UNICEF/Unicef

Заключение

ЮНИСЕФ был создан после Второй мировой войны, чтобы оказывать помощь детям из стран Европы, на 1946 год эта организация имела название Международного чрезвычайного фонда помощи детям. Однако в 1950 году ее мандат истек и ЮНИСЕФ был трансформирован в постоянно действующую вспомогательную структуру ООН с названием Детский фонд ООН (аббревиатура ЮНИСЕФ сохранилась), который действует до сегодняшних дней.
На современном этапе ЮНИСЕФ существенно расширила сферу своей работы – разработаны и реализуются многие программы помощи детям из развивающихся государств.
На данный момент ЮНИСЕФ выступает ключевой международной организацией, которая защищает права детей. В Фонде работает более 8 тыс. сотрудников в 160 странах мира, их действия направлены на то, чтобы дети во всем мире были защи ...

Оглавление

Введение 3
Глава 1. Основы функционирования ЮНИСЕФ 5
1.1 Создание ЮНИСЕФ и его место в системе ООН 5
1.2 Цели и задачи ЮНИСЕФ 7
Глава 2. Направления деятельности ЮНИСЕФ 11
2.1 Ключевые приоритеты работы ЮНИСЕФ 11
2.2 ЮНИСЕФ в России 12
Заключение 14
Список использованных источников и литературы 15

Введение

Международные организации в настоящее время играют одну из важнейших ролей в мировой политике. Это связано с возросшей ролью сотрудничества государств на многосторонней основе. Он все активнее участвуют в регулировании разнообразных процессов жизнедеятельности мирового сообщества.
В данной работе рассматривается деятельность Детского фонда ООН, деятельность которого началась после второй мировой войны и была направлена на оказание помощи детям послевоенной Европы. Впоследствии сфера деятельности ЮНИСЕФ была существенно расширена и сегодня эта вспомогательная структура ООН занимается широким спектром защиты прав и интересов детей в мире.
Поэтому видится актуальным исследовать особенности функционирования ЮНИСЕФ. Кроме того, всесторонний анализ работы этой вспомогательной структур ы ООН в современной мировой политике до настоящего момента не был предметом исследования.
Цель настоящей работы состоит в рассмотрении основ функционирования Детского фонда ООН (ЮНИСЕФ).
Для достижения поставленной цели предполагается решение следующих задач:
1. охарактеризовать основы создания ЮНИСЕФ и его место в системе ООН;
2. рассмотреть цели и задачи ЮНИСЕФ;
3. показать ключевые приоритеты деятельности ООН;
4. определить особенности работы ЮНИСЕФ в России.
Данная постановка задач определила структуру настоящей работы, которая состоит из введения, двух глав, заключения, списка источников и литературы.
При написании работы были использованы материалы, доступные на официальном сайте ЮНИСЕФ, а также сайтах его представительства в России. Из исследовательской литературы особо следует выделить таких авторов как Н.М. Мусина и Г.М. Леонова.

Охарактеризуем далее основы создания ЮНИСЕФ и ее эволюцию до настоящего момента.
Еще с момента создания Организации Объединенных Наций в 1945 году права и интересы детей представляли особый объект помощи этой международной структуры. Главным результатом работы ООН в данной направлении без сомнения может быть признано образование Детского фонда ООН (ЮНИСЕФ) в качестве отдельного органа данной организации, который был создан на основании Резолюции 57 (I) Генеральной Ассамблеи ООН в 1946 году2. Тогда он был назван Международный Чрезвычайный фонд помощи детям, поставивший своей целью оказание помощи детям в европейских странах после Второй мировой войны.
В 1950 году срок полномочий учрежденного в 1946 году Фонда закончился и на повестке дня встал вопрос о продлении его работы. Тогда по просьбе стран-членов было решено включить ЮНИСЕФ в систему ООН в качестве постоянно действующей структуры, целью которой стало удовлетворение потребностей детей из развивающихся государств. Название организации сохранило своей сокращение «ЮНИСЕФ», но слова «международный» и «чрезвычайный» были убраны.
Со временем, несмотря на определенные достижения отдельных стран в обеспечении более благополучного положения детей, миссия ЮНИСЕФ не претерпела изменений: действовать в интересах детей в зависимости от их потребностей и без какой бы то ни было дискриминации. При этом важно отметить, что до настоящего времени ЮНИСЕФ является главным механизмом международной помощи детям, находящимся в трудных условиях.
1.2 Цели и задачи ЮНИСЕФ
ЮНИСЕФ с самого начала становления наделен определенной компетенцией и учрежден для выполнения таких целей, как создание детям нормальных условий жизни и охрана их здоровья во всем мире, особенно детей из стран, подвергшихся агрессии3 в ходе Второй мировой войны.
Современные основные цели ЮНИСЕФ отражены его программах, кампаниях, стратегиях и направлены на:
иммунизацию детей;
обеспечение достаточного потребления ими йодированной соли и витамина А;
проведение пероральной регидратационной терапии;
обеспечение чистой водой;
безопасное материнство и грудное вскармливание до шести месяцев;
образование;
предупреждение заражением ВИЧ и распространения СПИДа;
защиту детей, находящихся в особенно трудных условиях4.
Значимость роли ЮНИСЕФ как проводника интересов международного сообщества по осуществлению во всех странах мира положений Конвенции о правах ребенка заключается прежде всего в широкой пропаганде необходимости защиты прав и охраны законных интересов несовершеннолетних детей и мобилизации ресурсов на улучшение их положения.
Права человека являются естественной принадлежностью, неотъемлемым свойством каждого члена общества с самого момента его рождения. Именно благодаря осуществлению прав и свобод проявляется уникальность личности, раскрываются творческие способности и возможности каждого человека, что решающим образом сказывается на развитии общества в целом.
Не случайно Всеобщая декларация прав человека начинается со слов о том, что основой свободы, справедливости и всеобщего мира является признание равного достоинства, присущего всем членам человеческой семьи, а также их равных и неотъемлемых прав.
Будущее каждой нации и человечества в целом потенциально зависит от подрастающего поколения, поэтому обеспечение прав детей и их правовая защита безусловно являются основной задачей современности, в решении которой должно быть заинтересовано все мировое сообщество.
Представляется, что в свете сказанного нет необходимости приводить дополнительные аргументы в качестве свидетельства того, что одним из самых важных достижений и весомым результатом действия международной системы защиты прав человека является не только признание международным сообществом факта, что «ребенок, ввиду его физической и умственной незрелости, нуждается в специальной охране и заботе, включая надлежащую правовую защиту как до, так и после рождения», но и признание детей самостоятельными субъектами прав5.
Этот основополагающий принцип международного права, провозглашенный в Декларации прав ребенка, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1959 г., получил свое развитие в день 30-летия Декларации, когда 20 ноября 1989 г. на сессии Генеральной Ассамблеи была принята Конвенция о правах ребенка, ставшая первым наиболее полным международным документом, в котором закрепление прав ребенка приобрело силу норм договорного права. Конвенция не только развила дальше положения Декларации прав ребенка, но и возложила на присоединившиеся к ней государства правовую ответственность за любые действия в отношении детей.
В исследовательской литературе можно встретить мнение о том, что работа ЮНИСЕФ не полностью соответствует целям и приоритетам международного гуманитарного сотрудничества и развития. Так. на практике ЮНИСЕФ не всегда уделяет должное внимание вопросам насилия в отношении конкретных категорий детей (например, детей-инвалидов; детей, находящихся в интернатных учреждениях), их жизни и смерти6.
Если говорить о структуре ЮНИСЕФ, то его главным органом является Исполнительный совет, избрание его членов осуществляется Экономическим и Социальным Советом ООН сроком на 3 года. Данный Исполнительный совет проводит ежегодные сессии. Главой ЮНИСЕФ выступает исполнительный директор (с 2010 года его должность занимает представитель США Энтони Лэйк7). Также к структуре Детского фонда ООН относятся Секретариат и региональные представительства.
С годами численность Исполнительного совета увеличивалась, что было связано с усилением значимости ЮНИСЕФ на международном уровне, расширением мандатных полномочий и территории его деятельности, а также возрастанием государств-членов, которые осуществляют добровольные пожертвования
Глава 2. Направления деятельности ЮНИСЕФ
2.1 Ключевые приоритеты работы ЮНИСЕФ
Ключевые приоритеты ЮНИСЕФ связаны с реализацией принципов таких важных международных правовых актов как Конвенция о правах ребенка, Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин, а также Декларация тысячелетия.
Конвенция о правах ребенка является договором в области прав человека, который с момента его принятия Генеральной Ассамблеей ООН в 1989 году ратифицировало наибольшее число стран. В Конвенции о правах ребенка подтверждаются права всех детей на выживание, охрану здоровья и образование путем обеспечения их основными товарами и услугами и признается растущая необходимость создания среды, которая защищает детей от эксплуатации, жестокого обращения и насилия.
Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин является документом в области прав человека, который дополняет Конвенцию о правах ребенка и содержит обязательство обеспечивать равные права женщин и девочек. Основополагающим фактором в реализации прав детей является право женщин на участие в принятии решений, которые касаются непосредственно их.
Определив цели в области развития, сформулированные в Декларации тысячелетия, страны мира тем самым договорились о направлениях своей деятельности по достижению лучшего будущего. Каждая из этих стран связана с благополучием детей, устанавливая количественные задания для решения проблем крайней бедности и голода, детской и материнской смертности и распространения ВИЧ-инфекции и других заболеваний, в то же время содействуя достижению всеобщего начального образования, гендерного равенства, экологической устойчивости и глобального партнерства в целях развития. Цели Декларации тысячелетия служат катализатором улучшения доступа к основным услугам, защиты детства и участия детей в жизни общества.
Также деятельность ЮНИСЕФ имеет четко установленные географические приоритеты. К ним относятся такие регионы как: регион Центральной и Восточной Европы/СНГ; Восточная Азия и Тихий океан; Восточная и Южная Африка; промышленно развитые страны; Латинская Америка и Карибские острова, Ближний Восток и Северная Африка, Южная Азия, Центральная и Западная Африка8.
2.2 ЮНИСЕФ в России
Детальность ЮНИСЕФ в России началась в 1993 году, когда Фонд смог прийти к договоренностям с правительством нашей страны об открытии представительства ЮНИСЕФ в РФ, что было отражено в Соглашении между Правительством РФ и Организацией Объединенных Наций об учреждении в Российской Федерации представительства Организации Объединенных Наций, где среди прочих органов, организаций и программ фигурирует и Детский Фонд ООН9.
Начало работы Представительства ЮНИСЕФ в Москве началось в 1997 году. Его работа охватывала следующие основные приоритеты Фонда в регионе: здоровье и питание; дети и СПИД; базовое образование и гендерное равенство; защита детей; готовность к чрезвычайным ситуациям и реагирование на них. Эти программы поддерживают отделы коммуникаций, адвокации и партнерства по защите прав детей, коммуникаций для развития, планирования, мониторинга и оценки, а также отделы IT, кадров и финансов10.
В докладе ЮНИСЕФ по России, который был опубликован еще в 2007 году, отмечалось, что «некоторые из базовых прав детей остаются нереализованными в России. Одними из наиболее значимых факторов, которые мешают осуществлению этих прав и не позволяют детям реализовать в полном объеме свой потенциал, являются бедность, ухудшение состояния здоровья и благополучия населения в целом, отсутствие родительской заботы, жестокое обращение с детьми и ВИЧ/СПИД. Содержание детей в государственных воспитательных учреждениях на протяжении многих лет, включая сирот, детей из социальноHнезащищенных семей и детей с ограниченными возможностями, привело к тому, что тысячи детей выросли в условиях, лишенных стабильности и заботы, свойственных семейному окружению»11. Таким образом, Фонд видел большой спектр вопросов, решению которых он может способствовать в России.
Однако надо отметить, что в начале 2011 года российское руководство приняло решение закрыть работу ЮНИСЕФ в России к декабрю 2011 года. Это относилось не только к данному Фонду, но и ко всем представительствам, программам и фондам ООН. Однако по просьбе директора регионального бюро ЮНИСЕФ по Центральной и Восточной Европе и СНГ Стивена Аллена миссия фонда в России была продлена еще на один год, чтобы иметь возможность освоить оставшиеся благотворительные взносы, а также решить иные административно-хозяйственные задачи.
Тогда Министерство иностранных дел РФ отметило, что закрытие Фонда в России не означает разрыв отношений с ЮНИСЕФ, а означает перевод эти отношений в другую плоскость – Россия является равноправным партнером Фонда и донором его проектов по защите прав детей в нуждающихся странах мира12.