Роль и место дипломатии в борьбе с работорговлей.

Заключение


Дипломатические меры и способы являются на сегодняшний день основой борьбы с рабством и работорговлей. Без дипломатии вряд ли было бы возможным принятие и подписание многих конвенций и деклараций, направленных на борьбу против рабства и работорговли. На протяжении веков рабство и работорговля оставались очень актуальной проблемой. К сожалению, на современном этапе эта проблема остается нерешенной. Работорговля и сегодня представляет собой прибыльный преступный бизнес, масштабы которого угрожающие.
Таким образом, международное сообщество, включая учреждения на местном, региональном и правительственном уровнях, предпринимает все необходимые попытки для того, чтобы бороться с рабством и работорговлей на современном этапе. Дипломатические меры являются основой этой борьбы.
На ...

Содержание

Введение 3
Глава 1. О понятиях «рабство» и «работорговля» 5
1.1.Статус преступлений рабства и работорговли 5
1.2. История международной дипломатической борьбы с рабством: основные достижения. Деятельность Рабочей группы 10
Глава 2. Международная деятельность по борьбе с рабством: документы, международные организации 16
2.1. Анализ международных документов, направленных на борьбу с рабством 16
2.2. Роль международных организаций в борьбе с рабством и работорговлей 20
Заключение 27
Список литературы 28

Введение


Данная работа посвящена роли и месту дипломатии в борьбе с рабством. Изучение этой темы является особенно актуальным, поскольку рабство и работорговля представляют собой одну из самых актуальных проблем современного мира. Дипломатическим мерам борьбы в решении этой проблемы принадлежит особая роль. В 20 веке проблема работорговли приобрела огромные масштабы. В ее решении участвуют все представители международного сообщества. Особое внимание также следует обратить на роль международных организаций в борьбе с работорговлей и рабством в современном мире.
Главная цель работы – рассмотреть историю дипломатической борьбы с рабством и работорговлей, а также определить ее перспективы.
В связи с поставленной целью необходимо выполнить следующие задачи:
1. Определить статус преступлен ий рабства и работорговли.
2. Рассмотреть историю дипломатической борьбы с рабством и работорговлей.
3. Показать роль международных организаций в борьбе против рабства и работорговли.
4. Рассмотреть основные документы, направленные на борьбу против рабства.
Структура работы подчинена цели и задачам исследования. Работа включает в себя введение, две главы, заключение и список использованной литературы.
Во введении дается общая характеристика исследования.
Первая глава посвящена определению понятий «рабство» и «работорговля», истории борьбы с данными явлениями.
Во второй главе проводится анализ международной борьбы с рабством и работорговлей на современном этапе.
В заключении представлены основные выводы по исследованию.

Многие документы подтверждают факты незаконного найма, тайной перевозки и эксплуатации женщин в качестве проституток, а также организованной проституции детей обоего пола в ряде стран. Та обеспокоенность, которая присутствует в международном сообществе по поводу рабства, выражается в целом ряде договоров, деклараций, конвенций, которые были приняты в 19 и 20 веках. Первая из современных конвенций, посвященных проблеме рабства, является Конвенция относительно рабства 1926 года, которую разработала Лига Наций, хотя в ней отсутствует категорическое запрещение рабства. Здесь только предлагается государствам-участникам «постепенное» и в возможно в короткие сроки избавление от рабства. Согласно Конвенции 1926 года, работорговля запрещена, кроме того, здесь говорится о том, что государствам-участникам следует пресекать торговлю людьми в любых формах. В данной Конвенции рабство определено как «состояние или положение человека, над которым осуществляются атрибуты права собственности или некоторые из них» (ст. 1, п. 1). Относительно работорговли в соответствии с п. 2 ст. 1 сказано: «Торговля невольниками включает всякий акт захвата, приобретения или уступки человека с целью продажи его в рабство; всякий акт приобретения невольника с целью продажи его или обмена; всякий акт уступки путем продажи или обмена невольника, приобретенного с целью продажи или обмена, равно как и вообще всякий акт торговли или перевозки невольников».В Конвенции обращено внимание на то, что опасно использовать принудительный или обязательный труд, который может создать положение, аналогичное рабству (ст. 5). Государствам разрешено использование такого труда только в общественных целях, а также следует постепенно исключать его в качестве каторжных или исправительных работ. Конвенция была подписана 38 государствами, в том числе и Советским Союзом. Согласно решению Генеральной Ассамблеи в 1953 году, Организация Объединенных Наций официально выступила в качестве преемника Лиги Наций в деле применения Конвенции о борьбе с рабством.В 1950 году в Нью-Йорке подписывается Конвенция о борьбе с торговлей людьми и эксплуатацией проституции третьими лицами. Данный международно-правовой документ объединил в себе другие международные соглашения, принимавшиеся начиная с 1904 года. Он свидетельствует также в пользу того, что в современном международном праве утвердилась обычная норма, запрещающая торговлю людьми вне зависимости от ее целей.В 1956 году на Женевской конференции представителей 43 государств была принята Дополнительная конвенция об упразднении рабства, работорговли и институтов и обычаев, имеющих сходство с рабством. Данный международно-правовой документ направлен на то, чтобы интенсифицировать национальные, равно как и международные, усилия к упразднению рабства, работорговли и институтов и обычаев, сходных с рабством.Также следует сказать и о других средствах защиты от злоупотреблений правами человека. В частности, подобная защита предусмотрена Всеобщей декларацией прав человека 1948 года, Международными пактами 1966 года, Конвенцией о правах ребенка 1989 года. Комитетами, созданными в рамках каждого Пакта и Конвенции, организующими контроль за их осуществлением государствами-участниками.Особенно следует отметить Конвенцию о правах ребенка, поскольку она является наиболее эффективным средством борьбы с рабством. Данная Конвенция направлена на то, чтобы защитить детей от сексуальной, экономической и иной эксплуатации, в частности, здесь речь идет о продаже, незаконном перенаправлении, вовлечении в вооруженные конфликты. В качестве Органа ООН, который получает информацию от государств относительно шагов, предпринимаемых ими для реализации положений трех конвенций, имеющих отношение к рабству, выступает Рабочая группа по современным формам рабства. Она же несет общую ответственность за то, чтобы изучать рабство во всех аспектах. Рабочая группа включает в себя пять независимых экспертов, избираемых на основе справедливого географического представительства из числа членов Подкомиссии по предупреждению дискриминации и защите меньшинств. Эта группа ежегодно проводит заседания и представляет доклад Подкомиссии.Также следует сказать о том, что многие международные организации принимают активное участие в том, чтобы ликвидировать современные формы рабства. Как правило, они также сотрудничают с Рабочей группой.В частности, Международной организацией труда были приняты две конвенции, в соответствии с которыми от ратифицировавших их государств требуется упразднение принудительного или обязательного труда во всех его формах. Согласно Конвенции № 29 1930 года запрещено использование принудительного труда в большинстве его форм, а согласно Конвенции № 105 1957 года запрещено его использовать для нужд экономического развития. Каждую из этих Конвенций ратифицировали 100 государств и более.Рабство и практика, которая сходна с рабством, представляет собой предмет многих докладов и совещаний, реализация которых осуществляется под эгидой ЮНЕСКО. Например, этой международной организацией периодически организуются экспертные совещания относительно состояния выполнения Конвенций о борьбе с торговлей людьми и эксплуатацией проституции третьими лицами и о влиянии вооруженных конфликтов на детей. Цель этих мероприятий заключается во внесении предложений, направленных на то, чтобы более эффективно выполнять положения указанных Конвенций.Также данные вопросы находятся в ведении Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ), Продовольственной и сельскохозяйственной организации (ФАО), Детского фонда Организации Объединенных Наций (ЮНИСЕФ) и др.Также важный вклад в деятельность Рабочей группы был внесен международными неправительственными организациями. Они выполняют функцию информирования Рабочей группы о ходе их сессий, о ситуациях, наблюдаемых во многих частях мира, о своей работе и делятся накопленным опытом в деле ликвидации практики, осужденной в Конвенциях, касающихся рабства. Неправительственные организации принимают участие в реабилитации детей, оказавшихся вовлеченными в вооруженный конфликт; организации кампаний за ликвидацию детской преступности; разработке программ помощи для детей, находящихся под угрозой сексуальной эксплуатации, и др.Глава 2. Международная деятельность по борьбе с рабством: документы, международные организации2.1. Анализ международных документов, направленных на борьбу с рабством Рабство и работорговля, несомненно, представляют собой крайне актуальную проблему. Согласно данным Управления ООН по наркотикам и преступности, оборот торговли людьми по всему миру оценивается в 32 млрд. долл.; число жертв составляет около 2,4 млн., из которых 2/3 - женщины и дети. Детский фонд ООН (ЮНИСЕФ) считает, что торговлей в целях эксплуатации охвачено 1,2 млн. несовершеннолетних. Однако системные данные о торговле людьми в мире отсутствуют.В условиях глобализации, когда достаточно просто пересекать границы государств, когда увеличиваются миграционные потоки, торговля людьми, рабство в его современных формах становится транснациональной проблемой. Следует сказать о тесной связи данной проблемы с подделкой документов, нелегальной миграцией и коррупцией, с целями трудовой и сексуальной эксплуатации, незаконного усыновления, торговли органами и тканями человека, что в ряде случаев существенно затрудняет квалификацию данного преступления и повышает его латентность.Комплексный и транснациональный характер торговли людьми, «ее связь с организованной преступностью, малоуязвимой для непосредственного антикриминального воздействия, обусловили необходимость сочетания международно-правового и внутригосударственного механизмов для борьбы с этим явлением».Как отмечалось ранее, государства начали сотрудничать друг с другом в сфере проблемы борьбы с рабством с Декларации о прекращении торговли неграми, принятой на Венском конгрессе 1814 - 1815 гг., и до конца XIX в. такое сотрудничество осуществлялось в рамках борьбы с работорговлей. В начале XX в. Пришло понимание того, что необходимо запретить как работорговлю, так и само рабство. Особенное внимание международного сообщества привлекла проблема пресечения продажи женщин и детей без цели обращения их в рабство, а преимущественно для занятия проституцией. Однако в принятых Международном соглашении о борьбе с торговлей белыми рабынями 1904 г., Международной конвенции о пресечении торга женщинами 1910 г., Женевской конвенции о запрещении торговли женщинами и детьми 1921 г., Международной конвенции о борьбе с торговлей совершеннолетними женщинами 1933 г. и Конвенции о борьбе с торговлей людьми и с эксплуатацией проституции третьими лицами 1949 г. не содержатся определения самого понятия торговли людьми, столь тесно связанного с понятием рабства.Более того, первое официальное упоминание в международно-правовом акте термина «торговля людьми» имело место в Конвенции 1949 г. В соответствии со ст. 28 Конвенции 1949 г. каждый из этих актов считается аннулированным после того, как все стороны в них станут сторонами в настоящей Конвенции. Несмотря на то, что понятие «торговля людьми» вынесено в название Конвенции 1949 г., в содержательном плане здесь подробно рассматриваются вопросы, связанные с противодействием проституции, а не торговле людьми. Таким образом, справедливым следует признать вывод Л.Н. Галенской о том, что название и содержание документа не соответствуют друг другу.На протяжении длительного периода времени не было международного договора, в котором бы четко устанавливалась преступность рабства и работорговли. Ситуация изменилась только в 2000 году, когда появился Протокол о предупреждении и пресечении торговли людьми, особенно женщинами и детьми, и наказании за нее, дополняющего Конвенцию ООН против транснациональной организованной преступности (далее - Палермский протокол). В соответствии с его ст. 3 торговля людьми означает осуществляемые в целях эксплуатации вербовку, перевозку, передачу, укрывательство или получение людей путем угрозы силой или ее применения или других форм принуждения, похищения, мошенничества, обмана, злоупотребления властью или уязвимостью положения либо путем подкупа, в виде платежей или выгод, для получения согласия лица, контролирующего другое лицо.Несмотря на наличие согласованного на международном уровне определения рассматриваемого понятия, отождествление торговли людьми с рабством и работорговлей получило широкое распространение в связи с активным использованием в ряде документов ООН и научных публикаций. К примеру, торговлю людьми нередко называют современной формой рабства, новой формой рабства, современным рабством, проявлением рабства в современных условиях, работорговлей нового типа и т.п. Впервые определение рабства появилось в Конвенции относительно рабства 1926 г., согласно ст. 1 которой «рабство есть состояние или положение человека, над которым осуществляются атрибуты права собственности или некоторые из них». До Конвенции 1926 г. различные формы рабства определялись в перечне, подготовленном Временной комиссией по вопросу о рабстве в 1924 г. и впоследствии одобренном Советом Лиги Наций. Помимо порабощения, угона в рабство, работорговли и перепродажи рабов в этот перечень были включены:«1. Рабство или крепостное состояние (домашнее или земельное); 2. Обычаи, ограничивающие свободу личности или ведущие к установлению контроля над личностью в условиях, аналогичных рабству; 3. Система обязательного труда - будь то в государственном или в частном секторе, как за плату, так и на безвозмездной основе».В докладе Д. Вайсбродта и Международной организации по борьбе с рабством отмечается следующее: «Включив в определение рабства «некоторые или все правомочия, присущие праву собственности», и провозгласив в качестве своей официальной цели «отмену рабства во всех его формах», Конвенция о рабстве охватила не только домашнее рабство, но и все другие формы рабства, перечисленные в докладе Временной комиссии по вопросу о рабстве». Понимание рабства в международном праве не изменилось с момента подписания Конвенции 1926 г., о чем свидетельствует, в частности, тот факт, что именно оно было взято за основу при разработке категориального аппарата Римского статута Международного уголовного суда 1998 г. (далее - Статут МУС), содержащего определение понятия «порабощение», которое означает осуществление любого или всех правомочий, связанных с правом собственности в отношении личности, и включает в себя осуществление таких правомочий в ходе торговли людьми, и в частности женщинами и детьми.Положение самого Статута в отношении рассматриваемого вопроса является более корректным, чем соответствующее положение Элементов преступлений, которые в соответствии со ст. 9 Статута МУС помогают Суду в толковании и применении ст. 6, 7 и 8. Так, в Статуте указывается на ряд правомочий, которые могут осуществляться в ходе торговли людьми, и в частности женщинами и детьми. Палермский протокол сыграл очень важную роль в борьбе с рабством и работорговлей. Содержащееся в ст. 3 Палермского протокола определение торговли людьми, впервые согласованное на международном уровне, в дальнейшем получило широкое распространение в различных актах международного права и национального законодательства государств. Составы торговли людьми были включены в Уголовные кодексы таких стран, как Австралия, Армения, Беларусь, Венгрия, Испания, Казахстан, Киргизия, КНР, Колумбия, Коста-Рика, Куба, Литва, Молдова, Нидерланды, Парагвай, Польша, Россия, Румыния, Сальвадор, Словакия, Таджикистан, Узбекистан, Украина, Черногория, Швеция. 2.2. Роль международных организаций в борьбе с рабством и работорговлейВ борьбе с рабством и работорговлей особое место принадлежит международным и региональным организациям, активно защищающим права человека, а именно, речь идет о:Организации Объединенных Наций (ООН)Ключевым элементом Глобальной инициативы Организации Объединенных Наций по борьбе с рабством и торговлей людьми (ГИБТЛ ООН) является организованный в Вене 13-15 февраля 2007 года первый глобальный форум по борьбе с рабством и торговлей людьми, в котором приняли участие свыше 1 600 участников из более чем 130 стран. В марте 2007 года ГИБТЛ ООН было создано партнерство между Управлением ООН по борьбе с наркотиками и преступностью (ЮНОДК) и такими организациями, как Международная организация труда (МОТ), Международная организация по миграции (МОМ), Детский фонд ООН (ЮНИСЕФ), Управление Верховного Комиссара ООН по правам человека (УВКПЧ) и Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), все из которых представлены в Руководящем комитете. ГИБТЛ нацелена на то, чтобы мобилизовать государственные и негосударственные действующие лица для того, чтобы искоренить рабство и торговлю людьми. Чтобы поддержать усилия по пропаганде и совершенствовать координацию осуществлялось создание специального сайта (www.ungift.org). Эту инициативу координирует Руководящий комитет, проводящий ежемесячные заседания.В последние годы Генеральным секретарем были представлены Генеральной Ассамблее и Экономическому и Социальному Совету доклады, касающиеся проблемы рабства и торговли людьми и содержащих рекомендации по предупреждению рабства, торговли людьми и защите прав жертв. Согласно Рекомендуемым принципам и руководящим положениям ООН по вопросу о правах человека и торговле людьми «государства обязаны по международному праву действовать с должной заботливостью в целях предупреждения торговли людьми, проведения расследований и судебного преследования торговцев людьми и оказания помощи и защиты людей, ставших предметом такой торговли. Меры по борьбе с торговлей людьми не должны негативно сказываться на правах человека и достоинстве лиц, в частности на правах тех, кто стал предметом такой торговли, и мигрантов, перемещенных внутри страны лиц, беженцев и лиц, ищущих убежище».30 июля 2010 года Генеральная Ассамблея ООН одобрила Глобальный план действий ООН по борьбе с торговлей людьми. Согласно ему, будут приняты меры, направленные на предотвращение преступлений рабства и работорговли, защиту жертв данных преступлений, преследование преступников и укрепление сотрудничества по вышеназванным направлениям.Государствами — членами ООН, учредившими Целевой фонд добровольных взносов ООН для жертв торговли людьми, было принято решение в 2013 году о проведении оценки того прогресса, который был достигнут в ходе реализации Плана действий.2). Совет Европы.