Военно Техническое Сотрудничество (ВТС) России с Белоруссией.

Заключение
Сотрудничество в военно-технической области в настоящее время динамично развивается.
Осуществляется поставка, ремонт и модернизация зенитного ракетного вооружения, средств связи и РЭБ, стрелкового и артиллерийского вооружения, боеприпасов, авиационно-технического имущества.
Ежегодно проводятся заседания Белорусско-Российской межправительственной комиссии по военно-техническому сотрудничеству.
Сотрудничество в области ПВО направлено на реализацию достигнутых договоренностей как на двусторонней, так и многосторонней основе. Имеет положительную динамику и осуществляется с учетом взаимных интересов.
Одним из направлений взаимодействия является несение совместного боевого дежурства по ПВО. Важно отметить, что расширение взаимодействия дежурных по противовоздушной обороне имеет первос ...

Введение 3
Глава 1. Формирование «особых отношений» между Россией и Белоруссией 6
Глава 2. ВТС как фактор обеспечения национальной безопасности России и Белоруссии 17
Глава 3. ВТС как фактор обеспечение экономической безопасности России и Белоруссии 28
Заключение 33
Список литературы 36


 

Введение
Сотрудничество в военно-технической сфере между Россией и Республикой Беларусь начинает приобретать все большую актуальность в последнее время. Развитие взаимодействия стало возможным благодаря тому, что в обеих странах существуют идентичные проблемы в развитии вооружений и военной техники.
Сотрудничество между Республикой Беларусь и Российской Федерацией в военной и военно-технической сферах осуществляется в интересах обеспечения военной безопасности Союзного государства и направлено на:

1. поддержание необходимого военного потенциала,
2. качественную подготовку вооруженных сил,
3. планирование и организацию совместных мер по предотвращению военной угрозы и отражению агрессии на общем оборонном пространстве как на двусторонней основе в рамках Договора о создании Союзного госуд арства, так и на многосторонней — в форматах Организации Договора о коллективной безопасности и Содружества Независимых Государств (ОДКБ и СНГ).

Организация Договора о коллективной безопасности была создана в мае 2002 года на базе Договора о коллективной безопасности, который был подписан в Ташкенте 15 мая 1992 года. Военная доктрина Республики Беларусь была принята 3 января 2002 года. Это уже вторая по счету военная доктрина Белоруссии. Первая доктрина имела гриф «секретно» и была принята 16 декабря 1992 года.
Необходимость принятия новой доктрины была продиктована рядом причин; как отметил министр обороны Л. Мальцев, «за девять лет произошли глобальные изменения, связанные с выводом с нашей территории ядерного оружия, формированием президентской формы правления, расширением НАТО на Восток, присоединением страны к Договору о коллективной безопасности, процессами, связанными с построением Союзного государства Беларуси и России и другими факторами, которые и повлекли за собой необходимость принятия новой Военной доктрины».
Новая Военная доктрина состоит из трех глав, которые освещают военно-политические основы военной безопасности, военно-стратегические основы военной безопасности и основы экономического обеспечения военной безопасности. В доктрине провозглашается, что она носит сугубо оборонительный характер и «исходит из того, что ни одно из государств в настоящее время не является для нее потенциальным противником». Необходимо отметить, что в доктрине подчеркивается, что Беларусь «не выдвигает никаких территориальных претензий к другим государствам и не признает таких претензий со стороны других государств».
В доктрине отдельно выделяется только Россия, причем указано, что Беларусь «уделяет приоритетное значение формированию единого оборонного пространства с Российской Федерацией». Необходимо отметить, что сотрудничество по линии ОДКБ действительно идет активно, и оно продолжает развиваться. Беларусь принимает участие во всех совместных учениях, встречах и иных механизмах в рамках ОДКБ.
Оборонный бюджет Беларуси в 2008 году составил 681 млн. долларов США, а в отличие от других стран постсоветского пространства, у Беларуси имеется потенциал для развития ОПК. Военная техника, разрабатываемая в Беларуси, получила высокую оценку специалистов. К такой технике можно отнести новую РЛС обнаружения воздушных целей «Восток», разработанную КБ «Радар» (Беларусь) или легкий танк 2Т «Сталкер», который разработан «Минотор-Сервисом» (Беларусь).
 

очевидно также, что руководители государств-учредителей, создав Союзное Государство, существенно понизят свой статус. Соответственно, при окончательной редакции Конституционного акта со всей остротой встанет уже предлагаемое в ряде вариантов введение поста президента Союзного Государства. Более реальным представляется получение практически того же результата при использовании принципов формирования Евросоюза. хотя представляется, что иного пути сближения государств, чем на апробированных международных (европейских) принципах, не существует.Сегодня существует много различных точек зрения на то, как должен проходить процесс интеграции и к какому результату он должен привести. одна из наиболее популярных позиций в Беларуси включает возможность полного сохранения суверенитета как России, таки Беларуси при создании Союза. но весь ход развития интеграционных процессов в мире утверждает, что такая идеалистическая картина совершенно непродуктивна. На сегодняшний день невозможно привести ни одного примера такого государственного союза или, точнее, «союза государств», который отличался бы достаточно длительным и эффективным существованием. Более распространенные и уже получившие в политико-правовой сфере относительно точное научное определение конфедерации всегда отличались крайней неустойчивостью. Само их создание было подчинено решению конкретных проблем, и по мере разрешения сложных ситуаций необходимость конфедерации исчезала. Таким образом, можно отметить узкопрагматический характер такого государственного образования. напротив, в основных документах Союзного Государства подчеркивается необходимость создания и всестороннего укрепления единого государства.Обоим государствам придется поступиться частью своего суверенитета – в противном случае глубокая интеграция просто невозможна. Конечно, независимость Беларуси как меньшего партнера пострадает в большей степени, но определенные уступки придется сделать и России. На данном этапе переговорного процесса необходимо понимание того, что создание Союзного Государства не должно превратиться в торг: какая сторона получит больше преимуществ или больше потеряет. нужно определить степень взаимозависимости, которая необходима для создания устойчивой модели, и выработать превентивную систему (правовую, экономическую), способную защитить достигнутые договоренности от конъюнктурных, сиюминутных решений отдельных политических сил. политический проект такого масштаба должен быть рассчитан на длительную перспективу, а основным участникам необходимо проявить политическую волю и отказаться от ориентации на одни лишь текущие проблемы.В данной ситуации, прежде всего, необходимо правильное понимание суверенности в условиях начавшегося процесса формирования Союзного Государства. очевидно, что для создания любого жизнеспособного долгосрочного объединения необходима передача части национальных полномочий союзным наднациональным органам. В этом нет никакого ущемления суверенитета, так как процесс является сугубо добровольным, принятие решений происходит без внешнего давления на основе договоренности и в общих интересах. противопоставление идеи объединения, интеграции двух стран их суверенитету, независимости не способствует продуктивному строительству Союзного Государства, а превращает сам процесс в неприглядный торг привилегиями и полномочиями между правящими элитами двух стран, что, в свою очередь, дискредитирует саму идею объединения и ставит под сомнение необходимость ее реализации.И сторонники, и противники интеграции активно используют все возможные методы как для стимулирования интеграции, так и для противодействия ей. основная сфера, на примере которой в данной работе исследуется отношение различных политических группировок России к интеграции, – информационная. Субъекты политики действуют на этом поле в том же направлении, что и на других – экономическом, культурном, военном и т.д. при этом отношение к интеграции, как уже отмечалось выше, во многом зависит от приближения времени выборов.Наряду с объективными трудностями на пути интеграции, существует комплекс противоречий, отражающих несовпадение интересов правящих элит. Внешним проявлением такого несовпадения было, в частности, неоднократное изменение внешнеполитических приоритетов России. результаты таких колебаний для нее оказались весьма невыгодны (потеря прежних позиций в некоторых регионах мира, прежде всего, ослабление позиции на постсоветском пространстве). В российском обществе и в научной среде существует понимание этого. однако невыгодность для России как государства и для политических кланов – далеко не одно и то же.Оценивая современный этап российско-белорусского интеграционного процесса, есть все основания характеризовать его как кризисный, при котором вследствие ряда ошибок, допущенных как российской, так и белорусской сторонами, экономическая и политическая целесообразность объединения подвергается все большему сомнению. тем не менее, несмотря на все просчеты и сложности при реализации Договора о создании Союзного Государства, дальнейшее движение в сторону интеграции обеих государств не исключено. определенную положительную роль в этом может сыграть уже сложившаяся структура органов Союза, особенно в области обороны.Глава 2. ВТС как фактор обеспечения национальной безопасности России и БелоруссииРоссия и Белоруссия активно участвуют в создании единой системы ПВО уже много лет. В 1995 году Белоруссия вошла в объединенную систему ПВО государств-участников СНГ, что позволило Белоруссии за 12 лет практически полностью обновить и отремонтировать свои средства противовоздушной обороны (производственная база для систем ПВО имеется только в России). А с 2000 года, в соответствии с указом Президента РФ N 1953, поставляются запасные части для систем ПВО Белоруссии. Это позволило значительно усилить Объединенную с Россией систему ПВО. Начиная с 2001 года о подписании основных документов, регламентирующих военно-техническое сотрудничество, и создании юридических оснований для деятельности совместной с Россией системы ПВО заявлялось не раз. Наконец, трудно рождавшееся Соглашение между Российской Федерацией и Республикой Беларусь "О совместной охране внешней границы Союзного государства в воздушном пространстве и создание Единой региональной системы противовоздушной обороны Республики Беларусь и Российской Федерации" подписано.Сотрудничество России со странами СНГ в военно-технической области является моделью отношений крупной страны, какой является Россия, с государствами небольшими (за исключением Украины). В свою очередь и малые государства, не теряя лица, извлекают значительные выгоды из этой ситуации - концентрируют усилия на узких направлениях, выгодно обменивают свою "приверженность военно-техническому сотрудничеству с Россией" на конкретные экономические и политические уступки. Особенно хорошо это получается у Белоруссии. Поскольку альтернативы российской боевой технике на постсоветском пространстве нет, реально военно-техническое сотрудничество выливается в поставки запасных частей, подготовку специалистов, поставки отдельных образцов техники управления войсками на различной экономической основе - по бартеру, со скидками или бесплатно. Нелогично совместно производить военную продукцию и одновременно соперничать в военной области. Однако это не исключает соперничества в торговле вооружением с третьими странами, что и происходит реально у России с Белоруссией.Военно-политическое сотрудничество России и Белоруссии осуществляется как в рамках Договора о создании Союзного государства, так и в формате Организации Договора о коллективной безопасности.Основой такого сотрудничества служат нескольких базовых документов:Договор между Республикой Беларусь и Российской Федерацией о военном сотрудничестве; Соглашение между Республикой Беларусь и Российской Федерацией о совместном обеспечении региональной безопасности в военной сфере;Концепция безопасности Союза Беларуси и России (решение Высшего Совета Союза Беларуси и России от 28.04.1999);Концепция совместной оборонной политики Беларуси и России (решение Высшего Совета Союза Беларуси и России от 22.01.1998);Военная доктрина Союзного государства (решение Высшего Государственного Совета от 26.12.2001г.).Определяющим документом является именно Военная доктрина Союзного государства, которая имеет оборонительный характер и направлена на обеспечение территориальной целостности и суверенитета наших стран, поддержание стратегической стабильности Союзного государства, создание условий для прочного и справедливого мира. На территории Беларуси расположен целый ряд объектов военно-технической инфраструктуры, оказывающих влияние на поддержание стратегической безопасности в центре Европы. В их числе радиолокационная станция под Барановичами - станция предупреждения о ракетном нападении (СПРН). Это - одна из восьми подобных российских станций. Станция под Барановичами предназначена для раннего предупреждения стартов баллистических ракет, в частности, с территории Германии, Франции, Великобритании. Она поставлена на боевое дежурство в 2002 году и отслеживает небо практически над всей Западной Европой. Подобные станции с советского времени строились в Латвии, на Украине, на Кавказе и под Красноярском в России. Из них собирались сделать пояс защиты центра России против стратегических ракет НАТО. С распадом СССР эти планы были забыты. Станция в латвийском городе Скрундзе была уничтожена, станции под Львовом и на Кавказе так и не достроили, и только Беларусь согласилась дать возможность космическим войскам России достроить станцию и арендовать ее для своих нужд. Еще одним российским военным объектом на территории Беларуси является пункт управления подлодками в Вилейке. Станция в Вилейке предназначена для ретрансляции сигналов на российские корабли и подводные лодки, находящиеся в Центральной и Северной Атлантике.Северо-западное направление воздушных границ России давно уже прикрывается системой ПВО Беларуси. Собственных войск на северо-западе и западе у РФ практически не осталось. Этот регион - зона ответственности объединенной российско-белорусской системы ПВО, где ведущая роль принадлежит белорусам. Их прямые расходы по защите российской воздушной границы составляют $40 млн. ежегодно.Если говорить об объединенной системе ПВО СНГ в целом, то сегодня это 19 истребительных авиаполков (из них 11 российских), 22 радиотехнические части (9 российских), 2 части радиоэлектронной борьбы (российские), 4 бригады ПВО (все из состава Вооруженных сил Казахстана). На вооружении ракетчиков - зенитные ракетные комплексы (ЗРК) "Оса", "Бук", С-75, С-125, С-200 и С-300 нескольких модификаций. Истребительная авиация вооружена самолетами Миг-21, Миг-29, Миг-31, и Су-27. В Белоруссию в 2006 году были поставлены на перевооружение 115-й зенитно-ракетной бригады 4 дивизиона зенитно-ракетных систем С-300 ПС, которые заменили морально устаревшие С-125. При экспортной стоимости одного дивизиона примерно в 180 млн. долларов Белоруссия получила их по цене государственного заказа примерно 13 млн. долларов, "сэкономив" на этом около 700 млн. долларов. Постоянно, поочередно в Москве и Минске, проводятся заседания союзной коллегии пограничного комитета Союзного государства. При этом наши белорусские соседи всё время напоминают о том, что они охраняют 2250 км союзной (западной) границы. На самом деле белорусско-литовская граница протянулась на 390 км, белорусско-латышская - 120 км, белорусско-польская -300 км, белорусско-украинская - 750 км, что суммарно составляет только 1560 км. Немного лукавят наши белорусские товарищи, поскольку считают, что охраняют и российско-белорусскую границу, которая пролегла на 780 км. Для России с ее 58 000 км государственной границы она составляет 1,3 %, а для Белоруссии - почти 35%. Ежегодно союзный бюджет предусматривает около 100 миллионов рублей на финансирование программы "Подготовка белорусских военнослужащих в военно-учебных заведениях Российской Федерации". Напомню, эта программа успешно действует с 1998 года. В настоящее время в соответствии с ней в России обучаются около 100 офицеров и примерно 400 курсантов ВС РБ. Во времена СССР Белорусская ССР обладала определённой специализацией в процессе производства продукции военного назначения.В настоящее время существует широкий спектр экспортного вооружения, создание которого ведётся с применением комплектующих изделий белорусского производства. Это российские танки (в том числе с Т-90С, Т-80У, Т-72С, Т-55АМ, ПТ-76Б), боевые машины пехоты и десанта всех поколений (БМП-1, БМП-2, БМП-3, БМД-2, БМД-3), бронированные ремонтно-эвакуационные машины (БРЭМ-1, БРЭМ-К, БРЭМ-Л), реактивные системы залпового огня (РСЗО) "Град", "Смерч", "Ураган" и реактивные снаряды к ним, самоходные артиллерийские орудия и гаубицы, противотанковые ракетные и зенитные ракетно-пушечные комплексы, стрелковое оружие и средства ближнего боя. К началу 1992 года оборонно-промышленный комплекс Беларуси обеспечивал до 20% от общего объема кооперационных поставок материалов и комплектующих для изделий военного и специального назначения в Россию. Основу поставок составляли пилотажные системы, навигационные приборы, средства спутниковой и космической связи, радиостанции, антенные устройства, стационарные и бортовые вычислительные комплексы, системы автоматизации и программного обеспечения, оптико-механическое, сборочное и контрольное оборудование для производства сверхбольших интегральных схем, оборудование для производства прецизионной оптики, изделия химической промышленности, электронной техники и оптики, большегрузные колесные шасси, прицепы и полуприцепы. С тех пор доля Беларуси в военных поставках в Россию упала до 8 %, но и они важны России.Основные направления военного сотрудничества России с Белоруссией:развитие нормативной правовой базы;обеспечение функционирования региональной группировки войск (сил) Республики Беларусь и Российской Федерации (далее — РГВ(C));военно-техническое сотрудничество;сотрудничество в области ПВО;совместная военно-научная деятельность;сотрудничество по вопросам выполнения обязательств в области контроля над вооружениями;обучение белорусских военнослужащих в военно-учебных заведениях Министерства обороны Российской Федерации.С Российской Федерацией заключено около 35 международных договоров, реализация которых направлена на координацию совместной деятельности в военной сфере, области военно-воздушных сил и войск противовоздушной обороны, решение вопросов военно-технического сотрудничества, выполнение обязательств в областях контроля над вооружениями, совместное использование объектов военной инфраструктуры, обеспечение региональной безопасности, создание объединенных систем РГВ, в том числе системы информационного обеспечения военного сотрудничества Республики Беларусь и Российской Федерации и Единой региональной системы противовоздушной обороны Республики Беларусь и Российской Федерации.Договорно-правовая база двустороннего сотрудничества с Российской Федерацией и многостороннего сотрудничества в форматах ОДКБ и СНГ на настоящий момент позволяет регулировать практически весь комплекс отношений в военной и военно-технической областях.Обеспечение функционирования РГВ (C) осуществляется с 2000 года.В этих целях проводятся мероприятия совместного планирования применения группировки войск, работа по совершенствованию и обеспечению функционирования системы управления РГВ, созданию и развитию единых (объединенных) военных систем (разведки, связи, тылового, технического обеспечения и др.), совершенствованию материальной базы объектов военной инфраструктуры на территории Республики Беларусь, спланированных к совместному использованию войсками.В соответствии с ежегодными планами совместных мероприятий по обеспечению функционирования РГВ проводятся совместные мероприятия оперативной и боевой подготовки различного уровня. Белорусские и российские подразделения, соединения и воинские части, органы военного управления регулярно принимают участие в совместных учениях и тренировках на территориях двух государств.Защита государственной тайны в системе обеспечения безопасности государств – членов ОДКБ представляется одной из важнейших ее составляющих, призванной обеспечить гарантии суверенитета, обороноспособности, а также сохранить в приоритете новейшие научные и технологические разработки в ряде отраслей экономики. Методологические подходы к защите государственных секретов в государствах, образовавшихся на пространствах бывшего СССР, объективно имеют общие корни, происходящие от системы защиты информации, ранее имевшей место в нашей стране. Однако, как известно, законодательного определения государственной тайны ни в Российской империи, ни в СССР не было.Активное законотворчество в информационной сфере начало развиваться в независимых государствах в начале 90-х гг. прошлого века. В 1993 г. впервые в Российской Федерации был принят и впервые опубликован в открытой печати Закон РФ «О государственной тайне». В 1994 г. был принят Закон Республики Беларусь «О государственных секретах». В последующие годы в эти законодательные акты неоднократно вносились изменения. Не остался без изменений и российский Закон «О государственной тайне» (сегодня он действует в редакции Федерального закона 1997 года с последующими дополнениями и изменениями). В Республике Беларусь в настоящее время действует вторая редакция Закона «О государственных секретах» и проходит парламентскую экспертизу его третья версия. Следует отметить, что в законах всех государств – участников Организации Договора о коллективной безопасности в той или иной мере определены перечни сведений, относимых к государственной тайне, что может рассматриваться как непосредственное закрепление принципа законности при построении системы правового регулирования защиты государственных тайн. Нашел свое закрепление в законодательных актах государств также и принцип обоснованности засекречивания сведений, что позволяет легализовать содержательную оценку относимости к государственной тайне конкретных сведений. При этом в числе основных принципов правового регулирования информационных отношений, наряду с законодательным закреплением прав всех субъектов на свободный поиск, получение, использование и распространение информации, было определено «установление правовых форм защиты информации и гарантий информационной безопасности». Развитие сотрудничества государств – участников Договора о коллективной безопасности сделало актуальным вопрос о принятии решений в рамках ОДКБ по совершенствованию и гармонизации национальных законодательств о защите сведений, составляющих государственную тайну, в целях выработки и реализации согласованной политики и совместных мер защиты таких сведений. В настоящее время в рамках Договора о коллективной безопасности действует ряд двусторонних межправительственных соглашений о защите секретной информации. К их числу относится, например, соглашение о взаимном обеспечении защиты государственной тайны Российской Федерации и государственных секретов Республики Беларусь, которое было заключено 20 января 2003 года в Минске. Хотя законодательства государств - членов ОДКБ и методологии защиты государственных секретов в этих государствах имеют общую предысторию и теоретическую базу, концептуальные подходы в ряде случаев являются оригинальными, отражающими результаты самостоятельного на протяжении почти двух десятилетий развития собственных правовых систем этих независимых государств. Вследствие этого в действующем сегодня законодательстве государств – членов ОДКБ существуют как отдельные концептуальные различия, так и различия в структуре элементов правового регулирования. Вместе с тем процессы, происходящие в рамках правового регулирования международного сотрудничества, носят характер упорядочивания и унификации.