Перспективы развития таможенно-тарифного регулирования в условиях деятельности таможенного союза между РФ, республики Беларусь и Казахтан

ЗАКЛЮЧЕНИЕ


Данная работа была посвящена теме «Перспективы развития таможенно-тарифного регулирования в условиях деятельности таможенного союза между РФ, республики Беларусь и Казахстан», вследствие этого целью данной работы являлось проведение анализа современного состояния системы таможенного регулирования, выявлении потенциальных возможностей дальнейшего развития и совершенствования этой системы в интересах обеспечения национальной безопасности государства и формулировании предложений и рекомендаций на основе комплексного и системного подхода к данной проблематике, учитывая опыт мировой практики.
Цель, поставленная в начале работы, была достигнута путем исследования основных вопросов, касающихся решения задач, поставленных автором во введении к данной работе.
Таким образом, основываясь ...

ВВЕДЕНИЕ 4
Глава 1. Система таможенно-тарифного регулирования в Таможенном союзе на современном этапе 13
1.1. Таможенно-тарифное регулирование: теоретические аспекты 13
1.2. Особенности таможенно-тарифного регулирования в Таможенном союзе и современные проблемы 22
Глава 2. Особенности таможенно-тарифного регулирования в рамках Таможенного союза 31
2.1. Таможенный союз и единое экономическое пространство: общий обзор, преимущества и недостатки 31
2.2. Таможенно-тарифная политика Российской Федерации в целях обеспечения экономической безопасности страны 62
ГЛАВА 3. Совершенствование таможенно-тарифных мер регулирования ВЭД 71
3.1. Таможенно-тарифная политика в целях модернизации 71
3.2. Повышение эффективности таможенно-тарифного регулирования 79
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 87
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 97

ВВЕДЕНИЕ


Актуальность данной работы обуславливается следующим:
Образование Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества (далее – ТС ЕврАзЭс) и вступление Российской Федерации во Всемирную торговую организацию (далее – ВТО), с одной стороны показывает насколько разнообразным становится мир, насколько многовариантны формы взаимодействия государств между собой, а с другой - на взаимосвязанность и взаимозависимость экономик различных государств друг от друга. Самым главным вопросом, стоящим в настоящее время перед государствами по этой причине становится поиск наиболее оптимальных форм взаимодействия, с учетом соблюдения выработанных форм международного общения и уважения взаимных интересов.
Сотрудничество правительств разных стран в торговой, научно-технической и ку льтурной сферах характеризуется наличием глубоких исторических корней. На современном этапе развития цивилизации нормальное сосуществование стран мира немыслимо без международных обменов в сфере торговли, культуры, науки и техники. Глобализация в разных областях жизни человечества ведет к усложнению таких обменов. Как следствие государства заключают по различным видам международных обменов многочисленные двусторонние, региональные и универсальные договоры. В данной области отношений функционируют десятки международных организаций.
Отметим, что Давид Р., затрагивая тему унификации международного права, обращает внимание на необходимость определенности в международно-правовых отношениях. Им также подчеркивается, что при осуществлении международной унификации права речь не идет о замене различных национальных правовых систем единообразным наднациональным правом, принятом законодателем в мировом масштабе.
Требование определенности представляет собой важнейший конститутивный признак норм права как системы социальных норм. Как отмечается в юридической литературе, правовые нормы обладают наибольшей степенью формальной определенности, четкости закрепления прав и обязанностей по сравнению с моралью и обычаем. Формальная определенность права - его важнейший признак, без которого права в принципе быть не может.
Вопросы таможенно-тарифной политики в России всегда были предметом исследования учеными не только с позиции экономики, но и юриспруденции. Это представляется логичным потому что очевидна значимость таможенно-тарифной политики для России с ее интеграционными процессами в мировое хозяйство. Экономка России всегда зависела от содержания таможенного тарифа, который отчасти определял и ее место в международном разделении труда, а также указывал на зрелость внешнеторговой политики страны. Общественное внимание было привлечено к проблемам таможенно-тарифной политики, на которую возлагали надежды по оптимальному балансу между государственным регулированием экономики и частной инициативы. Одним из первых систематических исследований истории таможенной политики России была работа К.Н. Лодыженского, начиная с первого таможенного тарифа - Новоторгового устава 1667 года.
О значении фискальной сути таможенно-тарифного регулирования в России можно судить по данным правовых положений федерального законодательства страны. Так, вывозные пошлины составили 2 508 млн. руб., ввозные пошлины 345 млн. руб., акциз по подакцизным товарам (продукции), ввозимым на российскую территорию составил 30 054 тыс. руб. и НДС (на товары, ввозимые на территорию Российской Федерации) – 1 170 млн. руб. Для сравнения можно привести данные закона о бюджете за 2011 год» . Итак, поступления от таможенных пошлин в 2011 году составили всего 3 712 млн. руб. Из них вывозные таможенные пошлины составили 3 710 млн. руб., ввозные таможенные пошлины составили 2 млн руб. В законе появилась отдельная графа «Таможенные пошлины, налоги, уплачиваемые физическими лицами по единым ставкам таможенных пошлин, налогов или в виде совокупного таможенного платежа», которая составила 32 млн. руб. При этом сумма ввозных таможенных пошлин (иные пошлины, налоги и сборы, имеющие эквивалентное действие), уплаченных в соответствии с Соглашением между Правительствами трех стран равна 715 млн. руб. Данное соглашение вступило в силу для Российской Федерации с 1 сентября 2010 года.
Международные отношения в период глобализирующихся связей в международном сообществе немыслимы без таких global players, которые, по меткому выражению Ю. Хабермаса, «однажды начнут играть действенную роль в политике, чтобы способствовать транснациональной интеграции и брать на себя ответственность за все более плотное сплетение международных организаций, конференций, практик» . Как отмечалось еще в начале XX столетия - история человечества представляет собой величественную картину постепенного объединения людей, неустанного роста политической организованности. Такое понятие как «международные организации» употребляется, как правило, применительно и к межгосударственным (межправительственным), и к неправительственным организациям. Под международной межправительственной организацией понимается объединение суверенных государств, учрежденное межгосударственным договором на постоянной основе, имеющее постоянные органы, наделенные международной правосубъектностью и действующее для достижения общих целей в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права. При этом по характеру полномочий выделяют межгосударственные и наднациональные (надгосударственные организации). К первой группе организаций относятся подавляюще большинство ныне действующих организаций, решения которых имеют рекомендательную или обязательную силу для государств. Целью создания таких организаций является регулирование сотрудничества государств. Наднациональные (надгосударственные) организации наделяются правом принимать решения, непосредственно обязывающие физических и юридических лиц государств-членов. Такие решения действуют наряду с национальными законами. Основные договоры и соглашения (включая учредительные договоры и Договор о Таможенном кодексе Таможенного союза ) утверждаются органом стратегического управления, принимающим наиболее важные решения, относящиеся к созданию и функционированию Таможенного союза. До 2012 года это был Межгосударственный Совет, с 2012 года - Высший Евразийский экономический совет . В качестве примера региональной международной организации, не являющейся отдельным государством и не обладающей наднациональными полномочиями можно привести - СНГ . При этом как отмечает В.А. Бублик создание и деятельность СНГ практически не связаны с экономическими интересами, это, скорее, политическое образование .
Для выполнения своих функций международные организации наделяются договорной правоспособностью, то есть праве заключать самые разнообразные соглашения в рамках своей компетенции. Как устанавливает ст. 6 Венской конвенции о праве договоров между государствами и международными организациями или между международными организациями «Правоспособность международной организации заключать договоры регулируется правилами этой организации».
Реальное развитие международной торговли все более отчетливо проявляет, что глобализация и интернационализация мировых экономических процессов одним из своих последствий имеет постепенное размывание грани между пограничным и внутренним регулированием международного экономического обмена. Одновременно развивается своеобразная унификация правил и норм регулирования международного обмена товарами и услугами. На этой основе формируется современная международная торговая система, организующим центром которой постепенно становится ВТО.
Как справедливо отмечает один из влиятельных военных историков и политолог Мартин ван Кревельд «государство, бывшее с середины XVII в. самым значимым и характерным институтом в современном мире, переживает упадок. Повсеместно - от Западной Европы до Африки - многие существующие государства вольно либо невольно или объединяются в более крупные союзы, либо распадаются. Независимо от того, распадаются они или объединяются, уже сейчас многие их функции перехватываются различными организациями, которые, какой бы ни была их природа, определенно не являются государствами» .
Единое экономическое пространство, модернизировавшее формат Таможенного союза, функционирует на территории России, Беларуси и Казахстана с 1 января 2012 года. С 1 февраля 2012 года начала работу Евразийская экономическая комиссия, которая, придя на смену Комиссии Таможенного союза, стала единым регулирующим органом Таможенного союза и ЕЭП. За короткое время была проделана грандиозная работа по унификации таможенного законодательства, применению единых мер нетарифного регулирования. В то же время на стадии доработки находится ряд нерешенных в настоящее время проблем, в том числе и вопросы организации единого порядка экспортного контроля в рамках Таможенного союза и единого экономического пространства.
Международная экономика и мирохозяйственные связи и их изучение еще не имело такого значения, как в наши дни. За счет международной торговли товарной продукцией и услугами, а также международным потокам денежных средств экономики разных стран оказались связанными друг с другом намного теснее, по сравнению с тем, что было раньше. Необходимость учета изменений международных условий развития национальных экономических систем превратился в одной из основных требований при разработке стратегии как отдельного предприятия, так и экономической политики государства в целом.
При отсутствии знаний об основах теории международной экономики в настоящее время невозможно на эффективном уровне изучать внешнеэкономическую деятельность международных компаний, а также углубленные курсы международных экономических отношений, международного менеджмента и маркетинга, международного коммерческого дела, деятельности международных банков и так далее.
Международная экономика, находясь в стадии становления и постоянного роста, вбирает в себя все большее количество важнейших элементов как базовой экономической теории, так и прикладных бизнес-дисциплин, постепенно превращаясь в универсальную теорию открытой экономики, которая применяется как для большинства государств мира, так и для области их экономического сотрудничества.
Все это приводит к превращению ВЭД в специфический вид бизнеса для многих юридических и физических лиц. Это означает, что в стране возрастает потребность в высококвалифицированных специалистах во внешнеэкономической сфере с глубоким знанием экономических и правовых основ таможенного дела.
Информационный материал, изложенный нами выше, объясняет актуальность изучения особенностей правового регулирования таможенной сферы и внешнеэкономической политики нашей страны. Вследствие этого данная работа является исследованием одной из важных тем в этой области. В частности, она представит освещение такого вопроса, как «Перспективы развития таможенно-тарифного регулирования в условиях деятельности таможенного союза между РФ, республики Беларусь и Казахстан».
Цель настоящего исследования, проводимого в данной работе, состоит в проведении анализа современного состояния системы таможенного регулирования, выявлении потенциальных возможностей дальнейшего развития и совершенствования этой системы в интересах обеспечения национальной безопасности государства и формулировании предложений и рекомендаций на основе комплексного и системного подхода к данной проблематике, учитывая опыт мировой практики. Вследствие этого, для раскрытия темы и достижения вышеозначенной цели, необходимо решить следующие задачи. Перечислим их:
1. Рассмотреть систему таможенно-тарифного регулирования в Таможенном союзе на современном этапе. Для сего необходимо:
- Изучить таможенно-тарифное регулирование в части теоретических аспектов;
- исследовать особенности и проблемы таможенно-тарифного регулирования в Таможенном союзе на современном этапе.
2. Рассмотреть вопрос оптимизации таможенно-тарифного регулирования в рамках Таможенного союза. Для чего следует:
- проанализировать Таможенный союз и единое экономическое пространство в части общего обзора, преимуществ и недостатков;
- изучить проблемы совершенствования таможенно-тарифной политики Российской Федерации в целях обеспечения экономической безопасности страны,
- предложить возможные пути оптимизации таможенно-тарифных мер регулирования ВЭД.
Объектом данной дипломной работы является процесс осуществления регулирования сферы ВЭД со стороны государства, а именно - общественные отношения, связанные с установлением определенного режима перемещения, так и отношения по установлению конкретного таможенно-тарифного режима.
Предмет - правовые нормы таможенного национального и союзного законодательства, регулирующие данную сферу.
Теоретическая и практическая значимость данной работы достаточно высока в сфере последних глобальных изменений таможенного законодательства (принятие Таможенного Кодекса Таможенного Союза (далее – ТК ТС) и упразднение Таможенного Кодекса РФ, который использовался до недавнего времени всеми хозяйствующими субъектами, работающими в сфере ВЭД). Также значимость данной работы определяется еще и тем, что научные и практические проблемы, поднимаемые в ней, непосредственно связаны с решением конкретных задач по совершенствованию системы экспортного контроля. Содержащиеся в работе материалы, сформулированные выводы и рекомендации, могут быть использованы при выработке планов, программ и проектов, касающихся совершенствования экспортного контроля, а представленные автором теоретические положения расширят представление об особенностях и практических возможностях сложившихся в отечественной и зарубежной практике систем экспортного контроля и усовершенствования данного механизма.
Методологической основой настоящего исследования являются общенаучные и частно-научные способы познания: диалектический, системный, функциональный, сравнительный, анализ и другие методы исследования.
Теоретическая и нормативно-эмпирическая основа исследования включает в себя:
- труды таких авторов, как: Свинухов В.Г., Косаренко Н.Н., Габричидзе Б.Н., Назаренко К.С., Андриашин К.А., Матвеева О.П., Вершинин А.П. и др.,
- нормативно-правовые акты РФ (кодексы, федеральные законы, касающиеся регулирования в сфере таможни и ВЭД, Постановления и приказы и др.),
- нормативные документы Таможенного союза,
- нормативные акты международного уровня.
В силу вышеозначенного, можно резюмировать следующее - структурное строение данной работы будет представлять собой две главы, каждая из них подробно ответит на поставленный перед нею вопрос.
По мере написания данной работы автором будут применяться различные источники, которые при окончании написания будут перечислены. Помимо этого, при окончании написания данной работы, материал будет подытожен и представлен в виде определенных обобщающих выводов.