Правовые отношения в сфере физической культуры, спорта, туризма и предпринимательства

Заключение
Как уже сказывалось выше, в сфере физкультуры и спорта также существует правовое регулирование, и как отдельная отрасль, спортивное право является новейшим направлением российской юриспруденции, которое охватывает общественные отношения, возникающие в сфере физической культуры и спорта. Правовое регулирование спорта с каждым днем становится более важным и тонким механизмом во благо развития данной сферы.
Физическое воспитание представляет собой процесс, который направлен на воспитание личности, развитие физических возможностей человека, приобретение им знаний и умений в области физической культуры и спорта в целях формирования физически здорового и всесторонне развитого человека с высоким уровнем физической культуры.
В качестве основных субъектов инвестиционной деятель ...

Оглавление
Введение 2
1.Правовые основы физкультуры и спорта 3
2.Правовые основы туризма и предпринимательства 12
3. Государственный контроль (надзор) предпринимательской деятельности в сфере физкультуры и спорта 22
Заключение 24
Литература 24

Введение
Важной составной частью государственной социально-экономической политики является всестороннее и эффективное развитие физической культуры и спорта.
Основная цель политики государства в области физической культуры и спорта – оздоровление нации, формирование здорового образа жизни населения, гармоничного воспитание здорового, физически крепкого поколения, а также достойное выступление российских спортсменов на крупнейших международных спортивных соревнованиях. Успешное решение поставленных задач в области физической культуры и спорта невозможно без создания необходимой законодательной и нормативной правовой базы. Спортивное право представляет собой новейшее направление российской юриспруденции, в которое входят общественные отношения, возникающие в сфере физической культуры и спо рта. По мере укрепления физкультурно-спортивной деятельности, укрепления рыночной экономики в России все более значимым и тонким становится механизм её правового регулирования. На сегодняшний день в нашей стране активно формируется и развивается законодательство, регулирующее физкультурно-спортивные отношения, постепенно нарабатывается судебная и административная практика применения этого законодательства.
Целью данной работы является описание правовых основ физкультуры и спорта, туризма, а так же предпринимательной деятельности в данной области.

Реорганизация государственного управления физической культурой и спортом на местном уровне может проходить различным образом:
 организация работы «команды», в которой каждый отвечает за определенное направление деятельности, а также участвует в «пограничных» направлениях деятельности для достижения общих целей;
 координация деятельности различных «команд» во избежание возможного дублирования и несоответствий;
 координация деятельности вовлеченных в реорганизацию спортивных организаций и подразделений; координация различных уровней спортивной деятельности (спорт в школе, в клубе)
2.Правовые основы туризма и предпринимательства
Предпринимательская деятельность по оказанию туристических услуг на нынешнем этапе формирования общества является  одним  из  самых  динамичных  секторов,  как  для мировой , так и  национальной экономики.  Формирование туристических услуг и туризма позволяет реализовать провозглашенные Конституцией Республики права на отдых, свободу передвижения, охрану здоровья, проявляет воздействие на  сохранение историко-культурного наследия, на охрану и оздоровление окружающей среды.  В соответствии с функционирующим законодательством предпринимательская деятельность в сфере туризма предназначается как туристическая деятельность, а также деятельность по экскурсионному обслуживанию. 
Предпринимательская деятельность по оказанию туристических услуг  является сферой туризма, так как Закон о туризме  понятие «туризм» определяет как туристическое путешествие, а также деятельность физических лиц, юридических лиц, а так же индивидуальных предпринимателей, по его организации.
Туристическая компания — это хозяйствующее лицо, которое обладает правами юридического лица, производит и реализует туристскую продукцию4. Продукцией туристических компаний являются результаты деятельности, направленной на организацию рекреации, досуга, лечения и  отдыха населения, и сбываемой с помощью выполнения следующих функций:
-        производство услуги;
-        продажа (сбыт);
-        маркетинг;
-        организация производственного процесса;
-        финансово-хозяйственная деятельность.
Предоставленные функции представляют собой отображение сущности управленческого процесса, целью которого выдается достижение предельно вероятного итога при употреблении ограниченного числа ресурсов. В качестве важнейших ресурсов туристической компании можно рассматривать финансовые, информационные, трудовые и  составляющие процесса производства туристических услуг. Эффективная организация предоставленных ресурсов в процессе ведения предпринимательской деятельности позволяет добираться назначенных  руководителями и владельцами компании задач и целей.
Организация предпринимательской деятельности в сфере туризма должна строиться на принципах опережающего, перегоняющего управления, выработке стратегических задач и целей, способствующих постоянному росту компании, ее движению к экономическому процветанию и развитию. В связи с этим на сегодняшний день управление туристическими компаниями часто основывается на основе принципов проектного менеджмента. В качестве проектом могу выступать разработка и сбыт нового туристского направления, использование новых методов продвижения, открытие нового офиса продаж туристической компании, и т. д. Сущность концепции проектного управления (Project Management) состоит в адекватном представлении какого-либо целевого изменения и разработке периодов его осуществлению, связанного с финансовыми и  временными затратами. Процесс запланированных изменений, которые осуществляются по установленным правилам в рамках временных ограничений и установленного бюджета , представляет собой управление проектами.5 Существенной особенностью использования методологии проектного управления является его целевая направленность на получение конечного коммерческого итога с учетом вероятных рисков, а также в условиях жестких рамок, налагаемых ограничениями по бюджету и срокам его реализации.
Реализация концепции проектного правления допустима при соблюдении двух управленческих принципов: наличия команды профессионалов, нацеленных на грамотном использовании управленческого учета на предприятии и достижение единой цели. Последний аспект подразумевает под собой решение задачи финансово-хозяйственного обеспечения туристической компании, так как эффективная организация управления включат в себя также и персональную ответственность каждого сотрудника за принятые им решения. Для определения результатов произведенных действий расходы и  доходы в управленческом учёте туристической фирмы целесообразно группировать по отдельным центрам ответственности.
Сокращение потребительских средств, повышение арендных ставок, направляемых на развлечение и отдых, ужесточение налогового влияния вырабатывают систему финансово-хозяйственных связей, направленных на оптимизацию производственных затрат турфирмы. В решении этой задачи важное место занимает использование следующих механизмов ресурсо-ориентированного подхода к формированию бюджета компании.
Центр ответственности (ЦО) — это довольно изолированная бизнес-единица, обладающая возможностью влиять на расходы и доходы, связанные с организацией ее деятельности. Иерархический принцип организации управления допускает вероятность существования в рамках отдельных центров ответственности соподчиненные ЦО более низкого уровня. При этом руководитель каждого отдельного центра ответственности в обязательном порядке должен нести ответственность и за результаты соподчинненных ЦО, так как он наделен обязанностями и  правами определения их расходов и доходов.6 В сфере туризма, эффективность финансового результата центра ответственности обусловливается в ценовом выражении, то есть итоговым показателем организации является центр финансовой ответственности (ЦФО).7 С точки зрения возможностей влияния на те или иные стоимостные показатели ЦФО выделяют несколько видов ЦФО. Центры выручки (центры продаж)имеют возможность влиять только на выручку от продаж. Центры затрат имеют возможность влиять только на затраты по формированию и реализации туристического продукта. К подобным ЦФО относятся хозяйственные подразделения компании-туроператора, формирующие турпродукты, но дальнейшей организации сбыта, а также различные «обслуживающие» структуры, например, курьерская служба. Данный вид ФО требует высокого уровня квалификации его руководителей и является наиболее сложным с позиции достижимости поставленных результатов.
Нынешний этап развития бизнес-среды в туристской сфере обуславливается ростом требований клиентов к предоставляемым услугам, формированием инновационных подходов к организации управленческого процесса, поиску новых форм их оказания. Главными направлениями улучшения принципов и позиций организации предпринимательской деятельности в туристическом бизнесе являются повышение эффективности использования трудовых активов компании и оптимизация финансовых ресурсов.
Рынок предложения туристских услуг представляет деятельность компаний-турагентов и компаний-туроператоров. Различия в организации их деятельности проявляются, прежде всего, в наборе формировании доходной части бюджета компаний и реализуемых функций. Кроме того, существенно отличаются фонд оплаты и  списочный состав труда туроператоров и турагентств. В первом случае, крупные компании, которые могут иметь несколько филиалов и насчитывать более 200 человек, во втором, обычно рассматриваются организации, численность которых не превышает 10–12 человек. Тем не менее, независимо от среднесписочной численности, специфика деятельности туристических компаний требует присутствия гармоничной социальной общности, устремленной на решение общих задач.
Так как международный туризм является отображением социально-экономических отношений в жизни отдельных стран и одновременно составной частью международных отношений, возникают нужные предпосылки управления и организации всем комплексом туристско-экскурсионной деятельности как в рамках государств, так и на международном уровне. Эти предпосылки реализуются, в частности, в создании туристских организаций.
Туристские организации можно классифицировать по следующим признакам:
по общественно-государственному: частные, общественные, правительственные;
по национально-территориальному: региональные, национальные и международные организации. Их деятельность имеет всемирный, региональный и национальный характер;
по виду деятельности: поставщики, регулирующие, разработчики, рыночные агенты, консультанты, обучающие организации, проектные организации, издатели, потребительские и торговые организации профессиональные ассоциации ;
по сфере деятельности: локальные профсоюзы, транспортные (автобусные, автомобильные железнодорожные, круизные и авиационные), туроператоры, туристские агенты .
Стабильное расширение международного туристского обмена определило необходимость его международно-правовой регламентации: создания специализированных международных туристских организаций и выработки различных правовых институтов.
Коммерческие организации - предприятия и организации, основной целью деятельности которых является приобретение прибыли, обогащение их владельцев. Коммерческие организации могут заниматься любым видом предпринимательства. Некоммерческие организации:
1) религиозные и общественные - добровольные объединения граждан на основе общности их интересов для удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей.
2) фонды - некоммерческие организации, не имеющие членства.
3) некоммерческие партнерства - организации, основанные на членстве юридических лиц и граждан, которые их основывают.
4) учреждения - некоммерческие организации, созданные собственником (муниципальными или государственными структурами) для осуществления социально-культурных, управленческих, и прочих функций. Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. Учреждения частично или полностью финансируются собственником. Имущество учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления. Пример: государственные школы, вузы;
5) автономные некоммерческие организации - организации, созданные гражданами или юридическими фигурами на основе добровольных взносов. Цель - предоставление услуг в области науки, здравоохранения, спорта, образования, и т. д. Автономные некоммерческие организации не имеют членства. Имущество, переданное этим организациям учредителями, является их имуществом. Пример: частные поликлиники, частные школы, нотариальные конторы;
6) объединения юридических лиц - союзы и ассоциации, которые создаются для защиты общих имущественных интересов ком- мерческих организаций; координации защиты интересов координации предпринимательской деятельности коммерческих организаций. Все некоммерческие организации делятся на государственные и негосударственные, то есть частные.
Важным направлением деятельности некоммерческих организаций является благотворительность.
Предприятие, располагающее одним хозяином, организованное на частного имущества индивидуального лица, распорядителя основных средств, капитала и владельца предприятия, является частное предприятие. Разновидностью частного предприятия является семейное предприятие.А что касается Государственному предпринимательству, оно представляет собой деятельность государственных предприятий, производящих услуги и товары на некоммерческой или коммерческой основе для постановления социально-экономических задач. 
И частное и государственное, предпринимательство полагает исполнение деятельности в строго установленных законом рамках, но для частного бизнеса они, как правило, шире. Не случайно он развивается более стремительно, чем государственный.
В целом, нынешние тенденции организации предпринимательской деятельности в туристской сфере направлены на рост результативности употребления имеющихся у  данного предприятия ресурсов. При этом финансовая результативность является следствием системного подхода к  организации и  формированию деятельности работников туристической компании, нацеленных на решение общекорпоративных целей организации.
Роль государства в развитии предпринимательской деятельности в сфере туризма в РФ определяется системой ее государственного регулирования. Система направлена на формирование и развитие приоритетов для дотационных и развитых регионов страны. Принципы и роль государства в развитии и регулировании туристской деятельности указаны в Федеральном законе «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации».
Так, в соответствии со ст. 3 Федерального закона «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» «Государство, признавая туристскую деятельность одной из приоритетных отраслей экономики Российской Федерации, содействует туристской деятельности и создает благоприятные условия для ее развития; определяет и поддерживает приоритетные направления туристской деятельности; формирует представление о России как о стране с благоприятной средой для туризма ; осуществляет поддержку и защиту российских туристов, турагентов, туроператоров, и их объединений». На основе указанных принципов формулируются цели, приоритетные направления и способы государственного регулирования туристской деятельности.
Таким образом, основными целями государственного регулирования туристской деятельности являются обеспечение права граждан на отдых, свободу передвижения и иных прав при совершении путешествий;
 охрана окружающей среды;
 создание условий для деятельности, направленной на, оздоровление и образование, воспитание туристов;
 развитие туристской индустрии, обеспечивающей потребности граждан при совершении путешествий, создание новых рабочих мест, увеличение доходов граждан страны и государства, сохранение объектов туристского показа, развитие международных контактов, рациональное использование культурного и природного наследия.
Таким образом, приоритетными направлениями государственной поддержки следует считать развитие предпринимательской инициативы в сфере въездного, внутреннего, самодеятельного и социального туризма. Государственное регулирование предпринимательства в туристской деятельности в Российской Федерации осуществляется путем:8
 определения приоритетных направлений развития туризма в Российской Федерации;
 нормативного правового регулирования в сфере туризма;
 реализации и разработки федеральных, отраслевых региональных и целевых программ развития туризма;
 содействия в продвижении туристского продукта на внутреннем и мировом туристских рынках;
 защиты интересов и прав туристов, в том числе оказания им экстренной помощи, а также обеспечения их безопасности;
 содействия кадровому обеспечению в сфере туризма;
 развития научных исследований в сфере туризма;
 классификации и стандартизации объектов туристской индустрии;
 ведения и формирования единого федерального реестра туроператоров (далее также - реестр);
 информационного обеспечения туризма;
 создания благоприятных условий для развития туристской индустрии;
 оказания государственных услуг в сфере туризма;
 взаимодействия с иностранными государствами и международными организациями в сфере туризма, в том числе через представительства уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти за пределами Российской Федерации.
Большую роль в развитии предпринимательства в сфере туризма играют Президент и Правительство РФ. Так, например, помимо указанных в законе видов туризма (внутреннего, въездного, социального и самодеятельного туризма) по итогам совещания 27 марта 2013г. О развитии в России туризма
Председателем Правительства РФ было дано поручение по разработке мер по развитию круизного и яхтенного туризма, а так же развитию экологического туризма.
Кроме Президента и Правительства РФ, государственное регулирование туристической деятельности на федеральном уровне осуществляют органы исполнительной власти, а именно Министерство культуры РФ и Федеральное агентство по туризму. В каждом субъекте РФ существуют свои органы власти, осуществляющие регулирование туризма в регионах.
Так, 12 ноября 2013 г. на заседании Координационного совета по туризму при Минкультуры России были выделены актуальные задач развития туризма: