Англо-американские отношения. Ядерный фактор в англо-американских отношениях

Заключение
Обе страны не только являлись признанными лидерами в Атлантическом мире, но стремились к достижению единства мнений при реализации тех или иных инициатив на международной арене. «Особые» отношения с США стали ключевым лейтмотивом британской внешней политики.
Во взаимодействии сторон широкое развитие получили тесные контакты и обмен секретными данными между разведывательными службами, сохранялось сотрудничество и между военным командованием, как по линии НАТО, так и в двустороннем формате.
Немаловажное значение приобретали поставки американских технологий и вооружений для британских вооруженных сил (ВС), что создавало благоприятную почву для поддержания «особого» статуса двусторонних отношений в условиях биполярной конфронтации.
В значительной степени развитие ситуации в подоб ...

Содержание

Введение 3
Глава 1. Англо-американские отношения 5
1.1 Место Великобритании в американской внешнеполитической стратегии 5
1.2 Природа американо-британского взаимодействия. «Особый» статус отношений между странами 10
1.3 Региональный аспект американо-британского сотрудничества 14
Глава 2. Ядерный фактор в англо-американских отношениях 18
2.1 Ядерная стратегия Великобритании 18
2.2 Доктрина и структура 22
2.3 Программа усовершенствования 25
2.4 Контракты 29
Заключение 31
Список литературы 33

Введение
Англо-американские отношения — дипломатические отношения между Соединённым Королевством и Соединёнными Штатами Америки. По определению У. Черчилля — "особые отношения" (англ. specialrelationship).
Соединённые Штаты Америки и Великобритания, будучи партнерами во внешнеполитических действиях на протяжении значительной части XX века, в современный период по-прежнему поддерживают друг друга в дипломатических и военных акциях. Великобритания считается сильнейшим с военной точки зрения союзником Америки (последние годы военные расходы Великобритании составляют примерно одну десятую часть военных расходов США).
Развитие современных международных отношений диктуется совокупным взаимодействием многочисленных факторов; среди которых далеко не последнюю роль играет двустороннее взаимодействи е.
На протяжении большей части XX века связи между двумя суверенными субъектами международных отношений рассматривались как незыблемая основа всей международной системы.
Однако, процессы, ставшие доминантой политической и экономической жизни в 1990-х годах и получившие общее наименование глобализационных, заметно снизили значимость двусторонних отношений для функционирования международной среды. Сама роль государства, как ключевого субъекта международных взаимоотношений, оказалась поколебленной.
Выбранная тема «Англо-американские отношения. Ядерный фактор в англо-американских отношениях» является, несомненно, актуальной, теоретически и практически значимой.
Степень изученности. Данная тема является достаточно изученной, но, тем не менее, представляет интерес для дальнейшего изучения и рассмотрения.
Предмет работы – англо-американские отношения.
Объект работы – ядерный фактор в англо-американских отношениях.
Цель работы – изучить англо-американские отношения. Ядерный фактор в англо-американских отношениях.
Задачи:
- изучить место Великобритании в американской внешнеполитической стратегии;
- проанализировать природу американо-британского взаимодействия;
- рассмотреть ядерный фактор в англо-американских отношениях.
Структура работы. Работа состоит из введения, основной части, заключения и списка литературы.
 

Немаловажное значение приобретали поставки американских технологий и вооружений для британских вооруженных сил (ВС), что создавало благоприятную почву для поддержания «особого» статуса двусторонних отношений в условиях биполярной конфронтации. В значительной степени развитие ситуации в подобном русле стало прямым следствием крушения британской имперской мощи. Соединенное Королевство из мировой державы к концу 1960-х - началу 1970-х годов фактически превратилось в одного из европейских региональных лидеров, не способных в силу своих военных и экономических возможностей вмешиваться на равных в перманентную конфронтацию между Соединенными Штатами и Советским Союзом. Естественно, что в этих условиях курс на сближение с Америкой был наиболее предпочтительным. Он позволял Британии не только поддерживать свое ключевое положение в трансатлантическом сообществе, но и выступать в роли одной из ведущих мировых держав. Политическое значение страны, не соответствовавшее её реальному потенциалу, во многом объяснялось тесными связями с Вашингтоном. А признание американского направления как первейшего и наиболее важного в британской внешней политике гарантировало Лондону поддержание его статуса на мировой арене. Как указывал британский эксперт, занимавший на рубеже 1980-1990-х годов должность советника Маргарет Тэтчер, Робин Харрис, в этих условиях сложились ключевые компоненты, лежащие в основе понимания смысла «особых» отношений, к которым относились личные связи между политическим руководством двух стран, совпадение национальных интересов и единство внешних угроз.При этом базис «особых» отношений, по мнению британского дипломата Рэя Рэймонда формировали три важнейших фактора - дипломатические связи и партнерство в области безопасности, тесные финансово-экономические контакты и единство правовых традиций.Роль ключевого союзника США открывала перед Британией возможность реализации своих глобальных внешнеполитических интересов в духе сохраняющегося имперского мышления. Причем благодаря «особым» отношениям Великобритания даже в период серьезного экономического кризиса, охватившего страну в 1970-е годы, продолжала удерживать одну из лидирующих позиций в глобальных международных процессах. Политическое руководство Соединенного Королевства осознанно действовало в русле, задаваемом; американской внешней политикой, понимая, что выгоды, от такого курса «следования за лидером» (bandwagoning) в лице Соединенных Штатов сполна компенсируют все возможные издержки.Ставка на тесное партнерство с Великобританией была не просто наследием Второй мировой войны, но и важным компонентом построения взаимоотношений со странами; Европы. Лондон выступал в роли передового союзника Вашингтона на континенте, готового поддержать большинство инициатив в политической и оборонной: сферах, которые Америка предлагала для; своих европейских партнеров. Помимо этого польза от тесного сотрудничества с Великобританией заключалась и в том,, что США всегда могли положиться на верного союзника, разделяющего схожие с: американскими; ценности и имеющего единые исторические и культурные корни.После выхода Франции из военных программ НАТО в 1966 году, Британия; по сути; осталась» единственным партнером? Соединенных Штатов в Европе; обладающим серьезною военной силой: Кроме того; Лондон; наряду с Парижем; продолжал сохранять военные и политические интересы и амбиции за; пределами европейского континента. Британский. потенциал в области - обычных вооружений; наряду с имеющимся у страны создавали дополнительные условия для восприятия её как ключевого американского партнера в Европе.1.3 Региональный аспект американо-британского сотрудничестваВзаимодействие между США и Британией на региональном уровне построено на совпадении их политико-пространственных предпочтений. При этом важно учитывать фактор очевидной органичности географического охвата внешнеполитических интересов Соединенного Королевства. При всем своем стремлении оставаться державой с глобальными интересами и глобальной вовлеченностью, Лондон просто в силу своего ограниченного политического и экономического потенциала не может оказывать воздействия на все регионы мира. Так, в 2008 году в качестве примеров центров активности Форин-офис признавались лишь 14 пунктов на четырех континентах. В этих точках британская дипломатия осуществляла действия по предотвращению экстремизма, регулированию процессов миграции, защите британских граждан, развитию международных институтов, предотвращению конфликтов и поддержке британской экономики. Естественно, что подобный уровень активности не идет ни в какое сравнение с глобальной вовлеченностью в международную политику Государственного департамента США.Это создает основания для заметной асимметричности в региональном сегменте двустороннего партнерства, в силу того, что политико-пространственная активность Вашингтона и Лондона как совпадает, так и заметно разнится. Соединенные Штаты, будучи глобальной сверхдержавой, просто в силу своего статуса вынуждены интересоваться полным спектром происходящих в мире событий и оказывать политическое влияние на всех континентах.В то же время Британия, хотя и сохраняет интересы за пределами Европы, вынуждена весьма избирательно относиться к проектированию силы на мировой арене. Так, на протяжении всего рассматриваемого периода ключевыми направлениями британской внешней политики считались и продолжают считаться лишь североамериканское, европейское, африканское и ближневосточное. В то же время, интересы Лондона в Восточной Азии и Латинской Америке не идут ни в какое сравнение со степенью вовлеченности США в дела этих макрорегионов.В силу этого региональное партнерство между двумя государствами отмечается только по тем направлениям, в которых существует своеобразное «пересечение» американских и британских интересов. В региональном сотрудничестве между Америкой и Британией реализуется принцип «регионального наложения интересов», когда обе державы выступают со схожими инициативами в той или иной части мира.По мнению П. Уильямса к важнейшим направлениям, в которых США и Британия проявили наибольшую активность в двустороннем взаимодействии на региональном уровне в начале XXI века, относились европейское и африканское. При этом важно отметить, что на европейском направлении британская дипломатия старается осуществлять балансирование между интересами Соединенных Штатов и ЕС. Несмотря на критику лейбористских кабинетов Э. Блэра и Г. Брауна как со стороны евроэнтузиастов, так и евроскептиков, за стремление усидеть на двух стульях по обе стороны Атлантики, такая линия поведения в определенном смысле представляет собой классическую дипломатическую игру на интересах двух ключевых международных субъектов, что является прямым следованием традиционным принципам британской внешней политики, установленных лордом Генри Пальмерстоном в XIX столетии.На наш взгляд региональный список, предложенный британским политологом, был бы не полным, если не упомянуть Большой Ближний Восток, а также ряд ключевых стран Содружества. Активность Великобритании на пространстве Большого Ближнего Востока определяется в настоящее время, тем, что этот регион является наиболее значимым для американской внешней политики. Он стал центром преломления военных и политических усилий республиканской администрации с 2002 года и с этого же времени играет важную роль для британской внешней политики. Комплекс проблем, концентрирующихся на территории данного региона, в рамках входящих в него стран (среди которых выделяются Ирак, Афганистан, Израиль, Иран, Ливан и Сирия), позволяет считать его важнейшим в понимании политического руководства обеих держав, причем, двусторонняя активность в его рамках создает дополнительные основания для эффективного развития «особых» отношений в целом.Казалось бы, что страны Содружества (Содружества наций) представляют, сферу традиционных британских интересов. Объединение бывших доминионов и колоний Соединенного Королевства с общим населением в 1,921 млрд. человек сохраняет традиционные экономические и культурные связи с метрополией.Однако в современных условиях совершенно очевидно, что практически все ведущие страны Содружества входят в сферу прямых интересов США, и более того, зависят от Америки куда больше, чем от Британии, что заставляет британское политическое руководство строить линию взаимоотношений с данными субъектами исходя из наличия фактора их партнерства с Вашингтоном.Речь, в частности, идет об Австралии, Канаде, Индии, ЮАР, Нигерии и Пакистане. В отношении каждой из перечисленных государств Белый дом строит самостоятельную линию взаимодействия, часто превосходящую по своей интенсивности и эффективности их отношения с бывшей метрополией. Так, далеко не случайно, что американо-австралийские отношения считаются «другими особыми отношениями», а инициативы Вашингтона по построению партнерских связей с Канберрой оцениваются рядом экспертов, например, Майклом Рубиным из Американского института предпринимательства, как реальная альтернатива связям с Соединенным Королевством. В случае же с такими странами как Пакистан и Нигерия, Америка имеет весомое превосходство над Британией по степени интенсивности контактов, а также влияния на их внутриполитическое развитие и оборонный потенциал.Глава 2. Ядерный фактор в англо-американских отношениях2.1 Ядерная стратегия Великобритании С началом нынешнего десятилетия в кабинете министров Великобритании, возглавляемом консерватором Дэвидом Кэмероном, идут острые дебаты в отношении выработки новых подходов к ядерной политике, которая наиболее полно удовлетворяла бы интересы национальной безопасности при минимизации затрат на поддержание и развитие британских ядерных сил.Представляется интересным проанализировать факторы, определяющие ядерную политику Великобритании, и оценить ее ядерную доктрину, структуру ядерных сил и программу их модернизации.С самого начала ядерная политика Великобритании опиралась на два тесно связанных фактора: интересы национальной безопасности и настойчивое стремление руководства страны сохранить широкое международное влияние. При этом поддержание баланса между независимостью проводимой Лондоном ядерной политики и взаимозависимыми англо-американскими отношениями стало определяющей и характерной для Соединенного Королевства чертой его позиции в качестве ядерной державы.Здесь следует заметить, что уникальное англо-американское сотрудничество в ядерной области налаживалось не без трений. Начало этому сотрудничеству было положено подписанием президентом США Франклином Рузвельтом и премьер-министром Великобритании Уинстоном Черчиллем 19 августа 1943 года в городе Квебеке (Канада) секретного соглашения о сотрудничестве двух стран в создании ядерного оружия. Это соглашение позволило британским ученым принять непосредственное участие в реализации начатого в США в 1942 году так называемого Манхэттенского проекта (программа создания ядерного оружия). После окончания Второй мировой войны на состоявшейся в ноябре 1945-го вашингтонской встрече руководителей США, Великобритании и Канады, на которой обсуждалась идея установления международного контроля над атомной энергией с последующей передачей этой проблематики в ООН, США и Великобритания подписали секретный меморандум о полном и эффективном сотрудничестве в ядерной области. Однако вскоре американцы спохватились и дезавуировали эту договоренность, а летом 1946-го конгресс США принял Закон об атомной энергии (закон Макмагона), вступивший в силу 1 января 1947 года, который установил запрет на передачу информации по атомной энергии кому бы то ни было.Этот шаг Вашингтона, расцененный Лондоном как недружественный, вынудил британское правительство во главе с лейбористом Клементом Эттли принять в январе 1947 года решение о создании национального ядерного оружия. Куратором программы создания национального ядерного оружия (проект «Исследования взрывов большой мощности») был назначен известный британский ученый-физик Уильям Пенни, а сам атомный проект реализовался под контролем специально созданного Агентства по исследованиям в области ядерной энергии (в 1954-м переименовано в Агентство ядерной энергии Великобритании – UKAEA). Первоначально работы по созданию ядерного оружия велись в городе Форт-Хэлстиде, а с 1950 года – в Олдермастоне и Бергфилде (оба города в графстве Беркшир).Возобновлению прерванного ядерного сотрудничества между Великобританией и США способствовало подписанное ими в 1955 году Соглашение о сотрудничестве в области информации по атомной тематике для взаимных целей обороны. Но это соглашение носило локальный характер, поскольку оно находилось под воздействием закона Макмагона и рассматривалось британцами как ущербное и малоэффективное. Лишь после того как в начале 1958-го по инициативе администрации президента США Дуайта Эйзенхауэра конгресс внес изменения в закон Макмагона, которые сняли ограничения в отношении ядерного сотрудничества США с Великобританией, появилась возможность для беспрецедентного расширения и углубления сотрудничества этих стран в ядерной области. В этом же году было разработано и подписано новое Соглашение между США и Великобританией о взаимной обороне.Дальнейшее развитие англо-американское сотрудничество в сфере ядерных вооружений получило после достигнутых в декабре 1962 года в городе Ниссау (Багамские острова) договоренностей президента США Джона Кеннеди и премьер-министра Великобритании Гарольда Макмиллана о передаче Соединенными Штатами Великобритании баллистических ракет морского базирования «Поларис» для оснащения ими британских атомных подводных лодок класса «Резолюшн». При этом было обусловлено, что британцы будут разрабатывать собственные ядерные боеголовки для этих ракет в сотрудничестве с американцами. Взамен Вашингтон получил право создать базу для подводных лодок в Холи-Лох (Шотландия), а также пользоваться британскими военными базами, расположенными в различных регионах земного шара (например на острове Диего-Гарсия в Индийском океане).Практика оснащения британских ПЛАРБ американскими БРПЛ была закреплена англо-американским соглашением 1979 года, которое предусмотрело поставку Соединенными Штатами Великобритании баллистических ракет морского базирования «Трайдент-2» для оснащения ими новых британских ПЛАРБ класса «Вэнгард». Причем переданные Соединенному Королевству ракеты «Трайдент-2» являются частью общего с США ракетного пула и проходят техобслуживание на базе ВМС США «Кингс Бэй» (штат Джорджия).В ноябре 2010 года Великобритания расширила свое ядерное сотрудничество, подписав с Францией двусторонние соглашения об обороне и сотрудничестве в ядерной сфере.Ко всему сказанному выше необходимо добавить следующее. Хотя Великобритания и сохраняет статус независимой ядерной державы, она привязана к вопросам применения ядерного оружия через Группу ядерного планирования НАТО, а ее ядерные силы включены в американский оперативный план поражения стратегических целей (OPLAN). Это также оказывает существенное влияние на формирование ядерной политики Великобритании.2.2 Доктрина и структураВ своей ядерной доктрине Великобритания придерживается принципа осуществления минимального ядерного сдерживания с возможностью избирательного применения ядерного оружия в рамках так называемой субстратегической боевой задачи. В лексиконе британского военно-политического руководства даже появилось специальное понятие «субстратегический удар», было дано и его пояснение: «Субстратегический удар представляет собой ограниченное и исключительно выборочное применение ядерного оружия. Такой удар уступает стратегическому, но уровень его мощности достаточен, чтобы убедить недооценившего нашу решимость и напавшего на нас агрессора, что ему следует прекратить агрессию и отступить, или он предстанет перед перспективой опустошительного ядерного удара».Возможность осуществления субстратегического удара британские морские стратегические ядерные силы (МСЯС) обрели после реализации в 90-х годах второго этапа их модернизации с переоснащением на ракетную систему «Трайдент-2». Принятие на вооружение этой ракетной системы, обладающей высокой точностью (КВО составляет ~170 метров), позволило перейти от ранее существовавшей концепции массированного ядерного удара по городам (противоценностный удар) к более гибкому многовариантному применению ядерных сил.