Прямые и Косвенные методы регулирования инновационной деятельности

Управление инновационной активностью является сложным процессом, однако современное развитие общества уже трудно представить без этого элемента хозяйствования. В настоящее время основными задачами, решение которых поможет ускорить развитие инновационных процессов в России, являются:
- Создание правовой среды, регулировать взаимоотношения и защищать интересы, права участников инновационного процесса;
- Создание информационной среды и системы коммуникаций между участниками;
- Разработка механизма взаимодействия различных элементов и участников инновационной деятельности;
- Определение роли и основных задач органов государственного регулирования инновационного развития;
- Обеспечение прозрачности при отборе для реализации инновационных проектов, основных направлений развития научных исследова ...

Введение 3
Прямые и косвенные методы регулирования инновационной деятельности 6
Заключение 15
Список литературы 17

Актуальность темы. В современном мире справедливо считают, что важнейшим фактором экономического развития является научно-технический прогресс, который совмещает науку, технику, экономику, предпринимательство и управление. Именно поэтому особенную значимость для России имеет творческое использование опыта развитых стран по реализации мероприятий государственной поддержки инновационных процессов в экономике, которая позволит сформировать действующую отечественную систему стимулирования инновационной деятельности.
Мировыми лидерами в проведении эффективной инновационной политики считают Швейцарию, Германию, США, Японию. Для этих стран характерно государственная (кроме рыночного) регуляция инновационной деятельности, которое реализуется через целеустремленное влияние органов государственного управления на экономические интересы институтов инновационной сферы. Государственная регуляция базируется на выборе приоритетов, генеральных стратегических направлениях и ориентирах эффективного научно-технического и социально-экономического развития. Одним из основных заданий государственной регуляции является проведение комплекса мероприятий по организационно нормативной и финансово ресурсной поддержке инновационной активности предприятий.
Проблемная область исследования. Развитие современной экономики невозможно без инновационной деятельности и активности предприятий. Однако создание инновации - процесс длительный и рискованный, он предусматривает привлечение значительных капиталовложений и сочетание имеющихся ресурсов в пространстве и времени в соответствии с потребностями производственного цикла. Этим обусловлена необходимость государственной поддержки приоритетных направлений НИОКР, которые являются основой для создания и внедрения будущих инноваций.
Государственное регулирование должно способствовать росту инновационной активности как больших, так и малых предприятий. В результате этого можно получить не только новый или усовершенствованный продукт, услугу, систему управления, методы производства и т.п., но и увеличить занятость населения и уровень его благосостояния. Это также конкурентные преимущества, которые позволят отечественному производителю уверенно работать на внутреннем и внешнем рынках. Создание национальной инновационной системы предусматривает наличие соответствующей правой и законодательной среды, которая будет способствовать активизации инновационной деятельности и взаимодействия науки с производством. Изучение опыта стран с развитой экономикой свидетельствует, что решение этих вопросов является важным и неотложным, поскольку инновационная активность производителей зависит от правовой, законодательной среды, развития и регулирвоания инновационной инфраструктуры именно со стороны государства.
Инновационная тематика привлекает внимание многих ученых, общественных и политических деятелей, поскольку инновационная компонента развития экономики сегодня составляет одну из важнейших условий развития и процветания страны. Государство формирует основные условия и " климат " для ведения такой деятельности. Поэтому существует много научных публикаций по различным аспектам государственного регулирования инновационной активности. Однако эта тематика остается и в дальнейшем актуальной, поскольку в России еще существует острая потребность в изучении, исследовании имеющегося опыта и процессов, способствующих построению национальной инновационной системы, реформированию экономики и развития инновационного потенцишту.
Цель реферата – анализ основных особенностей прямых и косвенных методов регулирования инновационной деятельности.
Задачи реферата:
- проанализировать сущность особенности регулирования инновационной деятельности в России,
- рассмотреть основные методы регулирования инновационной деятельности.
Объект реферата – инновационная деятельность.
Предмет реферата – особенности регулирования инновационной деятельности.

).Таким образом, и в экономической литературе, и в нормативно -правовой базе представлены самые разнообразные как в части терминологии, так и по содержанию, иногда противоречивые и несовпадающие друг с другом точки зрения на формы инновационной деятельности и формы ее стимулирования.Таблица 1 - Формы стимулирования инновационной деятельности, определяемые составом осуществляющих его субъектовПо нашему мнению, формы стимулирования инновационной деятельности определяются характером задействованных в нем субъектов, определяющим, по сути, распределение обязанностей по созданию и использованию системы стимулов между участниками инновационного процесса - субъектами, осуществляющими инновационную деятельность (инноваторами), и субъектами, непосредственно осуществляющими стимулирование инновационной деятельности. По признаку участия государства в процессе стимулирования инновационной деятельности можно выделить следующие формы его реализации: государственную, негосударственную и смешанную (с частичным участием государства). Состав субъектов, осуществляющих стимулирование инновационной деятельности, по формам его реализации представлен в табл. 1.Каждая форма стимулирования инновационной деятельности реализуется посредством соответствующих методов и инструментов.Под методом понимается систематизированная совокупность шагов, действий, которые необходимо предпринять, чтобы решить определенную задачу или достичь определенной цели; способ достижения какой-либо цели, решения конкретной задачи; совокупность приемов или операций практического или теоретического освоения (познания) действительности [10, с. 521]. Опираясь на данные определения, можно утверждать, что метод - способ достижения, совокупность приемов практического осуществления чего-либо.Понятия «метод» и «форма» взаимосвязаны таким образом, что форма отражает наружный вид, внешние очертания предмета, а метод есть способ реализации этой формы. Таким образом, форма первична, а метод - вторичен, поскольку служит целям практического воплощения формы исследуемого объекта в хозяйственную практику.Методы стимулирования инновационной деятельности предусматривают использование соответствующих инструментов. В широком смысле инструмент - средство воздействия на объект, преобразования и создания объекта [7]. Понятие «инструмент» находится в подчинении к понятию «метод». Выступая способом воздействия на инноваторов в рамках соответствующего метода, инструмент стимулирования инновационной деятельности, по существу, представляет собой набор количественных и качественных параметров, выражающих действие предусмотренного этим инструментом стимула.Поскольку на современном этапе развития России именно государство выступает локомотивом развития инновационной деятельности как в части ее финансового обеспечения, так и прочих аспектов повышения инновационной активности в стране, исследование вопроса о соотношении понятий «форма», «метод», «инструмент» стимулирования было проведено на примере государственной формы стимулирования инновационной деятельности.В экономических исследованиях методы и инструменты государственного стимулирования инновационной деятельности представлены достаточно широко.Так, Л.В. Марабаева и О.А.Соколов [9, 26], исследуя государственное регулирование научно-инновационной деятельности в России, указывают на то, что влияние государства на инновационные процессы может быть выражено в виде прямой финансовой поддержки предприятий-инноваторов или косвенными методами (предоставление налоговых, таможенных и других льгот).Не различая, как и в предыдущем случае, понятия «метод» и«инструмент», И.С. Джавадова [5, с. 15-17] также разделяет методы государственного инновационного стимулирования на прямые и косвенные. Косвенные методы включают налоговое и амортизационное регулирование; займы по сниженным кредитным ставкам и государственные гарантии по кредитам; таможенно-тарифное регулирование. Наиболее подробно автор характеризует налоговое стимулирование, но не с позиций его как инструмента (метода), а как форм, под которыми данный автор понимает налоговые кредиты, налоговые освобождения, амортизационные льготы. Понятийная путаница в исследовании И.С. Джавадовой усиливается тем, что методы стимулирования рассматриваются ею в связи с механизмами государственного регулирования инновационной деятельности - административными, инфраструктурными и финансовыми, - причем в одних случаях они именуются механизмами, а в других -инструментами.Изучая стимулирование инновационной деятельности с позиций мирового опыта, А.Ю.Бахчисарай основное внимание сосредоточил на его косвенных методах [2]. По его мнению, именно косвенные методы реализации инновационной политики государства направлены, с одной стороны, на стимулирование инновационных процессов, а с другой – на создание благоприятных экономических условий и социально -политического климата для научно -технического развития. К числу этих методов автор относит налоговый кредит, государственные инвестиционные гарантии, программы амортизации оборудования, меры по формированию и совершенствованию инновационной инфраструктуры, венчурное финансирование, ослабление жесткого миграционного законодательства, жесткие ограничения по использованию устаревшей техники и технологий.Основной недостаток подхода А.Ю.Бахчи -сарая заключается в отсутствии характеристики понятия «метод стимулирования» и, соответственно, в образующейся при этом понятийной путанице. Так, налоговый кредит, государственные гарантии автор именует не только инструментами, но и формами поддержки инновационного бизнеса.Обзор исследований, посвященных составу и содержанию методов и инструментов государственного стимулирования инновационной деятельности, показывает следующее.Подходы разных авторов к пониманию содержания и способов систематизации методов, которые использует государство, стимулируя инновационную деятельность, тяготеют к разделению их на прямые и косвенные, при этом берутся во внимание преимущественно финансовые аспекты содержания указанных методов. Предполагается, что действие прямых методов направлено на непосредственное предоставление хозяйствующим субъектам финансовых ресурсов, необходимых для осуществления ими инновационной деятельности. Косвенные методы выполняют иное предназначение: они обеспечивают высвобождение финансовых ресурсов и повышают возможности хозяйствующих субъектов осуществлять затраты, объективно необходимые для осуществления инновационной деятельности. Как правило, в абсолютном большинстве исследований действие косвенных методов связано с налоговым стимулированием.Вместе с тем представляется целесообразным и обоснованным деление всей совокупности методов не только по признаку способа финансирования инновационной деятельности, а исходя из выявления всей совокупности способов воздействия государства на инновационную активность хозяйствующих субъектов.По-нашему мнению, все методы стимулирования инновационной деятельности представлены двумя группами методов - экономическими и организационно-правовыми (табл. 2). В основе экономических методов лежит применение соответствующих денежно-стоимостных регуляторов. Общеизвестно, что воздействие государства на экономические процессы предполагает сочетание рыночного саморегулирования с государственными регуляторами. Рыночные регуляторы действуют объективно и складываются как результирующая взаимодействия многих производителей и потребителей товаров и услуг [6, с. 15]. А.В.Литвиновой [8, с. 47] показано, что государственные регуляторы - это денежно-стоимостные рычаги, посредством которых государство сознательно формирует пропорции развития и воспроизводства в различных сферах экономики. К числу рыночных регуляторов относятся налоги, цены, амортизация, кредитные ставки, рентные платежи, ставки оплаты труда, пенсий, пособий ит. д. В условиях рынка все рыночные регуляторы взаимодействуют в совокупности. Целенаправленно изменяя их величину, но, не выходя за пределы объективной меры законов товарного производства, государство может создавать благоприятные условия для производства и реализации тех или иных продуктов труда с ориентацией на приоритеты экономического развития страны. Таблица 2 - Предлагаемый способ систематизации методов и инструментов государственного стимулирования инновационной деятельностиНа основании применяемых в рыночной экономике денежно-стоимостных регуляторов разрабатываются и реализуются соответствующие экономические методы государственного стимулирования инновационной активности: налоговое, бюджетное, кредитное, таможенное стимулирование, стимулирование воспроизводственных процессов, процессов страхования и пр. Предназначение указанных методов - формировать такие мотивы инновационной деятельности, при реализации которых осуществление этой деятельности становится коммерчески привлекательным для субъектов хозяйствования.