Пенсионное обеспечение военнослужащих

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проведя исследование на тему «Пенсионное обеспечение военнослужащих», следует сделать следующие выводы.
Задача военной службы - подготовка военнослужащих к надлежащей готовности вооруженной защиты и охрана РФ от угроз внешнего и внутреннего вида.
1. С точки зрения функциональности военная служба - это самостоятельность и относительная обособленность видов действий субъектов, находящихся в военно-служебных отношениях при реализации определенных полномочий организаций и органов государства, военную службу в которых предусматривает закон, которые решают особые задачи в сфере военной безопасности, при военном и чрезвычайном положении, при мобилизации и наличии вооруженных конфликтов, и соответственно положений международных договоров.
2. Содержание воинской службы как вида ( носяще ...

ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ПЕНСИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ В РОССИИ 7
1.1. Общая характеристика законодательства в сфере пенсионного обеспечения военнослужащих 7
1.2. Виды пенсий военнослужащих 11
ГЛАВА 2. ПОРЯДОК НАЗНАЧЕНИЯ И ВЫПЛАТЫ ПЕНСИЙ ВОЕННОСЛУЖАЩИМ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 21
2.1. Условия, определяющие право на пенсию за выслугу лет 21
2.2. Особенности определения стажа, для назначения пенсии за выслугу лет 21
2.3. Исчисление размера пенсии за выслугу лет 22
2.4. Пенсия по инвалидности 24
ГЛАВА 3. ОСОБЕННОСТИ И ПРОБЛЕМНЫЕ ВОПРОСЫ ВОЗМЕЩЕНИЯ ВРЕДА, ПРИЧИНЕННОГО ЖИЗНИ ИЛИ ЗДОРОВЬЮ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ 34
3.1. Гарантии реализации прав российских военнослужащих на возмещение вреда, причиненного их жизни или здоровью при прохождении военной службы 34
3.2. Проблемы возмещения вреда, причиненного здоровью военнослужащих вооруженных сил РФ, в порядке пенсионного обеспечения 40
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 52
СПИСОК ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ И ИНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 56

Актуальность теми исследования. В настоящее время в России при реформировании таких сфер общественной жизни как экономика, политика, социально-культурная, проводится комплексный подход, имеющие направление к совершенствованию механизма функционирования государства, в особенности той сферы, где от российских граждан требуется исполнение воинской службы. Военнослужащие имеют особо значимую по важности роль, решая в государстве задачи обороны и безопасности, чем и обеспечивая возможность базирующегося на основах демократии и права российского общества.
Важнейшее направление в военной реформе в Российской Федерации - это совершенствование отношений правового характера, которые складываются при организации и прохождении воинской службы гражданами РФ. Совершенствованию регулирования указанных о тношений в правовом смысле придается крайне важное значение и в целом в правовой науке, и в отдельных ее отраслях, к примеру, в конституционном праве, охватывающим своим предметом такие сферы общественных отношений, как сферу отношений человека и государства, а также властеотношения (речь идет об устройстве как государства, так и государственной власти), и, несомненно, практическую деятельность государственных органов в совершенствовании законодательства отмеченной сферы. Таким образом, весомо актуальны шаги по исследованию теоретических и практических аспектов в регулировании отношений граждан и государства по вопросам воинской службы, так как последняя накладывает некоторые ограничения на военнослужащих в определенных правах и свободах конституционного характера (одна из форм воинской службы - служба по призыву имеет обязательность характера).
В процессе реформирования армии требуется дальнейшее развитие и совершенствование законодательства, касающегося обороны и безопасности преследуя оптимизацию государственного механизма в той части, в которой устроена воинская служба, и обеспечение законности работы органов воинского управления и соответствующих должностных лиц, в том числе по вопросам по соблюдению свобод, правовых и законных интересов военных, а также членов семей военнослужащих.
Изложенное выше приводит к утверждению, что, рассматривая всю совокупность вопросов воинской службы в Российской Федерации при имеющихся противоречиях и фрагментарности в ее правовом регулировании, необходимо осознавать актуальность темы и в теоретическом, и в практическом плане, поскольку она крайне важна в практике правоприменения.
Военнослужащие - это особая категория государственных служащих, а также граждан, призванных на военную службу и реализующих силовые функции государства, обладая особыми правами. Согласно Федеральному закону «О статусе военнослужащих», статус военнослужащего имеют солдаты и сержанты, младший командный состав и офицеры, находящиеся как на срочной службе, так и на контрактной. В категорию, помимо лиц, проходящих службу в Вооружённых силах России, включаются служащие пограничных войск, внутренних войск МВД, пожарных, сотрудников МВД (ОВД), а также службы исполнения наказаний.
Гарантии особого положения категории военнослужащих закреплены в Конституции Российской Федерации и Федеральному закону «О статусе военнослужащих». Гарантии направлены на реализацию льгот военнослужащим и их семьям, которые включают:
1. Право бесплатного проезда во всех видах транспорта в периоды, установленные приказом командования частью, равно как и возможность приобретать билеты вне очереди.
2. Возможность бесплатно отправлять и принимать письма, либо посылки.
3. Право пользоваться жилищными программами, одобренными Минобороны, а также получать жильё (актуально для служащих по контракту).
4. Возможность включения службы в трудовой стаж, равно как и использование специального трудового стажа (выход на пенсию раньше срока).
5. Право на полностью бесплатную медицину и дополнительные компенсации по болезни.
6. Право на социальное обеспечение - пенсия военнослужащих растёт быстрее остальных категорий, приоритетно индексируется.
7. Компенсации всех затрат, связанных с несением воинской службы, обоснованные документально.
Военные пенсии выплачиваются лицам, достигшим пенсионного возраста и соответствующим критериям. Таковыми являются либо выслуга лет, либо травмы и повреждения, возникшие в ходе прохождения военной службы и повлекшие наступление инвалидности.
Таким образом, целью выпускной квалификационной работы является комплексный научный анализ правового регулирования пенсионного обеспечения военнослужащих.
Исходя из поставленной цели, автором были сформулированы следующие задачи:
- дать общую характеристику законодательства в сфере пенсионного обеспечения военнослужащих;
- проанализировать виды пенсий военнослужащих;
- рассмотреть условия, определяющие право на пенсию за выслугу лет;
- охарактеризовать особенности определения стажа, для назначения пенсии за выслугу лет;
- показать специфику исчисления размера пенсии за выслугу лет;
- проанализировать пенсии по инвалидности;
- рассмотреть гарантии реализации прав российских военнослужащих на возмещение вреда, причиненного их жизни или здоровью при прохождении военной службы;
- выявить проблемы возмещения вреда, причиненного здоровью военнослужащих вооруженных сил РФ, в порядке пенсионного обеспечения.
Объектом исследования являются общественные отношения по случаю назначения страховых пенсий военнослужащим.
Предметом исследования являются нормативные правовые акты, регулирующие порядок назначения и выплаты пенсий военнослужащим.
Методологическая и методическая база исследования представлена общенаучными принципами познания общественных явлений. В процессе работы над исследованием использованы системно-структурный, исторический, статистический (метод статистической обработки информации), формально-юридический методы познания.
Степень разработанности темы исследования. Вклад в разработку исследований, касающихся проблем и перспектив назначения пенсий оеннослужащим внесли такие авторы, как: Т.Л. Адриановская,
Ю.В. Васильева, И.В. Григорьев, Д.Б. Данилов, Н.А. Захарова, В.М. Калинин, В.И. Ковалев, А.В. Кудашкин, Ю.И. Мигачев, А.А. Пестрикова, Л.Л. Попов, Л.Н. Сенных, Г.В. Сулейманова, В.Ш. Шайхатдинов и др.
Структура работы. Выпускная квалификационная работа состоит из трех глав, каждая из которых подразделяется на параграфы.
В первой главе автором проанализированы правовые основы пенсионного обеспечения военнослужащих в России.
Во второй главе автором рассмотрены порядок назначения и выплаты пенсий военнослужащим в Российской Федерации.
В третьей главе автором предпринята попытка выявить особенности и проблемные вопросы возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью военнослужащих.

В судебном заседании истец Р. требования просил удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснил, что является получателем трудовой пенсии по старости.
Представитель ответчика - военного комиссариата Вологодской области С. в судебном заседании требования не признала по основаниям, указанным в возражениях на иск. В возражениях указано, что, поскольку между Республикой Таджикистан и Российской Федерацией не существует международных соглашений о взаимном признании установленных групп инвалидности, рекомендация о повторном переосвидетельствовании в Российской Федерации, данная истцу, соответствует законодательству Российской Федерации. Кроме того, Р. является получателем трудовой пенсии по старости по линии Пенсионного фонда Российской Федерации, между тем право на одновременное получение двух пенсий у него отсутствует.
Третьи лица - государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологда, государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповец и Череповецком районе о времени и месте судебного заседания извещены, представители в судебное заседание не явились.
Судом принято приведенное решение.
В апелляционной жалобе военный комиссариат Вологодской области просит решение суда отменить, принять новое решение - об отказе в удовлетворении исковых требований. Указывает, что суд первой инстанции необоснованно отказал в удовлетворении ходатайства о привлечении к участию в деле в качестве соответчика Главного бюро медико-социальной экспертизы по Вологодской области и о назначении судебно-медицинской экспертизы. Считает преждевременным вывод суда о назначении истцу пенсии по инвалидности.
В возражениях на апелляционную жалобу Р. просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, приходит к следующему.
Согласно ст. 4 Закона о военных пенсиях пенсионное обеспечение проживающих на территории Российской Федерации лиц, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в вооруженных силах (армиях, войсках), органах безопасности и иных созданных в соответствии с законодательством воинских формированиях либо службу в органах внутренних дел, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы других государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, не являющихся участниками Содружества Независимых Государств, с которыми Российской Федерацией либо бывшим Союзом ССР заключены договоры (соглашения) о социальном обеспечении, а также семей указанных лиц осуществляется в порядке, предусмотренном этими договорами (соглашениями).
В силу ст. 1 Соглашения от 13 марта 1992 г. «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения»32 пенсионное обеспечение граждан государств - участников данного Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Согласно п. 1 ст. 6 названного Соглашения назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.
При переселении пенсионера в пределах государств - участников указанного Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера. Размер пенсии пересматривается в соответствии с законодательством государства - участника Соглашения по новому месту жительства пенсионера с соблюдением условий, предусмотренных п. 3 ст. 6 названного Соглашения (ст. 7 Соглашения от 13 марта 1992 г.).
В соответствии со ст. 11 указанного Соглашения необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников СНГ и государств, входивших в состав СССР, или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территориях государств - участников Содружества без легализации.
В силу ч. 1 ст. 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»33 постоянно проживающим в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, получившее вид на жительство.
С учетом изложенного судебная коллегия полагает возможным согласиться с выводом суда первой инстанции о наличии у Р. права на получение пенсии по инвалидности, так как он является инвалидом II группы бессрочно вследствие заболевания, полученного в период прохождения военной службы, что подтверждается выпиской из акта освидетельствования во ВТЭК № ___ от 12 июля 2001 г., выданной г. Худжанд Республики Таджикистан. В силу ст. 11 Соглашения от 13 марта 1992 г. данный документ подлежит принятию на территории Российской Федерации без легализации. 17 января 2013 г. Р. получен вид на жительство в Российской Федерации.
Таким образом, доводы апелляционной жалобы об отсутствии у истца права на получение пенсии по инвалидности не могут быть признаны обоснованными и подлежат отклонению.
Вместе с тем, судебная коллегия в интересах законности полагает возможным при рассмотрении жалобы военного комиссариата Вологодской области выйти за пределы ее доводов и обратить внимание на допущенные судом первой инстанции существенные нарушения норм материального права, не указанные в доводах жалобы.
Согласно ч. 1 ст. 7 Закона о военных пенсиях лицам, указанным в ст. 1 названного Закона, и их семьям, имеющим одновременно право на различные пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, устанавливается одна пенсия по выбору.
Из пенсионного удостоверения Р. следует, что с 31 января 2013 г. он является получателем пенсии по старости. Доказательств, подтверждающих право истца на получение двух пенсий, в материалах дела не содержится.
Принимая во внимание то, что истец выразил согласие на получение трудовой пенсии по старости, тем самым реализовав свое право на выбор пенсии, учитывая, что оснований для получения двух пенсий у него не имеется, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для назначения Р. пенсии по инвалидности. Вместе с тем, свое право на получение пенсии по инвалидности истец может реализовать в случае отказа от получения трудовой пенсии по старости.
С учетом изложенного состоявшееся по делу решение суда первой инстанции в части возложения на ответчика обязанности назначить истцу пенсию по инвалидности с момента возникновения права на нее, а именно с 17 января 2013 г., не может быть признано законным и подлежит отмене с принятием в этой части нового решения - об отказе в удовлетворении исковых требований.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия определила: решение Вологодского городского суда Вологодской области от 2 июля 2013 г. в части частичного удовлетворения исковых требований Р. и возложения на военный комиссариат Вологодской области обязанности назначить Р. пенсию по инвалидности с момента возникновения права на нее, а именно с 17 января 2013 г., отменить.
Принять в указанной части новое решение, которым Р. в удовлетворении исковых требований о возложении на военный комиссариат Вологодской области обязанности назначить пенсию по инвалидности отказать. В остальном решение Вологодского городского суда Вологодской области от 2 июля 2013 г. оставить без изменения.
Президиум Вологодского областного суда, рассмотрев в судебном заседании 14 апреля 2014 г. гражданское дело № 44Г-22/201434 по иску Р. к военному комиссариату Вологодской области о признании незаконным отказа в выплате пенсии по инвалидности, возложении обязанности назначить пенсию по инвалидности по определению судьи Вологодского областного суда, внесенному в президиум Вологодского областного суда по кассационной жалобе Р., установил следующее: изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, президиум Вологодского областного суда находит их обоснованными.
Судебная коллегия, проверяя законность решения в апелляционном порядке, с выводом суда первой инстанции о наличии у Р. права на получение пенсии по инвалидности согласилась, однако в возложении на ответчика обязанности назначить ему такую пенсию отказала, указав на то обстоятельство, что он является получателем трудовой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и что свое право на получение пенсии по инвалидности истец может реализовать только в случае отказа от получения трудовой пенсии по старости. Однако судом второй инстанции не учтено, что в силу п. 4 ст. 7 Закона о военных пенсиях лица, проходившие военную службу по контракту, при наличии условий для назначения им трудовой пенсии по старости имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных названным Законом, и трудовой пенсии по старости (за исключением фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости), устанавливаемой в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Аналогичное положение содержится и в ст. 3 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»35, в соответствии с п. 6 которой военнослужащие (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) при наличии условий для назначения им пенсии по старости, имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом о военных пенсиях, и страховой части трудовой пенсии по старости (за исключением фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости).
Общими условиями назначения пенсии по старости для мужчин являются достижение возраста 60 лет и наличие не менее пяти лет страхового стажа. Р. достиг возраста 60 лет, поэтому имеет право на одновременное получение пенсии по инвалидности и страховой части трудовой пенсии по старости (за исключением фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости). При таких обстоятельствах Апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от 4 сентября 2013 г. как не отвечающее принципу законности судебных актов подлежит отмене с оставлением в силе решения суда первой инстанции, выводы которого по существу спора являются правильными.
Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 390 ГПК РФ, президиум Вологодского областного суда постановил: отменить Апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от 4 сентября 2013 г. Оставить в силе решение Вологодского городского суда от 2 июля 2013 г.36.
ГЛАВА 3. ОСОБЕННОСТИ И ПРОБЛЕМНЫЕ ВОПРОСЫ ВОЗМЕЩЕНИЯ ВРЕДА, ПРИЧИНЕННОГО ЖИЗНИ ИЛИ ЗДОРОВЬЮ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ
3.1. Гарантии реализации прав российских военнослужащих на возмещение вреда, причиненного их жизни или здоровью при прохождении военной службы
Право человека на жизнь - основополагающее право, естественное и неотъемлемое, получило свое закрепление в ст. 20 Конституции РФ. Право на охрану здоровья и получение медицинской помощи по своей сути является производным от права на жизнь (ст. 41 Конституции РФ). В Основах законодательства РФ об охране здоровья граждан признается значение охраны здоровья граждан как неотъемлемого условия жизни российского общества и подтверждается ответственность государства за сохранение и укрепление здоровья его граждан.
При этом право на охрану здоровья имеет комплексный характер и включает целый ряд элементарных прав, которые закреплены в международно-правовых документах о правах и свободах человека, в законах и иных правовых актах37.
Правоотношения, связанные с реализацией военнослужащими права на жизнь и здоровье, включены в предмет военного права как комплексная отрасль права, регулирующего общественные отношения, складывающиеся в области военной деятельности по обеспечению обороны и безопасности государства, в ходе военного строительства, управления Вооруженными силами РФ, исполнения воинской обязанности, при обеспечении военнослужащих натуральным и денежным довольствием, поддержании воинской дисциплины, законности и правопорядка, обеспечении деятельности органов военной юстиции38.
Под институтом возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью военнослужащих, следует понимать совокупность правовых норм, регулирующих имущественные и неимущественные отношения, возникающие вследствие причинения вреда нематериальным благам (жизни и здоровью) военнослужащих при исполнении ими обязанностей военной службы39.
Прежде всего, следует отметить, что охрана и защита жизни и здоровья военнослужащих со стороны государства обеспечивается различными правовыми механизмами: дисциплинарной, административной, материальной и уголовной ответственностью физических лиц, а также гражданско-правовой ответственностью граждан и учреждений, а в отдельных особо оговоренных случаях - и самого государства. Как представляется, институты уголовной, административной и дисциплинарной ответственности преследуют цель воспитания нарушителя и предотвращения совершения подобных деяний им самим и другими военнослужащими, т.е. носят превентивный характер. Институты материальной и гражданско-правовой ответственности имеют компенсаторный характер и направлены на возмещение вреда (в первом случае это возмещение причиненных государству затрат на лечение в военно-медицинских учреждениях и учреждениях здравоохранения военнослужащих, пострадавших в результате противоправных умышленных действий военнослужащих, а во втором - возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью физического лица (военнослужащего), т.е. устранение отрицательных последствий противоправного деяния в имущественной и эмоционально-чувственной сферах потерпевшего)40.
Риск повреждения здоровья или гибели военнослужащих и лиц, состоящих на иной государственной службе, связан с непосредственным выполнением служебных обязанностей (профессиональный риск). Возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью этих лиц, включено в комплекс мер их социальной защиты, закрепленных в соответствующих законах.
В целях реализации обязательства из причинения вреда жизни и здоровью таких лиц используется механизм обязательного страхования, закрепленный соответствующим федеральным законом.
Право военнослужащих на возмещение вреда, в т.ч. и причиненного их личным неимущественным правам, установлено ст. 18 Федерального закона «О статусе военнослужащих»41.
Данный вид правоотношений неоднократно был предметом научных исследований и дискуссий многих правоведов, в т.ч. и военных. По мнению последних, правовые гарантии возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью военнослужащих, в настоящее время реализуются путем производства выплат различных видов:
- выплаты, предусмотренные в порядке обязательного государственного страхования жизни и здоровья военнослужащих;
- выплаты в целях возмещения вреда (ст. 1084 ГК РФ);
- возмещение вреда на основании п. 5, 6 ст. 18 Федерального закона «О статусе военнослужащих»;
- единовременные пособия, определенные Федеральным законом «О противодействии терроризму»42;
- социальные пособия и компенсации, определяемые подзаконными актами различного уровня (указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ, ведомственными нормативными актами);
- единовременные пособия, установленные п. 3 ст. 9 Закона РФ «О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы»43.
Так, В.М. Калинин ответственность государства по возмещению вреда, причиненного нематериальным благам (жизни и здоровью) военнослужащего, классифицировал по трем основным направлениям.
1. Социальное обеспечение военнослужащих и членов их семей, которое включает:
- пенсионное обеспечение (за выслугу лет, по инвалидности);
- выплату единовременного пособия, предусмотренного ст. 18 Федерального закона «О статусе военнослужащих»;
- специальные выплаты (пособия, компенсационные выплаты), назначаемые военнослужащим или членам их семей в соответствии с военным законодательством.
2. Обязательное государственное страхование жизни и здоровья военнослужащих.
3. Возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью военнослужащего, в порядке гражданско-правовой ответственности воинской части44.
Безусловно, правовые гарантии возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью, относятся к гарантиям прав человека и гражданина. В общей теории права под гарантиями, являющимися элементом правовой системы, понимается система условий, средств и способов, обеспечивающих определенную деятельность (сферу правоотношений). Ведущие военные правоведы включают в это понятие совокупность различного рода социально-экономических и организационных предпосылок, условий, средств, способов в целях реализации (осуществления) ими прав и свобод, удовлетворения их законных интересов, указывая при этом на необходимость обеспечения их юридическим механизмом их защиты, в т.ч. расширяя это понятие на льготы и компенсации45.
Таким образом, в связи с вышеизложенным классификация ответственности государства по возмещению вреда, причиненного нематериальным благам (жизни и здоровью) военнослужащего, предложенная В.М. Калининым, не в полной мере отражает условия, способы и средства реализации военнослужащими РФ прав на возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью.
Так как «классификация позволяет на основе существенных признаков явлений определить и установить их общие и специфические черты, связи и различия, наиболее полно отразить взаимодействие и своеобразные переходы одного вида в другой», то, анализируя правовые гарантии реализации прав военнослужащих РФ на возмещение вреда, причиненного их жизни или здоровью, можно их систематизировать в зависимости от46:
1) уровня их нормативного закрепления;
2) источника регулирования, гарантии могут быть установлены:
а) законодательной властью: законы и постановления;
б) исполнительной властью:
- президентом РФ: указы и распоряжения, а также послания. Кроме того, будучи Верховным главнокомандующим Вооруженных Сил Российской Федерации, Президент имеет право издавать приказы и директивы;
- правительством РФ: соглашения, постановления и распоряжения;
- Министерством обороны РФ и иными силовыми министерствами: различные внутриведомственные акты (приказы, директивы, указания, распоряжения и т.п.); в) судебной властью:
- Конституционным судом РФ: постановления и определения;
- Верховным судом РФ: постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, обзоры судебной практики;
3) уровня правовой защиты:
- уголовно-правовые;
- административно-правовые;
- гражданско-правовые.
4) их направленности:
- предупредительные, т.е. направленные на недопущение причинения вреда жизни и здоровью человека;
- компенсационные, т.е. предназначенные для максимального устранения ущерба;
5) в зависимости от субъекта правоотношения:
- непосредственно пострадавшим (получившим вред здоровью);
- лицам, опосредованно получившим ущерб (членам семьи);
6) вида вреда: имущественный, физический и нравственный (моральный) вред;
7) вида и формы возмещения вреда: в порядке материального (денежного) обеспечения или предоставления иных мер социальной поддержки (льготы и т.п.);
8) политического и экономического состояния государства и общества: в условиях военного и мирного времени.
Конечно, данное деление весьма условно, но, тем не менее, посредством указанной классификации спектр правовых гарантий реализации прав военнослужащих РФ на возмещение вреда полностью охвачен и систематизирован.
Помимо отсутствия четкой классификации правовых гарантий реализации прав военнослужащих РФ на возмещение вреда, имеющийся опыт реализации страховых гарантий военнослужащим свидетельствует о недостаточной проработке законодательных актов, регулирующих указанные правоотношения, что не позволяет в полном объеме реализовать одну из основных форм социальной защиты военнослужащих и членов их семей47.