разработка вариантов решения проблемы возмещения вреда, причиняемого большегрузными автомобилями дорогам

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Экономическое, социально-политическое и стратегическое значение автомобильных дорог позволяет причислить вопрос обеспечения сохранности дорожной сети Российской Федерации к разряду проблем общегосударственного уровня.
Несмотря на наличие целого ряда нормативных актов в сфере обеспечения сохранности автомобильных дорог, в силу нерешенности ряда правовых вопросов и недостаточной реализации надзорных функций, стране продолжает наноситься огромный ущерб за счет преждевременного разрушения автомобильных дорог.
Основными причинами этого являются:
- бесконтрольное движение транспортных средств с тяжеловесными и крупногабаритными грузами (ТСТГ) или движение по дорогам внедорожных транспортных средств;
Несмотря на упомянутые нормативные и законодательные ограничения, практически во всех ...

Введение 3
1. Ремонт дорог за счет средств бюджетов бюджетной системы без введения дополнительных налогов и сборов 5
2. Введение нового маркированного налога и ремонт дорог за счет собранных средств 8
3. Решение проблемы посредством заключения концессионного соглашения с ООО "РТ-Инвест Транспортные Системы" (реализуемый вариант) 13
4.Ограничение масс и осевых нагрузок транспортных средств в России и за рубежом 16
5.Совершенствование нормативно-правовых и нормативно-технических основ по обеспечению сохранности автомобильных дорог 18
Заключение 21
Список источников 22

 

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность исследования. Обычно главный грузоперевозчик в Рф – железнодорожный транспорт, на его долю приходится приблизительно 80% перевозимых грузов. Хотя невозможно принижать и значение автотранспорта. В следствие собственной специфики железная дорога обхватывает только большие узлы, она не имеет возможности достать до любого районного центра, не говоря уже о поселках, селах и деревнях. Автотранспорт наиболее демократичен, он связывает всевозможные точки на географической карте. И в следствии этого роль автотранспорта в региональных перевозках грузов, а значит – и в экономике отечественных регионов – существенно более, чем его процент в размере грузоперевозок. Можно даже говорить о определяющей роли автотранспорта в региональной экономике.
Дороги существовали с стародавних в ремен. Значимость их понимали даже тогда - оберегали и каждый день поддерживали в соответствующем состоянии. Иными словами - дороги отождествляют с городом и государством, подчас называя их государственным имуществом. Именно в данный момент, как не прискорбно, состоянию и развитию дорожной сети не оказывают подабающего внимания, ставя на 1-ый план сиюминутную финансовую выгоду взамен сохранности дорог на длительные годы
Проблема: Большегрузные автомашины разрушают асфальтовое покрытие.
Цель работы – изучить варианты решения проблемы возмещения вреда, причиняемого большегрузными автомобилями дорогам.
Задачи работы
1. Рассмотреть вариант ремонта дорог за счет средств бюджета,
2. Изучить введение нового маркированного налога и ремонт дорог за счет собранных средств,
3. Изучить решение проблемы посредством заключение консециаонного соглашения с ООО «РТ-Инвест Транспортные системы»,
4. Определить ограничение масс и осевых нагрузок транспортных средств,
5. Рассмотреть совершенствование нормативно-правовых основ по обеспечению безопасности дорожного покрытия.

Кроме того ключевым считается непосредственно ремонт авто дорог.Доклад, который комитет запросил у Министерства автотранспорта и Росавтодора, обязан быть предоставлен профильному комитету в первых числах 2016 года.с 15 ноября этого года в РФ работает система «Платон», которая предназначена для того, чтоб облегчить процедуру оплаты проезда для больших грузовых машин (массой более 12 тонн) по федеральным дорогам. В масштабах системы, до 1 марта 2016 года функционирует тариф, согласно которому цена 1 км пути составляет 1 рубль 53 копейки. После 1 марта цена станет увеличена.Раньше министерство автотранспорта России теснее предоставило доклад, сообразно которому система «Платон» собрала за 2 недели работы наиболее 800 млн. руб., а количество автомобилей, зарегистрированных в ней, перевалило за 650 тыс.. Как нам сообщает ведомство, большая часть автотранспортных фирм Рф уже начали работа в системе «Платон».При всем этом 4 декабря Госдума приняла законопроект, который в 100 раз сократил объемы штрафов для шоферов, которые не оплатили проезд собственного авто по федеральной дороге. Сегодняшняя планка – 5000 руб. за единоразовое нарушение. Председатель Комитета Госдумы по финансовой политике, инноваторскому развитию и предпринимательству Анатолий Аксаков считает, что автотранспортный налог и систему «Платон»(взимание платы с большегрузов более 12 тонн за вред наносимый дорогам) финансово возможно заменить акцизами.При всем этом, заметил он ИА «REGNUM», предложение Президента Владимира Путина об отмене автотранспортного налога с сохранением «Платон» считает «также справедливым».Не может быть двойного налогового сбора на ремонт дорог. Закрыть налоговые сборы и платежи, связанные с применением автотранспорта, возможно через акцизы на нефтепродукты.«Самый простой вариант было бы закрыть автотранспортный налог и все другие платежи, связанные с внедрением автотранспорта, через акцизы, которые также используются на ремонт дорог. Данный акциз возможно бы было повысить, сразу отменив систему «Платон» и автотранспортный налог», – сказал А. Аксаков.Автотранспортный налог, согласно его заявлению, трудно администрировать, не всего его выплачивают, долги составляют «10-ки млрд». «Потенциальные средства практически не используются. Это же касается и системы «Платон»: не многие платят. Помимо всего этого, мы видим, с какими большими перебоями и соц выступлениями данная система в данный момент реализуется», – заметил депутат.Разговаривая о преимуществах акцизов, А. Аксаков выделил, что они решают «не столько финансовую задачу, хотя этот вид налога «хорош в администрировании»: «Налог под контролем, денежные потоки видны. Он кроме того социально объективен, потому что более платит тот, кто больше ездит и больше употребляет бензина. В соответствии с этим, тот, кто больше ездит, больше ломает дорогуРешение проблемы посредством заключения концессионного соглашения с ООО "РТ-Инвест Транспортные Системы" (реализуемый вариант)Фирма «РТ-Инвест Транспортные Системы», разработанная совместно госкорпорацией Ростех и ООО «РТ-Инвест», назначена концессионером, который создаст и станет обслуживать систему взимания платы с грузовых машин массой выше 12 тонн. Реализация плана даст возможность возместить урон, наносимый федеральным магистралям автомашинами и вовсе не воздаваемый с помощью действующих налогов, также возместить ремонт с помощью пользователей автодорог, которые наносят главной вред федеральным трассам. Документ с решением опубликован на веб-сайте Правительства 3 сентября 2014 года.Сообразно распоряжению Правительства РФ №1662-р (подписано 29 августа 2014 года), с проектной фирмой «РТ-Инвест Транспортные Системы» станет заключено концессионное соглашение в отношении объектов, созданных для взимания платы в счет воздаяния ущерба, причиняемого авто дорогам общего пользования федерального значения автотранспортными средствами, имеющими допустимую предельную массу выше 12 тонн. По условиям соглашения, концессионер обязан обеспечить полный цикл создания системы взимания платы, включающий планирование, создание и ввод в использование, эксплуатацию и модернизацию системы. Возможности концендента от имени РФ станет исполнять Росавтодор. Срок деяния соглашения составляет 13 лет и быть может продлен по соглашению сторон.Система взимания платы представляет из себя комплекс организационных событий, программных и аппаратных средств, в том числе средства видеонаблюдения и регистрации, средства спутникового позиционирования на базе ГЛОНАСС/GPS и другие. Система разрешит исполнять сбор платы при помощи идентификации и обработки данных о автомобиле, также вычисления пройденного расстояния и списания денежных средств со счета собственника. В реализации данного масштабного плана примут участие фирмы Ростеха. Компании госкорпорации обладают важной научно-технической базой, инфраструктурой, кадрами и опытом для реализации плана аналогичного масштаба и сложности. Партнерами по производству части оборудования выступят фирмы, входящие в холдинги «Росэлектроника» и «Объединенная приборостроительная компания». В виде научно-технических партнеров рассматриваются иные многообещающие русские фирмы, такими как, в части создания программ. Для реализации плана станет создан научно-технический консорциум, состоящий из отечественных фирм. Фирма «РТ-Инвест Транспортные Системы» готова обеспечить исследование российского программного обеспечения и локализацию достаточных зарубежных компонентов, включая получение права собственности на исходные коды, приоритетное внедрение отечественного оборудования, охрану в необходимом размере всей информации и данных, содержащихся в системе.План станет реализован только лишь на внебюджетные средства. Сообразно условиям соглашения, источником финансирования на 100% считаются личные и (или же) заемные средства концессионера. Капитальных вложений со стороны страны не понадобится. Развитие в России СВП на основе российских технологий разрешит сделать успешный конкурентоспособный продукт с неплохим экспортным потенциалом. Приобретенные госкорпорацией Ростех каналы продаж дадут возможность вывести его на рынки Таможенного союза, государств Азии, Африки, Латинской Америки и прочих стран. Система взимания платы охватит все федеральные трассы Рф, общественная протяженность которых составляет в пределах 50 000 километрах Дата ввода в использование – 15 ноября 2015 года. Тариф составит 3,75 рубля за 1 км. Собранные средства станут перечисляться в федеральный дорожный фонд для денежного обеспечения дорожной деятельности. По расчетам Росавтодора, поступления составят в пределах 50 миллиардов рублей в год. Базовый объем платы концендента по концессионному соглашению составит 10 610 миллионов руб. в год.Русский проект по созданию системы взимания платы считается наиболее крупным во всем мире на данный момент. Создаваемая система неповторима и вовсе не имеет аналогов во всем мире как по покрытию - наиболее 50 тысяч км авто дорог, но и по численности пользователей - в пределах 2 миллионов грузовых машин. Помимо всего этого, запускается в рекордные сроки (намечаемый срок пуска системы – ноябрь 2015 г.).Реализация плана станет содействовать развитию дорожной сети, а это считается существенным моментом роста государственной экономики. Введение этой системы обязано оказать полезное воздействие на совершенствование качества дорог, строительство новых магистралей, а еще, новой придорожной инфраструктуры. Что и ведет к понижению аварийности и улучшению экологической ситуации. При всем этом нагрузка на федеральный бюджет станет понижаться. Протяженность всех федеральных трасс России составляет около 51 тыс. км. При этом в РФ зарегистрировано более 1 млн 777 тысяч грузовых транспортных средств массой свыше 12 тонн (по данным аналитического агентства Автостат на июнь 2013 г.). Количество таких же транзитных транспортных средств – 400 тыс. единиц в год. Воздействие одного грузового автомобиля на дорожное покрытие в среднем эквивалентно воздействию 25-30 тысяч легковых автомобилей. Большинство стран для финансирования автодорожной сферы используют принцип «пользователь платит». Большегрузным транспортом наносится основной ущерб дорогам – 56% (по данным ФГУП НИИАТ). Объем грузовых автомобильных перевозок увеличится к 2030 году на 54 % (по данным Транспортной стратегии Минтранса РФ).4.Ограничение масс и осевых нагрузок транспортных средств в России и за рубежомВ разных странах уровень ограничений весовых параметров АТС определяется в первую очередь состоянием дорожной сети и уровнем экономического развития страны при обеспечении оптимального соотношения прибыли, получаемой от автомобильного транспорта, и расходов на строительство, ремонт и реконструкцию автомобильных дорог.В 1960 г. в Советском Союзе был введен и действовал ГОСТ 9314-59 "Автомобили и автопоезда. Весовые параметры и габариты", которым нормировались полная масса, осевые нагрузки и габариты АТС, выпускаемых автомобильной промышленностью и эксплуатируемых на автомобильных дорогах.Этот стандарт был обязателен для отраслей автомобильной промышленности, автомобильного транспорта и дорожного хозяйства, что позволило в течение 15 лет сохранять от разрушения и совершенствовать сеть автомобильных дорог страны.Приостановка действия стандарта в 1975 г. и полная его отмена в 1979 г. привели к нарушению сложившегося равновесия в дорожном хозяйстве и транспорте; к выпуску и эксплуатации АТС с массами и осевыми нагрузками, не соответствующими нормам проектирования и состоянию дорог. Появление новых типов автомобилей с повышенными массами и осевыми нагрузками явилось одной из важнейших причин преждевременного разрушения автомобильных дорог страны.До 1996 г. допустимые осевые нагрузки и массы АТС регламентировались ведомственными документами, не носящими обязательного характера для перевозчиков грузов автомобильным транспортом.