Сравнительный анализ нормативно-правовой базы, регулирующей автоперевозку грузов ЕС и ЕАЭС

Как известно, Европейский Союз (далее ЕС), был создан фактически в 1992 году на основании Маастрихтского договора, который вступил в силу в январе1993 года. К этому объединению Европа шла долго, шаг за шагом, создавая предпосылки к своему объединению. К моменту своего объединения, Европа уже имела устоявшиеся связи между странами Европы в отношении грузоперевозок автотранспортом между своими странами. В настоящее время, нормативные акты Евросоюза в отношении перевозки грузов автотранспортом, разработаны с учетом мнения всех членов этого Союза.

Конечно, Европа всегда была и остается наиболее развитым регионом мира, и поэтому грузооборот, происходящий на её территории, больше чем в иных регионах.

В Европе хорошо развиты все существующие на сегодняшний день виды транспорта, включая железнодорожный вид и трубопроводы. Однако, если говорить об относительно небольших объемах грузоперевозок, то на первом месте в Евросоюзе – бесспорно автомобильный транспорт.

Само географическое положение стран Европы, просто обязывает применять в основном автотранспортные средства в доставках товара. Кроме того, что все страны ЕС расположены «бок обок», они представляют собой государства с относительно небольшой территорией. Именно эти факторы, и делают именно автомобильные перевозки в Европе основным видом доставки товаров и грузов.

В отличие от Евросоюза, ЕАЭС только что «народился». Конечно, он создавался не на ровном месте, ему предшествовали объединения в форме СНГ, Таможенного союза. Евроазиатский экономический союз (ЕАЭС) был создан 29 мая 2014 года и начал свою работу и деятельность с января 2015 года. В настоящее время, в ЕАЭС входят, кроме Казахстана, Беларуси и России, также Армения и Киргизия. Все страны участники Союза, гарантировали свободное перемещение товаров, услуг, капиталов, рабочей силы.

Кроме того, страны-участницы согласились осуществлять общую и согласованную политику в области энергетики, промышленности, сельского хозяйства, и транспорта.

Актуальность темы реферата – сравнительный анализ нормативной базы, регулирующей автомобильные перевозки в ЕС и в ЕАЭС, несомненно, очень велика. Ведь сравнительный анализ позволяет найти и проанализировать определенные недостатки и упущения в тех или иных нормативных актах, что может помочь найти лучшую формулировку определенной нормы, или изменить «правила игры», которые препятствуют развитию тех или иных экономических связях, в том числе и в области автоперевозок. Ведь транспорт – одна из главных составляющих экономики.

Основным объектом исследования и анализа реферата, является основные нормативные акты в области автомобильных перевозок, имеющиеся в ЕС и ЕАЭС. Основная цель реферата – провести сравнительный анализ имеющегося законодательства двух союзов в области автоперевозок, выявить различия и общие черты.

В качестве основной задачи реферата следует рассматривать задачу в даче определенных рекомендаций в отношении улучшения нормативной базы ЕАЭС, регламентирующей перевозку грузов автомобильным транспортом.

1 Нормативно-правовая база ЕАЭС в области перевозки грузов автотранспортом

В подписанном в мае 2014 года Договоре о создании ЕАЭС, государства участники оговорили и основные положения, связанные с транспортом. Этому посвящены ст.ст. 86 и 87 Договора, содержащиеся в XXI раздела. Статья 86 определяет согласованность транспортной политики стран-участников.

Пункт 1 ст. 86 Договора определяет, что скоординированная транспортная политика стран направлена как на экономическую интеграцию, так и на поэтапное формирование единого транспортного пространства, которое будет осуществляться на принципах открытости, надежности, безопасности, доступности, и принципа экологической безопасности.

Как видно из приведенного выше пункта договора, стороны говорят о поэтапном формировании единого транспортного пространства. Это говорит, что сторонам еще только придется скоординировать свои мнения и возможности в этой области.

Вместе с тем, пункт второй ст. 86 Договора, уже определяет основные задачи, которые необходимо решить Высшему Совету Союза при поэтапном формировании такого общего транспортного пространства. К ним относятся:

...

2 Законодательство ЕС в области транспорта и сравнительный анализ законодательства ЕС и законодательства ЕАЭС

О необходимости сотрудничества в области транспорта, европейцы задумались уже давно. В 1957 году в Римском договоре европейцы поставили цель создания общего рынка для свободного перемещения товаров и людей. Понимая, что без сотрудничества в области транспорта такой полноценный союз не создать, европейские государства и подписали Римский договор о функционировании Европейского Союза. В 2007 году этот договор был скорректирован, и получил название Лиссабонский договор – по месту его принятия – в столице Португалии.

Согласно ст. 4 Договора, в совместной компетенции Союза и государств-участников, является транспорт .

Как следует из приведенной 4 статьи Договора о функционировании Европейского Союза, транспорт является областью совместной компетенции. А значить кроме нормативных актов Союза, транспортное законодательство регламентируется и национальными законодательными актами стран-участников. В этой части, Договор о создании ЕАЭС и договор ЕС совпадают. По договору ЕАЭС вопросы транспорта также отнесены к совместной компетенции государств его участников.

...

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Сравнительный анализ нормативных актов в области перевозки грузов автотранспортом в законодательстве Европейского Союза и Евроазиатского экономического Союза показывает, что в настоящее время, различия имеются. Но во многом это связано с тем, что законодательство ЕС в области транспорта развивается уже давно, и своими корнями уходит в середину 50-х годов, когда и были первые попытки унифицировать транспортные законодательства европейских стран. Особенно быстро вопрос стал решаться после 1993 года, когда в полную силу заработал Договор о европейском Союзе.

...

ПРИЛОЖЕНИЕ А

Таблица А.1 - Перевозка грузов автотранспортом в государствах – членах ЕАЭС, млн. т.

...

Таблица А.2 - Грузооборот автомобильного транспорта в государствах ЕАЭС, млрд. т.

...