Дух Рапалло: советско-германские отношения 1922-1932гг.

Заключение
Рапалльский договор 1922 года в историю международных отношений вошел как первый пример равноправного урегулирования отношений государств, системы которых были прямо противоположны. Отношения, установленные на его основе, отвечали интересам обоих государств, но при этом не наносили ущерба интересам других европейских держав.
Главный смысл рапалльской политики заключался в том, что это было и дипломатическое, и экономическое взаимовыгодное сотрудничество. В договоре не было тайных статей или военных условий, которые были бы направлены против других государств. Дипломатические отношения в духе Рапалло предусматривали в первую очередь расширение торгово-экономического сотрудничества. Но одним из важных элементов стали дипломатические контакты и согласование позиций двух стран по р ...

Оглавление
Введение 3
Основная часть: Рапалльский договор – причины, положения и сотрудничество в его рамках 5
1) Причины заключения рапалльского договора (исходя из последствий Первой мировой войны и Версальского договора со стороны Германии, Гражданской войны, интервенции, нового режима и политической изоляции Советской России) 5
а) политико-экономические 8
б) военные 10
2) Заключение и основные положения рапалльского договора (предварительные берлинские визиты перед Генуей, сама конференция, заключение договора) 12
3) Политико-экономическое сотрудничество 17
а) Локарнский договор 17
б) Берлинский договор 1926 года о ненападении и нейтралитете 19
в) Московский торговый договор 21
г) отношения во время мирового экономического кризиса 26
4) Причины отказа от проведения Раппальской политики27
Заключение 29
Список литературы 31

Введение
История советско-германских отношений между Первой и Второй мировыми войнами складывались достаточно своеобразно. Между двумя странами в это время наладилось взаимовыгодное сотрудничество и до определенного момента вполне добрососедские отношения.
И Советский Союз, и Германия пережили потрясения, которые были вызваны революциями и Первой мировой войной. И проблемы у двух государств были достаточно похожи. И поэтому вполне естественным оказалось то обстоятельство, что между советским и германским правительством были построены двусторонние связи, которые были ратифицированы Рапалльским договором.
Актуальность темы работы обусловлена тем, чтобы провести объективный анализ советско-германских отношений, осветить отношения двух стран в политической и экономической сферах. Последние г оды данная тема занимает в рядах исследователей достаточно важное место, поэтому курсовая работа должна стать неким концентратом того, что смогла достичь российская наука в этой области.
Цель курсовой работы: выявить направления, формы, особенности и результаты сотрудничества Советского союза и Германии в экономической и политической сферах в указанный хронологическими рамками период.
Для достижения поставленной цели были поставлены следующие задачи:
- установить причины сотрудничества СССР и Германии в рамках Рапалльского договора, охарактеризовать экономические, политические и военные причины и факты договора;
- рассмотреть основные положения и заключения Рапалльского договора, в том числе Генуэзскую конференцию;
- дать оценку Рапалльскому договору в свете заключенных в его рамках договоров и соглашений (Локарнский договор, Московский торговый договор, Берлинский договор);
- изучить отношения между странами во время мирового экономического кризиса;
- и в заключение изучить причины отказа от проведения Рапалльской политики.
Хронологические рамки исследования – 1922-1932 годы. Обозначенные рамки обусловлены действием Рапалльского договора и охватываю все основные события, происходившие в рамка этого договора между двумя странами.
Исследованные в данной работе советско-германские отношения в 1922-1933 гг. являются наглядным примером того, что, несмотря на все трудности и противоречия, между странами с различным общественно-политическим строем при обоюдном желании сторон имеется возможность решения спорных проблем и развития сотрудничества на взаимовыгодной основе.

Все соседи ─ (Австрия, Чехословакия, Польша и другие) находились в сфере влияния Антанты, главным образом, Франции.И таким образом, Германия оказалась униженной по всем направлениям, и смириться с таким положением немецкие политики просто не могли.Но и страны Советов были причины для сближения с проигравшей страной. Почему же советское правительство делало ставку на сближение с Германией? Это было связано с рядом причин. Во-первых, это был шанс на прорыв капиталистического окружения стран Антанты, так в это время в стране строился коммунизм, неугодный западным державам. Второй причиной стало то, что Германию можно было заинтересовать военно-техническим и экономическим сотрудничеством, в отличие от других европейских держав.Третьей причиной стало то, что многие проблемы двух стран были очень похожими. И именно поэтому 16 апреля 1922 года в Рапалло Г.В. Чичерин и министр иностранных дел Германии В. Ратенау от имени правительств своих стран подписали договор о возобновлении дипломатических отношений и взаимном отказе от возмещения военных убытков.2) Заключение и основные положения рапалльского договора (предварительные берлинские визиты перед Генуей, сама конференция, заключение договора) Обе страны начали движение навстречу друг другу по ряду вышеуказанных причин. Но все же было два основных направления, по которым и началось активное сближение – это экономическое и торговое и военно-политическое.Решающим оказался 1920 год, когда началась полоса торговых переговоров и заключения отдельных сделок с участием крупных фирм. Возникло Германо-русское общество воздушных сообщений с использованием самолетов фирмы «Юнкерс» и при участии АЭГ и других фирм. Были сделаны первые заказы на локомотивы, паровозы и другие товары для России. Торговый оборот ощутимо возрос. Министерство экономики Германии было «завалено сотнями предложений" промышленников, «просто рвущимися» на русский рынок. И закономерно, что возник вопрос о торговом договоре, о создании представительства Германии в Москве, а русского – в Берлине. Экономический фактор принимал все больший вес, особенно в 1922 году, когда экономика Германии продолжала ухудшаться, а вопрос о репарациях обострился.В 1921 году было заключено соглашение, которое стало скорее политическим, но было обличено в форму торгового. Этим договором Германия признала де-факто Советский Союз. И этот договор укрепил советско-германские отношения.Сближение двух стран нарастало, и в конце 1921 года произошло событие, которое потрясло весь мир - созыв международной экономической конференции в Генуе. В ноте правительства РСФСР от 28 октября 1921 года выражалось согласие «при определенных условиях» пойти на уступки в вопросе о русских долгах Западу и предлагалось провести для рассмотрения взаимных претензий международную конференцию. Кроме того, правительство согласилось на скорейший созыв международной конференции для рассмотрения взаимных претензий и заключения всеобщего мира. СНК выразил готовность вести переговоры об уплате части военных долгов при условии предоставления ему кредитов и признания легитимности советского правительства.На совещании держав Антанты в Канне б января 1922 года было принято решение о созыве международной экономической конференции европейских держав в Генуе с участием Германии, Австрии, Венгрии, Болгарии и Советской России.Открытие конференции в Генуе с участием Германии и России - двух «изгоев» европейской политики становилось все ближе. Но перед конференцией между Германией и Советским союзом была еще встреча в Берлине.В ходе встречи обсуждался советский проект о соглашении Германии и РСФСР, состоящий из трех пунктов. Но общее содержание сводилось к тому, что Советский союз отказывается от претензий к Германии по 116-ой статье Версальского договора, а Германия отказывается от требований компенсации в связи с национализацией. Советская Россия не будет никому платить подобной компенсации. Все отношения будут урегулированы на основе взаимности. Немедленно возобновляются дипломатические и консульские отношения между странами, которые будут представлять льготы одна другой и их гражданам.И буквально на следующий день открылась Генуэзская конференция. Ее открытие состоялось 10 апреля 1922 года. В конференции приняло участие 29 стран, но самым знаменательным все же стал договор в Рапалло. Сама же конференция строилась по протоколу, утвержденному советом Антанты еще 13 января. Должны были рассматриваться вопросы о проведении в жизнь резолюции совещания в Каннах (январь 1922 года), укрепление европейского мира и ряд вопросов, связанных с репарациями. Последние были, однако, сняты с повестки в связи с отставкой Бриана и изменениями позиций французского правительства.А между тем, в момент конференции германскому и советскому правительствам удалось заключить свой договор. Со стороны России (РСФСР) договор был подписан Георгием Чичериным, со стороны Германии (Веймарская республика) — Вальтером Ратенау.В начале апреля советская делегация во главе с Чичериным вела переговоры в Берлине с целью заключения договора о полной нормализации отношений с Германией еще до Генуи. Затрагивались и вопросы военного сотрудничества. Однако главное препятствие — вопрос о национализации германской собственности в России — устранить не удалось. Тем не менее на открывшейся 10 апреля 1922 года конференции в Генуе ситуация сложилась таким образом, что, пожалуй, наиболее желанным и единственно приемлемым выходом для обеих сторон явилось заключение 16 апреля 1922 г. в итальянском городке Рапалло советско-германского договора, известного как Рапалльский договор.Согласно статье 1 этого договора стороны взаимно отказались от всяких финансовых претензий друг к другу (возмещение военных расходов и убытков, включая реквизиции, невоенных убытков, расходов на военнопленных). Для Советской России статья 1 означала отказ от претензий на репарации с Германии. В статье 2 был особо закреплен отказ Германии от претензий на возмещение за национализированную частную и государственную собственность при условии, что правительство РСФСР не будет удовлетворять аналогичных претензий других государств. Договор предусматривал восстановление дипломатических и консульских отношений между двумя странами (статья 3), а также развитие экономического сотрудничества и торговли на основе принципа наибольшего благоприятствования (статья 4). В ст. 5 была зафиксирована готовность германского правительства «оказать возможную поддержку сообщенным ему в последнее время частными фирмами соглашениям и облегчить их проведение в жизнь». Постановления договора вступали в силу немедленно. Лишь пункт «б» статьи 1 об урегулировании публично- и частноправовых отношений и статьи 4 о наибольшем благоприятствовании вступали в силу с момента ратификации.В дополнение к договору подписавшие его Чичерин и Ратенау обменялись письмами, не подлежавшими опубликованию. В них стороны подтвердили, что в случае признания Россией упомянутых в ст. 2 претензий в отношении какого-либо третьего государства, урегулирование этого вопроса станет предметом специальных переговоров в будущем, причем на такой основе, что с бывшими немецкими предприятиями должны поступать так же, как и с однотипными предприятиями этого третьего государства. Другими словами (словами Литвинова, члена советской делегации на Генуэзской конференции), в случае удовлетворения Россией претензий третьих стран в отношении национализированного имущества «немцы ставятся в такое же положение». По сути, речь шла о применении, принципа наибольшего благоприятствования. Кроме того германское правительство обязалась не участвовать в сделках международного экономического консорциума в России, предварительно не договорившись с правительством РСФСР.Особое удовлетворение вызывало у германских политических руководителей конкретное материальное достижение — снятие гопроса о применении ст. 116 Версальского договора в отношениях Германии и Советской России на основе взаимного отказа от претензий. В июне 1922 года один из членов германской делегации, выступая перед германскими промышленниками, говорил: «Что бы произошло, если бы договор с русскими осуществился без нас и за счет Германии? Тогда стала бы фактом ст. 116 Версальского договора, которая сохраняла за Россией право предъявить нам значительные претензии и потребовать от нас возмещения военных убытков, которые, согласно одной версии, должно быть, составляют 8 млрд., по другой — даже 30 млрд. золотых марок. Эту опасность необходимо было устранить. И это произошло благодаря подготовленному в течение долгого времени договору».Договор был заключён без указания срока. По соглашению, подписанному 5 ноября 1922 года в Берлине, он был распространён на другие советские республики.Рапалльский договор подразумевал, что дипломатические изоляция страны Советов закончилась. И для государства это был первый полномасштабный договор и признание де-юре как государства, а для Германии первый равноправный договор после Версальского мира.3) Политико-экономическое сотрудничествоа) Локарнский договорСотрудничество между Германией и Советским Союзом продолжалось. И продолжением стал Локарнский договор, подписанный 5 октября 1925 года в Локарно. В швейцарском курортном городе открылась долгожданная конференция, на которую прибыли делегации Англии, Франции, Бельгии, их возглавили министры иностранных дел. Делегацию Германии возглавляли Лютер и Штреземан.Для Германии одним из главных достижений на конференции стало то, что все участники конференции высказались за принятие Германии в Лигу Наций. Но в связи с этим от Германии требовали обязательства участвовать во всех военных и экономических санкциях стран-членов Лиги против «агрессора». От неё требовали, чтобы она согласилась на пропуск через свою территорию войск западных держав для военных действий против СССР. Перед Германией был поставлен выбор: либо сохранение нормальных отношений с СССР на базе Рапалльского договора, либо включение её в антисоветский фронт западных держав.Германия отклонила прямое или косвенное участие в санкциях, приведя в качестве причины, что случае прохода иностранных войск через территорию Германии, могут возникнуть «громадные внутриполитические и внешнеполитические трудности». Конечно, это был довольно умелый дипломатический ход, так как хорошие отношения с СССР, как и с другими державами ей были необходимы. Кроме того, причиной этого было стремление добиться вооружения Германии и в то же время не порывать с «рапалльской линией» по отношению к СССР. В конце концов, союзники пошли на уступки Германии в толковании статьи 16, так как не рискнули легализовать вооружение Германии. Последствия Локарнского пакта. Заключение Локарнского гарантийного пакта явилось первым значительным шагом Германии на пути ревизии Версаля. Фактически Германия вновь приобрела ранг великой державы. Штреземан считал, что в Локарно «был взорван краеугольный камень всей версальской системы».В Локарно были удовлетворены многие германские требования относительно снятия ограничений для развития гражданского воздушного флота, и Германия получила возможность выпускать самолеты. В результате Локарнского пакта ограничения в отношении вооружения Германии стали всё более ослабляться и игнорироваться. Заключение Локарнского гарантийного пакта закрепило намечавшееся в процессе развития международных отношений известное изменение расстановки сил в Западной Европе. Германия была вновь включена в «европейский концерт» великих держав, в ущерб позиций Франции, подрывая её господство на континенте. Это отвечало интересам Англии, которая становилась не просто главным гарантом, но и фактически, что было для неё более важным, главным арбитром в Западной Европе. Создавшаяся на восточных границах Германии напряженность не противоречила интересам английского правительства, так как наносила ущерб французскому влиянию. Она также полностью отвечала ревизионистско-реваншистским устремлениям германских правящих кругов. В СССР Локарнская система рассматривалась как антисоветская. Частично это соответствовало действительности, и в этом была самая слабая сторона данной системы, т.к. обеспечить безопасность в Европе без России или против неё невозможно. Объективно Локарнский пакт таил в себе зачатки новых противоречий. Были подняты и акции плана «мирной ревизии».б) Берлинский договор 1926 года о ненападении и нейтралитетеЛокарнская конференция не могла удовлетворить все страны. Как уже упоминалось, СССР в первую очередь был недоволен ее проведением. Советское правительство задавалось вопрос о том, можно ли считать рапалльские договоренности действующими или в силу изменившихся обстоятельств в Берлине не будут с ними считаться. Кроме того, поводом для опасения СССР считало вступление Германии в Лигу Наций. После ее присоединения к этой организации Советский Союз оставался бы единственной крупной державой, остающейся за порогом Лиги. Более того, в случае решения Лиги применить репрессивные санкции против СССР Германии пришлось бы, в соответствии с Уставом Лиги, в этих санкциях участвовать.Германия же не хотела терять Советский Союз в качестве партнера, так как такой союз мог помочь немецкому правительству в борьбе за пересмотр Версальского договора. И чтобы ослабить подозрения СССР в отношении переориентации Германии, накануне Локарнской конференции страна выделила СССР краткосрочный кредит на покупку немецких товаров.А 12 октября 1925 года состоялось подписание советско-германского торгового договора и консульской конвенции. Но этого было недостаточно. Советское правительство хотело добиться от Германии обязательств, что при вступлении в Лигу Нации Германии откажется от участия в санкциях против СССР. Германские представители дали соответствующие заверения по этому поводу.И при вступлении в Лигу Нация позиция Берлина была такова, что Германия отказывалась от безусловного пропуска войск других держав через свою территорию. Кроме того, германское правительство стояло на том, что в каждом конкретном случае оно само будет определять меру участия в санкциях.Таким образом, с одной стороны, германская дипломатия фактически поставила перед Лигой вопрос о необходимости согласиться с перевооружением Германии, а с другой - не позволила нейтрализовать значение Рапалльского договора, который оставался в ее руках инструментом давления на западных партнеров. Несмотря на критику германской позиции, страны Лиги согласились с германской трактовкой обязательства об участии в санкциях, что было оформлено официальным документом Локарнской конференции. Одержав этот успех, германская дипломатия сделала новый шаг к развитию своей антиверсальской линии.С Советским союзом отношения продолжали развиваться, несмотря на подозрительность и опасения, в положительном ключе. Так, 24 апреля 1926 года в Берлине были подписан договор о дружбе и нейтралитете. Главным положением было подтверждение буквы и духа Рапалльского договора как правовой и политической основы советско-германских отношений (статья 1).В случае, если одна из договаривающихся сторон, «несмотря на миролюбивый образ действий», подверглась бы нападению одной или группы держав, другая договаривающаяся сторона принимала на себя обязательство «соблюдать нейтралитет в продолжении всего конфликта» (статья 2). Особой статьей оговаривался отказ сторон от участия в любых коалициях, имеющих целью подвергнуть экономическому или финансовому бойкоту одну их них (статья 3). К договору были приложены ноты, которыми обменялись стороны. В них Германия взяла на себя обязательство «со всей энергией противодействовать» в Лиге наций стремлениям, которые «были бы односторонне направлены» против СССР. Линия Рапалло была продолжена в Берлине. Она заложила в двусторонних отношениях традиции взаимодействия, которым суждено было сыграть неоднозначную роль в мировой истории. Советский Союз со всей определенностью рассматривал «систему Локарно» как направленную против его интересов.в) Московский торговый договорА годом ранее в Москве был подписан торговый договор. Договор состоял из общих постановлений, заключительного протокола (восемь статей) и семи соглашений: о поселении и общеправовой защите (соглашение о поселении), экономическое, железнодорожное, соглашение о мореплавании, о налогах, о торговых третейских судах, об охране промышленной собственности. Было констатировано, что эти соглашения образуют с общими постановлениями единое целое, так что понятие «договор» охватывало отдельные соглашения.Данный торговый договор предусматривал развитие торговых отношений и создание устойчивого товарообмена. В Берлине было создано торговое представительство, которое было признано монополистическим органом. Кроме того, оно признавалось экстерриториальным. В плане железнодорожного соглашения акцент делался на предоставление некоторых привилегий Германии. Существовало и морское соглашение, по которому было предусмотрено регулирование прав торговых судов одной стороны, которые приходили в порты другой стороны, соответственно. Налоговое соглашение регулировало уплату налогов гражданами обеих стран. Другие соглашения предусматривали сотрудничество в различных сферах, которые были затронуты в рамках торговых отношений. В день подписания соглашения обе страны также обменялись нотами. По консульскому соглашению, которое было приложено к договору, устанавливался порядок допуска на территорию Советского союза и Германии соответственно генеральных консулов, консулов и вице-консулов.Объем данного договора была достаточно велик и обширен с позиции международной практики. На его основе были созданы все предпосылки для успешной торговли между двумя странами, в основе которой лежал принцип наибольшего благоприятствования.18 декабря 1925 года договор был ратифицирован ВЦИК СССР, а 6 января 1926 года — германским райхстагом. 14 февраля 1926 года состоялся обмен ратификационными грамотами. Но исторические источники говорят о том, что в ходе переговоров были обнаружены существенные разногласия по вопросам таможенных пошлин, кредиту, аквизиционному праву, транзиту, монополии внешней торговли. Делегации согласились обсуждать проблемы подготовки технических специалистов и проблемы концессий. Именно поэтому ратификация договора состоялась только в феврале 1926 года. Заключенные договоры и протоколы скрывали настоящее положение дел: отношения между Москвой и Берлином ухудшались. Причину этого исследователи склонны видеть в увеличении финансовой помощи США Германии, деятельности органов государственной безопасности в СССР.Кроме того, с политической арены ушли сторонники дружественных связей между странами – Г.В. Чичерин, У. Брокдорф-Ранцау.Но в любом случае на тот момент договор был подписан, а кроме того в ноябре 1925 года немецким правительством был передан также и новый проект политического соглашения, рамки которого выходили далеко за те, которые обозначил Чичерин в своем предложении еще в конце 1924 года.