Становление табачного акциза в России

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Повышение акцизов на сигареты является самой эффективной мерой по снижению потребления табака. Акцизы на сигареты в России в десятки раз ниже, чем в странах с эффективной антитабачной политикой. Если в России в 2009 г. размер акциза на пачку сигарет без фильтра составляет 1,86 рубля, а для сигарет с фильтром 3,54 рубля, то в Европейском Союзе минимальная ставка акциза равна 1,28 Евро (55 рублей) на пачку сигарет для всех стран, включая новых членов, таких как Латвия, Болгария или Румыния. Планы повышения акцизов на табачные изделия 44%, предложенные Министерством финансов РФ в настоящий момент, недостаточны для решения поставленных руководством страны задач по борьбе с курением, сохранению населения и увеличению поступлений в бюджет. Расчеты показали, что повышение акцизов в Рос ...

Оглавление
Введение 3
Глава 1 Особенности начисления акциза 5
1.1.Понятие акциза 5
1.2.История развития акцизов в России 12
1.3.История табака в России 21
Глава 2 Отличительные особенности акциза на табачную продукцию 24
2.1.Сравнительный анализ акцизной политики России и Европы в отношении нишевой табачной подукции, а так же оценка влияния регулирующих воздействий на развитие нелегального рынка табачных изделий в РФ 24
2.2.Современная организация табачного акциза в России 41
Заключение 46
Список литературы 47

 

ВВЕДЕНИЕ
Величайшее фискальное значение из числа табачных продуктов имеют сигареты - на долю которых приходится в пределах 90% всех поступлений от табачных акцизов. К прочим видам табачных изделий используются дифференцированные ставки. К сигарам и табаку для трубок - увеличенные: в первую очередь, в перераспределительных целях - пользование этих видов табачных продуктов присуще наиболее обеспеченным жителям. Так же, в общественных целях - курение сигар и трубок приносит больший урон здоровью, чем курение других табачных продуктов. Большую роль играет налогообложение курительного табака, применяемого для так называемых «самокруток», потому как они готовы заместить в пользовании табак заводского производства.
К реальному моменту накоплен гигантский международный опыт борьбы против табака, и общеизвестно, какие конкретно меры гос политики понижают распространенность курения. 4-мя более действенными мерами считаются увеличение акцизов, создание 100% бездымной среды в закрытых помещениях, полный запрет на любую табачную рекламу и спонсорство, а еще размещение на пачках сигарет разноцветных фотографических предостережений о вреде сигарет для здоровья. При использовании этих всех мер в Рф совершенно реально за краткий срок понизить уровень курения, следовательно, и потерь от него по крайней мере в два раза
Цель работы – изучить становление табачного акциза в России.
Задачи работы
1. Дать определение акциза,
2. Изучить историю развития акцизов в России,
3. Рассмотреть историю табака в России,
4. Провести сравнительный анализ акцизной политики России и зарубежных стран,
5. Изучить современную организацию табачного акциза в России.
Объект исследования – налогообложение табачного бизнеса.
Предмет исследования – акцизная политика России.
Структура работы – работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка литературы.
 

Акцизную систему упрекают в том, что она во много раз более берет у народа, нежели выделяет казне, что регалия имеет возможность привезти казне барыши фабрикантов и бизнесменов сигаретами и убить вредное воздействие посредников на табаководство. Невозможно отвергнуть за данным доводом веской части нелепицы: очень крупные, быть может, барыши фабрикантов и бизнесменов делаются не лично акцизной системой, а какими-либо недостатками ее, и до этого, чем говорить о ее негодности, нужно решить вопрос, невозможно ли уничтожить данные недостатки, не переиначивая самой системы; так, мы уже предписывали для примера, что одно уже уменьшение неотъемлемой выборки бандеролей могло бы заинтересовать в данную довольно закрытую ветвь обрабатывающей индустрии более капиталов, вызывало бы наиболее сильное соперничество и благотворно сказалось бы как на интересах табаководов, но и на интересах покупателей. Табачные фабрики могут устраиваться в столицах, портовых, губернских и уездных населенных пунктах; открытие их в иных территориях разрешается не иначе как с определенного разрешения министра финансов. Любой, желающий снова открыть табачную фабрику, должен подать о том прошение в губернское акцизное управление, с приложением досконального описания фабрики. Табачная фабрика обязана помещаться в отдельном здании либо в нескольких помещениях, находящихся совместно на отдельном дворе. Фабрика имеет возможность иметь исключительно 1 внешний выход на свежий воздух либо напрямик из помещения, или же с заводского двора через специальные ворота. В здании табачной построенным и на фабричном дворе не в состоянии вмещаться никакие чужие заведения, и жительство там дозволяется лишь владельцу построенным с его родом, также состоящим при фабрике мастерам, прислуге и рабочим, при этом данные лица обязаны быть совершено разделены от фабрики не могут иметь внутреннего сообщения собственно с фабричными помещениями. На входных дверях или же воротах табачной построенным либо заводского двора обязана быть вывеска с надписью большими буквами: «табачная фабрика»; окна в подвальном и нижнем, а по просьбе акцизного надзора и во всех этажах фабрики обязаны быть снабжены проволочными сетками. Фабрикант должен иметь при фабрике особенные кладовые для сохранения: 1) листового табака туземного и иностранного и 2)листового табака махорки, когда она перерабатывается на фабрике. Кладовые для сбережения листового сигарет не могут иметь внутреннего сообщения с филиалами фабрики и тогда как не в состоянии устраиваться вне построенным либо заводского двора. Фабриканты должны, по просьбе акцизного надзора, иметь на фабрике отличительное помещение для занятий контролера и прочих должностных лиц, посещающих фабрику. Построенным, на которых табачные продукта обандероливаются не тотчас по их упаковке, обязаны непременно иметь кладовую готовых продуктов для хранения в ней упакованных, но не обандероленных табачных продуктов; кладовая эта устраивается в том фабричном здании, где производится упаковка табачных продуктов и обязана отвечать по объемам производству фабрики. Для сохранения и оптовой реализации обандероленных продуктов фабрикантам предоставляется содержать вне построенным фабричный магазин (в отсутствии определенного патента); таковой магазин быть может устраиваем и в фабричном здании, но тогда он не может иметь внутреннего сообщения ни с фабрикой, ни с заводским двором, от которых отделяется прочными стенами. Табачные построенным могут быть 3 родов: 1) единые, для изготовления из зарубежного и туземного табака табачных продуктов; 2) махорочные, для приготовления из махорки курительного и нюхательного табака, и 3) построенным для изготовления из табачных листьев и корешков нюхательного сигарет высочайшего сорта. В совокупных табачных фабриках могут быть устраиваемы специальные отделения: 1) для переработки махорки и 2)для изготовления нюхательного табака. Вход на табачную фабрику чужим лицам в отсутствии разрешения акцизного надзора запрещается. Во всегда, когда на фабрике не производится работ, заводские здания, заключающие в себе сигареты либо необандероленные табачные изделия, обязаны быть заперты на ключ и опечатаны печатями фабриканта и акцизного госслужащего; вход на фабрику в это время допускается фабриканту только по наиболее уважительным причинам и вовсе не по другому как в сопровождении должностного лица акцизного надзора.Привезенный на фабрику табак свидетельствуется акцизным надзором, который поверяет его вес и вид; потом производится прием табака в кладовую, где он записывается в книгу оной на приход; табак не имеет возможности быть распакован до поверки его акцизным надзором и вовсе не должен попадать в переработку без записки его на приход по книге кладовой. Отпуск сигарет из кладовой на фабрику быть может производим не по-другому как в присутствии контролера, кроме того сигареты выписывается в расход по книге кладовой и заносится на приход по подлежащей фабричной книге; листовой табак быть может отпускаем из кладовой на фабрику любой раз в этом размере, чтобы общее число его, оказавшееся в переработке на фабрике, не было выше числа, потребного на 20 дней производства. Кладовые листового сигарет обязаны неустанно находиться под ключом и за печатью акцизного надзора и владельца построенным. Табачные изделия по мере их выделки упаковываются в установленные законом помещения конкретного веса и вида; на каждом из помещений обязаны быть обозначены имя фабриканта и компания фабрики и место ее нахождения, вид и авторитет сигарет, а для сигар, папирос и так далее - и их число. Учет табачных фабрик делается: 1) в сравнении числа поступившего в кладовые листового сигарет, отпущенного из них на фабрику для переработки и приготовленных из него табачных продуктов; 2) сравнивая числа и сортов взятых фабрикантами бандеролей с численностью и видами выпущенных в реализацию обандероленных продуктов. Определение числа курительного табака, выделанного в совокупных филиалах табачных фабрик, изготавливается по весу выделанного сигарет, характеризуемому при сдаче помещений с сигаретами в кладовую готовых продуктов или по численности обандероленных продуктов, в случае если обандероление выполняется немедленно по выделке их. Для учета числа сигарет, употребленного на изготовление папирос, сигар и проч., фабрикант должен предъявлять акцизного надзору образцы всех видов данных продуктов, подготовляемых на его фабрике; акцизный надзор в присутствии фабриканта приводит в популярность, сколько на 1 тысячу штук каждого вида продуктов израсходовано табака; образцы данные в численности более 10 обязаны храниться на фабрике за печатью фабриканта и акцизного налога. На распылку, раструску в общем-то убыль при фабрикации надеется максимум 5 % утраты против веса листового сигарет, отпущенного на фабрику для переработки (избыток ведь не разрешается совсем); выход корешков, принимаемых к учету, не может быть выше 20 % при выделке сигар и 10 % при выделке крошеного табака. Особенные верховодила присутствуют для нюхательного табака и махорки. Нюхательного табака (не махорки) из любого пуда сигарет, подвергнутого переработке, должно быть получено не ниже пуда, считая прибавку воды и различных примесей. Создание махорки обязано производиться абсолютно раздельно от других видов табака. Приготовленный из махорки и корешков курительный табак обязан иметь вид крошеных частиц, резать же махорку в виде волокон не дозволяется. Здания для упаковки курительного и нюхательного табаков из махорки и корешков обязаны быть изготовляемы из несложной оберточной бумаги сероватого и серого цвета; на каждом из помещений (в 74 и 78 ф.) должно быть обозначено большим шрифтом темного цвета: 1) «курительный» либо «нюхательный табак махорка» и 2) стоимость сигарет, со подключением цены бандероля. При переработке махорки утрата при производстве не может превосходить 15 % (в случае если приготовляется исключительно курительный сигареты - то 20 %). Из Сто пуд. листов и корешков наверное получено нюхательного сигарет не мене 140 пуд.Практически никакое число табачных продуктов не имеет возможности быть отпускаемо с фабрик по-другому как в установленных законом целостных помещениях, оклеенных подходящими бандеролями; при всем этом во всяком случае любая выпускаемая партия обязана заключать в себе не ниже 20 ф. табака. Для поверки чисел поступившего на фабрику, перерабатываемого, готового и выпущенного табака изготавливаются акцизным надзором проверки фабрик частных не ниже 1-го раза в год; метод производства их аналогичен с ревизиями оптовых складов.1.3.История табака в России3-я форма обложения табака акцизом - с фабриката, либо табачных продуктов, - наиболее абсолютная, чем предшествующие, по следующим причинам тут срок уплаты налога ближе к употреблению и вполне вероятно соразмерить налог с качеством продукта, практикуется в Рф и Северо-Американских Соединенных Штатах.В РФ сигареты был занесен британцами экспедиции Ченслера; потом английские торговцы завозили внутрь Рф совместно с иными продуктами и сигареты, распространение которого пошло у нас аналогично живо, как и в Западной Европе; путешествовавший по Рф Олеарий в 1632 г. уже видел курильщиков на улицах в Москве. Сначало сигареты у нас, как и во всех государствах, подвергался преследованиям: патриарх проклял его как «богомерзкую траву», царь Михаил Федорович в 1634 г. воспретил потребление сигарет и торговлю им под страхом смертной казни. После чего санкции со временем смягчались: по Уложению 1649 г. за реализацию и потребление сигарет велено резать носы и пороть ноздри и в последствии санкции ссылать в дальние города, а имущество отбирать в казну; в наказе 1655 г. повелевается уже исключительно колотить табачников бичом и батогами, сажать в тюрьму и брать денежную пеню. Невзирая ни на какие воспрещения и наказания пользование сигарет росло и распространялось постоянно. Петр Великий, сам бывший любителем курения сигарет, сознал бесполезность преследования и допустил всем потребление и реализацию сигарет, с уплатой пошлин за провоз (указ 1 февр. 1697 г.). С данного времени сигареты становится источником государственного заработка. В период собственного пребывания в Великобритании Петр Великий заключил с одной британской фирмой, во главе которой стоял адмирал маркиз Кармартен, конвенцию, по которой фирма данная получила необыкновенное право ввоза в Российскую Федерацию сигарет, с пошлиной по 4 к. с фунта. При решении договора Кармартен оплатил одновременно 12 тысяч ф. ст. и, помимо всего этого, должен был еще выделять казне каждый год по 1000 ф. сигарет, ввозить в Российскую Федерацию более особого числа сигарет, которое обязано было из года в год возрастать. Через 6 лет данный откуп заменился служебной монополией. С данного времени до вступления на престол Екатерины II система служебной продажи сигарет перемежалась с откупом, при этом заключительный доминировал. В 1762 г. установлена система свободной реализации сигарет и свобода его от налога, удержавшаяся до конца 30-х гг. текущего столетия. В 1838 г. по плану Канкрина табак опять был изготовлен предметом обложения в форме акциза. «Изготовление сигарет, - рассказывается в указе по этому поводу, - как предмета, относящегося к требованиям роскоши, сможет, без любого стеснения для народа, обложено быть умеренным акцизом». Значительные черты установленного указом марта 1838 г. налога содержались в последующем: разведение табака и торговля им в неприготовленном виде были свободны от всяких ограничений; акцизу подлежали лишь нюхательный и курительный табак внутреннего приготовления; акциз (в пределах 20 % с расценки) взимался в форме бандеролей. С той поры наш табачный устав потерпел несколько выборочных перемен, затрагивающих его подробностей, объемов залога, администрации и так далее, но главные черты его сохранились эти же. Наиболее главные нововведения были последующие: в 1885 г. установлена непременная выборка бандеролей, в 1871 г. табачный устав распространен на Сибирь и Королевство Польское, в 1877 г. обложение распространено на махорку, до этих пор употреблявшуюся в нефабрикованном виде не подлежавшую акцизу, установлена однообразная для каждого рода табачных продуктов средней стоимости бандероль. В 1878 г. было скооперировано и отличительное совещание при Министерстве Денег для обсуждения табачного устава, выработавшее какие-либо дополнения и перемены к действовавшей системе. Итогом работ определенного совещания был новый табачный устав, одобренный 15 мая 1882 г. и работающий с какими-либо переменами и до этого времени.Глава 2 Отличительные особенности акциза на табачную продукцию2.1.Сравнительный анализ акцизной политики России и Европы в отношении нишевой табачной подукции, а так же оценка влияния регулирующих воздействий на развитие нелегального рынка табачных изделий в РФКонтрабанда считается одним из показателей страны, при всем при этом это явление способно с разной степенью отдачи подорвать налоговый суверенитет подходящих стран, также помешать достижению групповых целей, поставленных в наше время большинством государств в этих областях, как обеспечение налоговых поступлений в бюджет и здравоохранение, борьба с организованной преступностью и коррупцией. Сохранение государственного налогового суверенитета имеет очень актуальное значение для управляющих и ведомств, характеризующих и формирующих национальную налоговую политику, которая , так же, считается залогом конкретно суверенитета самого государства . Специальную значимость данный фактор приобретает в контексте налогообложения акцизных продуктов, даже, табачных продуктов, потому что данная сфера считается актуальным источником заработков для множества стран – как развитых, но и развивающихся. Целью истинней статьи считается обсуждение ситуации в РФ по обороту и налогообложению для нишевых табачных продуктов, которые, как правило, являются продуктами импортного производства и занимающих, в пределах, 1% совокупного русского рынка табачных продуктов с позиционированием в ценовом сегментеpremium. Оборот же всего легального табачного рынка РФ оформляет, приблизительно 27 миллиардов. $ в год в уровне акцизов и цен на табак 2013 года. При всем этом, когда для классического сигаретного рынка уровень незаконного оборота, даже, контрабанды не превосходит сегодня 6%[1,2], то для отечественного рынка ОТР ” черный” рынок издавна уже доминирует над законопослушной частью рынка . Под нишевой или же иной табачной продукцией - ОТП (от анг. – ОТР, - OTHER TOBACCO PRODUCTS) знают отличные от сигарет и папирос табачные изделия, которые разделяются участниками рынка на 2-е группы:- группу курительных продуктов, включающую сигары, сигариллы, курительные табаки для самокруток, кальянные табаки и сигареты для курения трубки;- группу, так называемых, бездымных табаков, к которым относится нюхательный сигареты, шведский сосательный табак снюс и среднеазиатский насвай.Cогласно исследования GATS (англ. - Global Adult Tobacco Survey) [4] - Масштабного опроса совершеннолетнего народонаселения, проделанного ВОЗ в 2009 году в РФ по общему протоколу с иными государствами, у нас в стране выявлено из числа взрослых жителей России 3,8% поклонников курения кальяна, 2,2% курильщиков сигар, сигарилл и трубок, также 0,6% покупателей бездымного табака. Всего, сообразно GATS, в Рф 109,9 миллионов взрослых (старше 15 лет) жильцов, таким образом, можно оценить безоговорочное значение количества потре¬бителей ОТП в Рф как : - 4,21 млн.- для кальяна, 2,5 миллионов - для сигар и трубок, 654 тысяч человек для бездымных та¬бачных продуктов. Из числа курильщиков кальяна поч¬ти в равной степени число представителей сильного пола и представительниц слабого пола (2,26 миллионов и 1,96 миллионов в соответствии с этим), что не характерно для покупателей иных ОТП-табачных товаров. Так, по трубкам и сигарам 80% покупателей - муж¬чины, это же соотношение отличительно и для снюса. Соответствие жителей города и села по ОТП продуктам -10 к 1. Только, в пределах, 20% ОТП – потребители моложе 25 лет, а в воз¬растной группы 15-18 лет их только, в пределах, 2,5% и еще меньше в их числе людей старше 65 лет. Наиболее поло¬вины - это люди в возрасте от 25 до 44 лет. Для кальяна картина несколько другая: 5% - до 18 лет, 41% - от 19 до 24 лет, столько-же - от 25 до 44 лет. Ветше 45 лет кальян курят, около, 13% покупателей всего сегмента. И еще любопытно отметить, что число покупателей ОТП (всех кате¬горий) с высочайшим образованием, приблизительно, в два раза выше, нежели тех с более низким уровнем образования. Для курильщиков табака соответствие предположительно обратное. Из этого всего вышеизложенного надлежит, что потребление ОТР в РФ мотивируется предположительно комплексом психосоциальных обстоятельств, связанных с проведением досуга и потребительским требованием к отличному от табака вкусу дыма, нежели является обычным удовлетворением физиологической потребности курильщика.В отдельную группу ОТР нужно было выделить среднеазиатский сосательный табак насвай, культуру употребления которого адаптировали в РФ трудовые мигранты из Средней Азии и который получил большое распространение из числа них же, шахтеров, членов их семей, а аналогично маргинальной молодых людей Сибири и Урала как легкодоступный и слишком доступный антидепрессант, потребление которого, в принципе, просто совмещается с трудовой активностью, особенно, в случае нелегкого и низкоквалифицированного труда .Рынок ОТР в целом, и рынок нарезанного табака для самокруток RYO-MYO( от англ. - roll you own – ’’скрути себе сам’’ или же ‘’make you own’’- устрой себе сам) например, - в РФ увеличивается c интенсивностью 15-20% в год, для начала, в следствии того, что государственные регуляции по токсичности и понижению содержания смол и никотина привели для курильщиков сигарет к тому, что дым современных табака стал в большой степени одинаковым, табак с приспособленным в нашей стране блендом южноамериканского вида , практически, отличаются друг от друга исключительно именем и символами бренда. В наше же время курильщик ищет сбалансированно - сильного, мягкого и вкусно-ароматного дыма ,- сегодня этим пожеланиям могут очень удовлетворить только продукты ОТР и, в первую очередь, трубочные табаки и самокрутки RYO-MYO, которые, кроме перечисленных потребительских предпочтений, дают к тому же возможность индивидуального блендинга (персонализированное самостоятельное смешивание разных видов сигарет). Потребительская активность в данном секторе аналогично частично обусловлена действием федеральных программ ограничения потребления сигарет. абака.В таблицах 1-2 приведена динамика перемены акцизов на табачную продукцию в РФ , а аналогично нынешний уровень акцизов в каких-либо государствах ЕС. Из табл.1 видно, что русский законодатель исторически оценивал русского покупателя нишевой табачной продукции, по всей видимости, только в качестве субъекта пользования с наиболее высочайшим уровнем заработка, чем среднего курильщика табака и, соответственно, уровень налога для таковой целевой категории и нормировался , и индексировался иными ставками как, видимо, ровная аппликация и отражение большей покупательной возможности всей целевой категории покупателей ОТП. Сомнений нет, собственно в нынешних условиях динамичного роста незаконного рынка табачных продуктов вообщем и рынка ОТП например, - монофакторный учет исключительно покупательной возможности покупателя в одной раздельно взятой стране, - в отрыве от мировой коньюнктуры подобных продуктов и их структуры пользования, величины налогов и доступности табачных товаров на глобальных рынках, - считается ошибочной и тупиковой практикой. Таблица 1.Динамика изменения акцизов на табачную продукцию(специфическая часть) (руб. за 1000 шт.) в РФГодСигареты с фильтромСигареты без фильтраПапиросыСигариллыСигары за 1 шт.