Опыт российского парламентаризма и аграрная реформа П. А Столыпина

Реферат на заданную тему. Текст построен логично. Есть введение, основная часть, заключение, список литературы. Информация взята из разных источников (Интернет). ...

Содержание
Введение 3
1. Политические партии и их программы в избирательной компании по выборам в I Государственную Думу. I и II Государственные Думы 5
2. Образование третьеиюньской политической системы, ее место в истории российской государственности 10
3. Аграрная реформа П. А. Столыпина, ее цели и сущность. Итоги столыпинской реформы 12
Заключение 17
Список литературы 18

Введение
Вступление на престол Николая II в 1894 г. породило у части российского общества надежды на возможные либеральные перемены. Однако уже одно из первых публичных выступлений царя, состоявшееся в январе 1895 г. в Аничковом дворце, развеяло эти иллюзии. Николай принял депутацию дворянства, деятелей земств и городов...

В I Думу было избрано 478 депутатов. По своей политической принадлежности они распределялись следующим образом: кадеты – 176 чел., октябристы – 16, беспартийные – 105, крестьяне трудовики – 97, социал-демократы (меньшевики) – 18 [2, с. 28].Открытие Думы стало крупным общественным событием: делегаты Государственной думы и Государственного совета были приняты в Георгиевском зале Зимнего дворца императором. Новому правительству досталось тяжелое наследие. Кабинет С. Ю. Витте оставаясь у власти шесть месяцев, не подготовил к открытию Думы никаких законопроектов, которые должны были бы стать предметом рассмотрения народного представительства, считая, что Дума сама должна была заняться законотворчеством. Стали оглашать призывы и декларации радикального характера:1. объявить всеобщую амнистию;2.создать ответственное министерство;3. ввести всеобщее избирательное право;4. наделить крестьян землей. Многие депутаты смотрели на Думу лишь как на инструмент борьбы с властью. Все это происходило в атмосфере непрекращающегося террора революционеров.Первое время государственные структуры находились в состоянии растерянности. Правительство выказывало Думе явные знаки внимания. Первая Дума просуществовала чуть больше двух месяцев и основную часть времени уделила обсуждению самого жгучего вопроса социальной жизни – аграрного. Центром обсуждения стало два проекта. Первый внесли кадеты. Он предусматривал дополнительное наделение крестьян землей за счет земель казенных, монастырских, удельных.Второй проект внесла фракция трудовиков ("трудовая группа" объединения в Думе крестьян и интеллигентного народнического полка). Он носил еще более радикальный характер - введение уравнительного землепользования. Для коренной модернизации требовалось не отнимать землю, а создавать крепкого индивидуального землевладельца, умевшего и желавшего вести современное аграрное производство стабильно нацеленное на рынок. Именно эти цели были поставлены столыпинской аграрной реформой, которая начала разворачиваться в конце 1906 г. То что предлагали в Первой Государственной Думе кадеты и трудовики, носило характер политической демагогии, направленной лишь на дискредитацию власти и на завоевание популярности в крестьянской среде. Царь был категорическим противником всех форм отчуждения собственности. Правительство болезненно реагировало на направление деятельности Государственной думы и 20 июня выступило с заявлением, в котором говорилось о неприкосновенности частной собственности на землю. Царь распустил Государственную думу [1, с. 28].Выборы во Вторую Государственную думу проходили в начале 1907 г. Состав Второй Думы был на стороне левых. Аграрный вопрос опять оказался в центре внимания, но теперь уже существовала правительственная программа переустройства землевладения и землепользования. В ночь на 3 июня 1907 г. полиция арестовала группу думских социалистов. Через несколько часов последовало сообщение о роспуске представительства, и был опубликован новый избирательный закон. Неудачный опыт кратковременного существования первых двух дум обострил дискуссии в правящих кругах России о характере избирательного представительства и его необходимости [1, с. 29].Как говорилось выше в 1905-1907 гг. в России произошла первая революция. Ее главными результатами стали создание в России парламента и политических партий и проведение столыпинских реформ.Что касается причин самой революции, то исследователи видят их в следующем: экономический кризис российского капитализма на рубеже XIX – XX вв.; переменность крестьянского вопроса и слишком тяжелые условия отмены крестьянского права; отсутствие социальной справедливости в большинстве сфер жизни страны; отсутствие представительных органов, явное несовершенство политической системы; низкий авторитет царя Николая II и его окружения, инертная политика, коррупция верхов [1, с. 30].Поводом к революции послужило "Кровавое воскресенье" 9 января 1905 г. Революция носила массовый народный характер – рабочие, крестьяне, интеллигенция. Она охватила всю страну. Появились новые органы – Советы. В ходе Всероссийской Октябрьской стачки одни за одним стали останавливаться предприятия страны. Стачка охватила 120 городов, прекратили работу предприятия, транспорт. После роспуска II революционной Государственной Думы и введение недемократичного избирательного закона 3 июня 1907 г. произошли с нарушением основных государственных законов, которые не разрешали без согласия Думы менять избирательное законодательство. Эти события вошли в историю как "третьеиюньский государственный переворот". Переворот 3 июня 1907 г. считается временем окончания первой русской революции 1905-1907 гг. [1, с. 32-33].Делая вывод к первой главе, отметим, что экономический кризис российского капитализма на рубеже XIX - XX вв. выявил слабые стороны политической системы страны. Отсутствие представительных органов, низкий авторитет царя Николая II и его окружения, инертная политика, негибкость, коррупция верхов, неудача в русско-японской войне привели к первой революции 1905-1907. Николаем II был подписан манифест, означавший конец неограниченной монархии в России и послуживший началом российскому парламентаризму. 2. Образование третьеиюньской политической системы, ее место в истории российской государственностиИзбранная в начале 1907 г. II Государственная дума отказалась сотрудничать с правительством и прежде всего по аграрному вопросу. 1 июня 1907 г. Столыпин обвинил социал-демократические партии в намерении "ниспровергнуть существующий строй". Николай II 3 июня 1907 г. своим указом распустил II Государственную думу и ввел новый избирательный закон, согласно которому квоты по выборам перераспределялись в пользу политических сил, лояльных к монархии. Это было определенным правонарушением манифеста 17 октября 1905 г. и основных законов российской империи, поэтому революционный лагерь определил данное изменение как государственный переворот, что означало окончательное поражение революции 1905 - 1907 гг. В стране начала действовать так называемая третьеиюньская государственная система (1907 – 1914 гг.) - внутренняя политика самодержавия направленная на подавление антиправительственных выступлений [5, с. 31].Новый закон от 3 июня 1907 г. подразумевал сочетание двух основных направлений во внутренней политике:- подавление революционный выступлений (союз царя, дворян, крупной буржуазии),- проведение реформ для расширения социальной опоры самодержавия.По новому закону была избрана III Дума, российское законосовещательное, представительское учреждение (парламент), проработавшее с 1 ноября 1907 г. по 9 июня 1912 г. [5, с. 32].Выборы не были всеобщими. Они были сословными, неравными, многоступенчатыми и непрямыми.По новому избирательному закону от 3 июня 1907 значительно урезались права целых категорий граждан: число представителей от крестьянства сокращалось в 2 раза, от рабочих - в 2,5 раза, от Польши и Кавказа - в 3 раза, народы Сибири и Средней Азии вообще потеряли право голоса в Думе. Помещики, напротив, значительно расширили свои права, по новому закону голос помещика приравнивался к голосам четырех крупных предпринимателей, 260 крестьян, 543 рабочих [5, с. 33].В состав III Думы вошли: 136 октябристов, 90 националистов, 53 кадета, 51 монархист, 39 мирнообновленцев и прогрессистов, 26 депутатов от национальных групп, 19 социал-демократов, 15 беспартийных, 13 трудовиков. Третья дума оказалась долгожителем: она просуществовала пять лет — весь отведенный ей срок.За время своей работы Дума рассмотрела около 2,5 тысяч законопроектов. Среди важнейших, принятых ею законов были законы об аграрной реформе (1910 г.), о введении земства в западных губерниях (1910 г.), принятие рабочего законодательства, ограничение автономии Финляндии и некоторые др. [5, с. 34-35].Проводником политики Столыпина в Думе стала монархическая партия "17 октября". Все три председателя III Думы были лидерами партии октябристов (Н. А. Хомяков 1907-1910 гг., А. И. Гучков 1910-1911 гг., М. В. Родзянко 1911-1912 гг.). Октябристы лавировали, когда надо было провести те или иные решения правительства. В зависимости от обстоятельств они успешно блокировались с монархистами или кадетами ("октябристский маятник").Делая вывод ко второй главе нашего исследования, отметим, что внутреннюю политику правительства в 1907 г. обусловливали объективные условия. С одной стороны, она была нацелена на подавление антиправительственного движения. С другой стороны нужно было проводить реформы для расширения социальной опоры верховной власти. Положение в стране было критическим. III Дума проработала 5 лет до 1912 г. За все это время она успела обсудить 4 всего законопроекта о продолжительности рабочего дня, о страховании и пенсиях для рабочих. Дисциплина в правительстве была сильно ослаблена. Сложившаяся политическая система создала все предпосылки для последующих потрясений, разрушивших основы империи [5, с. 40].3. Аграрная реформа П. А. Столыпина, ее цели и сущность. Итоги столыпинской реформыПётр Аркадьевич Столыпин был представителем старинного дворянского рода, известного с XVI века. Он блестяще закончил физико-математический факультет Петербургского университета. После университета служил в статистическом отделе Министерства государственных имуществ, затем перешёл в Министерство внутренних дел. В 1906 г. Столыпин был назначен министром внутренних дел в кабинет И. Л. Горемыкина и председателем Совета Министров [2, с. 89]. Говоря о столыпинской аграрной реформе, отметим, что она заключалась в том, чтобы, отменив оставшиеся выкупные платежи, дать возможность всем крестьянам право свободно выходить из общины и закреплять за собой надельную землю в наследуемую частную собственность. При этом имелось в виду, что только экономическими методами можно побудить помещиков продавать свою землю крестьянам, а также использовать государственные и иные земли для наделения ими крестьян. Подразумевалось, что постепенно число крестьянских собственников и площадь земли в их руках будут возрастать, а община и помещики будут ослабевать. В результате должен был быть решен извечный для России аграрный вопрос, причем мирно и эволюционно. Так оно и было, многие помещики уже продавали земли, а Крестьянский банк их покупал и продавал на условиях льготного кредитования желающим крестьянам.Задача состояла в том, правильно ли было уповать на эволюционность этого процесса, или надо было действовать более решительно. Для решения этого вопроса существовало три пути: отнять землю у помещиков; ничего не предпринимать; подтолкнуть помещиков и крестьян к реформе без нарушения права частной собственности. Столыпин выбрал третий вариант. Он понимал, что агрессивная политика может еще больше усугубить и без того напряженную обстановку [2, с. 89-90].Столыпин видел решение имеющегося кризиса в том, чтобы дать возможность крестьянам получить сначала временно, а затем закрепить за ним отдельный участок, вырезанный из государственных земель или из земельного фонда Крестьянского банка. Основными "донорами" для формирования земельного фонда Крестьянского банка стали разоренные помещики, не желающие или не способные эффективно вести хозяйство в условиях складывания капиталистической конкуренции [2, с. 90].Таким образом, Столыпин придерживался чисто экономических принципов реформирования экономики, хотя и полагал, что невежественных крестьян для их же пользы следует всячески подталкивать к выходу из общины, в том числе иногда и административными методами. Естественно, существование общины и доминирование помещиков было отражением политической системы тогдашней России. В этом смысле против Петра Столыпина выступали не только левые, которые хотели насильственной экспроприации земли для передачи крестьянам, но и правые, которые видели в реформе прямую угрозу существующему политическому строю. Петру Аркадьевичу приходилось бороться с собственным классом, со своими коллегами по правящей верхушке [2, с. 90-91].Был и еще один вопрос, который был составной частью аграрной реформы. В начале ХХ в. в России остро стояла проблема нехватки земли, и любая реформа должна была затронуть эту проблему.