Предоставление конкретной муниципальной услуги на примере конкретной территории.

Заключение
Совершенствование системы государственного управления является одним из приоритетных направлений деятельности Правительства Российской Федерации. Значительное внимание развитию сферы муниципальных услуг уделяется в Федеральном законе «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», принятом в июле 2010 года. Однако отдельные аспекты организации предоставления муниципальных услуг в различных сферах по-прежнему остаются непроработанными. В частности, к таким сферам можно отнести систему образования. Планирование деятельности создаваемых многофункциональных центров предоставления услуг на федеральном уровне до 2013 года велось в единицах. Только в настоящее время начата работа над базовыми параметрами создания многофункциональных центров, к ...

Содержание

Введение 3
1. Понятие, свойства и классификация муниципальных услуг 4
2.Предоставление муниципальных образовательных услуг на примере муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области 8
3.Проектная часть. Совершенствование процесса предоставления муниципальных услуг 13
Заключение 20
Список использованных источников и литературы: 22

Введение
В современных условиях формирования рыночных отношений и, соответственно, неизбежного перехода на платную систему предоставления многих социальных благ и услуг, принципиальное значение приобретает проведение активной социальной политики на уровне регионов и муниципальных образований. Предоставление муниципальных услуг в сфере образования на сегодняшний день остаётся приоритетной задачей не только органов местного самоуправления, но и государственной политики в целом. Таким образом, посредством реализации социально-экономических полномочий местного самоуправления создаются гарантии осуществления индивидом всего комплекса его прав и свобод, которые реализуются через систему образовательных муниципальных услуг.
Актуальность выбранной темы обусловлена стремительным развитием деятельности и расширением круга полномочий муниципальных образований в сфере предоставления образовательных муниципальных услуг.
Целью данной работы является теоретическое изучение и выявление практической значимости процесса предоставления муниципальных услуг на конкретной территории.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
1) Рассмотреть теоретические понятия сущности, свойств и способов предоставления муниципальных услуг;
2) Провести анализ предоставления конкретной муниципальной услуги на территории конкретного муниципального образования;
3) Разработать предложения по введению определённой муниципальной услуги на конкретной территории.
Предметом данной работы является изучение предоставления и методика разработки образовательной муниципальной услуги
Объект – Муниципальное образование «Смоленский район» Смоленской области.

Показатели обеспеченности школами на уровне ниже средних по Российской Федерации. [10, с.13]Смоленская область отличается развитой сетью учреждений начального и среднего профессионального образования. В последние годы за счет негосударственных учреждений она намного расширилась. Среднее профессиональное образование концентрируется в преобладающих на Смоленщине, небольших городах и выполняет замещающую функцию при недостаточно развитой высшей школе. Как следствие, Смоленская область опережает большинство соседних областей по числу выпускников средних специальных учреждений (в 2013 г. – 212 чел., а в среднем по РФ — 173 чел. на 10 тыс. населения) и отстаёт по числу выпускников высших учебных заведений (в 2013 г. – 412 чел. при среднероссийском показателе – 495 чел. на 10 тыс. жителей). На сегодняшний день на Смоленщине один крупный центр высшего образования – город Смоленск. Он имеет типичный для регионального центра набор высших учебных заведений. В более мелких городах Смоленщины функционируют филиалы московских вузов, в основном с платным обучением. Развитию высшего образования препятствует конкуренция московских систем образования и низкий платежеспособный уровень населения.Система начального профессионального образования Смоленской области представлена 29 государственными образовательными учреждениями начального профессионального образования, среди которых 3 образовательных учреждения федерального ведения, 26 учреждений областного подчинения. Среди них 10 профессиональных лицеев и 19 профессиональных училищ с общим контингентом обучающихся – 11,9 тыс. человек.Среднее профессиональное образование представлено 26 образовательными учреждениями: 9 колледжей и 17 техникумов с общим контингентом студентов – 20 тыс. человек.В региональную систему высшего профессионального образования входят: 5 государственных вузов и 15 филиалов государственных вузов с общим контингентом студентов 30 тыс. мест; 2 негосударственных высших учебных заведения и 10 филиалов негосударственных вузов с общим контингентом 12,8 тыс. мест.[10, с.39]В целом студенческий состав образовательных учреждений Смоленской области составляет на 2013 год 76,6 тыс. человек. Таким образом, можно сделать вывод, что каждый тринадцатый житель Смоленщины получает профессиональное образование.Общий анализ состояния системы образования свидетельствует о необходимости ее качественного преобразования и реформирования. Муниципальные власти уделяют достаточное внимание образовательной сфере Смоленщины. Недостаточное финансирование системы образования компенсируется рядом мероприятий по внедрению новых методик обучения и современных форм организации образовательного процесса. В целях повышения качества предоставляемых образовательных услуг, ведётся работа по обобщению и распространению передового опыта столичных образовательных учреждений, информатизации образовательных систем. По данным Смоленского областного центра Государственного управления занятости населения на сегодняшний день в Смоленской области существует переизбыток специалистов с высшим образованием. Ведущими направлениями являются юриспруденция, педагогика, менеджмент. С другой стороны, область испытывает острую нехватку специалистов с техническим и инженерным образованием, выпускников по экономическим специальностям. Нагрузка не занятого трудоспособного населения на одну заявленную вакансию составляет примерно 1,8 человека. Однако при рассмотрении данного показателя по базовому образовательному уровню заявленных вакансий, ситуация следующая:- на одну вакансию, требующую образования уровня не ниже начального профессионального – 0,6 человека;- на одну вакансию, требующую образования уровня не ниже среднего профессионального – 1,3 человека;-на одну вакансию, требующую образования уровня высшего профессионального – 2,6 человека.Таким образом, прослеживается определённая и устойчивая тенденция: потребность в специалистах с высшим образованием в Смоленском регионе достаточно мала. На рынке труда востребованность специалистов обратно пропорциональна уровню их образования. Трудоустройство выпускников влияет на рынок образовательных услуг Смоленщины. С одной стороны он многообразен и подвижен, с другой – имеет территориальную концентрацию и зависит от размещения населения и бизнес – структур по району. Ведущим вузом в области является Смоленский государственный университет, однако его специализацией являются кафедры гуманитарных направлений. Другие государственные вузы Смоленщины формируют не конкурентоспособные кадры. Таким образом, ведущие вузы региона не удовлетворяют потребности населения в образовательных услугах.Ожидаемый выпуск по всем вузам Смоленской области составит в 2014 году около 5000 человек; официальное количество вакансий для специалистов с высшим образованием – 1100 человек. Регион перенасыщен специалистами с высшим образованием. Однако следует учесть, что с каждым годом увеличивается доля абитуриентов из других регионов, в том числе из республики Беларусь. Кроме того, многие абитуриенты – жители Смоленской области – изначально планируют, получив образование, искать работу в других областях. Географический фактор оказывает большое влияние на рынок образовательных услуг Смоленщины. С одной стороны, это заключается в близости Московского региона, испытывающего постоянную потребность в рабочей силе всех уровней квалификации. С другой стороны, возрастает значение соседства с Республикой Беларусь, где востребовано высшее образование Российской Федерации. Поэтому условия работы образовательных учреждений ВПО подвержены влиянию конъюнктуры местного рынка образовательных услуг в небольшой степени. Можно с уверенностью сказать, что в последние годы Смоленская область является экспортёром специалистов с высшим профессиональным образованием: до 29 % выпускников очной формы обучения и до 37 % выпускников заочной формы покидают Смоленскую область на протяжении первых трёх лет по окончании вуза. [6, с.65]Исходя из вышесказанного, а также из прогнозов региональной Службы занятости населения, можно сделать вывод, что в среднесрочной перспективе будет гарантированно увеличиваться рост потребности в специалистах инженерных специальностей, специалистах в областях производственного и инновационного менеджмента, специалистов в областях информационных технологий. Проектная часть. Совершенствование процесса предоставления муниципальных услуг На сегодняшний день уровень качества предоставления муниципальных услуг существенно различается по областям и регионам Российской Федерации. На основе проведённого анализа в целях повышения качества образовательных муниципальных услуг в сфере образования в Смоленской области, необходимо провести совершенствование процесса предоставления муниципальных услуг. Предоставление муниципальных образовательных услуг имеет существенные различия в различных вузах и регионах России. Это отражается на социально-экономической эффективности системы образования в целом. Предполагается, что использование новейших образовательных технологий позволит сбалансировать качество образования. В этой связи предлагаю разработать и утвердить регламент по предоставлению муниципальной услуги «О проведении отбора и выявлении творческих одарённых детей от 6 до 14 лет в области искусства с целью получения дополнительного образования различной направленности (музыка, хореография, театральное, изобразительное искусство) по муниципальным образовательным учреждениям дополнительного образования».Этот регламент должен иметь своей целью повышение качества и доступности дополнительного образования в муниципальных образовательных учреждениях дополнительного образования детей Смоленской области, создания комфортных условий для получения государственной муниципальной услуги. Административный регламент должен определить порядок, сроки и последовательность административных процедур предоставления муниципальной услуги.Предполагается, что обучение будет проводиться по следующим направлениям: музыкальное, хореографическое, драматическое, изобразительное. Комплекс мероприятий будет учитывать следующие специальности: фортепиано, баян, аккордеон, духовые инструменты, гитара, хореография, фольклор.Организация обучения по соответствующим программам дополнительного образования детей в сфере культуры и искусства должно осуществляться МОУ ДОД, функции и полномочия учредителя в отношении которой имеет Комитет по культуре муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области. В связи с этим, исполнителем муниципальной услуги должен являться МОУ ДОД.Предоставление данной муниципальной услуги будет осуществляться в соответствии со строгим соблюдением следующих нормативно-правовых документов:Конституции Российской Федерации;Конвенции о правах ребёнка;Федерального Закона от 10.07.1992 №3266-1 «Об образовании»;Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»;Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;Постановления Правительства Российской Федерации от 11.11.2005 № 679 «О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций предоставления государственной услуги»;Устава муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области.МОУ ДОД должно осуществлять образовательный процесс детей в соответствии с уставом, лицензией, свидетельством о государственной аккредитации, локальными актами МОУ ДОД. Планируется, что конечными результатами предоставления муниципальной услуги будут являться:освоение дополнительных образовательных программ в сфере культуры и искусства;выдача свидетельства установленного образца об окончании муниципального образовательного учреждения дополнительного образования.Муниципальная услуга будет предоставляться по заявлению родителей. Потребителями образовательной муниципальной услуги будут являться граждане Российской Федерации в возрасте от 6 до 14 лет.Право определения продолжительности сроков обучения предоставляется МОУ ДОД.На информационной панели МОУ ДОД должны быть расположены следующие сведения о способах и объёмах предоставления образовательной муниципальной услуги:копия Лицензии МОУ ДОД;копия Свидетельства о государственной аккредитации;контактные телефоны;расписание работы преподавателей;образец заявления родителей о зачислении ребёнка;образец договора об оказании образовательных услуг;блок-схема муниципальной услуги «Проведение отбора и выявление детей, имеющих склонности к обучению в избранной области искусства от 6 до 14 лет на получение дополнительного образования в сфере культуры и искусства». Муниципальные образовательные учреждения дополнительного образования детей должны размещаться с учётом максимальной пространственной доступности, желательно в центре сельских поселений, вблизи хорошо развитых транспортных сообщений. Все здания подобных учреждений должны быть обеспечены наружным освещением. Подход к зданиям для потребителей и подъезд для транспорта должен соответствовать требованиям удобства. Помещения, где предоставляется образовательная муниципальная услуга должны соответствовать всем строительным, санитарно-гигиеническим нормам и правилам, требованиям пожарной безопасности. При входе в муниципальное образовательное учреждение должны иметься стандартные вывески с наименованием муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей в сфере культуры и искусства.Для получения информации о предоставлении муниципальной услуги предусмотрены места ожидания в коридорах и холлах МОУ ДОД. Помещения, в которых будет происходить образовательный процесс должны быть оснащены соответствующим оборудованием для качественного предоставления государственной услуги.