Правовое государство:проблемы формирования в современной России

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Сформулируем выводы по дипломной работе:
Во-первых, раскрывая историю идеи социального государства и его сущность в России, важно отметить, что политико-правовая мысль России, которую развивали многие выдающиеся государственные деятели и мыслители, стала продолжением традиций и идей правового государства, формировавшихся в течение многих столетий в странах Европы. Они практически осуществились во многих конституциях стран Запада и в Конституции Соединенных Штатов - страны, чей государственный строй может характеризоваться устойчивыми правовыми основами. Сегодня каждое правовое государство является социальным, асоциальное – правовым. Они не существуют друг без друга. Вместе они составляют социально-правовое государство. Разделить их можно только в абстракции. Говоря о социально ...

Содержание


ВВЕДЕНИЕ 4
1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПРАВОВОГО ГОСУДАРСТВА 7
1.1. История идеи социального государства и его сущность 7
1.2. Соотношение государства и личности, общая характеристика. Правовой статус, свободы, главные обязанности и гарантии лица 16
1.3. Характеристика основных путей формирования правового государства 29
2. ОСОБЕННОСТИ И ПРОБЛЕМЫ ФОРМИРОВАНИЯ ПРАВОГО ГОСУДАРСТВА В РОССИИ 34
2.1. Формирование правового государства в России: традиции и современное состояние 34
2.2. Проблемы и перспективы развития правового государства в России на современном 46
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 60
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 65

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность выбранной темы. Задачи формирования гражданского общество и правового государства неразрывно связаны с обеспечением прав и свобод человека и гражданина, действием Конституции и созданием правовых законов. В этом направлении были сделаны первые шаги.
Процесс формирования правового государства немыслим без достижения высокого уровня правового и нравственного сознания, правовой и нравственной культуры должностных лиц государственных органов и населения в целом.
Построение правового государства в значительной степени зависит и от утверждения в России демократии и гласности. При этом существенное значение имеет реализация положений Конституции о народовластии, которая может осуществляться только при реальном господстве закона. Концепция правового государства предполагае т высокий уровень развития общества, в том числе права и государства, но для этого необходимы определенные предпосылки как субъективного, так и объективного характера, в том числе экономические, социальные, политические, культурные.
Поэтому автор считает полезным обратиться к проблемам правовой государственности, рассматривая их в общем контексте развития теоретико-правовой и конституционно-правовой мысли. Исторический опыт развития правовой государственности явственно показывает, что при наличии общих принципов данного типа государственности в разных странах возможны и существенные различия в их понимании и реализации. Поэтому необходимо тщательно проанализировать историю развития и современное состояние правовой теории, а также практический опыт, дабы избежать ошибок в дальнейших теоретических построениях, посвященных правовой государственности и в практической деятельности, направленной на реализацию этих идей.
Степень разработанности темы исследования. Российская юридическая наука содержит обширный материал, способный содействовать исследованиям в данной области. В проведенном исследовании, были использованы получившие всеобщее признание труды Сократа, Платона, Аристотеля, Цицерона, Ф. Аквинского, Дж. Локка, Ш. Монтескье, И. Канта, Г.В.Ф. Гегеля, Б.Н. Чичерина, Н.М. Коркунова В.М. Гессена, С.А. Котляревского, П.И. Новгородцева, Н.А. Бердяева и др. Автор опирался на работы по проблемам сущности и содержания правовой государственности С.С. Алексеева, В.С.Афанасьева, Г.В. Атаманчука, А.Б. Венгерова, Н.В. Витрука, Н.Л. Гранат, АВ. Корнева. В.Н. Кудрявцева В.В. Лазарева, Б.М. Лазарева, Р.З. Левщица, Е.А. Лукашевой, Н.Г. Манова, Н.И. Мату-зова, B.C. Нерсесянца, В.М. Сырых, Б.М. Чиркина и др., рассматривавших эти проблемы, главным образом, применительно в Российскому государству.
Цель выпускной квалификационной работы (ВКР) – изучение правового государства и проблемы формирования его в современной России
Задачи ВКР:
- раскрыть историю идеи правового государства в России и его сущность
- изучить соотношение государства и личности, общую характеристику и правовой статус, свободы, главные обязанности и гарантии лица в правовом государстве,
- дать характеристику основных путей формирования правового государства,
- изучить процессы формирования правового государства в России,
- рассмотреть проблемы и перспективы развития правового государства в России на современном этапе развития.
Объектом исследования является комплекс идей и общественных отношений, связанных с теоретическими и практическими проблемами формирования правового государства.
Предмет исследования составляют основные теоретические и практические аспекты формирования правового государства в России.
Методологическую основу исследования составят материалистический диалектики как всеобщий метод познания, совокупность системного и комплексного методов, целевого подхода к изучаемой проблеме, логический, исторический, сравнительно-правовой, формально-юридический и другие научные методы познания.

Если правовое государство есть воплощение свободы, основанной на разуме, если вслед за классиком либерализма Б. Констаном понимать свободу как торжество личности над властью, то не удивительно, что свобода завоевывается в долгой и трудной борьбе. Необязательно с помощью социальных катаклизмов и революций. Всякое движение за свободу должно исходить от масс, а не сверху. Если либеральные начинания были инициативой верхов, они почти всегда носили половинчатый характер и не воспринимались обществом в полном объеме .Каждая эпоха имела свой символ, девиз, наконец, идеал, который доминировал в общественном сознании и являлся как бы путеводной звездой. Так, идеалом древности была замкнутая, самодостаточная автаркия, которая основывалась на том, что отдельное лицо существует не для себя, а только для государства и общества. Политическим идеалом средних веков было теократическое государство, в котором имело место тотальное господство богословия и официальной церковной доктрины, т.е. та почва, на которой либеральной политико-правовой теории было трудно получить жизнь. Конфликт между индивидом и государством еще не принял явственные формы, и мысль противопоставить их не могла найти себе поддержку в системе господствующих тогда идей. В то же время в недрах феодального общества против церкви восстали две новые силы: суверенное государство и автономия личности. Первую связывают с именами Н. Макиавелли, Ж. Бодена. Вторая обязана своим происхождением протестантизму (М. Лютер и др.). Именно из этих двух течений, т.е. из идеи суверенного государства и концепции автономной личности, их соотношения и влияния и развивается та мысль, которая и знаменует собой Новое время - правовое государство. Рубежной чертой идеи правового государства стало Возрождение, лейтмотивом которого являлся гуманизм, основанный на признании достоинства Человека. Интеллектуальные усилия деятелей эпохи Возрождения были направлены на переустройство внутреннего мира человека, приобщение его к культуре. Это являлось обязательным предварительным условием для того, чтобы трансформировать существующие общественные отношения в разумное и гуманное общество, которому чужды навязанные извне правогосударственные регуляторы.Идея правового государства была востребована в период буржуазно-демократических революций в Европе, завершивших период феодализма. Юридическое мировоззрение формирующегося третьего сословия претендовало на утверждение новых представлений о свободе человека посредством режима господства права как в частных, так и публично-правовых отношениях .Все сказанное свидетельствует о том, что правовое государство возникает там, где общество имеет стойкие демократические, правовые, политические, культурные традиции. В качестве примера можно привести тот факт, что западный феодализм в весьма ранний период породил из нерегулярно созываемых съездов феодалов парламенты. Судебные системы Англии и Франции оформились из феодального института, конкретнее, из права вассала на публичный суд, творимый не его господином, а третьим лицом.Идеолог правового государства И. Кант говорил, что у человека есть только одно главное право - право на свободу, все же другие вытекают из него. Материализации идеи правового государства должна предшествовать кропотливая работа человеческого Духа, преобразующая мировоззрение общества и отдельной личности. Если культура, право, демократия, законность не станут индивидуальными ценностями - ни о каком правовом государстве не стоит и думать.Государство является продуктом общественного развития, и большей частью оно следствие, а не причина. Поэтому изменения в обществе задают темп, формы и методы изменений в государстве. В этой связи можно перефразировать известную сентенцию Ж. де Местра и сказать, что «каждое общество имеет то государство, которое оно заслуживает» .Для формирования правового государства требуется высокий уровень общей культуры вообще и правовой в частности. Культура как наработанная человечеством сумма духовных и материальных ценностей напрямую влияет на характер политических институтов. В истории можно увидеть немало примеров, когда всплески культуры, искусства совпадали с периодом либерализации государства. Общество высокой культуры несовместимо с тоталитарной властью, поскольку она, как правило, персонифицируется в харизматическом вожде, которому поет осанну неразвитое сознание масс. Истинную свободу, свободу от догм и стереотипов, дают только знание, культура. Последняя основывается на принципах свободной личности, автономии ее от власти. Тоталитаризм держится на идолопоклонстве, своего рода язычестве, и только поэтому многие правители всячески противились распространению просвещения и культуры. Если не будет прогрессировать массовая и индивидуальная культура, не только правовая реформа, но и всякая другая обречена на провал или уж, во всяком случае, на однобокость. Всякое государство, решившее серьезно двигаться по пути свободы, не должно экономить на культуре, образовании, ибо давно сказано, что скупой платит дважды . Либеральное сознание продуцирует плюрализм - в политике, экономике, искусстве и т.п. Ему свойствен высокий уровень правосознания, поскольку право мыслится как один из главных социальных феноменов, опосредующих социальные связи членов общества. Право является не только критерием дозволенного, предписанного и запрещенного, но и мерилом свободы индивидов и социальных общностей.2. ОСОБЕННОСТИ И ПРОБЛЕМЫ ФОРМИРОВАНИЯ ПРАВОГО ГОСУДАРСТВА В РОССИИ2.1. Формирование правового государства в России: традиции и современное состояниеГражданское общество и правовое государство являются одними из самых обсуждаемых тем в современной пореформенной России. Наша страна еще только сделала свои первые шаги в сторону демократического правового государства, конституционно закрепив положение о том, что Российская Федерация (согласно Главе 1, Статье 1 Конституции Российской Федерации) «есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления». Гражданское общество является ключевым элементом при формировании правового государства.На практике же, как мы видим, все может быть далеко не так, как написано в законе. В чем же причина этих несоответствий? Причина, на наш взгляд, кроется в типичных особенностях, которые легли в основу понятия о гражданском обществе и правовом государстве. В нашей стране, где на протяжении уже двух десятилетий после распада очередной империи - СССР происходят попытки построить общество нового, правового толка, понятия гражданского общества и правового государства все чаще уходят от своего первоначального значения. Необходимо пролистать странички политической истории России, чтобы посмотреть, каким образом зарождались идеи правового государства, какими они были, и что стало с ними в результате их исторической эволюции.Формирование правового государства - сложнейший политико-правовой процесс, который требует многие десятилетия для полного воплощения в реальности. Теория и практика показывают, что правовое государство при сохранении абсолютной монархии, когда власть сосредоточена только в руках одного человека, и судьба всей страны зависит от его воли, немыслимо. Никто не смог бы гарантировать благополучие всего государства и общества в условиях значительного бесправия большинства граждан страны, которые и понятия не имеют о свободе, гражданском обществе и сущности права. Здесь уместно было бы напомнить о «правовом нигилизме». Однако под ним часто подразумевают отсутствие юридического образования. Между тем, это скорее форма бытия, сочетающая в себе гражданское сознание как принципиальное отношение к праву. Люди-нигилисты в правовом отношении отрицают свои права как обязанность выполнения определенных функций как перед государством, так и перед самими собой. Следовательно, они не могут адекватно исполнять свои обязанности ни перед кем, и тем более пользоваться всеми благами, охраняемыми верховенством закона, предоставляющего им определенные права, свободы и привилегии. Общество, состоящее из таких людей, не является гражданским, поскольку отказ от обязательств лишает их данного статуса. Сами же они превращаются в сообщество разрозненных индивидов, которые не могут защитить себя и свои права должным образом. Тем более они сами легко признаются в своей беспомощности.Как можно заметить, идеи гражданского общества и правового государства, высказанные виднейшими представителями русской интеллигенции, мыслителями, государственными деятелями и правоведами, имеют явное сходство, на основании которого следует сделать вывод об их частичном заимствовании у западноевропейских мыслителей и теоретиков для перенесения и последующего воплощения на почве российского законодательства. Как показали особенности исторического развития нашей страны, потребуется еще достаточный отрезок времени, чтобы они в последующем воплотились в Конституции Российской Федерации.В условиях существования диктатуры советской власти, предстающего вторым этапом развития идей правового государства, также невозможно было в полной мере гарантировать права и свободы человека. Они неадекватно представали в качестве декларативных установок, закрепленных Конституцией страны, в условиях торжества диктатуры одной партии - КПСС. Делалось все, чтобы обеспечить данное доминирование путем мощного репрессивного аппарата - КГБ, охранявшего иосновы советской государственности, которая базировалась на принципах невозможности какого бы то ни было плюрализма мнений и политического многообразия.Необходимо отметить, что все же некоторые формы гражданской самоорганизации все же имели место в СССР. Но говорить о них как о полноценных проявлениях гражданского общества было бы преувеличением. Важно отметить, что условия их реализации предполагают основу, которая выступает в качестве первоисточника всех возможных предпосылок создания правового государства. В данном случае этим источником служит Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года, знаменующая третий этап формирования идей правового государства в России и являющаяся основным законом страны, призванного облечь предпосылки формирования правового государства юридическими понятиями и придать им общеправовой статус.В современной России источники правового государства должны первоначально находиться в Конституции, которая обеспечивает верховенство права в стране. Другие законы не могут ей противоречить, а, следовательно, обязаны полностью соответствовать основному закону для сохранения конституционного базиса государства. Фундамент правового государства должен изначально складываться из статей конституции, а уж потом обеспечиваться, укрепляться и расширяться другими законами и подзаконными актами, которым ни в коем случае не разрешено подменять действие основного закона, в таком случае приобретающего все шансы стать лишь формальной декларацией прав и обязанностей, не имеющих действительной юридической силы .Нужно учитывать тот факт, что каждое отдельно взятое правовое государство имеет свои особенности, характерные в отношении традиций, общепринятых правил и норм поведения, сохранения культурной, этнической и политической составляющих общеправовой идентичности того или иного государства. Необходимо также подчеркнуть зависимость государства от мировой системы права, которая во многом формирует мировой политический процесс, непосредственным образом влияющий в современных условиях на политические системы стран, как составляющих, так и неприсоединившихся к мировой политической системе в рамках международного сообщества или являющихся его «изгоями».Важность гражданского общества и правового государства трудно переоценить. Например, в условиях современности правовые особенности могут быть препятствием или сулить те или иные выгоды государству в виде, например, получения международных займов или кредитов в условиях тяжело преодолимого экономического кризиса. Важным фактором может стать оказание ведущими странами мирового сообщества надежной политической и экономической поддержки в несиловом урегулировании возникающих конфликтов посредством предоставления платформы для сотрудничества или посредничества, а также и гуманитарной помощи на основе и в терминах международного права.Возникает вопрос, является ли Россия правовым государством, и есть ли предпосылки создания гражданского общества в нашей стране. Поскольку речь идет о достаточно сложных процессах, ответом на вопрос может быть только то, что большая часть фундамента для реализации полноценного правового государства уже заложена в основном законе страны - Конституции России. Смогут ли граждане реализовать данные в Конституции гражданские права - вопрос очень сложный. И чтобы указать, какие именно права важно осуществить, следует заглянуть именно в основной закон нашей страны .Принципы правового государства, конституционально закрепленного в России, представляют собой целую систему мер и функций, воплотившихся в организации государственной власти и политического устройства Российской Федерации. Важен также вектор социальной направленности государства в своей сути, что делает Конституцию преемницей существующей системы защиты прав и свобод человека не только в стране, но и во всем мире .Найпервейшими характеристиками, записанными в Конституции страны, является:утверждение о правовом и демократическом государстве, какой конституционно и является Россия (ч. 1, ст. 1);обозначение высшей юридической силы и прямого действия Конституции (ч. 1, ст. 15);-провозглашение верховенства Конституции наряду с федеральными законами (ч. 2, ст. 4) на всей территории Российской Федерации и обеспечение непротиворечивости ей законов;-признание принципов международного права и приоритета международных законов перед законодательством Российской Федерации, являющихся частью юридической системы государства (ч.4, ст. 15).Граждане России, согласно главе 2 Конституции, пользуются всеми правами и свободами на территории страны, которые предстают равными и гарантированными (ч. 2, 3, ст. 19), а также несут обязанности (ч. 2, ст. 6). Они защищены правовым статусом личности (ст. 64), обладают широкими гарантируемыми правами и свободами (ч. 1, ст. 17), являющимися высшей ценностью государства (ст. 2), некоторые из которых остаются неотчуждаемыми (ч. 2, ст. 17) и неограничиваемыми (ч. 3, ст. 56), непосредственно действующими (ст. 18) и неумаляемыми в законодательном порядке (ч. 1, 2, ст. 55). Другие права подлежат ограничению в прописанных законом случаях (ч. 3, ст. 55; ч. 1, ст. 56), а также имеют непосредственное действие.Гражданин России не может быть лишен гражданства, поскольку оно является единственным и равным независимо от оснований приобретения и регулируется федеральным законом (ч. 1, 3, ст. 6). Правовое функционирование государства обеспечивается тем, что единственным суверенным источником власти выступает народ, чьим выражением являются референдум и свободные выборы (ч. 1, 3, ст. 3). Провозглашается неприемлемость присвоения власти (ч. 4, ст. 3), а также действие демократических рыночных механизмов экономики на основе добросовестной конкуренции и недопущения монополизации и налогообложением (ч. 1, ст. 8), (ч.2, ст. 34), что соответствует принципам правового государства.Особенной чертой административно-территориального устройства России является система федеративных отношений между федеральным правительством и регионами, входящими в состав страны и являющимися ее полноправными субъектами, что и сохраняет так называемую двойную гарантию против произвола властей и лучше обеспечивает права и свободы граждан путем законодательного закрепления их в конституциях и уставах субъектов федерации.Как и любое правовое государство, Россия провозглашает охраняемый законом приоритет частной и иных форм собственности над государственной (ч. 2, ст. 8), включая возможность владения правом собственности на землю (ст. 36) и природные ресурсы (ч. 2, ст. 9). Земля и природные ресурсы, добываемые на территории страны, вводятся Конституцией в статус национального богатства народов, проживающих на соответствующей территории страны (ч. 1, ст. 9), доходы от продажи ресурсов идут на государственные и социальные нужды.Россия провозглашается светским государством (ч. 1, ст. 14), где никакая религия не может выступать в качестве доминирующей или государственной, обеспечивается полная свобода совести и вероисповедания (ст. 28) и равноправие религиозных объединений перед законом (ст. 13; ч. 2, ст. 14). Свобода гарантируется полным равноправием граждан перед законом и судом (ч. 1, ст. 19).Согласно концепции гражданского общества и сохранения территориальной целостности государства вводится запрет на разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной вражды (ч.2, ст. 29). Среди множества предоставляемых гражданину России прав и свобод стоит особо выделить следующие предоставляемые Конституцией РФ права на:жизнь (ч. 1, ст. 20);защиту достоинства личности (ст. 21);свободу и личную неприкосновенность (ст. 22);неприкосновенность жилища (ст. 25);указание национальной принадлежности и пользование роднымязыком (ст. 26);свободное передвижение и выезд за пределы страны (ст.27);свободу слова и мысли;свободу средств массовой информации и запрет цензуры (ст. 29);-свободу объединений и их деятельности (ст. 30), мирныхсобраний (ст. 31);участие в управлении делами государства самостоятельно и через представителей;участие в правосудии (ст. 32); наследование (ч. 4, ст. 35);-законодательную охрану частной собственности и свободу распоряжения ей (ст. 35);государственное покровительство материнства и детства (ч. 2, ст. 7; ст. 38),гарантию соцобеспечения и пенсионные выплаты (ч. 2, ст. 7; ст. 39);жилище и предоставление его малоимущим за доступную плату (ст. 40);охрану здоровья и медпомощь (ч. 2, ст. 7; ст. 41);благоприятную окружающую среду (ст. 42);образование (ст. 43);гарантию творчества и защиту интеллектуальной собственности (ст. 44);гарантию защиты прав и свобод (ст. 45, 46) в суде;обращение в органы госвласти и местного самоуправления (ст. 33);труд и защиту от безработицы (ст. 37);обжалование действий властей и международную защиту прав и свобод;суд присяжных (ч. 2, ст. 47);-невиновность в преступлении, если не доказано обратное в судебном порядке (ст. 49);юридическую помощь и адвоката (ст. 48);защиту и компенсацию от злоупотребления властей (ст. 52, 53);возможность получения двойного гражданства (ст. 62);-невозможность повторного осуждения за одно и то же преступление и использование лжедоказательств в суде (ст. 50);- свидетельства против себя и близких родственников (ст. 51);привлечение к ответственности по закону обратной силы (ст. 54);выдворения гражданина за пределы страны (ст. 61).Согласно нормам международного права, Россия наделяется правом предоставления политического убежища (ст. 63), участия в союзах с правом передачи им части полномочий, если это не влечет ограничения прав и свобод и основам конституционного строя. В соответствии с общепринятыми принципами и нормами международного права, предоставляются гарантии прав коренных и малочисленных народов.Президент РФ является гарантом Конституции и для этого наделен широкими полномочиями, которые он исполняет в течение определенного Конституцией срока службы. Президент вводится в должность путем присягой на верность Конституции (ч.2, ст. 80), (ст. 82).Наряду с правами, граждане России призваны исполнять ряд обязанностей, заключающихся в уплате налогов и сборов (ст. 57), охраны природы и окружающей среды (ст.58), защите отечества (ст. 59) и охрану исторического наследия (ч. 3, ст. 44), наряду с органами госвласти, местного самоуправления, должностными лицами соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы (ч. 2, ст. 15).Правовое государство невозможно при отсутствии разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную, поэтому Конституция РФ обеспечивает такое разделение власти (ст. 10), соответствующими статьями Конституции (ч. 1, ст. 11).