Социальная политика советского государства: от Ленина до Горбачёва

Заключение

Итак, подведем итог настоящего исследования.
Таким образом, социальная политика контролирует развитие социальной структуры общества.
В период Советской России, а в дальнейшем и Советского Союза социальная политика находилась в зависимости от политических преобразований. Периоды гражданской войны и Великой Отечественной войны негативно отразились, главным образом на социальной политике. И если в период Нэпа социальная политика выходит на качественно новый этап, то к периоду и в момент застоя ее роль снижается в десятки раз. В период Нэпа был принят новый Кодекс законов о труде, которым отменялась всеобщая трудовая повинность.
Наибольшее воздействие на дальнейшее развитие советского общества, из всех реформ, которые были осуществлены в Советском Союзе, является реформа периода ...

Введение 3
1. Социально-экономическая политика советского государства (1921-1953 гг.) 5
2. Социальная политика в период правления Н.С. Хрущева 12
3. Социальная политика в период застоя 15
4. Социальная политика в период перестройки 18
Заключение 21
Литература 23

Введение

Социальная политика любого государства связана, прежде всего, с решением проблем, жизненно важных для человека: это и продовольствие, и жилье, и образование, и здравоохранение и т.п. В целом же, ее сущность заключается в обеспечении народного благосостояния.
Попытка конституционного формулирования основных задач социальной политики впервые была сделана при принятии Конституции СССР 1977 г., где была выделена специальная глава, получившая название «Социальное развитие и культура». В ее формировании данный факт сыграл определенную положительную роль.
Сама проблематика социальной политики достаточно широко стала освещаться со 2-ой половины 70-х гг. прошлого столетия. В то же время, именно данное направление, как ни одно другое было достаточно идеологизировано. Для многочисленных пуб ликаций того времени характерно наличие темы, в основном, заботы партии и правительства о народном благе, и среди этого множества материала достаточно трудно найти какой-то анализ острых социальных проблем. Вместе с тем, конечно, были и научные исследования, в том числе и ученых-юристов, которые, как правило, были посвящены изучению отдельных направлений деятельности государства в социальной сфере.
В понимание сущности социальной политики большие изменения были внесены перестройкой. В условиях формирования рыночной экономики она провозгласила принципиально новую роль государства в социальной сфере.
Социальная политика, по сути, представляет собой многоплановую деятельность. Содержание социальной политики на протяжении всей истории Советского государства не остается неизменным, поскольку именно данное направление фиксирует происходящие изменения социальных процессов в меняющемся обществе.
Основными задачами социальной деятельности государства являются такие как:
-гарантирование конституционных прав граждан в области социальной защиты, образования, охраны здоровья, культуры, обеспечения жильем;
-переориентация социальной политики на семью, обеспечение прав и социальных гарантий женщинам, детям и молодежи, обеспечение эффективной занятости населения .
Целью настоящего исследования является рассмотрение и уяснение вопроса социальной политики Советского государства.
По своей структуре настоящая работа состоит из введения; основной части, включающей четыре главы; заключения и списка используемых источников.

В результате резко сократились поставки зерна государству. Это вызвало глубокий хлебный кризис конца 1927 г. Он ухудшил экономическую ситуацию в стране, поставил под угрозу выполнение плана индустриализации. Кризис заготовительной кампании и административно-командное руководство привело к переходу к всеобщей коллективизации. Это выразилось в повсеместном создании новых колхозов. Их финансировали, предоставляли льготы. Принимались меры по ограничению развития кулацких хозяйств.5 декабря 1936 г. была принята Конституция СССР. В ней были отражены перемены в национально-государственном устройстве СССР. Возникли новые самостоятельные республики: Армянская, Азербайджанская и Грузинская ССР. Казахская АССР и Киргизская АССР были преобразованы в союзные республики. Общее число союзных республик возросло до 11.Социальная политика в период правления Н.С. ХрущеваНаибольшее воздействие на дальнейшее развитие советского общества, из всех реформ, которые были осуществлены в хрущевское «великое десятилетие», имели преобразования в социальной сфере.Низкий уровень жизни и сверхвысокая норма эксплуатации трудящихся были оборотной стороной успехов послевоенного восстановления хозяйства в Советском Союзе.Для создания видимости материального благополучия, в наиболее крупные промышленные центры (Москва, Ленинград и т.п.) страны свозились товары и продукты, которые производились в стране. В свою очередь из деревни всевозможными способами изымались деньги. В течение семи лет после денежной реформы проведенной в 1947 году проводились массовые снижения розничных цен на товары народного потребления, главная цель которых являлась чисто политической, то есть наглядно подтвердить «заботу» партии и правительства о народе.Вместе с тем, оборотной стороной данной инициативы являлось то, что за семь лет после очередного снижения цен неизменно увеличивалась сумма подписки на государственный заем, а также снижались расценки и зарплата рабочих и служащих.Всеобщий дефицит элементарных потребительских товаров, а также усиление социального неравенства к 1953 году, стали закономерным итогом такой социальной политики. Расширение системы образования и здравоохранения явились реальным единственным достижением социальной политики послевоенного времени.Началом перестройки социальной политики считается лето 1953 года, когда Председатель Совета Министров Г.М. Маленков публично озвучил неотложной задачу в 2-3 года резко повысить обеспеченность продовольственными и промышленными товарами население. Определенные сдвиги к лучшему произошли уже к 1955 году, когда продажа населению мяса увеличилось в 2,2 раза, масла - в 1,58 раза, одежды и белья - почти в 2 раза, мебели - более чем в 3 раза. В решении самой острой социальной проблемы – жилищной, были сделаны первые крупные шаги. Парадность и «украшательство» были решительно осуждены в 1954 году, что ознаменовала собой переход к строительству домой индустриальным методом. Вместе с тем, настоящая «жилищная революция» началась после XX съезда, когда была выдвинута широкая программа повышения жизненного уровня, включавшая в себя сокращение рабочего времени, массовое жилищное строительство, повышение заработной платы низкооплачиваемым работникам и целый ряд других важных преобразований. Вместе с тем, реализация данной программы не была последовательной и не имела комплексного характера. С конца 50-х гг. руководство страны начинает развивать идею рывка к коммунизму. Усиливается поддержка бригад «коммунистического труда», активизируются атаки на приусадебные хозяйства, ведется борьба с любыми отклонениями от общественных стандартов (от ширины брюк до абстрактного искусства). Все это означало отход от первоначального варианта реформ.Поворот к форсированному строительству коммунизма, провозглашенный в октябре 1961 года на XXII съезде КПСС, стал следующим закономерным шагом. В принятой съездом Программе КПСС, коммунизм обозначался как ближайшая реальность. На второе десятилетие (1971-1980) планировалось создать мощную материально-техническую базу коммунизма, которая бы обеспечила изобилие материальных и культурных благ для всего населения.14 октября 1964 г. на Пленуме ЦК КПСС Н. С. Хрущев был смещен со всех государственных и партийных постов и отправлен на пенсию.При Хрущеве уровень жизни населения значительно повысился: люди стали получать более высокие зарплаты и пенсии, улучшилось социальное обеспечение на предприятиях страны. Одновременно с этим началась грандиозная программа строительства массового жилья, получившего впоследствии название «хрущевок». Качество их было невысоко, срок их эксплуатации не должен был превышать пятнадцати-двадцати лет, т. е. предполагалось, что впоследствии будут построены более комфортабельные дома, рассчитанные на длительную эксплуатацию. Если в городах строительство таких «хрущевок» велось усиленными темпами, что позволило огромному количеству людей наконец обзавестись собственным жильем, то ситуация на селе в плане жилья и социального обеспечения вообще оставалась фактически на прежнем уровне. Социальная политика в период застояСССР в 1965-1982 гг. Этот период развития советского государства принято называть «застоем» (в отличие от хрущевской «оттепели»), что означало стагнацию развития практически во всех сферах политической и экономической жизни страны. С 1964 г. главой высшего исполнительного органа - Совета Министров - стал А. Н. Косыгин, который занимал эту должность вплоть до своей смерти в 1980 г. Президиум Верховного Совета СССР сначала возглавлял Н. В. Подгорный (до 1977 г.), а затем Л. И. Брежнев, который одновременно был Генеральным Секретарем ЦК КПСС.В 1977 г. был пересмотрен текст Конституции. В основе новой Конституции была идея достижения «развитого социализма». 6-я статья Конституции закрепляла за КПСС главенствующее положение в системе политического управления государством.На съездах КПСС, проходивших в 1966-1981 гг. принимались решения о планах на ближайшие пятилетки, выполнение которых также строго контролировалось. Результаты достигались в основном только на бумаге, что, не мешало советскому руководству требовать столь же нереалистичных результатов для последующих пятилеток.Уровень жизни советских граждан в этот период, с одной стороны, достиг некоторой стабильной отметки, но, с другой стороны, разрыв с западноевропейскими странами год от года становился все больше. В значительной степени это было связано с тем, что государство делало упор на тяжелую промышленность, а не на легкую, которая и производила товары народного потребления. Однако уровень благосостояния в городах все-таки рос, и в города стекались значительные массы населения из сельских районов.Хозяйственно-экономическая реформа 1965 г. стала самой крупной за весь послевоенный период попыткой перестройки экономики. Реформа была задумана еще при Н.С. Хрущеве и проводилась под руководством Председателя Совета Министров СССР А.Н. Косыгина. Она затронула управление, промышленность, строительство, сельское хозяйство.Реформа должна была развиваться в нескольких направлениях.Реформа началась с проведения новой административной централизации, упразднения совнархозов и восстановления промышленных министерств (отраслевого управления). Вторым направлением реформы стало введение хозрасчета на предприятиях, что, однако не означало реабилитации рыночных отношений или перехода к социалистическому рынку. Существенные изменения произошли в системе управления промышленностью и строительством: сократилось число планируемых сверху показателей. Основой оценки деятельности предприятий должны были стать объем реализованной (а не произведенной) продукции, рентабельность производства, размер прибыли. Финансирование промышленного строительства также предполагалось осуществлять не за счет дотаций, а путем кредитования. В целях экономического стимулирования на предприятиях образовывались специальные фонды: фонд материального поощрения рабочих и служащих, фонд соцкультбыта (социально-культурных нужд и жилищного строительства) и фонд самофинансирования предприятия.За весь послевоенный период СССР превратился в одну из сильно урбанизированных стран. Возросла численность городского населения и сократилась доля сельского, что в 1987 г. составило соответственно 62 % и 12 % (служащих - 16%). В 60-70-е гг. из-за снижения рождаемости на 25% и увеличения смертности на 15% прирост трудоспособного населения упал к началу 80-х гг. с 2 до 0,25 %. Уровень жизни в СССР медленно повышался до середины 70-х гг., а затем более чем пятилетие не снижался. Возросла заработная плата. Продолжались инвестиции в здравоохранение, образование, спорт, отдых. При этом господство общественной собственности предопределило высокий удельный вес социальных благ, получаемых населением бесплатно (жилье, образование, медицина).С развитием кризисных явлений ситуация в социальной сфере начала ухудшаться. Рост населения и падение темпов сельскохозяйственного производства привели к обострению продовольственной проблемы.