Особенности материальной ответственности фармацевтических работников

Заключение

Материальная ответственность — термин из области права, характеризующий обязанность лица возместить ущерб, причиненный другому лицу. Российское право, в основном, упоминает этот термин, говоря о трудовом законодательстве.
При приёме на работу между работодателем и исполнителем подписывается договор о материальной ответственности. В нем указываются права, обязанности и ответственность каждой из сторон.
В Перечень должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми работодатель может заключать письменные договоры о полной индивидуальной материальной ответственности за недостачу вверенного имущества, утвержденный Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации включаются:
- заведующий аптекой;
- руководитель фармацевтической орга ...

Содержание

Введение 3
1 Основные положения о материальной ответственности 5
в фармацевтике 5
1.1 Понятие и сущность материальной ответственности в российском законодательстве 5
1.2 Особенности полной индивидуальной материальной 9
ответственности в фармацевтике 9
1.3 Заключение договора о коллективной материальной 14
ответственности 14
2 Инвентаризация и процедура привлечения к материальной 20
ответственности 20
2.1 Процедура привлечения к материальной ответственности 20
2.2 Проведение инвентаризации 22
Заключение 28
Список использованных источников 30

Введение

В самых старых философских учениях древнего мира можно встретить отдельные идеи о праве на труд. Но при этом первым определение права на труд ввел спустя многие столетия Гракх Бабеф во второй половине 18-го века, согласно словам которого социум призван обеспечить всем своим членам работу и определить заработную плату, с тем чтобы такой заработной платы было достаточно для приобретения продовольствия и для удовлетворения всех потребностей в каждой семье. Указанное философское определение впервые была в правовом смысле закреплено в Конституции Франции 1848 года. В действительности, трудовая деятельность людей является фундаментом любого общества. Труд Является вечной естественной необходимостью человека, выступает условием его существования, вне зависимости от любых общественных форм.
Однако в реальности можно наблюдать, что субъекты трудового правоотношения находятся в неравном положении по отношению друг к другу. Работник - экономически более слабая стороной трудового правоотношения, по крайней мере если рассматривать современную российскую реальность. Он находится в более зависимом положении от чем, нежели работодатель от него. Подобное неравенство субъектов трудового правоотношения обуславливает значительные различия в правовом регулировании материальной ответственности работодателя перед работником и работника перед работодателем. Они касаются определения величины возмещаемого ущерба, порядка и пределов возмещения, характера правовых норм, которые регламентируют материальную ответственность.
Равноправие сторон трудовых отношений должно находить отражение в их взаимной ответственности. Юридическая ответственность выступает неотъемлемым элементом правовой системы, частью механизма реализации прав и обязанностей субъектов правовых отношений, одной из наиболее значимых гарантий реализации данных прав и обязанностей.
В качестве составной части системы оценки труда может быть рассмотрена ответственность сотрудника за нарушение должностных обязанностей. Трудовое законодательство всегда предусматривало разные виды ответственности: материальную, дисциплинарную.
Отношения работника и работодателя редко бывают абсолютно безоблачными. Порой случаются конфликты с причинением ущерба, и не только нервной системе, но и имуществу. Для разрешения подобных ситуаций и предусматривается договор о материальной ответственности.
Цель настоящей работы заключается в исследовании особенностей материальной ответственности в фармацевтической деятельности.
В соответствии с поставленной целью необходимо решить ряд задач, таких как:
- рассмотреть понятие материальная ответственность и его суть;
- изучить сущность, виды и нюансы материальной ответственности в фармацевтической деятельности;
- исследовать процедуру привлечения к материальной ответственности, а также порядок проведения инвентаризации.
Объектом исследования выступает фармацевтическая деятельность, предметом – особенности материальной ответственности работников указанной области.

Таким образом, в аптеках практически со всем персоналом, начиная от заведующих, бухгалтеров, провизоров, фармацевтов и заканчивая фасовщиками, грузчиками, возможно заключение договора о полной индивидуальной материальной ответственности.
При заключении договора о полной индивидуальной материальной ответственности сотрудник компании берет на себя полную материальную ответственность за недостачу вверенного ему работодателем имущества, а также за ущерб, появившийся у работодателя в результате возмещения последним ущерба другим лицам. На работника не может быть возложена материальная ответственность, если ущерб причинен не по его вине.
У работника появляются следующие обязанности:
- с бережностью относиться к переданному ему для выполнения возложенных на него функций (обязанностей) имуществу работодателя и принимать меры по предотвращению вреда;
- своевременно сообщать непосредственному руководителю либо работодателю о всех обстоятельствах, которые представляют собой угрозу для сохранности вверенного ему имущества;
- вести учет, составлять и представлять в установленном порядке товарно-денежные и иные отчеты о движении и остатках вверенного ему имущества;
- принимать участие в осуществлении ревизии, инвентаризации, другой проверки состояния вверенного ему имущества.
На работодателя при этом возлагается обязанность:
- создавать работнику условия, которые являются оптимальными и необходимыми для нормальной работы и обеспечения полной сохранности вверенного ему имущества;
- ознакомить работника с действующим законодательством о материальной ответственности работников за вред, нанесенный работодателю, а также другими нормативными правовыми актами (в том числе локальными) о порядке приема, хранения, продажи (отпуска), перевозки, обработки, использования в процессе производства и реализации иных операций с переданным ему имуществом;
- проводить в установленном порядке ревизии, инвентаризацию и иные проверки состояния имущества.1
 Следует отметить еще ряд юридических нюансов заключения данного вида договора:
- размер ущерба определяется в соответствии с действующим законодательством;
- действие договора распространяется на все время работы с вверенным работнику имуществом работодателя;
- изменение условий договора, его дополнение, расторжение или прекращение его действия реализуется по письменному соглашению сторон, которое является неотъемлемой частью договора.
1.3 Заключение договора о коллективной материальной
ответственности
По правилам ст. 245 ТК РФ коллективная (бригадная) материальная ответственность может быть введена при совместном осуществлениями сотрудниками фармацевтической организации отдельных видов работ, связанных с обработкой, хранением, перевозкой, продажей (отпуском), применением или другим использованием переданных им ценностей, если является невозможным разграничить ответственность каждого сотрудника за причинение ущерба. Преимущество от установления такой ответственности для работодателя в том, что здесь не работает презумпция невиновности и если за коллективом числится недостача, то для освобождения от материальной ответственности член коллектива (бригады) должен доказать отсутствие своей вины. Как правило, договоры о коллективной ответственности заключают со строительными бригадами, в которых работники выполняют различные функции и разграничить их ответственность проблематично. Что касается аптек, то здесь тоже сложно разграничить ответственность работников.
Например, доступ к материальным ценностям имеют не только фармацевты, но и провизоры, которые как принимают, так и в последующем реализуют медикаменты. Заведующего и его заместителя тоже можно включить в этот список. Такие условия исключают разграничение ответственности каждого из сотрудников за причинение возможного ущерба работодателю. Возложение полной материальной ответственности только на одного из работников или на заведующего не является законным и свидетельствует о нарушении одного из основных принципов юридической ответственности за виновное деяние.
В помощь кадровому работнику существует перечень работ, при выполнении которых может быть введена полная коллективная (бригадная) ответственность, и этот перечень приводится в Приложении 3 к Постановлению Минтруда РФ от 31.12.2002 № 85. Среди таких работ следует выделить: прием и выплату всех видов платежей; расчеты при продаже (реализации) товаров, продукции и услуг (в частности через кассу, не через кассу, без кассы через продавца или другого лица, несущего ответственность за осуществление расчетов). Добавим к этому: куплю (прием), продажу (торговлю, отпуск, реализацию) товаров (продукции), подготовку их к продаже (торговле, отпуску, реализации). По совокупности данных видов работ основной персонал аптеки (фармацевты, провизоры, фасовщики) вполне можно отнести к лицам, с которыми работодатель вправе заключить договор о полной коллективной ответственности.1
Все сказанное не означает, что в аптеках в обязательном порядке заключаются договоры о полной коллективной ответственности, так как во всех нормативных документах сказано, что такая ответственность может вводиться, что характеризует мероприятие как добровольное, к которому работодатели иногда прибегают на практике.
Почему же лучше перестраховаться и заключить договор об ответственности всего материально ответственного персонала? Потому, что если этого не сделать, то при пропаже материальных ценностей и отсутствии виновника распределить материальную ответственность за ущерб между всеми имеющими к этому отношение лицами в равных долях не удастся, если не заключен договор о коллективной ответственности.
Остается добавить, что в случае добровольного возмещения ущерба степень вины каждого члена коллектива определяется по соглашению между сотрудниками и работодателем. В частности, сумма недостачи может быть распределена между членами бригады пропорционально отработанному времени и заработной плате за весь период работы материально ответственных лиц до выявления недостачи или в ином порядке. Но не всегда сотрудникам удается договориться, поэтому ущерб взыскивается в судебном порядке, а степень вины каждого работника определяется судом (абз. 4 ст. 245 ТК РФ).
Заключение договора о коллективной ответственности вовсе не означает, что за недостачу материальных ценностей придется отвечать всем материально ответственным лицам, если доказана вина одного из них. Для рассмотрения практического примера обратимся к Апелляционному определению Орловского областного суда от 11.04.2013 № 33‑804.
Из него следует, что из помещения аптеки неизвестным лицом была тайно похищена дневная выручка от реализации товаров аптечного ассортимента. По данному факту возбуждено уголовное дело по ч. 1 ст. 158 УК РФ, которое приостановлено в связи с неустановлением лица, совершившего кражу. Чтобы впредь этого не было, работодатель решил исключить предпосылки, в частности халатность ответственного лица – фармацевта (провизора) аптечного пункта.
В должностные обязанности данного работника входила реализация лекарственных средств, соблюдение кассовой дисциплины, что прописано в должностной инструкции. Провизор несет ответственность за недостачу товарно-материальных ценностей в соответствии с договором о коллективной ответственности аптеки за причинение материального ущерба в пределах, определенных законодательством. По условиям заключенного трудового договора провизор был обязан бережно относиться к имуществу работодателя и других работников, незамедлительно сообщать работодателю о возникновении ситуации, представляющей угрозу сохранности имущества работодателя.
Причиной хищения денежных средств послужило халатное отношение ответчицы к своим должностным обязанностям – денежные средства были оставлены без присмотра в незапертом ящике кассы. Суд, как и работодатель, решил: другие сотрудники аптеки страдать не должны, поскольку вина конкретного лица установлена. Фармацевт (провизор) не оспаривала размера похищенных денежных средств и того факта, что это ее дневная выручка, которую она одна получила за смену, сама ее пересчитала и подготовила для инкассации.1 При таких обстоятельствах у работодателя нет оснований для предъявления требований к другим работникам, подписавшим договор о коллективной материальной ответственности.
Безусловно, аптечная организация как хозяйственный субъект не заинтересована в причинении самой себе ущерба, но неисполнение работодателем обязанности по обеспечению надлежащих условий для хранения имущества, вверенного работнику, является одним из оснований для освобождения последнего от ответственности (ст. 239 ТК РФ). Это имеет место, когда к материальным ценностям кроме материально ответственного лица имеют доступ и третьи лица или же в аптеке нет должного контроля за сохранностью материальных ценностей. Наличие заключенного работниками договора о полной материальной ответственности не снимает с работодателя обязанности по созданию условий для надлежащей сохранности материальных ценностей.
Исключает материальную ответственность работника аптечного пункта неведение работодателем необходимой финансово-хозяйственной документации.
Обратимся к Определению Ивановского областного суда от 27.08.2014 № 33‑1857. Из материалов дела следует, что в аптечном пункте действовал такой порядок учета товарно-материальных ценностей, при котором перечень товаров, передаваемых конкретному фармацевту непосредственно для реализации потребителям в течение его рабочей смены, не фиксировался подписью материально ответственного лица. Кроме того, ежедневная инвентаризация товарно-материальных ценностей при смене материально ответственных лиц в присутствии представителя работодателя не проводилась. Суммарный учет товара велся с указанием его общей стоимости без наименований переданного товара, а отчеты о товарном остатке фармацевты составляли ежемесячно самостоятельно без проверки работодателем соответствия этих отчетов фактическому количеству товарно-материальных ценностей. В течение нескольких лет инвентаризация в аптечном пункте вообще не проводилась.1 О каком контроле за движением лекарств и товаров медицинского назначения в таком аптечном пункте может идти речь?!
При подобных обстоятельствах суд сделал вывод, что работодатель не обеспечил надлежащих условий для хранения имущества, вверенного фармацевтам. При этом факт обращения юридического лица в органы внутренних дел с заявлением о возбуждении уголовного дела по факту недостачи в аптечном пункте не имеет значения для разрешения спора в связи с отсутствием на момент его разрешения сведений о наличии приговора суда, которым были бы установлены преступные действия фармацевтов, причинивших конкретный материальный ущерб аптеке.
Каждая из сторон трудового договора должна доказать величину причиненного ей ущерба. Но, если работодателем доказаны правомерность заключения с работником договора о полной материальной ответственности и наличие у данного работника недостачи, последний обязан доказать отсутствие своей вины в причинении ущерба. Таким образом, к материально ответственным лицам применяется принцип презумпции вины, сущность которого заключается в том, что в случае недостачи, утраты товарно-материальных ценностей или денежных средств, вверенных таким работникам под отчет, они, а не работодатель должны доказать, что это возникло не по их вине. При отсутствии подобных доказательств работник несет материальную ответственность в полном размере причиненного. Поэтому, подписывая договор о полной материальной ответственности, сотрудник должен быть готов доказывать свою невиновность в случае утраты вверенных ценностей, тем более что многие сотрудники аптеки являются материально ответственными лицами.
2 Инвентаризация и процедура привлечения к материальной
ответственности
2.1 Процедура привлечения к материальной ответственности
Работодатель не должен сидеть сложа руки, ожидая, когда работник добровольно согласится с предъявленными ему претензиями, касающимися нанесения ущерба. Ведь сам по себе факт недостачи материальных ценностей у ответственного лица не означает его безусловную вину. Есть специальная процедура, прописанная в ст. 247 ТК РФ и придающая факту привлечения к ответственности работника правовой и легитимный характер.
Для того чтобы привлечь работника к материальной ответственности, необходимо предпринять ряд определенных действий. Установить точный размер причиненного им ущерба, выяснить обстоятельства дела, установить форму вины и определить причинно-следственную связь между действием (бездействием) работника и причиненным ущербом. 
Для того чтобы определить размер причиненного ущерба, а также установить причины его возникновения, работодатель, в соответствии с требованиями статьи 247 ТК РФ должен организовать и провести проверку, создать комиссию привлечением соответствующих специалистов до приятия решения о привлечении работника к материальной ответственности.
В том случае, когда сумма причиненного ущерба не превышает размер сумму средней заработной платы работника, в срок не позднее одного месяца со дня определения размера ущерба руководителем фармацевтического учреждения должен быть издан приказ о привлечении работника к материальной ответственности. В том случае, когда сумма причиненного ущерба превышает размер сумму средней заработной платы работника, факт причинения ущерба должен быть зафиксирован в письменном виде.
Необходимо в любом случае потребовать от работника дачу письменного объяснения с целью установления причин и обстоятельств возникновения ущерба. В ситуации, когда работник отказывается дать такое объяснение или уклоняется от его дачи, необходимо составить об этом соответствующий письменный акт, в соответствии с частью 2 ст.247 ТК РФ. 
В ситуации, при которой работник выражает согласие возместить причиненный ущерб в добровольном порядке, этот факт также подлежит фиксации в письменной форме. По соглашению сторон, зафиксированного в трудовом договоре возможно возмещение причиненного ущерба с предоставлением рассрочки платежей.1
В таком случае, работник должен представить работодателю обязательство в письменной форме о возмещении причиненного ущерба с обозначением конкретных сроков внесения платежей. Более того, при выражении согласия работодателя, работник может осуществить передачу работодателю равноценное имущество с целью возмещения причиненного ущерба или исправить поврежденное имущество за свой счет. 
Необходимо знать и помнить, что по истечении одного месяца со дня определения ущерба, размер такого ущерба может быть взыскан только через суд. Статья 392 ТК РФ предусматривает право работодателя обратиться в суд для разрешения спора о возмещении причиненного ущерба работником в течение одного года со дня выявления факта причинения ущерба.
Что касается конкретных мероприятий, направленных на установление размера причиненного ущерба и взыскания его с работника, то они должны быть определены локальными нормативными актами аптечного учреждения. При этом важно, чтобы локальные акты не ухудшали положение работника по сравнению с положениями действующего трудового законодательства. 
Помимо того, что с виновного работника взыскивается ущерб, с ним может быть расторгнут трудовой договор в связи с утратой доверия (п. 7 ч. 1 ст. 81 ТК РФ). Увольнение по этому основанию возможно лишь в отношении работников, непосредственно обслуживающих денежные или товарные ценности (прием, хранение, транспортировка, распределение и т. п.), и при условии, что они совершили такие виновные действия, которые дали работодателю основание для утраты довериям к ним. Расторжение трудового договора уже после причинения ущерба ни в коем случае не освобождает стороны от материальной ответственности. Именно по этой причине при увольнении материально ответственного лица, необходимо приложить к приказу о расторжении трудового контракта (договора) документ об отсутствии каких-либо материальных претензий к увольняемому работнику.
2.2 Проведение инвентаризации
В целях установления размера хищения, как было сказано, а также для выявления фактического имущества и сопоставления его с данными бухгалтерского учета проводится инвентаризация товарно-материальных ценностей в аптеке. Следует в рамках рассматриваемой темы ознакомиться с проведением инвентаризации более подробно.
Для проведения инвентаризации приказом руководителя назнача­ется постоянно действующая инвентаризационная комиссия. При большом объеме работ, а также для проведения внеплановых и час­тичных инвентаризаций могут быть созданы рабочие инвентаризаци­онные комиссии. 
В состав инвентаризационных комиссий включают­ся представители администрации  - председатель инвентаризационной комиссии, работники бухгалтерии, экономисты и другие специалисты.
Инвентаризационные комиссии несут ответственность за:
- своевременность проведения инвентаризации;
- соблюдение порядка проведения инвентаризации;
- полноту и точность внесения в описи данных о фактических ос­татках проверяемого имущества или расчетов;
- правильность указания в описи наименований и отличительных признаков товарно-материальных ценностей (лекарственная форма, объем, вес, концентрация, дозировка, количество доз в упаковке и т.д.);
- правильность и своевременность оформления материалов ин­вентаризации.1
Инвентаризация имущества проводится по местам его нахождения и по материально-ответственным лицам.
Проверка фактического наличия имущества осуществляется при обязательном участии материально-ответственных лиц. В ходе проведения инвентаризации пересчитывается количество и определяется общая стоимость имеющихся в наличии товарно-материальных ценностей, проверяется правильность их оценки. 
По результатам инвентаризации можно уточнить балансовую стоимость имущества. Инвентаризация товарно-материальных ценностей в аптеке - наиболее тру­доемкий процесс (большой объем и ассортимент товара).
Любая инвентаризация начинается с издания руководителем рас­поряжения о проведении инвентаризации (указывается № и дата рас­поряжения, председатель и состав инвентаризационной комиссии с должностями и фамилиями, сроки и место проведения инвентариза­ции, что подлежит инвентаризации), которое регистрируется в книге контроля за выполнением приказов о проведении инвентаризаций.
Председателю инвентаризационной комиссии вручается кон­трольный пломбир.
До начала проверки фактического наличия товарно-материальных ценностей инвентаризационная комиссия обязана провести следующие мероприятия:
- опломбировать места хранения материальных ценностей, имеющие отдельные входы (выходы);
- проверить исправность весоизмерительных приборов и соблю­дение установленных сроков их клеймения (поверки);
- получить отчеты материально-ответственных лиц о движении материальных ценностей и денежных средств (все приходные и рас­ходные документы, приложенные к отчетам визируются председате­лем с указанием «До инвентаризации на (дата)», заверенным его подписью, что служит основанием для определения в бухгалтерии ос­татков материальных ценностей по учетным данным к началу инвен­таризации).
Материально-ответственные лица оформляют в инвентаризаци­онной описи подписку № 1 о том, что к началу инвентаризации все расходные и приходные документы сданы в бухгалтерию и все ценно­сти, поступившие на их ответственность, оприходованы, а выбывшие списаны в расход.
При внезапных инвентаризациях все товарно-материальные цен­ности подготавливаются к проверке в присутствии инвентаризацион­ной комиссии, а при плановых - заблаговременно. Они должны быть сгруппированы по наименованиям, формам выпуска, сериям, ценам в порядке, удобном для подсчета их количества. 
Наличие материальных ценностей при инвентаризации определя­ется путем обязательного подсчета, взвешивания, обмера и вносится в инвентаризационные описи.
Запрещается вносить в описи данные об остатках материальных ценностей со слов материально-ответственных лиц или по данным учета без проверки их фактического наличия.
По материально-производственным запасам, хранящимся в непо­врежденной упаковке поставщика, количество этих материальных ценностей может определяться на основании маркировки на упаковке или на основании документов поставщика, но с обязательной выборочной проверкой содержимого упаковок.