• номер, дата и место заключения договора;• имя продавца с указанием организационно-правовой формы и количества лицензий на туристическую деятельность;• фамилия, имя и отчество, адрес туристической и российского паспорта;• предмет договора - предоставление туристических услуг;• Правила туристических услуг;• права, обязанности и ответственность сторон;• Стоимость контракта, порядок и форма оплаты;• порядок вступления в силу и его продолжительность;• условия выдачи виз;• условия страхования;• форс-мажор;•особые условия;• правовые и данные о банковском счете продавца;• подписи сторон;• печать продавца.Договор подписывается в двух экземплярах. В туристическую путевку должна быть включена следующая информация[10]:•номер, дата и место выдачи путевки;•наименование продавца с указанием его организационно-правовой формы и номера лицензии;•фамилия, имя, отчество туристов, совершающих поездку;•номер сертификата, подтверждающего соответствие требованиям;•продолжительность поездки;•сроки посещения и название мест, включенных в маршрут;•название станции каждого географического пункта с указанием даты и времени прибытия и убытия;•название средств размещения с указанием даты и продолжительности проживания;•условия проживания;•тип питания во время поездки;•обозначение оплаченной экскурсионной и культурно-развлекательной программы;•перечень и характеристику дополнительных услуг, оплаченных до начала поездки;•подписи продавца и покупателя;•печать продавца.Информационный каталог туристической фирмы или отдельных услуг должна включать в себя следующую информацию[10]:• место пребывания, типа и категории транспортного средства;• тип размещения и условий жизни;• Маршрут;• Сумма оплаты туристического пакета;• указание на минимальный размер группы;• информация о туристических формальностях.К нормативным документам, наиболее часто используемым в туристской практике, относятся:ГОСТ 28681.0—90 «Стандартизация в сфере туристско-экскурсионного обслуживания. Основные положения»;ГОСТ Р 50646—94 «Услуги населению. Термины и определения»;ГОСТ Р 50644—94 «Туристско-экскурсионное обслуживание. Требования по обеспечению безопасности туристов и экскурсантов»;ГОСТ Р 50645—94 «Туристско-экскурсионное обслуживание. Классификация гостиниц» (приложение 6);ГОСТ Р 51185—98 «Туристские услуги. Средства размещения. Общие требования» (приложение 7);ГОСТ Р 50690-2000 «Туристские услуги. Общие требования» (приложение 8);ГОСТ Р 50681—94 «Туристско-экскурсионное обслуживание. Проектирование туристских услуг»;ГОСТ Р 50460—92 «Знак соответствия при обязательной сертификации. Форма, размеры и технические требования».2.1.ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ СЕРТИФИКАЦИИ Сертификацию проводят аккредитованные в определенной области услуг (работ) органы по сертификации. Сертификация услуг (работ) проводится в следующем порядке: 1. Подача организацией заявки на сертификацию в любой орган по сертификации данной услуги или при отсутствии у заявителя информации об аккредитованном органе — в Руководящий орган Системы с необходимым комплектом документов. 2. Рассмотрение заявки и документов, представленных организацией и принятие решения по заявке органом по сертификации. 3. Подтверждение соответствия услуг (работ) установленным требованиям, включая проверку результата, проводится по схемам (табл. 1.) и выполняется определяемой органом по сертификации комиссией, возглавляемой экспертом по сертификации данной услуги, в количестве не менее трех человек. Таблица 1.Схемы сертификации услуг по Системе ГОСТ Р №схемыОценка выполнения работ, оказания услугПроверка (испытания) результатов работ и услугИнспекционный контроль сертифицированных работ и услуг1Оценка мастерства исполнителя работ и услугПроверка (испытания) результатов работ и услугКонтроль мастерства исполнителя работ и услуг2Оценка процесса выполнения работ, оказания услугПроверка (испытания) результатов работ и услугКонтроль процесса выполнения работ, оказания услуг3Анализ состояния производстваПроверка (испытания) результатов работ и услугКонтроль состояния производства4Оценка организации (предприятия)Проверка (испытания) результатов работ и услугКонтроль соответствия установленным требованиям5Оценка системы качестваПроверка (испытания) результатов работ и услугКонтроль системы качестваПодтверждение соответствия услуг (работ) установленным требованиям оформляется Актом оценки оказания услуг, неотъемлемой частью которого является Протокол испытаний при необходимости проведения испытаний для проверки результата работ. 4. Принятие решения о выдаче (отказе в выдаче) сертификата соответствия органом по сертификации проводится на основании Акта оценки оказания услуг и других документов, определенных в данной Системе. 5. Выдача сертификата соответствия и разрешения на применение знака соответствия осуществляется органом по сертификации на основании принятого им решения. Орган по сертификации оформляет сертификат соответствия, осуществляет его регистрацию в реестре Системы, выдает заявителю и разрешение на применение знака соответствия. Срок действия сертификата соответствия и разрешения на применение знака соответствия устанавливает орган по сертификации, но не более чем на три года.2.2. КОМИТЕТЫ ТЕХНИЧЕСКОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В СФЕРЕ ТУРИЗМАОсновными задачами стандартизации в сфере туризма являются [1, c.142]:- Повышение уровня безопасности жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного и муниципального имущества, объектов с учетом риска чрезвычайных ситуаций природного и техногенного бедствия, повышение уровня экологической безопасности, безопасности жизни и здоровья животных и растений;- Обеспечение конкурентоспособности и качества индустрии туризма организаций;- Содействие соблюдению требований технических регламентов и других.Работы в области стандартизации объектов туристской индустрии координируются Техническим комитетом N 199 "Туристские услуги и услуги средств размещения". За ТК 199 закреплены объекты технического регулирования в области туризма, которые предусмотрены Общероссийским классификатором услуг населению ОКУН (коды 061100 - 061105, 061109, 061200 - 061205, 061209, 061300 - 061305, 061309, 061400, 061502, 061505, 061700 - 061702, 062100 - 062105, 062200, 082103, 062203 - 062208, 062300, 062301) [3, c.58].Наряду с ТК 199 также функционируют технические комитеты, деятельность которых тесно связана с туристской индустрией:ТК 035 "Услуги в области любительского дайвинга"ТК 280 "Спортивные и туристские изделия"ТК 347 "Услуги торговли и общественного питания"ТК 427 "Аттракционы и другие устройства для развлечений"ТК 456 "Аквапарки, водные аттракционы и оборудование бассейнов". В рамках ТК 199 осуществляется разработка новых и модернизация устаревших стандартов в области туризма. Так, например, взамен ГОСТ Р 50644-94 "Туристско-экскурсионное обслуживание. Требования по обеспечению безопасности туристов и экскурсантов" был принят национальный стандарт "Туристские услуги. Требования по обеспечению безопасности туристов. ГОСТ Р 50644-2009" . В планах ТК 199 подготовка актуальных стандартов в области безопасности активных видов туризма, организации туризма лиц с ограниченными возможностями, оказания услуг инструкторов-проводников, водного туризма и других. Координацию международной деятельности в области стандартизации осуществляет Технический комитет 228 "Туризм и связанные с ним услуги".2.3. КЛАССИФИКАЦИЯ И КЛАССИФИКАТОРЫ УСЛУГ В ОБЛАСТИ ТУРИЗМАКлассификация и классификаторы услуг используются в решении практических задач технического регулирования, в том числе определение услуг, определение диапазона показателей качества для включения в нормативной документации; определить уровень качества новых или модернизированных услуг; развитие систем обеспечения качества для общей классификации категорий услуг; услуги по сертификации.Классификация туристских услуг и услуг общественного питания отражена соответственно в ГОСТ Р 50690–2000 “Туристские услуги. Общие требования” и ГОСТ Р 50764–95 “Услуги общественного питания. Общие требования”. В этих же стандартах отражены требования к качеству и безопасности данных услуг. В свою очередь классификация, требования к услугам средств размещения приведены в ГОСТ Р 51185–2008 “Туристские услуги. Средства размещения. Общие требования”. Эволюция правового регулирования отношений в области классификации объектов туристской индустрии в РФ рассмотрена на Рис 3.Классификаторы услуг используются при разработке и предоставлении услуг, их стандартизации и сертификации, при статистическом учете услуг и т. д. Действующие в стране классификаторы согласованы с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров (ГС) — международной товарной номенклатурой, предназначенной для решения задач таможенных органов, статистических служб, коммерческой деятельности. В международной практике соответствие между различными классификаторами обеспечивается путем создания таблиц соответствия, разработанных с разной степенью детализации. Рис 3. Эволюция правового регулированияС 1 января 2010 года вступили в силу изменения в Закон о туристской деятельности (в редакции Федерального закона от 27.12.2009 N 365-ФЗ и Федерального закона от 30.07.2010 N 242-ФЗ). В настоящий момент классификация объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы, пляжи, осуществляется аккредитованными организациями. Аккредитация организаций, осуществляющих указанную классификацию, проводится органами государственной власти субъектов Российской Федерации (статьи 4, 5 Закона о туристской деятельности)[11, c.102].Классификация услуг в индустрии туризма происходит в несколько этапов:1. Рассмотрение аккредитованной организацией заявлений и документов, предусмотренных соответствующей системы классификации.2. Оценка соответствия туристской фирмы требованиям для категории в соответствующей системе классификации.3. Принятие решения аккредитованной организацией для оценки решения о предоставлении туристической индустрии категорий, при условии, соответствующую систему классификации.3. ТЕХНИЧЕСКИЙ РЕГЛАМЕНТ. ПОНЯТИЕ, СОДЕРЖАНИЕ, ЦЕЛИ ПРИНЯТИЯТехнический регламент (ТР) - это документ, который устанавливает обязательное исполнение требований к объектам технического регулирования. Обязательные требования принимаются в целях[2, c.50]:• защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества;• окружающая среда, жизнь или здоровье животных и растений;• предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей. Технические регламенты устанавливают минимально необходимые обязательные требования, направлены: • на обеспечение конкретных видов безопасности; • обеспечение электромагнитной совместимости в части обеспечения безопасности работы приборов и оборудования; • обеспечение единства измерений; • обеспечение других видов безопасности. Технический регламент должен содержать:• Перечень и описание объектов технического регулирования;• Требования для этих объектов, а также правила их применения в целях выявления технических регламентов;• правила и формы оценки соответствия определенной продукции со ссылкой на степени риска;• сроки оценки соответствия в отношении каждого объекта технического регулирования и требований к терминологии, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их применения. Технические регламенты также установить минимально необходимый ветеринарный и санитарных и фитосанитарных мер:• в отношении товаров, происходящих из определенных стран и места;• ограничения на импорт, использования, хранения, перевозки, реализации и утилизации продукции, обеспечивающих биологическую безопасность.

Список литературы

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Анисимов В. П., Яцук А. В. Метрология, стандартизация и сертификация (в сфере туризма): Учеб. пособие. — М: Альфа-М.: ИНФРА-М, 2006.
2. Баумгартен Л. В. Стандартизация и сертификация в туризме: Учебник. — М.: ИТК “Дашков и К°”, 2009.
3. Белобрагин В. Я. Основы технического регулирования: Учеб. пособие. — М.: РИА “Стандарты и качество”, 2008.
4. Белоусова М. Сертификация туристских услуг // Туризм: практика, проблемы, перспективы. - 2008. - N 3. - С. 38 - 40.
5. Гамов, В. Менеджмент качества и оценка соответствия в туризме : учебн. пособие / В. Гамов, Н. Старичкова. – ВГУЭС, 2005-180с.
6. Глудкин, О.П. Всеобщее управление качеством : учебник / О.П. Глудкин, Н. М. Горбунов, А. И. Гуров, Ю. В. Зорин. – Радио и связь, 1999 – 123 с. Джордж, С. Всеобщее управление качеством: стратегии и технологии, применяемые сегодня в самых успешных компаниях : учебник / С. Джордж, А. Вейммерскирх. – СПб.: Виктория плюс, 2002. – 321с.
7. Гончаров, А. Метрология, стандартизация и сертификация : учебн. пособие / А. Гончаров, В. Копылов. – М.: Академия, 2007. – 240 с.
8. ГОСТ Р 28681.0-90 «Стандартизация в сфере туристско-экскурсионного обслуживания. Основные положения» // Гарант : правовая система.
9. ГОСТ Р 50690-2000 «Туристские услуги. Общие требования» // Гарант : правовая система.
10. ГОСТ Р 51185-98 «Туристские услуги. Средства размещения. Общие требования» // Гарант : правовая система.
11. Егоров В.Е. Правовое регулирование отношений в туристской деятельности // Туризм: право и экономика. - 2008. - N 3. - С. 24 - 27.
12. Никитин, В.А. Управление качеством на базе стандартов ИСО 9000:2000 : учебник / В.А. Никитин. – СПб.: Питер, 2004. – 142 с.
13. Пенкин, Е. Качество: прошлое, настоящее, будущее / Е. Пенкин // Стандартизация и качество. – 2006. – № 1.
14. Пугачева, С.В. Состояние и проблемы реализации ФЗ «О техническом регулировании» / С.В. Пугачева // Стандартизация и качество. – 2006. – № 4.
15. ФЗ РФ «О техническом регулировании» № 184-ФЗ от 27 декабря 2002 года.
Пожалуйста, внимательно изучайте содержание и фрагменты работы. Деньги за приобретённые готовые работы по причине несоответствия данной работы вашим требованиям или её уникальности не возвращаются.
* Категория работы носит оценочный характер в соответствии с качественными и количественными параметрами предоставляемого материала. Данный материал ни целиком, ни любая из его частей не является готовым научным трудом, выпускной квалификационной работой, научным докладом или иной работой, предусмотренной государственной системой научной аттестации или необходимой для прохождения промежуточной или итоговой аттестации. Данный материал представляет собой субъективный результат обработки, структурирования и форматирования собранной его автором информации и предназначен, прежде всего, для использования в качестве источника для самостоятельной подготовки работы указанной тематики.
© Рефератбанк, 2002 - 2020